Guayaquil. 10 feb 97. La derogatoria de todas las medidas
económicas, adoptadas por el destituido Abdalá Bucaram,
abre dudas sobre el futuro de la caja fiscal en el paÃs.
En un afán por apaciguar los ánimos de las organizaciones
sociales que iniciaron jornadas de protesta el pasado 5 de
febrero, Bucaram dio marcha atrás. Entre otras cosas,
suspendió el sistema de ajuste mensual de los precios de los
combustibles, dejó sin efecto el aumento de las tarifas
eléctricas y volvió a fijar en 2.900 sucres el valor del cilindro
de 15 kilos de gas -que habÃa elevado a 10 mil sucres-.
Pero, solo entrarán en vigencia si el destituido mandatario haya
respaldado su decisión con la firma del correspondiente decreto
ejecutivo.
Según entendidos en la materia, la vuelta atrás de Bucaram
provocará un déficit fiscal de entre 4,5 y 5 por ciento del
Producto Interno Bruto (PIB) para 1997. El analista Walter
Spurrier dice que la situación puede ser desastrosa porque
aún, después de la adopción de las medidas, el déficit previsto
era de 2% del PIB. Por eso se explica, dijo, que el Gobierno
incluso pretendÃa elevar la base del Impuesto al Valor
Agregado (IVA).
Sostuvo que la derogatoria de las medidas causará un déficit
adicional de 2%. Con eso, la brecha serÃa de 4,5%.
"Es tan sencillo como mantener entero el hueco que se querÃa
tapar", comentó el ex ministro de Finanzas Francisco Swett.
Señala un agravante. El congelamiento de los precios de los
combustibles provocará al Estado una pérdida de ingresos reales
equivalentes a entre 1,5 y 2 por ciento del PIB. Basa ese
cálculo, asumiendo una inflación de 25% para este año, lo que
significa que "el hueco serÃa de alrededor del 5% del PIB".
Pero para Spurrier eso tiene más secuelas. Advirtió que con ese
nivel del déficit fiscal se puede generar una hiperinflación y
provocarÃa además que organismos internacionales de crédito
como el Banco Mundial -que veÃan con buenos ojos el manejo
de la economÃa ecuatoriana- piensen dos veces para otorgarle
préstamos al paÃs. "Además habrÃa que olvidarse de la
convertibilidad".
Swett apunta en la misma dirección. Las medidas económicas
permitÃan al gobierno acceder a un programa con el Fondo
Monetario Internacional (FMI) que si bien -según Swett- no tiene
de por sà mucho efecto monetario en la economÃa del paÃs, sà era
una llave clave para firmar un nuevo acuerdo con el Club de ParÃs
que le podrÃa significar un alivio económico equivalente al 1,5%
de PIB.
Si embargo, ambos analistas coinciden en que no fue la adopción
de las medidas económicas del régimen la que originó la protesta
de las organizaciones sociales del paÃs. Para ellos, las medidas
fueron una especie de "cabeza de turco" de un problema polÃtico.
Según Spurrier las medidas no crearon mayor descontento popular
que el que originaron las que tomaron otros gobiernos. "En este
caso se sumó el descontento del pueblo de Quito que se sintió
ofendido y de otras partes, por la forma en que se trató a gente
honorable y de las Cámaras de la Producción que reaccionaron
contra la corrupción".
¿Dónde está la solución? Walter Spurrier está de acuerdo con
adoptar las medidas que, aunque dolorosas, permitan cubrir el
déficit fiscal y eviten problemas mayores (entre ellos una
hiper-inflación) como ya sucedió en otros paÃses.
Pero hay un problema. DifÃcilmente un gobierno va a adoptar, por
lo menos en los próximos meses, medidas de ajuste que permitan
equilibrar el déficit. Los analistas estiman que solo se podrán
tomar esas acciones cuando un gobierno tenga la legitimidad que
garantice que la adopción de medidas de ajuste económico sean para
estabilizar la economÃa y no para beneficiar a algún sector.
Deuda: un problema que resolver
¿Hay una salida a la crisis económica para cubrir el déficit
cuando casi el 50% del Presupuesto General del Estado se destina
al servicio de la deuda? El ex ministro de Finanzas, Francisco
Swett, manifiesta que la mejor posibilidad de soluciones está,
precisamente, en enfrentar el problema mayor: la deuda externa.
Dijo que el paÃs pudo crear un fondo para recomprar tÃtulos de la
deuda externa. El año pasado los bonos Brady que corresponden a
un tramo de la deuda externa, tuvieron una rentabilidad del 60
por ciento en el mercado internacional.
Swett asegura que de activarse el Fondo de Solidaridad (producto
de las privatizaciones),también se podrÃa destinar a recompra de
la deuda. La idea es que con la renta que se obtenga se podrÃa
desahogar el déficit y a la vez reducir la deuda.
El tramo de los bonos representa alrededor del 50% del total de la
deuda externa. Otro 50% está repartido entre la deuda con el Club de
ParÃs, organismos multilaterales de crédito (BID, BM, CAF) y la
deuda privada.
El presupuesto afectará el esquema
León Roldós Aguilera, ex vicepresidente de la República y ex
presidente de la Junta Monetaria responde a estas preguntas:
La reacción de la sociedad civil obliga a que la transición
presidencial incluya un punto en su agenda: el comienzo de un
nuevo contrato social. ¿Cómo iniciar ese trabajo?
Es muy complejo pero habrá que discutirlo porque hay factores
inmediatistas que siempre estarán afectando el esquema.
Comencemos con uno real: el Presupuesto General del Estado. Una
vez suprimidos todos los rubros de incrementos se entra a un
déficit que podrÃa estar entre 4,5 y 5 por ciento del Producto
Interno Bruto, considerando inclusive que está aprobada la Ley de
distribución de rentas por avalúos seccionales, que es el 15 por
ciento.
El gobierno que se inicie tendrá un problema inmediato que es de
caja fiscal ¿Qué van a hacer los maestros, los empleados
públicos, los trabajadores frente a este problema?
Es un inmediatismo que tendrá que afrontar quien llegue al poder.
No termina de sentarse y tiene que afrontarlo.
¿Cómo fortalecer entonces ese nuevo gobierno. Cómo manejar las
tensiones y permitir una transición tranquila y coherente?
Por eso insisto en la legitimización a través de la consulta o
entonces siempre el gobierno será débil. De lo contrario, ese hecho
-la salida que se tome- siempre será discutible en el marco
constitucional, porque se olvidaron unos y otros no quisieron. Tiene
que ser validado por una consulta popular. (FUENTE: EL COMERCIO)
económicas, adoptadas por el destituido Abdalá Bucaram,
abre dudas sobre el futuro de la caja fiscal en el paÃs.
En un afán por apaciguar los ánimos de las organizaciones
sociales que iniciaron jornadas de protesta el pasado 5 de
febrero, Bucaram dio marcha atrás. Entre otras cosas,
suspendió el sistema de ajuste mensual de los precios de los
combustibles, dejó sin efecto el aumento de las tarifas
eléctricas y volvió a fijar en 2.900 sucres el valor del cilindro
de 15 kilos de gas -que habÃa elevado a 10 mil sucres-.
Pero, solo entrarán en vigencia si el destituido mandatario haya
respaldado su decisión con la firma del correspondiente decreto
ejecutivo.
Según entendidos en la materia, la vuelta atrás de Bucaram
provocará un déficit fiscal de entre 4,5 y 5 por ciento del
Producto Interno Bruto (PIB) para 1997. El analista Walter
Spurrier dice que la situación puede ser desastrosa porque
aún, después de la adopción de las medidas, el déficit previsto
era de 2% del PIB. Por eso se explica, dijo, que el Gobierno
incluso pretendÃa elevar la base del Impuesto al Valor
Agregado (IVA).
Sostuvo que la derogatoria de las medidas causará un déficit
adicional de 2%. Con eso, la brecha serÃa de 4,5%.
"Es tan sencillo como mantener entero el hueco que se querÃa
tapar", comentó el ex ministro de Finanzas Francisco Swett.
Señala un agravante. El congelamiento de los precios de los
combustibles provocará al Estado una pérdida de ingresos reales
equivalentes a entre 1,5 y 2 por ciento del PIB. Basa ese
cálculo, asumiendo una inflación de 25% para este año, lo que
significa que "el hueco serÃa de alrededor del 5% del PIB".
Pero para Spurrier eso tiene más secuelas. Advirtió que con ese
nivel del déficit fiscal se puede generar una hiperinflación y
provocarÃa además que organismos internacionales de crédito
como el Banco Mundial -que veÃan con buenos ojos el manejo
de la economÃa ecuatoriana- piensen dos veces para otorgarle
préstamos al paÃs. "Además habrÃa que olvidarse de la
convertibilidad".
Swett apunta en la misma dirección. Las medidas económicas
permitÃan al gobierno acceder a un programa con el Fondo
Monetario Internacional (FMI) que si bien -según Swett- no tiene
de por sà mucho efecto monetario en la economÃa del paÃs, sà era
una llave clave para firmar un nuevo acuerdo con el Club de ParÃs
que le podrÃa significar un alivio económico equivalente al 1,5%
de PIB.
Si embargo, ambos analistas coinciden en que no fue la adopción
de las medidas económicas del régimen la que originó la protesta
de las organizaciones sociales del paÃs. Para ellos, las medidas
fueron una especie de "cabeza de turco" de un problema polÃtico.
Según Spurrier las medidas no crearon mayor descontento popular
que el que originaron las que tomaron otros gobiernos. "En este
caso se sumó el descontento del pueblo de Quito que se sintió
ofendido y de otras partes, por la forma en que se trató a gente
honorable y de las Cámaras de la Producción que reaccionaron
contra la corrupción".
¿Dónde está la solución? Walter Spurrier está de acuerdo con
adoptar las medidas que, aunque dolorosas, permitan cubrir el
déficit fiscal y eviten problemas mayores (entre ellos una
hiper-inflación) como ya sucedió en otros paÃses.
Pero hay un problema. DifÃcilmente un gobierno va a adoptar, por
lo menos en los próximos meses, medidas de ajuste que permitan
equilibrar el déficit. Los analistas estiman que solo se podrán
tomar esas acciones cuando un gobierno tenga la legitimidad que
garantice que la adopción de medidas de ajuste económico sean para
estabilizar la economÃa y no para beneficiar a algún sector.
Deuda: un problema que resolver
¿Hay una salida a la crisis económica para cubrir el déficit
cuando casi el 50% del Presupuesto General del Estado se destina
al servicio de la deuda? El ex ministro de Finanzas, Francisco
Swett, manifiesta que la mejor posibilidad de soluciones está,
precisamente, en enfrentar el problema mayor: la deuda externa.
Dijo que el paÃs pudo crear un fondo para recomprar tÃtulos de la
deuda externa. El año pasado los bonos Brady que corresponden a
un tramo de la deuda externa, tuvieron una rentabilidad del 60
por ciento en el mercado internacional.
Swett asegura que de activarse el Fondo de Solidaridad (producto
de las privatizaciones),también se podrÃa destinar a recompra de
la deuda. La idea es que con la renta que se obtenga se podrÃa
desahogar el déficit y a la vez reducir la deuda.
El tramo de los bonos representa alrededor del 50% del total de la
deuda externa. Otro 50% está repartido entre la deuda con el Club de
ParÃs, organismos multilaterales de crédito (BID, BM, CAF) y la
deuda privada.
El presupuesto afectará el esquema
León Roldós Aguilera, ex vicepresidente de la República y ex
presidente de la Junta Monetaria responde a estas preguntas:
La reacción de la sociedad civil obliga a que la transición
presidencial incluya un punto en su agenda: el comienzo de un
nuevo contrato social. ¿Cómo iniciar ese trabajo?
Es muy complejo pero habrá que discutirlo porque hay factores
inmediatistas que siempre estarán afectando el esquema.
Comencemos con uno real: el Presupuesto General del Estado. Una
vez suprimidos todos los rubros de incrementos se entra a un
déficit que podrÃa estar entre 4,5 y 5 por ciento del Producto
Interno Bruto, considerando inclusive que está aprobada la Ley de
distribución de rentas por avalúos seccionales, que es el 15 por
ciento.
El gobierno que se inicie tendrá un problema inmediato que es de
caja fiscal ¿Qué van a hacer los maestros, los empleados
públicos, los trabajadores frente a este problema?
Es un inmediatismo que tendrá que afrontar quien llegue al poder.
No termina de sentarse y tiene que afrontarlo.
¿Cómo fortalecer entonces ese nuevo gobierno. Cómo manejar las
tensiones y permitir una transición tranquila y coherente?
Por eso insisto en la legitimización a través de la consulta o
entonces siempre el gobierno será débil. De lo contrario, ese hecho
-la salida que se tome- siempre será discutible en el marco
constitucional, porque se olvidaron unos y otros no quisieron. Tiene
que ser validado por una consulta popular. (FUENTE: EL COMERCIO)
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