Quito. 95 dic 27.- El último informe detallado sobre el
parque automotor del sector público data de 1993. Según este
inventario de la SENDA, en ese año habÃa 5.738 carros
registrados, 39,5% de los cuales estaba en la capital, es
decir, 2.268. El Ministerio con más carros era el de
Agricultura y GanaderÃa, con 888, mientras que el Ministerio
con menos carros fue el de Relaciones Exteriores, con 17. Los
carros más nuevos los tenÃa SENDA, y los más viejos
pertenecÃan al MAG.
La administración de estos vehÃculos es interesante: entre
instituciones se prestan los vehÃculos: el Ministerio de
Finanzas prestó a SENAC un Mercedes para uso del secretario de
Comunicación de entonces, mientras que el Banco Central prestó
otro Mercedes a la Gobernación del Guayas.
Los carros de INEC (Instituto de EstadÃsticas y Censos) están
registrados en el Azuay.
En 1993, cada institución tenÃa por lo menos 3 o 4 carros de
lujo, como Mercedes Benz, BMW o Volvo. Los ministros de
Estado tienen por los menos dos de estos carros, y los
funcionarios titulares de todas las dependencias públicas
tienen por lo menos un auto de lujo.
LOS MINISTROS MOTORIZADOS
En las oficinas públicas, los cargos de carácter
administrativo son los privilegiados de las asignaciones
vehiculares. De siete ministerios, a cuya información HOY
tuvo acceso, cinco privilegian el uso de los vehÃculos para
ministros, subsecretarios, directores de Area, coordinadores y
jefes de Departamento. Sus vehÃculos preferidos son
automóviles de lujo y camperos tipo Vitara, Trooper y Montero.
Por ejemplo, el ministro de Industrias, José Vicente
Maldonado, tiene a su disposición cinco vehÃculos. Sus marcas:
Peugeot, Volvo, Swift, Trooper y Monza. Dos de ellos no tienen
registradas sus placas.
La misma oficina pública concede 10 automóviles a su
SubsecretarÃa de Pesca, entre ellos un Mercedes Benz y dos
Chevrolet.
El Ministerio de Gobierno y PolicÃa rompe el récord: dos
Mercedes Benz -también sin placa-, tres Trooper, un Vitara y
un Monza forman el arsenal motorizado de la oficina que ocupa
Xavier Ledesma. Entre guardias y asesores del ministro el
número se incrementa: un Monza, un Chevrolet y un Dodge son
para su seguridad, y otro Monza para su asistente. Total: 11
vehÃculos. En la época de César Verduga, el hombre fuerte del
borjismo, tuvo ocho carros a su disposición.
Un Mercedes Benz ha sido conferido directamente al ministro de
Finanzas y Crédito Público, a pesar de que es norma que todos
los automotores del Estado deban ser conducidos por los
choferes de cada Ministerio o entidad pública o autónomas
(pero ello es mucho pedir en empresas como la Empresa
Eléctrica Quito, que tienen 316 vehÃculos y solo 80 choferes).
A las asignaciones de vehÃculos para el ministro de Finanzas
se suman un Mazda y un Chevrolet. El último para seguridad del
ministro.
Otros tres Mercedes Benz constan en el registro del Ministerio
de Finanzas, aunque no se especifica para uso de quién, ni
los servicios que prestan.
La realidad del Ministerio de Bienestar Social no difiere
demasiado. Si bien no se especifican cuantos carros han sido
asignados al secretario de Estado, existen 136 vehÃculos con
diversos destinos: coordinadoras provinciales, direcciones y
subsecretarias. Dos Volvos y un Mercedes Benz no están
identificados en su uso ni su responsable.
El ex ministro de Educación anterior, Fausto Segovia Bauss,
tenÃa a sus órdenes dos Mercedes, un jeep Land Cruiser y un
Vitara. El personal de ese Ministerio tiene dos Mercedes Benz
registrados para "recorridos".
Sin embargo, entre todos los ministerios se destaca que el muy
importante Ministerio de EnergÃa dispone solo de un Mercedes
Benz, que es asignado al ministro, y un Toyota para su
Subsecretario de Hidrocarburos.
Si los archivos de la SENDA no mienten, el Ministerio de
Agricultura y GanaderÃa apenas ha registrado en 1995 un total
de 24 carros, cuando dos años antes el MAG tenÃa el arsenal de
automotores más poderoso: 888 vehÃculos.
Buena parte de los automóviles de lujo que usan los Ministros
no tienen placas oficiales, polÃtica que se lleva a cabo desde
el gobierno anterior -según se pudo constatar-.
Solo entre los automóviles para los funcionarios de alta
jerarquÃa de seis ministerios -16 carros de lujo, siete de
buena categorÃa y 30 de mediana categorÃa- se estima la suma
de 3.850 millones de sucres.
DESORDEN EN EL PARQUE AUTOMOTOR
El Estado mantiene un considerable desorden en el registro de
su parque automotor que involucra un subregistro del número de
automotores que posee, vehÃculos registrados sin placas y la
no matriculación de los carros oficiales.
La SecretarÃa Nacional de Desarrollo Administrativo (SENDA),
entidad que lleva un catastro del parque automotor público,
registró 5.738 carros en 1993. Para 1995 no tiene actualizado
el dato del parque automotor de todas las instituciones
públicas "porque se nos dañaron los programas de las
computadoras", según la explicación oficial. Apenas tienen
registrados 2.200 vehÃculos, habiéndose esfumado 3.835
vehÃculos de los archivos oficiales por obra y gracia de la
fallosa informática.
Para muestra: solo en el Ministerio de Agricultura y GanaderÃa
(la institución que más vehÃculos posee) se tenÃan registrados
888 automotores en 1993, mientras que en 1995 la cifra cayó
súbitamente a 24, sin haber mediado una drástica reducción del
parque automotor.
Mientras tanto, el INEC, que lleva las estadÃsticas del
Estado, tenÃa en sus registros de 1993 el número de 7.024
vehÃculos estatales, 1.286 carros más que los registrados en
la SENDA.
Nadie sabe cuántos carros tiene el sector público ecuatoriano.
La SENDA basa sus informes en función de encuestas del número
de carros, datos proporcionados por las mismas entidades
públicas. La ContralorÃa, por su parte, niega tener un
catastro general del parque automotor "porque no es su
función". Sin embargo, varios funcionarios consultados por HOY
señalaron que al hacer una evaluación de los activos fijos de
las instituciones públicas, la mayorÃa de éstas no tienen idea
de cuál es el número de su parque automotor, ni en qué se lo
usa.
El INEC basa sus informes en los que le proporciona el Consejo
Nacional de Tránsito, que a su vez registra solo los vehÃculos
matriculados a nivel nacional. De ahà se determina que,
oficialmente, el parque automotor público hasta 1994 es de
7.828 vehÃculos. Pero esta cifra, a criterio de varios
funcionarios consultados, es irreal. Las entidades públicas,
instituciones, municipios, consejos provinciales, entidades
autónomas, no matriculan todos sus vehÃculos, porque "eso
impide el control" según versiones de un alto funcionario
estatal. Una fuente del Consejo Nacional de Tránsito (CNT)
comenta al respecto que la cifra es más improbable porque las
Fuerzas Armadas, hasta el año pasado, no matriculaban sus
automotores, "únicamente pedÃan un número determinado de
placas sin dejar constancia si eso correspondÃa al número de
vehÃculos, porque eso entra en el terreno de la seguridad
nacional". Para 1995 ya se ha llegado un acuerdo: los
militares deben demostrar el número de vehÃculos que tienen de
acuerdo a las placas que reciben.
Pero eso no es todo: en los registros oficiales, que cubren
información entre 1993 y 1995, constan 1.018 vehÃculos del
sector público que no tienen placas.
En cuanto a estos vehÃculos, la misma fuente agrega que "lo
importante es que tengan el color y el sello de la
institución".
El desbarajuste
Un registro del parque automotor del Estado puede ser un mito
para los organismos de control.
Automóviles de lujo y de mediana categorÃa, buses grandes y
colectivos, jeeps, camionetas, camiones, volquetas, tanqueros
y trailers, conforman una multimillonaria maquinaria que
asciende a la suma de 500 mil millones de sucres.
Por otro lado, la administración de los vehÃculos del Estado
puede resumirse en dos palabras: absoluto desorden.
Automóviles de instituciones oficiales pequeñas prestados a
ministerios, carros del IESS -adquiridos con dinero de los
afiliados- cedidos temporalmente a ministerios o diputados,
vehÃculos sin placa y sin matriculación y la ausencia de un
catastro actualizado, hacen pensar que, al menos, medio billón
del presupuesto estatal han sido dejados "a la buena de Dios".
"Mecanismos de corrupción"
Las sospechas de subregistros en el manejo del parque
automotor estatal tienen fundamentos. La SecretarÃa de
Desarrollo registra numerosas unidades motorizadas sin
matricular o que, por lo menos, no poseen placas.
Un alto funcionario del Estado explica que esas polÃticas "han
sido utilizadas para usar los vehÃculos en asuntos que nada
tienen que ver con el Estado. Es parte de los mecanismos de la
corrupción", comenta. En el caso particular del organismo que
dirige, afirma: "en administraciones anteriores los vehÃculos
ni siquiera se pintaban con el sello de la institución, lo que
no permitÃa que las autoridades identifiquen los carros"... ni
realicen un control.
LA EMPRESA NACIONAL DE CORREOS
La Empresa Nacional de Correos posee un total de 61 vehÃculos
y 85 motocicletas. En lo que va del año, el organismo ha
gastado 306 millones de sucres en combustibles, 38 millones y
medio en repuestos y 40 millones en mecánica.
Es decir, en 10 meses Correos ha utilizado 384 millones de su
presupuesto para habilitar su parque automotor. Santiago
Moreno, director general de la Empresa explica que, sin
embargo, ha sido todo un reto controlar el uso de los
vehÃculos.
"En la administración anterior, existÃan menos unidades pero
se gastaba más dinero en mantenimiento y combustibles".
Moreno explica esta situación de diversas maneras. "HabÃa una
cierta tendencia a abusar de las embarcaciones. Algunas
unidades no se matriculaban para que puedan ser utilizadas en
otra clase de actividades".
Indica además que no todos los vehÃculos recibÃan un buen
trato por parte de los empleados. "HabÃa la idea que el seguro
pagaba todo y por lo tanto no se tomaban los suficientes
cuidados", dice.
Lo cierto es que una empresa como Correos gasta poco más de
mil millones de sucres, cada 50 mil kilómetros, en el
mantenimiento y los combustibles de sus unidades. Si se toma
en cuenta que el parque automotor público está constituido por
7.826 vehÃculos -solo los matriculados- un estimado global de
gastos podrÃa ser de 86 mil millones de sucres.
Multimillonario y fabuloso
Por otro lado, el parque automotor del Estado es bastante
joven. La mayorÃa de vehÃculos han sido adquiridos en los
últimos cinco años. Los años de fiebre fueron 1990, cuando se
adquirieron -y matricularon- 1.016 unidades nuevas, y 1992,
con 826 unidades -sin tomar en cuenta municipios-.
Tampoco se trata de automóviles baratos. Buena parte de ellos
han sido importados y no existe en un solo archivo del SENDA
algún vehÃculo más barato que el jeep Trooper y el automóvil
Swift.
Un estimado de lo que puede valer el parque automotor
registrado por el Instituto Nacional de EstadÃsticas y Censos
(INEC) llega a la fabulosa cifra de 494 mil 469 millones de
sucres.
Los impuestos de los ecuatorianos contribuyen a mantener un
aparato mecánico que sobrepasa cualquier cifra. Si se toma en
cuenta automotores de las entidades autónomas que se tiene
referencia, el valor del parque automotor público se cotiza en
cerca de -sosténgase de una silla- 800 mil millones de
sucres.
MINISTERIOS
1. AGRICULTURA Y GANADERIA
888/ 104 en Quito
Direcciones provinciales, jefes de proyectos.
Modelos 70-80
4 carros para ministro, secretarios particulares y asesores.
2. BIENESTAR SOCIAL
251/67 en Quito
Jefes de departamento, directores provinciales y
guardalmacenes del PDRI. Ministro 3 o 4 carros lujo.
3. EDUCACION Y CULTURA
108/52 en Quito
(desde 1960-1991)
Subsecretarios y directores programas especÃficos. Hay 13
carros nuevos para el MECBID
4. ENERGIA Y MINAS
104/55 en Quito
(de 1970-1990)
Control de expendio y servicios generales.
5. FINANZAS Y CREDITO PUBLICO
184/83 en Quito
Jefes, subsecretarios, directores
6. GOBIERNO Y POLICIA
36/36 en Quito
8 asignados al ministro de Gobierno 3 de lujo. carros para
subsecretarios
7. INDUSTRIAS, COMERCIO, INTEGRACION Y PESCA
61(26 en Quito)
Ministro y subsecretarios
8. OBRAS PUBLICAS Y COMUNICACIONES
735/118 en Quito
Camiones, volquetas, etc.
9. RELACIONES EXTERIORES
17/ 17 en Quito
9 mercedes 77-85 y dos limusinas Lincoln 73
10. SALUD PUBLICA
210/ 96 en Quito
Directores de hospitales y subsecretarios
11. TRABAJO Y RECURSOS HUMANOS
54/34 en Quito
Ministros, subsecretarios, inspectores del trabajo en
provincias
PRESIDENCIA Y VICEPRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
109/ 109 en Quito
13 carros de lujo BW Y mercedes a nombre de Escolta
Presidencial
Gobernadores de provincia
DIRECCION GENERAL DEL REGISTRO CIVIL
21/21 en Quito
A jefes provinciales
DIRECCION DE CAPACITACION Y PERFECCIONAMIENTO
2/ 2 en Quito
Director de Dinacaped
DIRECCION NACIONAL DE EDUCACION FISICA, DEPORTE Y RECREACION
13/ 13 en Quito
Asignados a los juegos nacionales
CORPORACION ECUATORIANA DE TURISMO
3 carros registrados en el Azuay
BANCO CENTRAL DEL ECUADOR
305 / 79 en Quito (carros nuevos 85-90)
BANCO DE DESARROLLO DEL ECUADOR
23/ 23 en Quito
Gerentes y subgerentes
CASA DE LA CULTURA
6/ 6 en Quito
Presidente y directores
CENTRO DE DESARROLLO INDUSTRIAL DEL ECUADOR
14/10 en Quito
Gerentes y subgerentes
CENTRO DE RECONVERSION ECONOMICA DEL AZUAY
91 (todos en Azuay) ( de 70-90)
Jefes, directores, gerentes
CENTRO DE PROMOCION DE LA Pequeña INDUSTRIA Y ARTESANIA
13/ 8 en Quito
Servicios generales
COMISION ECUATORIANA DE ENERGIA ATOMICA
21/19 en Quito
director, servicios generales
CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGIA
3/ 3 en Quito
CONSEJO NACIONAL DE DESARROLLO
14 /14 en Quito
(77-91)
Sin datos sobre asignaciones
EMPRESA NACIONAL DE ABONOS DEL ESTADO
5/4 en Quito
Gerente y jefes
EMPRESA DE ABASTECIMIENTO Y COMERCIALIZACION
55/55 en Quito
EMPRESA NACIONAL DE CORREOS
51/ 26 en Quito
Transporte de correspondencia. La mayorÃa de 1989
EMPRESA NACIONAL DE FERROCARRILES
41/ 21 en Quito
gerencia, servicios generales
EMPRESA NACIONAL DE PRODUCTOS VITALES
100/ 38 en Quito
(Años 70) A comercialización
EMPRESA NACIONAL DE SEMEN
11/ 11 en Quito
Adminstrador de hacienda
EMPRESA PESQUERA NACIONAL
7/ 1 en Quito
FONDO NACIONAL DE PREINVERSION
22/ 12 en Quito
A gerentes y subgerentes, 1 carro de lujo
INSTITUTO NACIONAL DE ELECTRIFICACION
31/ todos en Azuay
Jefes
INSTITUTO ECUATORIANO DE MINERIA
27/24 en Quito
INSTITUTO ECUATORIANO DE OBRAS SANITARIAS
23/1 en Quito
Proyectos
EMPRESA DE PRONOSTICOS DEPORTIVOS
6/ 4 en Quito
Gerentes y jefes de departamento
INSTITUTO ECUATORIANO DE RECURSOS HIDRAULICOS
242/ 49 en Quito
INSTITUTO ECUATORIANO DE REFORMA AGRARIA Y COLONIZACION
162/102 en Quito
Directores de provincias, jefes de zona
INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL
89/ todos en Quito
INSTITUTO ECUATORIANO DE TELECOMUNICACIONES
765/380 en Quito
Jefes y subgerentes
INSTITUTO NACIONAL DE ENERGIA
10/ 10 en Quito
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS
6/ 6 en Azuay
INSTITUTO NACIONAL GALAPAGOS
44/1 en Quito
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES AGROPECUARIAS
246/111 en Quito
INSTITUTO NACIONAL DE HIDROLOGIA Y METEROLOGIA
15/ 15 en Quito
servicios generales
INSTITUTO NACIONAL DE PATRIMONIO CULTURAL
4/ 4 en Quito
PETROCOMERCIAL
186/128 en Quito
Jefes y gerentes
PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO
14/ 14 en Quito
Procurador, ministro fiscal
SECRETARIA NACIONAL DE COMUNICACION SOCIAL
11/11 en Quito
Secretario y jefes
SECRETARIA NACIONAL DE DESARROLLO ADMINISTATIVO
35/ 24 en Quito
Servicios generales Carros nuevos(85-90)
SERVICIO DE CAPACITACION PROFESIONAL (SECAP)
119/40 en Quito
Directores de centros
SNALME
8/ 8 en Quito
Gerente general
SUPERINTENDENTE DE BANCOS
20/11 en Quito
SUPERINTENDENCIA DE COMPANIAS
31/18 en Quito
Intendentes y superintendentes
TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL
41/41
Tribunales provinciales
CONCLUSIONES
TOTAL DE CARROS
5738
TOTAL DE CARROS EN QUITO
2268
PORCENTAJE DE CARROS DEL ESTADO QUE ESTAN EN QUITO O
REGISTRADOS EN QUITO
39,5%
MINISTERIO CON MAS CARROS
AGRICULTURA Y GANADERIA 888
MINISTERIO CON MENOS CARROS
RELACIONES EXTERIORES 17
CARROS MAS NUEVOS
SENDA
CARROS MAS VIEJOS
MAG
COSAS INTERESANTES
- SE DIERON 13 CARROS NUEVOS EN EDUCACION PARA EL MEC-BID
-LOS CARROS DE LUJO DE LOS MINISTROS NO TIENEN PLACAS
-HAY CARROS QUE SE PRESTAN A OTRAS INSTITUCIONES: FINANZAS
PRESTO A SENAC UN MERCEDES
-EL BANCO CENTRAL PRESTO UN MERCEDES A LA GOBERNACION DEL
GUAYAS
-HAY CARROS REGISTRADOS EN LUGARES DISTINTOS A LOS DE SU USO
PRESUMIBLE (LOS CARROS DEL INEC ESTAN EN EL AZUAY)
-EN CADA INSTITUCION HAY POR LOS MENOS 3 O 4 CARROS DE LUJO
PARA LOS FUNCIONARIOS DE MAYOR JERARQUIA, GENERALMENTE
MERCEDES BENZ ,BMW
VOLVO(FVS)
(Diario HOY) (Sucesos)
parque automotor del sector público data de 1993. Según este
inventario de la SENDA, en ese año habÃa 5.738 carros
registrados, 39,5% de los cuales estaba en la capital, es
decir, 2.268. El Ministerio con más carros era el de
Agricultura y GanaderÃa, con 888, mientras que el Ministerio
con menos carros fue el de Relaciones Exteriores, con 17. Los
carros más nuevos los tenÃa SENDA, y los más viejos
pertenecÃan al MAG.
La administración de estos vehÃculos es interesante: entre
instituciones se prestan los vehÃculos: el Ministerio de
Finanzas prestó a SENAC un Mercedes para uso del secretario de
Comunicación de entonces, mientras que el Banco Central prestó
otro Mercedes a la Gobernación del Guayas.
Los carros de INEC (Instituto de EstadÃsticas y Censos) están
registrados en el Azuay.
En 1993, cada institución tenÃa por lo menos 3 o 4 carros de
lujo, como Mercedes Benz, BMW o Volvo. Los ministros de
Estado tienen por los menos dos de estos carros, y los
funcionarios titulares de todas las dependencias públicas
tienen por lo menos un auto de lujo.
LOS MINISTROS MOTORIZADOS
En las oficinas públicas, los cargos de carácter
administrativo son los privilegiados de las asignaciones
vehiculares. De siete ministerios, a cuya información HOY
tuvo acceso, cinco privilegian el uso de los vehÃculos para
ministros, subsecretarios, directores de Area, coordinadores y
jefes de Departamento. Sus vehÃculos preferidos son
automóviles de lujo y camperos tipo Vitara, Trooper y Montero.
Por ejemplo, el ministro de Industrias, José Vicente
Maldonado, tiene a su disposición cinco vehÃculos. Sus marcas:
Peugeot, Volvo, Swift, Trooper y Monza. Dos de ellos no tienen
registradas sus placas.
La misma oficina pública concede 10 automóviles a su
SubsecretarÃa de Pesca, entre ellos un Mercedes Benz y dos
Chevrolet.
El Ministerio de Gobierno y PolicÃa rompe el récord: dos
Mercedes Benz -también sin placa-, tres Trooper, un Vitara y
un Monza forman el arsenal motorizado de la oficina que ocupa
Xavier Ledesma. Entre guardias y asesores del ministro el
número se incrementa: un Monza, un Chevrolet y un Dodge son
para su seguridad, y otro Monza para su asistente. Total: 11
vehÃculos. En la época de César Verduga, el hombre fuerte del
borjismo, tuvo ocho carros a su disposición.
Un Mercedes Benz ha sido conferido directamente al ministro de
Finanzas y Crédito Público, a pesar de que es norma que todos
los automotores del Estado deban ser conducidos por los
choferes de cada Ministerio o entidad pública o autónomas
(pero ello es mucho pedir en empresas como la Empresa
Eléctrica Quito, que tienen 316 vehÃculos y solo 80 choferes).
A las asignaciones de vehÃculos para el ministro de Finanzas
se suman un Mazda y un Chevrolet. El último para seguridad del
ministro.
Otros tres Mercedes Benz constan en el registro del Ministerio
de Finanzas, aunque no se especifica para uso de quién, ni
los servicios que prestan.
La realidad del Ministerio de Bienestar Social no difiere
demasiado. Si bien no se especifican cuantos carros han sido
asignados al secretario de Estado, existen 136 vehÃculos con
diversos destinos: coordinadoras provinciales, direcciones y
subsecretarias. Dos Volvos y un Mercedes Benz no están
identificados en su uso ni su responsable.
El ex ministro de Educación anterior, Fausto Segovia Bauss,
tenÃa a sus órdenes dos Mercedes, un jeep Land Cruiser y un
Vitara. El personal de ese Ministerio tiene dos Mercedes Benz
registrados para "recorridos".
Sin embargo, entre todos los ministerios se destaca que el muy
importante Ministerio de EnergÃa dispone solo de un Mercedes
Benz, que es asignado al ministro, y un Toyota para su
Subsecretario de Hidrocarburos.
Si los archivos de la SENDA no mienten, el Ministerio de
Agricultura y GanaderÃa apenas ha registrado en 1995 un total
de 24 carros, cuando dos años antes el MAG tenÃa el arsenal de
automotores más poderoso: 888 vehÃculos.
Buena parte de los automóviles de lujo que usan los Ministros
no tienen placas oficiales, polÃtica que se lleva a cabo desde
el gobierno anterior -según se pudo constatar-.
Solo entre los automóviles para los funcionarios de alta
jerarquÃa de seis ministerios -16 carros de lujo, siete de
buena categorÃa y 30 de mediana categorÃa- se estima la suma
de 3.850 millones de sucres.
DESORDEN EN EL PARQUE AUTOMOTOR
El Estado mantiene un considerable desorden en el registro de
su parque automotor que involucra un subregistro del número de
automotores que posee, vehÃculos registrados sin placas y la
no matriculación de los carros oficiales.
La SecretarÃa Nacional de Desarrollo Administrativo (SENDA),
entidad que lleva un catastro del parque automotor público,
registró 5.738 carros en 1993. Para 1995 no tiene actualizado
el dato del parque automotor de todas las instituciones
públicas "porque se nos dañaron los programas de las
computadoras", según la explicación oficial. Apenas tienen
registrados 2.200 vehÃculos, habiéndose esfumado 3.835
vehÃculos de los archivos oficiales por obra y gracia de la
fallosa informática.
Para muestra: solo en el Ministerio de Agricultura y GanaderÃa
(la institución que más vehÃculos posee) se tenÃan registrados
888 automotores en 1993, mientras que en 1995 la cifra cayó
súbitamente a 24, sin haber mediado una drástica reducción del
parque automotor.
Mientras tanto, el INEC, que lleva las estadÃsticas del
Estado, tenÃa en sus registros de 1993 el número de 7.024
vehÃculos estatales, 1.286 carros más que los registrados en
la SENDA.
Nadie sabe cuántos carros tiene el sector público ecuatoriano.
La SENDA basa sus informes en función de encuestas del número
de carros, datos proporcionados por las mismas entidades
públicas. La ContralorÃa, por su parte, niega tener un
catastro general del parque automotor "porque no es su
función". Sin embargo, varios funcionarios consultados por HOY
señalaron que al hacer una evaluación de los activos fijos de
las instituciones públicas, la mayorÃa de éstas no tienen idea
de cuál es el número de su parque automotor, ni en qué se lo
usa.
El INEC basa sus informes en los que le proporciona el Consejo
Nacional de Tránsito, que a su vez registra solo los vehÃculos
matriculados a nivel nacional. De ahà se determina que,
oficialmente, el parque automotor público hasta 1994 es de
7.828 vehÃculos. Pero esta cifra, a criterio de varios
funcionarios consultados, es irreal. Las entidades públicas,
instituciones, municipios, consejos provinciales, entidades
autónomas, no matriculan todos sus vehÃculos, porque "eso
impide el control" según versiones de un alto funcionario
estatal. Una fuente del Consejo Nacional de Tránsito (CNT)
comenta al respecto que la cifra es más improbable porque las
Fuerzas Armadas, hasta el año pasado, no matriculaban sus
automotores, "únicamente pedÃan un número determinado de
placas sin dejar constancia si eso correspondÃa al número de
vehÃculos, porque eso entra en el terreno de la seguridad
nacional". Para 1995 ya se ha llegado un acuerdo: los
militares deben demostrar el número de vehÃculos que tienen de
acuerdo a las placas que reciben.
Pero eso no es todo: en los registros oficiales, que cubren
información entre 1993 y 1995, constan 1.018 vehÃculos del
sector público que no tienen placas.
En cuanto a estos vehÃculos, la misma fuente agrega que "lo
importante es que tengan el color y el sello de la
institución".
El desbarajuste
Un registro del parque automotor del Estado puede ser un mito
para los organismos de control.
Automóviles de lujo y de mediana categorÃa, buses grandes y
colectivos, jeeps, camionetas, camiones, volquetas, tanqueros
y trailers, conforman una multimillonaria maquinaria que
asciende a la suma de 500 mil millones de sucres.
Por otro lado, la administración de los vehÃculos del Estado
puede resumirse en dos palabras: absoluto desorden.
Automóviles de instituciones oficiales pequeñas prestados a
ministerios, carros del IESS -adquiridos con dinero de los
afiliados- cedidos temporalmente a ministerios o diputados,
vehÃculos sin placa y sin matriculación y la ausencia de un
catastro actualizado, hacen pensar que, al menos, medio billón
del presupuesto estatal han sido dejados "a la buena de Dios".
"Mecanismos de corrupción"
Las sospechas de subregistros en el manejo del parque
automotor estatal tienen fundamentos. La SecretarÃa de
Desarrollo registra numerosas unidades motorizadas sin
matricular o que, por lo menos, no poseen placas.
Un alto funcionario del Estado explica que esas polÃticas "han
sido utilizadas para usar los vehÃculos en asuntos que nada
tienen que ver con el Estado. Es parte de los mecanismos de la
corrupción", comenta. En el caso particular del organismo que
dirige, afirma: "en administraciones anteriores los vehÃculos
ni siquiera se pintaban con el sello de la institución, lo que
no permitÃa que las autoridades identifiquen los carros"... ni
realicen un control.
LA EMPRESA NACIONAL DE CORREOS
La Empresa Nacional de Correos posee un total de 61 vehÃculos
y 85 motocicletas. En lo que va del año, el organismo ha
gastado 306 millones de sucres en combustibles, 38 millones y
medio en repuestos y 40 millones en mecánica.
Es decir, en 10 meses Correos ha utilizado 384 millones de su
presupuesto para habilitar su parque automotor. Santiago
Moreno, director general de la Empresa explica que, sin
embargo, ha sido todo un reto controlar el uso de los
vehÃculos.
"En la administración anterior, existÃan menos unidades pero
se gastaba más dinero en mantenimiento y combustibles".
Moreno explica esta situación de diversas maneras. "HabÃa una
cierta tendencia a abusar de las embarcaciones. Algunas
unidades no se matriculaban para que puedan ser utilizadas en
otra clase de actividades".
Indica además que no todos los vehÃculos recibÃan un buen
trato por parte de los empleados. "HabÃa la idea que el seguro
pagaba todo y por lo tanto no se tomaban los suficientes
cuidados", dice.
Lo cierto es que una empresa como Correos gasta poco más de
mil millones de sucres, cada 50 mil kilómetros, en el
mantenimiento y los combustibles de sus unidades. Si se toma
en cuenta que el parque automotor público está constituido por
7.826 vehÃculos -solo los matriculados- un estimado global de
gastos podrÃa ser de 86 mil millones de sucres.
Multimillonario y fabuloso
Por otro lado, el parque automotor del Estado es bastante
joven. La mayorÃa de vehÃculos han sido adquiridos en los
últimos cinco años. Los años de fiebre fueron 1990, cuando se
adquirieron -y matricularon- 1.016 unidades nuevas, y 1992,
con 826 unidades -sin tomar en cuenta municipios-.
Tampoco se trata de automóviles baratos. Buena parte de ellos
han sido importados y no existe en un solo archivo del SENDA
algún vehÃculo más barato que el jeep Trooper y el automóvil
Swift.
Un estimado de lo que puede valer el parque automotor
registrado por el Instituto Nacional de EstadÃsticas y Censos
(INEC) llega a la fabulosa cifra de 494 mil 469 millones de
sucres.
Los impuestos de los ecuatorianos contribuyen a mantener un
aparato mecánico que sobrepasa cualquier cifra. Si se toma en
cuenta automotores de las entidades autónomas que se tiene
referencia, el valor del parque automotor público se cotiza en
cerca de -sosténgase de una silla- 800 mil millones de
sucres.
MINISTERIOS
1. AGRICULTURA Y GANADERIA
888/ 104 en Quito
Direcciones provinciales, jefes de proyectos.
Modelos 70-80
4 carros para ministro, secretarios particulares y asesores.
2. BIENESTAR SOCIAL
251/67 en Quito
Jefes de departamento, directores provinciales y
guardalmacenes del PDRI. Ministro 3 o 4 carros lujo.
3. EDUCACION Y CULTURA
108/52 en Quito
(desde 1960-1991)
Subsecretarios y directores programas especÃficos. Hay 13
carros nuevos para el MECBID
4. ENERGIA Y MINAS
104/55 en Quito
(de 1970-1990)
Control de expendio y servicios generales.
5. FINANZAS Y CREDITO PUBLICO
184/83 en Quito
Jefes, subsecretarios, directores
6. GOBIERNO Y POLICIA
36/36 en Quito
8 asignados al ministro de Gobierno 3 de lujo. carros para
subsecretarios
7. INDUSTRIAS, COMERCIO, INTEGRACION Y PESCA
61(26 en Quito)
Ministro y subsecretarios
8. OBRAS PUBLICAS Y COMUNICACIONES
735/118 en Quito
Camiones, volquetas, etc.
9. RELACIONES EXTERIORES
17/ 17 en Quito
9 mercedes 77-85 y dos limusinas Lincoln 73
10. SALUD PUBLICA
210/ 96 en Quito
Directores de hospitales y subsecretarios
11. TRABAJO Y RECURSOS HUMANOS
54/34 en Quito
Ministros, subsecretarios, inspectores del trabajo en
provincias
PRESIDENCIA Y VICEPRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
109/ 109 en Quito
13 carros de lujo BW Y mercedes a nombre de Escolta
Presidencial
Gobernadores de provincia
DIRECCION GENERAL DEL REGISTRO CIVIL
21/21 en Quito
A jefes provinciales
DIRECCION DE CAPACITACION Y PERFECCIONAMIENTO
2/ 2 en Quito
Director de Dinacaped
DIRECCION NACIONAL DE EDUCACION FISICA, DEPORTE Y RECREACION
13/ 13 en Quito
Asignados a los juegos nacionales
CORPORACION ECUATORIANA DE TURISMO
3 carros registrados en el Azuay
BANCO CENTRAL DEL ECUADOR
305 / 79 en Quito (carros nuevos 85-90)
BANCO DE DESARROLLO DEL ECUADOR
23/ 23 en Quito
Gerentes y subgerentes
CASA DE LA CULTURA
6/ 6 en Quito
Presidente y directores
CENTRO DE DESARROLLO INDUSTRIAL DEL ECUADOR
14/10 en Quito
Gerentes y subgerentes
CENTRO DE RECONVERSION ECONOMICA DEL AZUAY
91 (todos en Azuay) ( de 70-90)
Jefes, directores, gerentes
CENTRO DE PROMOCION DE LA Pequeña INDUSTRIA Y ARTESANIA
13/ 8 en Quito
Servicios generales
COMISION ECUATORIANA DE ENERGIA ATOMICA
21/19 en Quito
director, servicios generales
CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGIA
3/ 3 en Quito
CONSEJO NACIONAL DE DESARROLLO
14 /14 en Quito
(77-91)
Sin datos sobre asignaciones
EMPRESA NACIONAL DE ABONOS DEL ESTADO
5/4 en Quito
Gerente y jefes
EMPRESA DE ABASTECIMIENTO Y COMERCIALIZACION
55/55 en Quito
EMPRESA NACIONAL DE CORREOS
51/ 26 en Quito
Transporte de correspondencia. La mayorÃa de 1989
EMPRESA NACIONAL DE FERROCARRILES
41/ 21 en Quito
gerencia, servicios generales
EMPRESA NACIONAL DE PRODUCTOS VITALES
100/ 38 en Quito
(Años 70) A comercialización
EMPRESA NACIONAL DE SEMEN
11/ 11 en Quito
Adminstrador de hacienda
EMPRESA PESQUERA NACIONAL
7/ 1 en Quito
FONDO NACIONAL DE PREINVERSION
22/ 12 en Quito
A gerentes y subgerentes, 1 carro de lujo
INSTITUTO NACIONAL DE ELECTRIFICACION
31/ todos en Azuay
Jefes
INSTITUTO ECUATORIANO DE MINERIA
27/24 en Quito
INSTITUTO ECUATORIANO DE OBRAS SANITARIAS
23/1 en Quito
Proyectos
EMPRESA DE PRONOSTICOS DEPORTIVOS
6/ 4 en Quito
Gerentes y jefes de departamento
INSTITUTO ECUATORIANO DE RECURSOS HIDRAULICOS
242/ 49 en Quito
INSTITUTO ECUATORIANO DE REFORMA AGRARIA Y COLONIZACION
162/102 en Quito
Directores de provincias, jefes de zona
INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL
89/ todos en Quito
INSTITUTO ECUATORIANO DE TELECOMUNICACIONES
765/380 en Quito
Jefes y subgerentes
INSTITUTO NACIONAL DE ENERGIA
10/ 10 en Quito
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS Y CENSOS
6/ 6 en Azuay
INSTITUTO NACIONAL GALAPAGOS
44/1 en Quito
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES AGROPECUARIAS
246/111 en Quito
INSTITUTO NACIONAL DE HIDROLOGIA Y METEROLOGIA
15/ 15 en Quito
servicios generales
INSTITUTO NACIONAL DE PATRIMONIO CULTURAL
4/ 4 en Quito
PETROCOMERCIAL
186/128 en Quito
Jefes y gerentes
PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO
14/ 14 en Quito
Procurador, ministro fiscal
SECRETARIA NACIONAL DE COMUNICACION SOCIAL
11/11 en Quito
Secretario y jefes
SECRETARIA NACIONAL DE DESARROLLO ADMINISTATIVO
35/ 24 en Quito
Servicios generales Carros nuevos(85-90)
SERVICIO DE CAPACITACION PROFESIONAL (SECAP)
119/40 en Quito
Directores de centros
SNALME
8/ 8 en Quito
Gerente general
SUPERINTENDENTE DE BANCOS
20/11 en Quito
SUPERINTENDENCIA DE COMPANIAS
31/18 en Quito
Intendentes y superintendentes
TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL
41/41
Tribunales provinciales
CONCLUSIONES
TOTAL DE CARROS
5738
TOTAL DE CARROS EN QUITO
2268
PORCENTAJE DE CARROS DEL ESTADO QUE ESTAN EN QUITO O
REGISTRADOS EN QUITO
39,5%
MINISTERIO CON MAS CARROS
AGRICULTURA Y GANADERIA 888
MINISTERIO CON MENOS CARROS
RELACIONES EXTERIORES 17
CARROS MAS NUEVOS
SENDA
CARROS MAS VIEJOS
MAG
COSAS INTERESANTES
- SE DIERON 13 CARROS NUEVOS EN EDUCACION PARA EL MEC-BID
-LOS CARROS DE LUJO DE LOS MINISTROS NO TIENEN PLACAS
-HAY CARROS QUE SE PRESTAN A OTRAS INSTITUCIONES: FINANZAS
PRESTO A SENAC UN MERCEDES
-EL BANCO CENTRAL PRESTO UN MERCEDES A LA GOBERNACION DEL
GUAYAS
-HAY CARROS REGISTRADOS EN LUGARES DISTINTOS A LOS DE SU USO
PRESUMIBLE (LOS CARROS DEL INEC ESTAN EN EL AZUAY)
-EN CADA INSTITUCION HAY POR LOS MENOS 3 O 4 CARROS DE LUJO
PARA LOS FUNCIONARIOS DE MAYOR JERARQUIA, GENERALMENTE
MERCEDES BENZ ,BMW
VOLVO(FVS)
(Diario HOY) (Sucesos)
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