Quito. 17 oct 2000. Los precios del petróleo han creado, según analistas,
una cortina de humo que aleja la necesidad de reformas.
La posibilidad de que el Presupuesto de 2001 permita romper con la
tradición de déficit fiscales está sujeta a la adopción de medidas de
ajuste estructural como la reforma tributaria, la focalización de
subsidios y el establecimiento de un sistema de gasto coherente con un
nivel de ingresos permanentes.
De lo contrario, concluye un documento elaborado por el ex subsecretario
de Presupuesto, Jaime Carrera, las finanzas nacionales estarán sujetas a
los niveles de recaudación del Servicio de Rentas Internas (SRI) y a los
ingresos por manejo de petróleo. Dos aspectos sobre los que se calculan
un importante incremento de los ingresos.
Se deja de lado, según Carrera, la volatilidad de los precios del crudo
en el mercado internacional y los factores que limitan los empeños por
mejorar la recaudación de impuestos.
Recuerda que, en el último ejercicio fiscal, los ingresos por rentas
internas han aumentado, en buena parte, por las reformas legales y por la
evolución de la economía del -7,3% del Producto Interno Bruto (PIB) a
cerca del 2% este año, de acuerdo con la última previsión del Banco
Central.
El ex subsecretario puntualiza que, de acuerdo con la Proforma para 2001,
los ingresos por el pago del Impuesto al Valor Agregado (IVA) crecerán en
55%, pues se espera recaudar por ese concepto un total de $1 120
millones, cifra que supera la inflación promedio prevista.
Dicha proyección contrasta, según Carrera, con estudios internacionales,
según los cuales una recaudación óptima del IVA, con cero nivel de
evasión, se sitúa en la mitad de la tarifa como porcentaje del PIB.
Es decir, si la tarifa del IVA se mantiene en 12% para el año próximo, la
recaudación máxima, asumiendo que nadie evada su pago, no debería superar
el 6% del PIB. Sin embargo, para 2001, se espera recaudar el 6,3% del
PIB.
Por ello, Carrera considera que las proyecciones de los ingresos son
optimistas en exceso y no develan con claridad las medidas sobre ajustes
en los precios de los combustibles, inversiones petroleras y mecanismos
válidos para alcanzar las proyecciones.
El ex funcionario cita la acumulación de los déficit fiscales como una de
las causas de la traumática crisis política, económica y social, a la que
sobrevivió el Ecuador en 1999, que llevó el nivel de sobreendeudamiento
del país hasta el grado de suspender el pago de intereses del 50% de su
deuda externa.
Considera que las brechas fiscales se generaron con la aprobación de
presupuestos con ingresos sobreestimados y gastos subestimados y, en la
ejecución presupuestaria, con la realización de gastos adicionales a los
presupuestados. "Se gastó siempre más de lo que ingresó". (MEV)
Tasas y reservas
- Las tasas fijadas semanalmente por el Banco Central del Ecuador, que
sirven de referencia para las operaciones del sistema financiero
nacional, descendieron para el período del 16 al 22 de octubre.
- Las tasas básica (piso) y pasiva (que pagan los bancos a los
ahorristas) cayeron del 7,76%, en la semana anterior, al 7,63% en la
actual, mientras que la activa (que cobran los bancos por los créditos)
disminuyó del 15,05% al 13,07%.
- La tasa máxima convencional para todo el mes de octubre es del 23,34%:
techo para los índices de lucro.
- La reserva monetaria internacional de libre disponibilidad se
incrementó, entre tanto, en $12,9 millones, equivalentes al 1,12%,
durante la última semana. Creció de $1 149,7 millones el 6 de octubre a
$1 162,6 millones el 13 de octubre.
- Durante la semana pasada, Ecuador recibió ingresos por $35 millones en
exportaciones de petróleo y derivados, $5 millones en desembolsos de
préstamos de organismos internacionales de crédito y $8 millones por
depósitos del sistema financiero nacional.
Gastos subestimados
El estudio del ex subsecretario de Presupuesto aborda la magnitud de los
gastos registrada en la Proforma. Las remuneraciones crecen 33%: este
rubro, indica Jaime Carrera, no mide el real crecimiento de la masa
salarial en el sector público.
Para reflejar en el Presupuesto de 2001 el efectivo requerimiento de
recursos para el pago de sueldos y salarios, debe irse -sostiene- todo el
impacto que, para dicho año, suponen los incrementos efectuados en 2000,
cuando se aprobaron alzas graduales en el sector público, se crearon
cargos y efectuaron reclasificaciones de personal.
Estas acciones duplicarán la masa salarial inicial; al calcular la
proyección del gasto para 2001, y solo para cubrir los aumentos de 2000
el gasto en este rubro debería situarse en alrededor de $ 1 100
millones'. Sobre este valor, advierte el estudio, debe calcularse el
porcentaje de incremento de sueldos para el próximo año, que será muy
superior a los $1 026 millones fijados en la proforma.(MEV)
Brecha fiscal
El ex subsecretario advierte que si no se cumplen las previsiones
planteadas por el Ministerio de Economía en la Proforma, el déficit
fiscal podría llegar a $535 millones, equivalentes al 3% del PIB
proyectado por el Banco Central en $17 480 millones para 2001.
A ello agrega los $1 004 millones que el Gobierno necesita para cumplir
con el pago de amortizaciones de la deuda interna y externa. Sin medidas
de ajuste, 'será imposible sostener la estructura de gastos el próximo
año; la brecha financiera llegaría hasta $ 1 539 millones', de los
cuales solo se cuenta con $297 millones de créditos internacionales. La
única opción para cubrir el déficit sería, según Carrera, recurrir al
mercado de capitales, es decir a más endeudamiento externo, alternativa
poco probable dadas las actuales condiciones de convalescencia.
El técnico puntualiza: Ecuador tiene problemas de solvencia por el
sobreendeudamiento, y de liquidez por la falta de acceso al mercado de
capitales; aún si equilibrase sus cuentas para el pago de amortizaciones,
debería acudir a nuevos préstamos o a emisión de bonos, en un juego
financiero que consiste en pagar deuda con más deuda". (MEV)(Diario Hoy)
una cortina de humo que aleja la necesidad de reformas.
La posibilidad de que el Presupuesto de 2001 permita romper con la
tradición de déficit fiscales está sujeta a la adopción de medidas de
ajuste estructural como la reforma tributaria, la focalización de
subsidios y el establecimiento de un sistema de gasto coherente con un
nivel de ingresos permanentes.
De lo contrario, concluye un documento elaborado por el ex subsecretario
de Presupuesto, Jaime Carrera, las finanzas nacionales estarán sujetas a
los niveles de recaudación del Servicio de Rentas Internas (SRI) y a los
ingresos por manejo de petróleo. Dos aspectos sobre los que se calculan
un importante incremento de los ingresos.
Se deja de lado, según Carrera, la volatilidad de los precios del crudo
en el mercado internacional y los factores que limitan los empeños por
mejorar la recaudación de impuestos.
Recuerda que, en el último ejercicio fiscal, los ingresos por rentas
internas han aumentado, en buena parte, por las reformas legales y por la
evolución de la economía del -7,3% del Producto Interno Bruto (PIB) a
cerca del 2% este año, de acuerdo con la última previsión del Banco
Central.
El ex subsecretario puntualiza que, de acuerdo con la Proforma para 2001,
los ingresos por el pago del Impuesto al Valor Agregado (IVA) crecerán en
55%, pues se espera recaudar por ese concepto un total de $1 120
millones, cifra que supera la inflación promedio prevista.
Dicha proyección contrasta, según Carrera, con estudios internacionales,
según los cuales una recaudación óptima del IVA, con cero nivel de
evasión, se sitúa en la mitad de la tarifa como porcentaje del PIB.
Es decir, si la tarifa del IVA se mantiene en 12% para el año próximo, la
recaudación máxima, asumiendo que nadie evada su pago, no debería superar
el 6% del PIB. Sin embargo, para 2001, se espera recaudar el 6,3% del
PIB.
Por ello, Carrera considera que las proyecciones de los ingresos son
optimistas en exceso y no develan con claridad las medidas sobre ajustes
en los precios de los combustibles, inversiones petroleras y mecanismos
válidos para alcanzar las proyecciones.
El ex funcionario cita la acumulación de los déficit fiscales como una de
las causas de la traumática crisis política, económica y social, a la que
sobrevivió el Ecuador en 1999, que llevó el nivel de sobreendeudamiento
del país hasta el grado de suspender el pago de intereses del 50% de su
deuda externa.
Considera que las brechas fiscales se generaron con la aprobación de
presupuestos con ingresos sobreestimados y gastos subestimados y, en la
ejecución presupuestaria, con la realización de gastos adicionales a los
presupuestados. "Se gastó siempre más de lo que ingresó". (MEV)
Tasas y reservas
- Las tasas fijadas semanalmente por el Banco Central del Ecuador, que
sirven de referencia para las operaciones del sistema financiero
nacional, descendieron para el período del 16 al 22 de octubre.
- Las tasas básica (piso) y pasiva (que pagan los bancos a los
ahorristas) cayeron del 7,76%, en la semana anterior, al 7,63% en la
actual, mientras que la activa (que cobran los bancos por los créditos)
disminuyó del 15,05% al 13,07%.
- La tasa máxima convencional para todo el mes de octubre es del 23,34%:
techo para los índices de lucro.
- La reserva monetaria internacional de libre disponibilidad se
incrementó, entre tanto, en $12,9 millones, equivalentes al 1,12%,
durante la última semana. Creció de $1 149,7 millones el 6 de octubre a
$1 162,6 millones el 13 de octubre.
- Durante la semana pasada, Ecuador recibió ingresos por $35 millones en
exportaciones de petróleo y derivados, $5 millones en desembolsos de
préstamos de organismos internacionales de crédito y $8 millones por
depósitos del sistema financiero nacional.
Gastos subestimados
El estudio del ex subsecretario de Presupuesto aborda la magnitud de los
gastos registrada en la Proforma. Las remuneraciones crecen 33%: este
rubro, indica Jaime Carrera, no mide el real crecimiento de la masa
salarial en el sector público.
Para reflejar en el Presupuesto de 2001 el efectivo requerimiento de
recursos para el pago de sueldos y salarios, debe irse -sostiene- todo el
impacto que, para dicho año, suponen los incrementos efectuados en 2000,
cuando se aprobaron alzas graduales en el sector público, se crearon
cargos y efectuaron reclasificaciones de personal.
Estas acciones duplicarán la masa salarial inicial; al calcular la
proyección del gasto para 2001, y solo para cubrir los aumentos de 2000
el gasto en este rubro debería situarse en alrededor de $ 1 100
millones'. Sobre este valor, advierte el estudio, debe calcularse el
porcentaje de incremento de sueldos para el próximo año, que será muy
superior a los $1 026 millones fijados en la proforma.(MEV)
Brecha fiscal
El ex subsecretario advierte que si no se cumplen las previsiones
planteadas por el Ministerio de Economía en la Proforma, el déficit
fiscal podría llegar a $535 millones, equivalentes al 3% del PIB
proyectado por el Banco Central en $17 480 millones para 2001.
A ello agrega los $1 004 millones que el Gobierno necesita para cumplir
con el pago de amortizaciones de la deuda interna y externa. Sin medidas
de ajuste, 'será imposible sostener la estructura de gastos el próximo
año; la brecha financiera llegaría hasta $ 1 539 millones', de los
cuales solo se cuenta con $297 millones de créditos internacionales. La
única opción para cubrir el déficit sería, según Carrera, recurrir al
mercado de capitales, es decir a más endeudamiento externo, alternativa
poco probable dadas las actuales condiciones de convalescencia.
El técnico puntualiza: Ecuador tiene problemas de solvencia por el
sobreendeudamiento, y de liquidez por la falta de acceso al mercado de
capitales; aún si equilibrase sus cuentas para el pago de amortizaciones,
debería acudir a nuevos préstamos o a emisión de bonos, en un juego
financiero que consiste en pagar deuda con más deuda". (MEV)(Diario Hoy)
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