Quito. 14 ago 96. El prefecto de Pichincha Rafael Reyes Uribe
declaró que confía en la palabra del presidente Abdalá Bucaram
respecto a que el Consejo Provincial realizará las obras para
Pichincha.
"Si el gobernador es el representante del Ejecutivo en cada
provincia, creo que el presidente y el gobernador sabrán
respetar la voluntad del pueblo que escogió a sus alcaldes y
prefectos", declaró Reyes.
El prefecto, al igual que el alcalde de Quito Jamil Mahuad,
explicó que no encuentra impedimentos legales para la creación
del cargo de gobernador, y que la Ley garantiza que se cumplan
funciones específicas.
Sin embargo, Reyes añadió que la Gobernación no deberá
convertirse en una Unidad Ejecutora. "Se tendría que montar
otra infraestructura con su respectivo personal para
desarrollar el trabajo que compete a municipios y Consejo
Provincial, aquello me parece absurdo:, explicó Reyes.
Reyes advirtió que el Consejo Provincial sufre de un agudo
déficit presupuestario heredado por la anterior administración
de Federico Pérez. "El déficit actual es de 15 mil millones de
sucres, con lo que no podremos ejecutar ninguna obra desde
esta semana. Con gobernador o sin él, el Gobierno deberá
entregar los recursos necesarios al Consejo de Pichincha".
LA IDEA DE LA GOBERNACION VIENE DESDE LOS TIEMPOS DE LFC
No existe ningún riesgo de que la Gobernación de Pichincha se
convierta en una unidad ejecutora porque sus funciones están
señaladas en la Ley de Régimen Seccional que regula a todas
las gobernaciones del país.
Así opina Marco Lara Guzmán, ex secretario de la Comunicación
en tiempos del Gobierno de León Febres Cordero y el principal
promotor de la creación de la Gobernación de Pichincha durante
ese entonces.
Marco Lara recuerda que la Gobernación de Pichincha
desapareció en 1929 por decreto de Isidro Ayora bajo el
"gracioso" razonamiento de que esta provincia no necesita
gobernador porque está cerca del presidente.
"Si Pichincha no necesita porque está cerca, entonces Loja
necesita tres gobernadores porque está lejos", dice sonriendo
Marco Lara.
Según Marco Lara, Pichincha necesita de un gobernador por
varias razones pero básicamente por el hecho de que ciertos
problemas de la provincia deben ser resueltos por el ministro
de Gobierno ya que la otra autoridad, el intendente, goza de
un rango muy bajo. Y hace una comparación: cuando en una
provincia se pide permiso para una manifestación se la envía
al gobernador.
Cuando el ministro no está en Quito..
En Pichincha el pedido se lo envía al ministro de Gobierno
porque el intendente no puede resolver. Pero si el ministro no
está en Quito no hay quien otorgue el permiso.
Lara Guzmán ve entonces razones administrativas y políticas
para la creación de esta instancia oficial.
Dice, por ejemplo, que se necesita quien coordine la
asignación de fondos para los distintos gobiernos locales de
la provincia o para representar al Ministro de Gobierno en los
actos a los que éste no puede asistir por estar ocupado en
asuntos nacionales.
Agregó que en 1986 sugirió la creación de la Gobernación al
presidente Febres Cordero pero que el proyecto no prosperó.
Luego fue Sixto Durán Ballén el que también quiso revivir a la
institución clausurada por Isidro Ayora.
"La dirigencia política debe entender que aquello que
proponen otros no es necesariamente malo", agrega y luego
reflexiona de esta forma: ¿si las otras provincias lo tienen
por qué no Pichincha?.
SANTIAGO BUCARAM DEFIENDE GOBERNACION
El diputado por Pichincha, del Partido Roldosista Ecuatoriano
(PRE), Santiago Bucaram, llegó al Congreso con la Ley en la
mano y dijo que la creación de una gobernación para la
provincia de Pichincha consta en la Constitución y "donde
manda la Ley no manda nadie", reiteró.
"De conformidad con el suplemento número 411 del Registro
Oficial del 31 de marzo de 1994, en el artículo 26 se
establece, que en cada provincia, incluyendo a Galápagos y
Pichincha, habrá un gobernador, consecuentemente es norma
jurídica cumplir con el nombramiento del gobernador, por parte
del señor Presidente de la República" dijo el diputado.
Bucaram define las funciones de Rojas
Ante el cuestionamiento de las funciones que cumplirá el nuevo
funcionario, Bucaram dijo que, entre otras, será la de
supervisar las actividades de los organismos de administración
pública; decidir los asuntos que legalmente le competen;
cuidar de la tranquilidad del orden público; prevenir, dentro
de lo prescrito en la Constitución y leyes, los conflictos
sociales, etc.
En ninguna parte de la Ley se mencionan que son unidades
ejecutoras disfrazadas, explicó el diputado roldosista.
"Aquí está la Ley y donde manda la ley no manda nadie,
tenemos que cumplir las leyes de la República, eso se llama
seguridad jurídica y en todas las provincias del país existe
la primera autoridad que se llama el gobernador", dijo al
precisar que la creación de la gobernación no significa que se
restarán recursos económicos a los organismos seccionales, que
aquejan con graves deficiencias.
PICHINCHA ESTABA BIEN SIN GOBERNADOR
Para el analista político Simón Pachano, entendido en asuntos
de descentralización administrativa, la creación de la
Gobernación de Pichincha no es conveniente.
"La experiencia demuestra que Pichincha se ha desenvuelto muy
bien sin un gobernador; nombrarlo solo aumentaría los trámites
burocráticos para los municipios y el Consejo Provincial",
sostiene Pachano.
El analista añade que la corriente actual de la
descentralización administrativa busca fortalecer los
distintos órganos que son integrados por elección popular.
"Hay que diferenciar que los municipios son integrados por
representantes de los ciudadanos; en cambio, el presidente
designa un gobernador y delega funciones".Pichincha posee ocho
cantones (Quito, Rumiñahui, Santo Domingo de los Colorados,
Pedro Moncayo, Pedro Vicente Maldonado, Cayambe, Puerto Quito
y San Miguel de los Bancos) cuyos gobiernos locales deberían
ser fortalecidos.
UNOS SI, OTROS NO
- Para el ministro de Gobierno Frank Vargas Pazzos, la
designación del Gobernador de Pichincha no debe preocupar
porque la colaboración de varias instituciones en beneficio
del pueblo es indispensable.
- "El gobernador tiene funciones específicas y deberá
coordinar con otras instituciones, cada quien de acuerdo a la
ley y con sus respectivas responsabilidades", declaró Vargas.
- El ministro añadió que el presupuesto de la Gobernación de
Pichincha sale del presupuesto general del Estado.
- Los diputados por Pichincha no discutieron la legalidad del
nombramiento de un gobernador para la provincia, lo que sí
pidieron que se aclaren las funciones que cumplirá ese
funcionario, pues se sospecha que se trata de una unidad
ejecutora disfrazada.
- El repentino nombramiento de un gobernador para Pichincha
motivó que los diputados de la provincia se unan y planifiquen
una reunión para exponer al Presidente de la República, Abdalá
Bucaram, o el ministro de Gobierno esclarezca con precisión
cuáles son las tareas que debe cumplir el funcionario.
- Marco Landázuri, diputado de la ID, manifestó que lo que se
pregunta es qué tarea va a cumplir el gobernador en la
provincia, ya que en las otras provincias se justifica porque
es un funcionario representante del Ejecutivo, pero aquí el
Ejecutivo está presente.
- Sin embargo, Landázuri añadió que convoca a una reunión a
los ocho diputados por Pichincha y a funcionarios del
Municipio de Quito y del Consejo Provincial de Pichincha para
analizar el tema.
- Marcelo Saltos, diputado del Movimiento Nuevo País,
manifestó que la creación de la Gobernación llevará a la
creación de unidades ejecutorias, lo que motivará que el
Gobierno en lugar de descentralizar proceda, en el caso de
Pichincha, a una centralización de las atribuciones y de los
recursos.
- El director de la Asociación Cristiana de Jóvenes, Santiago
Ortiz, criticó la creación de la Gobernación.
- "En vez de fortalecer a los gobiernos locales, se corre el
riesgo de regresar a las célebres Unidades Ejecutoras que
pasaron, sin pena ni gloria, al museo de los absurdos del
intervencionismo estatal", dijo Ortiz. (DIARIO HOY) (P. 2-A)
declaró que confía en la palabra del presidente Abdalá Bucaram
respecto a que el Consejo Provincial realizará las obras para
Pichincha.
"Si el gobernador es el representante del Ejecutivo en cada
provincia, creo que el presidente y el gobernador sabrán
respetar la voluntad del pueblo que escogió a sus alcaldes y
prefectos", declaró Reyes.
El prefecto, al igual que el alcalde de Quito Jamil Mahuad,
explicó que no encuentra impedimentos legales para la creación
del cargo de gobernador, y que la Ley garantiza que se cumplan
funciones específicas.
Sin embargo, Reyes añadió que la Gobernación no deberá
convertirse en una Unidad Ejecutora. "Se tendría que montar
otra infraestructura con su respectivo personal para
desarrollar el trabajo que compete a municipios y Consejo
Provincial, aquello me parece absurdo:, explicó Reyes.
Reyes advirtió que el Consejo Provincial sufre de un agudo
déficit presupuestario heredado por la anterior administración
de Federico Pérez. "El déficit actual es de 15 mil millones de
sucres, con lo que no podremos ejecutar ninguna obra desde
esta semana. Con gobernador o sin él, el Gobierno deberá
entregar los recursos necesarios al Consejo de Pichincha".
LA IDEA DE LA GOBERNACION VIENE DESDE LOS TIEMPOS DE LFC
No existe ningún riesgo de que la Gobernación de Pichincha se
convierta en una unidad ejecutora porque sus funciones están
señaladas en la Ley de Régimen Seccional que regula a todas
las gobernaciones del país.
Así opina Marco Lara Guzmán, ex secretario de la Comunicación
en tiempos del Gobierno de León Febres Cordero y el principal
promotor de la creación de la Gobernación de Pichincha durante
ese entonces.
Marco Lara recuerda que la Gobernación de Pichincha
desapareció en 1929 por decreto de Isidro Ayora bajo el
"gracioso" razonamiento de que esta provincia no necesita
gobernador porque está cerca del presidente.
"Si Pichincha no necesita porque está cerca, entonces Loja
necesita tres gobernadores porque está lejos", dice sonriendo
Marco Lara.
Según Marco Lara, Pichincha necesita de un gobernador por
varias razones pero básicamente por el hecho de que ciertos
problemas de la provincia deben ser resueltos por el ministro
de Gobierno ya que la otra autoridad, el intendente, goza de
un rango muy bajo. Y hace una comparación: cuando en una
provincia se pide permiso para una manifestación se la envía
al gobernador.
Cuando el ministro no está en Quito..
En Pichincha el pedido se lo envía al ministro de Gobierno
porque el intendente no puede resolver. Pero si el ministro no
está en Quito no hay quien otorgue el permiso.
Lara Guzmán ve entonces razones administrativas y políticas
para la creación de esta instancia oficial.
Dice, por ejemplo, que se necesita quien coordine la
asignación de fondos para los distintos gobiernos locales de
la provincia o para representar al Ministro de Gobierno en los
actos a los que éste no puede asistir por estar ocupado en
asuntos nacionales.
Agregó que en 1986 sugirió la creación de la Gobernación al
presidente Febres Cordero pero que el proyecto no prosperó.
Luego fue Sixto Durán Ballén el que también quiso revivir a la
institución clausurada por Isidro Ayora.
"La dirigencia política debe entender que aquello que
proponen otros no es necesariamente malo", agrega y luego
reflexiona de esta forma: ¿si las otras provincias lo tienen
por qué no Pichincha?.
SANTIAGO BUCARAM DEFIENDE GOBERNACION
El diputado por Pichincha, del Partido Roldosista Ecuatoriano
(PRE), Santiago Bucaram, llegó al Congreso con la Ley en la
mano y dijo que la creación de una gobernación para la
provincia de Pichincha consta en la Constitución y "donde
manda la Ley no manda nadie", reiteró.
"De conformidad con el suplemento número 411 del Registro
Oficial del 31 de marzo de 1994, en el artículo 26 se
establece, que en cada provincia, incluyendo a Galápagos y
Pichincha, habrá un gobernador, consecuentemente es norma
jurídica cumplir con el nombramiento del gobernador, por parte
del señor Presidente de la República" dijo el diputado.
Bucaram define las funciones de Rojas
Ante el cuestionamiento de las funciones que cumplirá el nuevo
funcionario, Bucaram dijo que, entre otras, será la de
supervisar las actividades de los organismos de administración
pública; decidir los asuntos que legalmente le competen;
cuidar de la tranquilidad del orden público; prevenir, dentro
de lo prescrito en la Constitución y leyes, los conflictos
sociales, etc.
En ninguna parte de la Ley se mencionan que son unidades
ejecutoras disfrazadas, explicó el diputado roldosista.
"Aquí está la Ley y donde manda la ley no manda nadie,
tenemos que cumplir las leyes de la República, eso se llama
seguridad jurídica y en todas las provincias del país existe
la primera autoridad que se llama el gobernador", dijo al
precisar que la creación de la gobernación no significa que se
restarán recursos económicos a los organismos seccionales, que
aquejan con graves deficiencias.
PICHINCHA ESTABA BIEN SIN GOBERNADOR
Para el analista político Simón Pachano, entendido en asuntos
de descentralización administrativa, la creación de la
Gobernación de Pichincha no es conveniente.
"La experiencia demuestra que Pichincha se ha desenvuelto muy
bien sin un gobernador; nombrarlo solo aumentaría los trámites
burocráticos para los municipios y el Consejo Provincial",
sostiene Pachano.
El analista añade que la corriente actual de la
descentralización administrativa busca fortalecer los
distintos órganos que son integrados por elección popular.
"Hay que diferenciar que los municipios son integrados por
representantes de los ciudadanos; en cambio, el presidente
designa un gobernador y delega funciones".Pichincha posee ocho
cantones (Quito, Rumiñahui, Santo Domingo de los Colorados,
Pedro Moncayo, Pedro Vicente Maldonado, Cayambe, Puerto Quito
y San Miguel de los Bancos) cuyos gobiernos locales deberían
ser fortalecidos.
UNOS SI, OTROS NO
- Para el ministro de Gobierno Frank Vargas Pazzos, la
designación del Gobernador de Pichincha no debe preocupar
porque la colaboración de varias instituciones en beneficio
del pueblo es indispensable.
- "El gobernador tiene funciones específicas y deberá
coordinar con otras instituciones, cada quien de acuerdo a la
ley y con sus respectivas responsabilidades", declaró Vargas.
- El ministro añadió que el presupuesto de la Gobernación de
Pichincha sale del presupuesto general del Estado.
- Los diputados por Pichincha no discutieron la legalidad del
nombramiento de un gobernador para la provincia, lo que sí
pidieron que se aclaren las funciones que cumplirá ese
funcionario, pues se sospecha que se trata de una unidad
ejecutora disfrazada.
- El repentino nombramiento de un gobernador para Pichincha
motivó que los diputados de la provincia se unan y planifiquen
una reunión para exponer al Presidente de la República, Abdalá
Bucaram, o el ministro de Gobierno esclarezca con precisión
cuáles son las tareas que debe cumplir el funcionario.
- Marco Landázuri, diputado de la ID, manifestó que lo que se
pregunta es qué tarea va a cumplir el gobernador en la
provincia, ya que en las otras provincias se justifica porque
es un funcionario representante del Ejecutivo, pero aquí el
Ejecutivo está presente.
- Sin embargo, Landázuri añadió que convoca a una reunión a
los ocho diputados por Pichincha y a funcionarios del
Municipio de Quito y del Consejo Provincial de Pichincha para
analizar el tema.
- Marcelo Saltos, diputado del Movimiento Nuevo País,
manifestó que la creación de la Gobernación llevará a la
creación de unidades ejecutorias, lo que motivará que el
Gobierno en lugar de descentralizar proceda, en el caso de
Pichincha, a una centralización de las atribuciones y de los
recursos.
- El director de la Asociación Cristiana de Jóvenes, Santiago
Ortiz, criticó la creación de la Gobernación.
- "En vez de fortalecer a los gobiernos locales, se corre el
riesgo de regresar a las célebres Unidades Ejecutoras que
pasaron, sin pena ni gloria, al museo de los absurdos del
intervencionismo estatal", dijo Ortiz. (DIARIO HOY) (P. 2-A)
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