Aec En La Ruta Del Consenso

Quito. 26.11.94. La falta de un consenso, por parte de Ecuador,
Venezuela, Colombia Perú y Bolivia, para adoptar un Arancel
Externo Común (AEC), fue calificada por el ministro de Comercio
de Bolivia y actual presidente de la Comisión del Acuerdo de
Cartagena, Mario Reyes Chávez, como una "...espera casi
desesperada" que sufren los países de la región.

Desde 1992, año en que las naciones andinas conformaron una zona
de libre comercio (a excepción de Perú que está temporalmente
fuera), los ministros de integración vienen discutiendo la
posibilidad de adoptar un AEC, que permita la conformación de una
Unidad Aduanera, sin embargo, por las diferencias económicas de
cada país, ello no ha sido posible.

Pero "...ya basta de discursos, ha llegado el momento de
adoptarse decisiones importantes", dijo Mario Reyes Chávez al
inaugurar la reunión de la Comisión del Acuerdo de Cartagena,
ayer en Quito.

Y todo parece de que al fin saldrá humo blanco, pues todos los
ministros de integración compartieron la posibilidad de
instaurar un AEC "imperfecto"; es decir, que incluya a un 92% del
universo arancelario y el 8% restante formaría parte de un anexo
de excepciones que tendría una tasa arancelaria superior al 20%.

El AEC perfecto sería aquel que incluya al 100% del universo
arancelario del los países andinos, pero ello no es posible
porque cada nación tiene productos sensibles, que de entrar en la
banda arancelaria del Grupo Andino (5% para insumos, 10 y 15%
para productos semielaborados y 20% para totalmente terminados)
ocasionaría que las empresas productoras de esos bienes quiebren.

Entonces, la solución es establecer un anexo de excepciones,
conformado por productos que tendrán un arancel superior al 20%;
en el caso ecuatoriano por ejemplo, estaría el sector automotor,
que actualmente tiene una tasa arancelaria del 40%. Ese anexo de
excepciones tendría que ir incorporándose paulatinamente al AEC.

El ministro de Comercio de Venezuela, Alberto Poletto, precisó
que su país podría incluir en el anexo de excepciones algunos
ítems, como productos agrícolas, químicos y petroleros. En todo
caso, precisó que existe una lista grande de excepciones que
tiene que ser discutida en esta reunión.

Poletto precisó que lo ideal sería terminar en esta reunión con
el tema del AEC, añadió además que es necesario una actualización
del Pacto Andino que tendría que ser gestionado a nivel
presidencial.

De su parte el ministro de Comercio de Colombia, Manuel Mazuera,
precisó que el problema que existe en la creación de un anexo de
excepciones es la discusión de cuántos productos son posibles y
cuántos aceptables; sin embargo, no se mostró totalmente
contrario a la idea.

Otro tratamiento para Ecuador

Al consultarle al ministro de Comercio de Colombia, Daniel
Mazuera, sobre el tratamiento "especial" que Ecuador recibe al
interior del Pacto Andino como país de menor desarrollo, precisó
"pensamos que el menor desarrollo relativo es como lo dice el
título relativo y sería la hora de revisar ese concepto".

Al parecer Mazuera no comparte la idea de que Ecuador tenga el
anexo 2, que sería independiente al anexo de excepciones que se
crearía en la presente reunión.

MERCOSUR EN LA MIRA

Otro de los temas de fondo de la reunión del Acuerdo de
Cartagena, que concluye hoy en Quito, constituye la búsqueda de
un mecanismo para instaurar con el Mercado Común del Sur
(Mercosur) una zona de libre comercio.

Al igual que en el tema del AEC, los plenipotenciarios del Grupo
Andino (GRAN) consideraron factible llegar a un acuerdo y
establecer en corto tiempo una zona de libre comercio con Brasil,
Argentina, Paraguay y Uruguay, naciones que conformar el
Mercosur.

La ministra de Comercio de Perú, Liliana Canalle, precisó están
decididos a delinear una estrategia general de negociación con el
Mercosur, pero que cada país deberá realizar acuerdos
bilaterales; es decir, la parte normativa se la haría en grupo,
pero los detalles de comercio incialmente se los realizaría de
manera bilateral.

El ministro de Comercio Bolivia, Mario Reyes Chávez, indicó que
la propuesta ecuatoriana de ir en forma multilateral a una zona
de libre comercio con el Mercosur es interesante, pero por otro
lado existen acuerdos bilaterales que deben ser negociados,
precisó.

Daniel Mazuera, ministro de Comercio de Colombia, consideró
oportuno la discusión de un plan de trabajo y de un cronograma
para "ver si empezamos a negociar desde enero del año entrante
con el Mercosur".

Para Alberto Poletto, la idea de establecer una zona de libre
comercio con el Mercosur "es perfectamente factible".

CORTOS ANDINOS

- La ministra de Comercio de Perú, Liliana Canalle, manifestó que
aún no firmado la ampliación del acuerdo de comercio bilateral
con Ecuador porque el ministro Maldonado no ha querido. Con el
resto de países se ha firmado y con Colombia se lo finiquitará el
16 de diciembre. Estamos totalmente dispuestos a hablar y
negociar. El único incumplimiento es con Ecuador, incluso
subsiste el problema con la harina de pescado, que esperamos
resuelva el ministro Maldonado, dijo.

-Mientras tanto, el ministro de Industrias del país, José Vicente
Maldonado, precisó que la propuesta del Perú, para ampliar el
acuerdo de comercio bilateral, es demasiado limitado y que no le
favorece a la industria nacional. Con ese panorama no firmaremos
el acuerdo, puntualizó.

-El ministro de Comercio de Colombia, Daniel Mazuera, fue uno de
los más esépticos en el tema del AEC. El planteamiento de
Colombia es muy complejo, está lleno de detalles y sería difícil
detallarlo. Queremos un AEC pero no lo podemos asumir a
cualquier costo; precisó, sin embargo, no desechó la idea de
aprobar un AEC "imperfecto".

-El plenipotenciario de Bolivia, Mario Reyes Chávez, fue el más
optimista e instó a todos sus colegas a poner fin al tema del
AEC. Es hora de adoptar una resolución y dejar de lado los
discursos, precisó.

-Creo que debemos hacer una profunda reflexión sobre el Grupo
Andino. Creo que como todas las instituciones debe tener un
constante cambio, debemos plantearnos una reunión a nivel
presidencial para modernizar al GRAN, expresó el ministro de
Comercio de Venezuela, Alberto Poletto.

-Sería ideal que podríamos terminar con el tema del AEC, con un
poco de creatividad e imaginación, hay una lista de excepciones
grande, en todo caso Venezuela viene con toda la disposición,
precisó Poletto. (3A)