Ronda Uruguay, Se Avanza Pero Poco

RONDA URUGUAY, SE AVANZA PERO POCO

Ginebra. 21.10.91. Los negociadores que participan de la Ronda
Uruguay del GATT tratarían de dar remate a sus difíciles
discusiones antes de fin de año, so pena de desatar
consecuencias desastrosas.

Todos dicen que sería una calamidad que no pudieran culminar
sus negociaciones para fines de diciembre y coinciden en que
la perspectiva de los efectos desfavorables de no poder
alcanzar la meta acicateará a los negociadores para que
aceleren sus trabajos.

El interrogante es si esta vez la situación es muy diferente
de la que se planteaba el año pasado hacia esta altura, en la
que los protagonistas enfrentaban un dilema similar. "Si se
compara este año con el pasado, vemos que hemos avanzado algo,
pero aún no hemos llegado a la meta", destacó un negociador de
un importante país negociador de un importante país
sudamericano agroexportador.

La Ronda Uruguay de 108 naciones comenzó en el balneario de
Punta del Este en 1986 bajo los auspicios del Acuerdo General
sobre Comercio y Aranceles (GATT) y debería haber concluido en
Bruselas a fines del año anterior pero una polémica irresuelta
en torno a los subsidios agrícolas implicó concretar ese
objetivo.

La mayoría de los participantes se dan cuenta ahora que fácil
sería volver a fracasar tropezando con el mismo escollo si no
cejan en sus posiciones y se niegan a aceptar fórmulas de
transigencia. Pero si transingen demasiado provocarían rechazo
en sus respectivas capitales, de modo que los negociadores no
tienen un margen de maniobra muy amplio.

El presidente estadounidense George Bush, por ejemplo, ha
dicho frecuentemente que no llegar a un acuerdo sería mejor
que concretar uno desfavorable y Francia preferiría claramente
que no se llegue a ningún acuerdo antes que aceptar un
convenio que imponga profundas reducciones en los subsidios
agrícolas que exigen Washington y otros participantes en las
deliberaciones.

El director general del GATT, Arthur Dunkel, ha manifestado a
los negociadores que deben presentar un paquete de acuerdos en
borrador sobre todos los aspectos en debate, desde recargos
aduaneros hasta el funcionamiento de los servicios bancarios
para comienzos de noviembre, a fin de que esos proyectos
puedan ser elevados a los gobiernos.

Advierte que el eventual fracaso de la Ronda Uruguay privaría
al mundo de la posibilidad de un crecimiento del comercio
global en momentos en que la economía internacional se debate
en una amplia recesión y afectaría programas de liberalización
que se piensa llevar a cabo desde Polonia hasta Brasil.

Públicamente al menos se muestra optimista en cuanto a que
pueda modificarse la situación. en la reunión celebrada en
Bangkok la semana pasada por el FMI y el BM, donde los
dirigentes financieros mundiales destacaron la importancia de
una culminación exitosa de la Ronda uruguay, manifestó que se
sentía alentado por indicios de que los gobiernos podrían
estar avanzando hacia un progreso decisivo.

Destacó en particular la aparente decisión del Gobierno alemán
de romper con el bloqueo francés e irlandés contra
substanciales reducciones de los subsidios agrícolas y por una
decisión adoptada por ministros de la Comunidad Europea, (CE)
el 12 de octubre de dar a sus negociaciones del GATT una mayor
flexibilidad.

Todos estos puntos me llevan a la conclusión de que algo va a
suceder destacó. El hecho de que Alemania se haya distanciado
de las posiciones de Francia e Irlanda sería el acontecimiento
más significativo en las conversaciones en meses o años. "Este
es un paso audaz por parte de uno de los protagonistas de la
CE y lo considero como una buena señal de que podría haber un
avance crucial", comentó el secretario de Agricultura de
Estados Unidos, Edward Madigan, el jueves.

Estados Unidos ha estado insistiendo en una reducción del 90
por ciento en los subsidios a las exportaciones agrícolas y de
75 por ciento en otras franquicias al campo. La CE sugirió una
disminución de 30 por ciento, que fue rechazada como
insuficiente por Estados Unidos y otras naciones.

Cualquier señal de renovada actividad en cuanto a los sostenes
al agro sería muy bienvenida para el Gobierno de Bush que se
halla sometido a intensa presión por parte de los legisladores
de estados agrícolas que quieren que se adopte una actitud
agresiva acerca de la competencia con la CE en los mercados
mundiales.

Pero algunos diplomáticos indicaron que ni la acción alemana
ni la decisión ministerial de la CE en La Haya se ha traducido
en nuevas posiciones en la pasada semana de intensas
negociaciones en Ginebra.

"Ha sido presentado por Dunkel como si todas las diferencias
hubieran quedado superadas. Eso probablemente es un poco
exagerado", confió un funcionario de la CE. Agregó que no se
concretaron cambios fundamentales en la unión de La Haya, pero
hubo un muy buen acuerdo en cuanto al espíritu con el que la
Comisión Ejecutiva de la CE participa ahora en estas
negociaciones. Este espíritu es de mayor flexibilidad.

Fuentes comerciales manifestaron que es posible que las
grandes decisiones no sean adoptadas en Ginebra sino en
reuniones de alto nivel en las capitales, especialmente entre
Estados Unidos y la CE.

Si, finalmente, se llega a un acuerdo sobre el tema de los
subsidios agrícolas, quedará por verse si pueden resolverse
otras cuestiones importantes como el comercio de servicios y
patentes. Pero se tiene entendido en forma generalizada que,
una vez superado el escollo agrícola, los demás obstáculos
serán más fáciles de resolver. (A-6).