Quito. 22 mar 2001. La propuesta del Gobierno para el cobro del impuesto
a la renta a personas naturales se fundamenta en varias tarifas que van
desde el 5% al 20%. La base imponible es de 5.000 dólares anuales.
La reforma tributaria que analiza el Congreso Nacional está dirigida a
simplificar los gravámenes a través de la eliminación de 43 impuestos
provinciales y seccionales para dejar 10 nacionales.

Además del aumento de la tarifa del Impuesto al Valor Agregado (IVA) del
12% al 15%, la propuesta plantea el cobro del Impuesto a los Consumos
Especiales a los servicios de Telecomunicaciones y radioelectrónicos.

Pero en compensación establece una disposición general donde se eliminan
los impuestos que se cobran a través de las planillas de agua y luz.
De los 197 productos y servicios que forman la canasta básica, las dos
terceras partes pagan IVA u otros impuestos, dijo el ex director del
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, Germán Rojas.

Una tercera parte de los artículos de la canasta (35,4%) no paga IVA,
manifestó Rojas.

El 35,4% corresponde a dos de los grupos que forman la canasta: el
primero comprende alimentos, bebidas y tabaco, y el segundo corresponde a
salud.

Los grupos restantes que pagan impuestos son los formados por vestido y
calzado; agua y electricidad; muebles y mantenimiento de vivienda;
transporte; esparcimiento y cultura y servicios misceláneos y de
telecomunicaciones.

El analista Leonardo Vicuña, del Instituto de Investigaciones Económicas
de la Universidad Estatal, dijo que con el alza del IVA, los bienes y
servicios (como industrializados y servicios en restaurantes) tendrán un
25% de incremento.

Señaló que "los precios de los bienes que están exonerados (alimentos y
servicios de salud) igualmente se elevarán en dependencia de las materias
primas e insumos que utilicen que sí están gravadas con IVA (envases,
etiquetas y otros)".

Así con el 15% del IVA el costo de un champú de 500 ml pasará de 2,46 a
2,53 dólares, y el hospedaje por una noche en un determinado balneario,
de 11,20 a 11,50 dólares.

El Centro y el Instituto de Investigaciones Económicas de las
universidades Católica y Estatal de Guayaquil han elaborado estudios
acerca de la propuesta del Gobierno.

El economista Luis Rosero, de la universidad Católica, dijo que la
reforma busca disminuir la dependencia del petróleo como principal
generador de ingresos públicos.

CONSUMOS ESPECIALES

El Impuesto a los Consumos Especiales (ICE) varía dependiendo de los
productos. Actualmente están gravados con este tributo los cigarrillos
rubios que pagan el 75%, cigarrillos negros que aportan con el 18% del
ICE, las cervezas que pagan 30% del ICE y otros.

A través de la reforma tributaria que analiza el Congreso Nacional se
busca gravar con el 5% del ICE a los servicios de telecomunicaciones y
radio electrónicos.

CATASTRO MUNICIPAL

Los predios urbano y rural que se pagan actualmente en Guayaquil son de
un promedio del 1 por mil. Con la propuesta, a partir de enero del 2001
se pagará el 2 por mil sobre el valor catastral. El 2 por mil (para
urbanos) y 1,5 por mil (para rurales) se pagará hasta el 2003.

Una oficina en Urdesa Central con un avalúo comercial de 1.000 dólares,
pagó en el 2000, 25,97 dólares de impuesto predial, con la nueva tasa (2
por mil) pagará por impuesto 51,94 dólares.

INFORMALES

Los informales son definidos en la reforma como: todas las personas que
tienen un capital propio de hasta 24.000 dólares e ingresos brutos
anuales de hasta 40.000 dólares. Los artesanos y los microempresarios
tienen ingresos dentro de estos rubros y por tanto deberán pagar
impuestos, indicó el Centro de Investigaciones Económicas de la
Universidad Católica.

Con la reforma, los informales están obligados a cobrar el IVA, aunque no
son sujetos de crédito tributario.

A través del Régimen Impositivo Simplificado Ecuatoriano (RISE) se
establece una tabla para el cobro de un impuesto mensual a los ingresos
brutos anuales.

Hay ocho escalas que determinan el pago del impuesto mensual a los
ingresos brutos. Los contribuyentes serán quienes tengan ingresos de
1.001 dólares hasta 40.000 dólares anuales.

IMPUESTO A LA RENTA

El proyecto de reforma tributaria introduce una modificación al artículo
36 de la Ley de Régimen Tributario Interno, estableciendo una nueva tabla
para el pago del Impuesto a la Renta de personas naturales.

Según explica el analista tributario, Juan Carlos Sosa, para liquidar
anualmente el impuesto a la renta de las personas naturales se deberá
aplicar a la base imponible tarifas que van del 5% al 20%.

Para ingresos de 5.000 a 10.000 dólares se aplica el 5%; de 10.000 a
20.000 dólares se aplicará el 10%.

Con un ingreso anual de entre 20.000 y 40.000 dólares se pagará el 15%;
si gana de 40.000 dólares en adelante, el impuesto a la renta será del
20%.

A los rangos que van desde los 10.000 dólares se aplica también un monto
fijo de pago sobre la fracción básica (5.000 dólares).

Por ejemplo, un comerciante tiene como base imponible (ingresos menos
costos y gastos) 4.000 dólares (cifra anual). No paga impuesto a la
renta, porque según la tabla está en el rango de 0 a 5.000 dólares.

Pero un comerciante que, durante el año, tiene como base imponible 6.500
dólares, entra en el rango entre 5.000 y 10.000 dólares. Debe pagar,
entonces, el 5% sobre la fracción excedente, es decir sobre los 1.500
dólares (resultantes de la operación 6.500 dólares, que tiene de ingresos
en el año, menos 5.000 dólares que es la base imponible). Por lo tanto
debe pagar 75 dólares de impuesto a la renta.

Un médico que gana al año 25.000 dólares se encuentra en el rango que va
de 20.000 a 40.000 dólares. Por tanto debe pagar 1.250 dólares que es la
fracción básica para ese rango, más el 15% de la fracción excedente
(25.000 menos 20.000 dólares) que son 5.000 dólares. El 15% de esta
cantidad son 750 dólares.

Por lo tanto el médico pagará por Impuesto a la Renta 1.250 más 750
dólares, que da un total de 2.000 dólares.

ADUANAS

Los 550 miembros del Servicio de Vigilancia Aduanera (SVA) se encuentran
a la expectativa de la resolución definitiva que adopte el Congreso
Nacional sobre su permanencia o no dentro del circuito de control
aduanero.

La eliminación del organismo es parte de la reforma tributaria que se
discute actualmente y de la estrategia que planificó el Servicio de
Rentas Internas (SRI) para asumir la administración aduanera.

En un documento remitido por el SVA se especifica que si se concreta esta
intención, el Estado perderá su función indelegable de controlar y
prevenir el delito aduanero, en sus distintas modalidades.

"Esta función siempre ha permanecido en manos del Servicio de Vigilancia,
por su condición de organismo especializado", dice el documento.
Bajar el gasto, la alternativa
QUITO.- Una drástica reducción del gasto público de por lo menos 500
millones de dólares, es la primera medida a la que acudirá el régimen
para compensar la falta de ingresos en caso de que la reforma tributaria,
con un incremento del IVA del 12 al 15%, sea negada en el Congreso.
Así lo advirtió hace menos de dos semanas, el ministro de Economía, Jorge
Gallardo.

Su preocupación se vio reflejada, ayer, en las declaraciones del
presidente (e) de la República, Pedro Pinto, quien advirtió sobre las
complicaciones fiscales que conlleva la posición del Legislativo al negar
la posibilidad de incrementar el impuesto.

"Es un hecho lamentable porque la revisión del IVA es un compromiso del
Ecuador con el Fondo Monetario Internacional. Una negativa a la reforma
traerá obstáculos para llegar a acuerdos favorables", expresó Pinto.

Y aunque prefirió omitir las alternativas que estudia el régimen para
equilibrar sus cuentas fiscales si no cuenta con un IVA del 15%, el
funcionario descartó medidas como recortes sociales.

El ministro Gallardo tiene en mente algunas opciones, todas según sus
últimas declaraciones con serias implicaciones internas y externas para
el país.

Un mayor endeudamiento, para acceder a ingresos frescos, sería poco
viable, ha advertido el Ministro. El incremento del IVA compromete el
acuerdo con el FMI, lo que a su vez, según Gallardo, implica un
aislamiento del Ecuador respecto a la ayuda financiera de los organismos
multilaterales.

Incluso, sostuvo que sino se culmina con éxito el acuerdo stand-by con el
FMI peligra el acercamiento con el Club de París y, por tanto, Ecuador
perdería 300 millones de dólares en programas ya aprobados para canje de
deuda, con los países de este grupo internacional.

"No permitiré -mientras sea ministro- un déficit fiscal que comprometa la
estabilidad del país o dé paso a que se repitan niveles de inflación del
91%", advirtió el 8 de marzo pasado.

Otra de las opciones que pasan por su carpeta es la del recorte de gasto
público. Posibilidad sobre la cual el representante del FMI en el
Ecuador, Jeffrey Franks, ha emitido sus dudas. "Ecuador tiene poco margen
de acción en este sentido", afirmó.

Cifras

Según Gallardo, si ahora -bajo la previsión de que no se apruebe la
reforma tributaria- se plantea una cifra de 150 millones de dólares de
reducción adicional del gasto por la vía de la austeridad fiscal (0,8%
del PIB), la nueva estrategia apuntaría a un recorte de al menos 500
millones de dólares (casi tres puntos del PIB). Medida que se traducirá,
según el funcionario, en una contracción de la economía y un aumento del
desempleo.

Un nuevo factor pesa sobre los cálculos de Gobierno. Las nuevas cifras de
déficit fiscal que Gallardo dijo haber encontrado en el presupuesto del
2001, por 650 millones de dólares.

El incremento del IVA al 15% supone, anualmente, ingresos entre 180 y 240
millones de dólares adicionales. Su aprobación permitiría reducir el
déficit, en el mejor de los casos, a unos 400 millones de dólares que
equivalen a 2,3% del PIB.
El FMI advirtió consecuencias
Problemas fiscales y retiro de la inversión extranjera son los efectos
que según Jeffrey Franks, representante del Fondo Monetario Internacional
(FMI) en Ecuador, causará la no aprobación de la reforma tributaria.
Calificó a la reforma de dura, pero necesaria para estabilizar la
economía.Dijo que la reforma evitará al país una crisis similar a la de
Argentina.

"La convertibilidad no es muy diferente a la dolarización y si los
inversionistas empiezan a percibir que lo que está pasando allá podrá
pasar en Ecuador habrá preocupación", por esto se necesitan reformas,
dijo.

Franks participó ayer en la conferencia sobre proyecciones económicas del
Ecuador para el 2001, organizada por la Asociación de Industriales
Gráficos.
Congreso debate el sigilo tributario
QUITO.--- Ayer se abrió una polémica en torno al artículo 150 del
proyecto de Reformas Tributarias que plantea el sigilo tributario, es
decir, la prohibición de que cualquier autoridad, funcionario o
particular tenga acceso a la información sobre las declaraciones de los
contribuyentes.

Los legisladores del centro izquierda y una parte de los demócratas
anticiparon que negarán este artículo.

Los legisladores del Movimiento de Integración Nacional resaltaron la
propuesta porque así se podrá proteger a los contribuyentes, señaló el
diputado Eliseo Azuero.

Roldosistas y socialcristianos no tomaron una definición frente al tema y
consultarán con las dirigencias de sus partidos.

El texto señala que "las declaraciones e informaciones presentadas por
los contribuyentes, responsables o terceros, relacionadas con las
obligaciones tributarias, tienen el carácter de reservadas y serán
utilizadas, exclusivamente, para los fines propios de la Administración
Tributaria".

El diputado socialista, León Roldós, dijo que no se puede admitir la
creación de un sigilo tributario, que bien podría tener la intención de
camuflar la evasión en el pago de los impuestos.

En la sala de sesiones comentó que él como legislador ha tributado 39
años y que no tiene ningún problema en que cualquier persona revise su
aporte.

El independiente, Gilberto Vaca, manifestó que sería una involución.
Una posición compartida por Wilfrido Lucero, de la ID, y por el bloque
Pachakutik. A criterio de Lucero, en el país debe haber transparencia en
quienes pagan y quienes evaden los impuestos.

POSICIONES

La comisión de lo tributario se declaró en sesión permanente, ayer, hasta
concluir la redacción del informe para segundo y definitivo debate.

Los comisionados citaron para mañana viernes al Ministro de Economía para
que explique las cifras que revela un déficit fiscal.

La comisión empezó desde ayer a receptar las observaciones al proyecto.
Al Congreso le restan nueve días para el trámite. (Texto tomado de El
Universo)
EXPLORED
en Ciudad Quito

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