POLITICA ARANCELARIA
Quito. 04.10.91. Las recientes decisiones adoptadas por el
gobierno de Colombia constituyen un elemento de reflexión
sobre la necesidad de propiciar la mayor coordinación de
esfuerzos públicos y privados para que el Ecuador no se
resague aún más en el proceso integracionista. El CEA
contribuye a dilucidar esta materia con un enfoque actualizado
sobre la polÃtica arancelaria.
Los aranceles nacionales en el Grupo Andino
El proceso de liberación del comercio y la apertura de la
economÃa vienen impulsando acciones directas para hacer cada
vez más competitiva la producción manufacturera. Los estados
se dosmonopolizan para eliminar subsidios y reducir la
inflación y solo con empresas fuertes y eficientes se puede
modernizar y abaratar la producción para hacerla competitiva a
escala mundial.
En el Grupo Andino los aranceles nacionales tienen diferente
contexto, Bolivia se adelantó con la desgravación y tiene el
menor nivel promedio (9.8 % Venezuela y Perú registran niveles
comprendidos del 17 por ciento. Ecuador, incluyendo un 3 por
ciento de impuestos alcanza al 20 por ciento, y Colombia que
incluyendo impuestos tenÃa el nivel promedio más alto (36 por
ciento), acaba de realizar una revolución al bajar a cero para
insumos, materias primas, bienes intermedios y de capital no
producidos en el paÃs, lo mismo que para aquellos susceptibles
de contrabando como electrodomésticos, licores y tabaco.
Los aranceles entre los paÃses miembros
El proceso de integración demandó una polÃtica de estÃmulo a
las transacciones intrasubregionales mediante un sistema de
desgravación automática que no fue muy transparente por la
serie de incumplimientos incurridos por los paÃses, siendo el
Ecuador la cenicienta del Grupo Andino por su mayor seriedad.
Concomitantemente se pudo en vigencia un Arancel Externo
MÃnimo Común para proteger la producción subregional y
preparar la adopción de un arancel externo común que de
acuerdo con las decisiones de las cumbres presidenciales
andinas debe definirse hasta fines del presente año. En todo
caso, ya se ha aprobado en mayo pasado un arancel externo
común
para los programas de integración industrial de los sectores
petroquÃmico, siderúrgico y metalmecánico con niveles de 5 por
ciento para materias primas. 10 por ciento para productos
intermedios y 15 por ciento para productos finales, aunque el
Ecuador no participa en estos programas.
Criterios para el arancel externo común.
En la reunión de Ministro de Planificación, EconomÃa y
Finanzas y directivos de los bancos centrales del Grupo Andino
últimamente realizada se definieron los criterios para este
arancel. Luego los expertos de los paÃses miembros en
reuniones últimas sugirieron que los niveles deben ser bajos
dala la agresiva apertura al comercio internacional que
comienza a darse en los paÃses. Bolivia y Perú planten un
arancel único y lineal del 15 por ciento, mientras Colombia,
Ecuador y Venezuela sugieren aranceles diferenciados.
Posición de la Cámara de Industriales de Pichincha.
Siendo el Arancel Externo Común el mecanismo final más
importante para definir la protección industrial frente a la
competencia internacional, este gremio realizó 15 reuniones,
con sectores especializados: quÃmico y caucho, papel cartón y
gráfico; agroindustrial; licores, bebidas y tabaco; textil;
maderero; farmacéutico y de perfumerÃa; cerámica y vidrio;
siderúrgico; metal-mecánico, electromecánico y
electrodoméstico; cuero y calzado; y automotor y plástico.
Cada uno de estos sectores planteó niveles para materias
primas, productos intermedios y productos finales que oscilan
entre el 5 por ciento para las materias primas y el 30 por
ciento para los productos finales con excepción de los
vehÃculos en que se plante un 50 por ciento para automóviles y
camionetas.
Las menores tendencias para productos finales se registran en
el sector gráfico (15 por ciento), muebles (20 por ciento),
medicinas (5 por ciento), siderúrgico (20 por ciento) y
plástico (15 por ciento).
Conclusiones
La decisión adoptada por el Presidente Gaviria al reducir a
cero los aranceles para importantes elementos de la producción
industrial y agropecuaria, a sabiendas de que el piso del
arancel externo común será del 5 por ciento, es una muestra
muy clara de la inteligente polÃtica de fortalecer en los
próximos 5 meses al sector industrial a fin de que adquiera
materias primas, insumos y bienes de capital en stocks
suficientes para hacer más fácil su penetración en la zona de
libre comercio. Lo hizo Colombia en 1972 cuando postergó la
aplicación de la Decisión 24 vÃa resolución constitucional y
ganó tiempo incorporando holgadamente tecnologÃa e inversión
extranjera directa.
La polÃtica arancelaria ecuatoriana si bien se la viene
ejecutando en el contexto de una reforma estructural bien
definida no puede mantener la rigidez de los plazos convenidos
en el Grupo Andino y debe flexibilizarse según las condiciones
geopolÃticas de la zona; pues, Venezuela y Colombia incluso
adelantan convenios bilaterales con México y Chile para no
depender exclusivamente del contexto subregional, por lo que
el Ecuador demanda una mayor agresividad para fortalecer al
sector empresarial.
Paralelamente , es menester dar inmediatas acciones para
modernizar las industrias pues estimaciones preliminares
ubican en mil millones de dólares la demanda del sector para
hacerlo compatible con los requerimientos tecnológicos del
mercado mundial. Por tanto, cualquier acción que concrete
créditos oportunos será bien recibida por los agentes directos
del desarrollo, como son los empresarios.
El reto del desarrollo es un concepto global que parte de la
urgencia de hacer competitiva a nuestra producción y ello
demanda la unidad del paÃs y la colaboración de todos los
sectores, desprendiéndose de perjuicios e ideologÃa y
pensando que el futuro será promisorio con un estado
eficiente, servicios públicos oportunos, disciplina laboral y
riesgo aceptable por quienes deben invertir para generar
nuevos puestos de trabajo y contribuir tributariamente al bien
común.
ESTUDIOS Y ANALISIS. No 15. 04 de octubre de 1991.
(ESTUDIO ESPECIAL).
(CENTRO DE ESTUDIOS Y ANALISIS).
Quito. 04.10.91. Las recientes decisiones adoptadas por el
gobierno de Colombia constituyen un elemento de reflexión
sobre la necesidad de propiciar la mayor coordinación de
esfuerzos públicos y privados para que el Ecuador no se
resague aún más en el proceso integracionista. El CEA
contribuye a dilucidar esta materia con un enfoque actualizado
sobre la polÃtica arancelaria.
Los aranceles nacionales en el Grupo Andino
El proceso de liberación del comercio y la apertura de la
economÃa vienen impulsando acciones directas para hacer cada
vez más competitiva la producción manufacturera. Los estados
se dosmonopolizan para eliminar subsidios y reducir la
inflación y solo con empresas fuertes y eficientes se puede
modernizar y abaratar la producción para hacerla competitiva a
escala mundial.
En el Grupo Andino los aranceles nacionales tienen diferente
contexto, Bolivia se adelantó con la desgravación y tiene el
menor nivel promedio (9.8 % Venezuela y Perú registran niveles
comprendidos del 17 por ciento. Ecuador, incluyendo un 3 por
ciento de impuestos alcanza al 20 por ciento, y Colombia que
incluyendo impuestos tenÃa el nivel promedio más alto (36 por
ciento), acaba de realizar una revolución al bajar a cero para
insumos, materias primas, bienes intermedios y de capital no
producidos en el paÃs, lo mismo que para aquellos susceptibles
de contrabando como electrodomésticos, licores y tabaco.
Los aranceles entre los paÃses miembros
El proceso de integración demandó una polÃtica de estÃmulo a
las transacciones intrasubregionales mediante un sistema de
desgravación automática que no fue muy transparente por la
serie de incumplimientos incurridos por los paÃses, siendo el
Ecuador la cenicienta del Grupo Andino por su mayor seriedad.
Concomitantemente se pudo en vigencia un Arancel Externo
MÃnimo Común para proteger la producción subregional y
preparar la adopción de un arancel externo común que de
acuerdo con las decisiones de las cumbres presidenciales
andinas debe definirse hasta fines del presente año. En todo
caso, ya se ha aprobado en mayo pasado un arancel externo
común
para los programas de integración industrial de los sectores
petroquÃmico, siderúrgico y metalmecánico con niveles de 5 por
ciento para materias primas. 10 por ciento para productos
intermedios y 15 por ciento para productos finales, aunque el
Ecuador no participa en estos programas.
Criterios para el arancel externo común.
En la reunión de Ministro de Planificación, EconomÃa y
Finanzas y directivos de los bancos centrales del Grupo Andino
últimamente realizada se definieron los criterios para este
arancel. Luego los expertos de los paÃses miembros en
reuniones últimas sugirieron que los niveles deben ser bajos
dala la agresiva apertura al comercio internacional que
comienza a darse en los paÃses. Bolivia y Perú planten un
arancel único y lineal del 15 por ciento, mientras Colombia,
Ecuador y Venezuela sugieren aranceles diferenciados.
Posición de la Cámara de Industriales de Pichincha.
Siendo el Arancel Externo Común el mecanismo final más
importante para definir la protección industrial frente a la
competencia internacional, este gremio realizó 15 reuniones,
con sectores especializados: quÃmico y caucho, papel cartón y
gráfico; agroindustrial; licores, bebidas y tabaco; textil;
maderero; farmacéutico y de perfumerÃa; cerámica y vidrio;
siderúrgico; metal-mecánico, electromecánico y
electrodoméstico; cuero y calzado; y automotor y plástico.
Cada uno de estos sectores planteó niveles para materias
primas, productos intermedios y productos finales que oscilan
entre el 5 por ciento para las materias primas y el 30 por
ciento para los productos finales con excepción de los
vehÃculos en que se plante un 50 por ciento para automóviles y
camionetas.
Las menores tendencias para productos finales se registran en
el sector gráfico (15 por ciento), muebles (20 por ciento),
medicinas (5 por ciento), siderúrgico (20 por ciento) y
plástico (15 por ciento).
Conclusiones
La decisión adoptada por el Presidente Gaviria al reducir a
cero los aranceles para importantes elementos de la producción
industrial y agropecuaria, a sabiendas de que el piso del
arancel externo común será del 5 por ciento, es una muestra
muy clara de la inteligente polÃtica de fortalecer en los
próximos 5 meses al sector industrial a fin de que adquiera
materias primas, insumos y bienes de capital en stocks
suficientes para hacer más fácil su penetración en la zona de
libre comercio. Lo hizo Colombia en 1972 cuando postergó la
aplicación de la Decisión 24 vÃa resolución constitucional y
ganó tiempo incorporando holgadamente tecnologÃa e inversión
extranjera directa.
La polÃtica arancelaria ecuatoriana si bien se la viene
ejecutando en el contexto de una reforma estructural bien
definida no puede mantener la rigidez de los plazos convenidos
en el Grupo Andino y debe flexibilizarse según las condiciones
geopolÃticas de la zona; pues, Venezuela y Colombia incluso
adelantan convenios bilaterales con México y Chile para no
depender exclusivamente del contexto subregional, por lo que
el Ecuador demanda una mayor agresividad para fortalecer al
sector empresarial.
Paralelamente , es menester dar inmediatas acciones para
modernizar las industrias pues estimaciones preliminares
ubican en mil millones de dólares la demanda del sector para
hacerlo compatible con los requerimientos tecnológicos del
mercado mundial. Por tanto, cualquier acción que concrete
créditos oportunos será bien recibida por los agentes directos
del desarrollo, como son los empresarios.
El reto del desarrollo es un concepto global que parte de la
urgencia de hacer competitiva a nuestra producción y ello
demanda la unidad del paÃs y la colaboración de todos los
sectores, desprendiéndose de perjuicios e ideologÃa y
pensando que el futuro será promisorio con un estado
eficiente, servicios públicos oportunos, disciplina laboral y
riesgo aceptable por quienes deben invertir para generar
nuevos puestos de trabajo y contribuir tributariamente al bien
común.
ESTUDIOS Y ANALISIS. No 15. 04 de octubre de 1991.
(ESTUDIO ESPECIAL).
(CENTRO DE ESTUDIOS Y ANALISIS).
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