Quito. 23.01.95. Cincuenta años después de que en Bretton
Woods se pusiera de manifiesto la necesidad de crear una
institución encargada de impulsar y regular el comercio
mundial, mejorar el acceso a los mercados y ampliar el alcance
del sistema de comercio multilateral, el 1 de enero de 1995,
entró en vigencia la Organización Mundial del Comercio - OMC-,
entidad que sustituye al Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio -GATT-.
REMEMBRANZA
En diciembre de 1945 los Estados Unidos de Norteamérica,
pusieron a consideración de la comunidad internacional una
propuesta para la reducción de las barreras al comercio
internacional basada en principios multilaterales. Todo esto
llevó a que el 30 de octubre de 1947, en Ginebra, con un total
de 23 miembros sea creado el General Agreement on and Trade
(Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio) - GATT-.
Entonces se firmó un protocolo, llamado "borrador de
aplicación provisional el cual entró en vigencia casi dos
meses más tarde, el 1 de enero de 1948. Los trámites de
ratificación del Acuerdo duraron hasta el siguiente año.
En marzo de 1948, se redactó la Carta de la Habana, en la cual
se recogÃan no solo las normas del Acuerdo que trataba sobre
el comercio internacional sino que consideraban todos los
problemas referentes al desarrollo económico de los paÃses.
Se convenÃa la creación de la International Trade Organization
( Organización Internacional de Comercio, -OIT-), como órgano
central de coordinación y dirección, provista de auténticos
poderes dispositivos, con la consiguiente limitación parcial
de la soberanÃa de los paÃses signatarios".
La carta no entró en vigencia porque varios paÃses no la
ratificaron. En los propios Estados Unidos de Norteamérica
(gestores de la idea) el Congreso no la ratificó. Asà la OIT,
predecesora de lo que es la actual OMC, no logró nacer.
Quedó en vigencia tan solo el GATT, y entró a funcionar, claro
está, como una entidad de limitada aplicación, incierta e
hÃbrida, sin un personerÃa jurÃdica internacional
independiente de sus Partes Contratantes; careciendo de
instrumentos institucionalizados que le sirvan para poder
llevar a efecto un seguimiento, monitoreo y control, activo y
eficaz de la observancia de los acuerdos y compromisos de las
Partes Contratantes.
A lo largo de los años un grupo de paÃses ha tratado de
mantener e impulsar principios que llevaron a su creación. La
"fuerza moral" desarrollada a lo la las Rondas de
negociaciones logró materializar hasta cierto lÃmite, y muchas
veces sin reciprocidad de las partes, las resoluciones
tomadas, todo ello bajo la mirada de la SecretarÃa Técnica del
GATT.
Estos principios han sido los de no discriminación entre los
miembros, la igualdad de trato entre productos nacionales y
extranjeros en el mercado interno, el libre comercio y el
enfoque multilateral en las relaciones comerciales
internacionales.
RONDA URUGUAY: A VUELO DE PAJARO
En punta del Este, Uruguay, en septiembre de 1986, se dio
inicio a la Ronda de negociaciones que llevó el nombre de
ese paÃs. Implicó un notable esfuerzo no solo porque eran
muchos los participantes (paÃses desarrollados, no
desarrollados y en transición) sino porque eran mayores
y nuevos los temas a tratarse, más amplios y más comp1ejos que
los de Rondas anteriores.
Finalmente en Marrakech, Marruecos, casi 97 meses -siete años-
después de iniciada, concluyó la Octava Ronda de Negociaciones
Comerciales Multilaterales con la firma de los acuerdos
finales.
En la Ronda Uruguay se trataron temas que enfrentaron a paÃses
y núcleos de poder. En el campo agropecuario, por ejemplo, fue
dura la batalla entre dos grupos definidos. El uno conformado
por los Estados Unidos de Norteamérica, Canadá, Australia,
Nueva zelandia, Indonesia, Malasia, Filipinas, Tailandia,
HungrÃa, Argentina, China Brasil. Uruguay y Colombia, y el
otro liderado por la Comunidad Europea. Se trataba de eliminar
las distorsiones que causaban las medidas de proteccionistas
de frontera, el apoyo directo a la producción y los subsidios
a las exportaciones, asà como la firma de compromisos en
contra del uso indebido, discriminado y desleal de medidas
sanitarias y fitosanitarias. Otros temas tratados en la Ronda
fueron los relacionados con el Sector Textil, consiguiéndose
Acuerdo Multifibras.
Se incorporó dentro de las discusiones los primeros pasos para
la liberalización del comercio internacional de servicios (se
incluyeron anexos especÃficos sobre servicios como el
movimiento de la mano de obra, servicios financieros,
telecomunicaciones, entre otros.), y los principios para
acuerdos relativos a los derechos de propiedad intelectual.
Los acuerdos finales, se considera, proveen un mayor y mejor
acceso a los enmarcados asà como un claro y amplio alcance del
sistema de comercio multilateral, abarcando caso todos los
sectores y reforzando las normas, la disciplina y el mecanismo
de solución de diferencias.
DE CARA AL FUTURO
Todo el proceso de los 125 paÃses que formalmente participaron
en la Ronda, llegó a su conclusión con la firma del Acta
Final, (suscrita por 11 paÃses), y del acuerdo por el que se
creaba la Organización Mundial de Comercio (firmaron y
ratificaron al final 80 paÃses)
A esas resoluciones se agregaron además varias declaraciones y
decisiones como el establecimiento de un Comité preparatorio
para la OMC; la aceptación y acceso al Acuerdo que establece
la OMC; resoluciones sobre el medio ambiente y el comercio
tanto de bienes y servicios; asà como también, la declaración
en la cual se establece las relaciones entre la OMC, el Banco
Internacional de Reconstrucción y Fomento y el Fondo Monetario
Internacional, en áreas de cooperación para la formulación de
polÃticas.
Entre las principales funciones de la OMC se encuentran la
implementación, administración y operación de los Acuerdos a
los que se llegó en los acuerdos de la Ronda Uruguay y el
examen de las polÃticas comerciales, que permitirán un mayor
cumplimiento, transparencia y estabilidad del sistema.
La estructura que posee la organización es la siguiente:
El órgano principal es la Conferencia Ministerial, compuesta
por ministros representantes de los paÃses que lo conforman,
los que se reunirán por lo menos una vez cada dos años. este
órgano tendrá tres comités:
1) El de Comercio y Desarrollo;
2) El de restricciones por balanza de pagos y;
3) el de asuntos presupuestarios, financieros y
administrativos (organismo de carácter interno de la
organización). Se establece el Consejo General, encargado de
supervisar el funcionamiento del Acuerdo y la aplicación de
las decisiones ministeriales. El Consejo servirá también como
órgano de solución de diferencias y como órgano de examen de
polÃticas comerciales, para tratar los asuntos comerciales de
directa relación con la OMC. Establecerá órganos subsidiarios
entre los que se encuentran: Consejo de Comercio de
MercancÃas, de Servicios y de los Aspectos de los Derechos de
Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio.
Actualmente están en vÃas de ratificar sus compromisos de
acceso a los mercados e incorporación a la OMC; la República
Centroafricana, Chad, Guinea Bissau, Malvinas, Mali,
Mozambique, Granada, Papau Nueva Guinea y Qatar.
Aún se mantienen interrogantes al acceso de 40 paÃses que
aceptaron las conclusiones de la Ronda Uruguay y, en
consecuencia, la creación de la OMC. Entre estos están
Bolivia, Cuba, El Salvador, Guatemala, HaitÃ, Nicaragua y
Polonia.
ALGUNAS PROYECCIONES
_ Una publicación de Información y Relaciones con la Prensa
del GATT, estimada el año pasado, que para el año 2.000, se
esperarÃan aumentos anuales del comercio mundial en más de 755
mil millones de dólares, con un incremento anual de los
ingresos por una cifra superior a los 235 mil millones de
dólares. Cifras que serán muy superiores cuando se incorporen
las nuevas áreas de servicios y productos agropecuarios.
Según la SecretarÃa Técnica del GATT, se espera que esta
liberalización que tendrá como caracterÃstica en descenso
significativo de las barreras arancelarias y no arancelarias,
se traduzca en una "aceleración sostenida de la economÃa y un
aumento añadido de la renta mundial de entre 109.000 y 510.000
millones de dólares a partir del año 2005".
Las expectativas son grandes y las perspectivas alentadoras,
el reto está, sin embargo, en obtener una efectiva igualdad y
reciprocidad en el tratamiento comercial que, por hoy, no se
cumplen entre paÃses desarrollados y en desarrollo.
* TEXTO TOMADO DE EL COMERCIO ( MARTES ECONOMICO) (10.01.95.)
(Págs: 10-12)
Woods se pusiera de manifiesto la necesidad de crear una
institución encargada de impulsar y regular el comercio
mundial, mejorar el acceso a los mercados y ampliar el alcance
del sistema de comercio multilateral, el 1 de enero de 1995,
entró en vigencia la Organización Mundial del Comercio - OMC-,
entidad que sustituye al Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio -GATT-.
REMEMBRANZA
En diciembre de 1945 los Estados Unidos de Norteamérica,
pusieron a consideración de la comunidad internacional una
propuesta para la reducción de las barreras al comercio
internacional basada en principios multilaterales. Todo esto
llevó a que el 30 de octubre de 1947, en Ginebra, con un total
de 23 miembros sea creado el General Agreement on and Trade
(Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio) - GATT-.
Entonces se firmó un protocolo, llamado "borrador de
aplicación provisional el cual entró en vigencia casi dos
meses más tarde, el 1 de enero de 1948. Los trámites de
ratificación del Acuerdo duraron hasta el siguiente año.
En marzo de 1948, se redactó la Carta de la Habana, en la cual
se recogÃan no solo las normas del Acuerdo que trataba sobre
el comercio internacional sino que consideraban todos los
problemas referentes al desarrollo económico de los paÃses.
Se convenÃa la creación de la International Trade Organization
( Organización Internacional de Comercio, -OIT-), como órgano
central de coordinación y dirección, provista de auténticos
poderes dispositivos, con la consiguiente limitación parcial
de la soberanÃa de los paÃses signatarios".
La carta no entró en vigencia porque varios paÃses no la
ratificaron. En los propios Estados Unidos de Norteamérica
(gestores de la idea) el Congreso no la ratificó. Asà la OIT,
predecesora de lo que es la actual OMC, no logró nacer.
Quedó en vigencia tan solo el GATT, y entró a funcionar, claro
está, como una entidad de limitada aplicación, incierta e
hÃbrida, sin un personerÃa jurÃdica internacional
independiente de sus Partes Contratantes; careciendo de
instrumentos institucionalizados que le sirvan para poder
llevar a efecto un seguimiento, monitoreo y control, activo y
eficaz de la observancia de los acuerdos y compromisos de las
Partes Contratantes.
A lo largo de los años un grupo de paÃses ha tratado de
mantener e impulsar principios que llevaron a su creación. La
"fuerza moral" desarrollada a lo la las Rondas de
negociaciones logró materializar hasta cierto lÃmite, y muchas
veces sin reciprocidad de las partes, las resoluciones
tomadas, todo ello bajo la mirada de la SecretarÃa Técnica del
GATT.
Estos principios han sido los de no discriminación entre los
miembros, la igualdad de trato entre productos nacionales y
extranjeros en el mercado interno, el libre comercio y el
enfoque multilateral en las relaciones comerciales
internacionales.
RONDA URUGUAY: A VUELO DE PAJARO
En punta del Este, Uruguay, en septiembre de 1986, se dio
inicio a la Ronda de negociaciones que llevó el nombre de
ese paÃs. Implicó un notable esfuerzo no solo porque eran
muchos los participantes (paÃses desarrollados, no
desarrollados y en transición) sino porque eran mayores
y nuevos los temas a tratarse, más amplios y más comp1ejos que
los de Rondas anteriores.
Finalmente en Marrakech, Marruecos, casi 97 meses -siete años-
después de iniciada, concluyó la Octava Ronda de Negociaciones
Comerciales Multilaterales con la firma de los acuerdos
finales.
En la Ronda Uruguay se trataron temas que enfrentaron a paÃses
y núcleos de poder. En el campo agropecuario, por ejemplo, fue
dura la batalla entre dos grupos definidos. El uno conformado
por los Estados Unidos de Norteamérica, Canadá, Australia,
Nueva zelandia, Indonesia, Malasia, Filipinas, Tailandia,
HungrÃa, Argentina, China Brasil. Uruguay y Colombia, y el
otro liderado por la Comunidad Europea. Se trataba de eliminar
las distorsiones que causaban las medidas de proteccionistas
de frontera, el apoyo directo a la producción y los subsidios
a las exportaciones, asà como la firma de compromisos en
contra del uso indebido, discriminado y desleal de medidas
sanitarias y fitosanitarias. Otros temas tratados en la Ronda
fueron los relacionados con el Sector Textil, consiguiéndose
Acuerdo Multifibras.
Se incorporó dentro de las discusiones los primeros pasos para
la liberalización del comercio internacional de servicios (se
incluyeron anexos especÃficos sobre servicios como el
movimiento de la mano de obra, servicios financieros,
telecomunicaciones, entre otros.), y los principios para
acuerdos relativos a los derechos de propiedad intelectual.
Los acuerdos finales, se considera, proveen un mayor y mejor
acceso a los enmarcados asà como un claro y amplio alcance del
sistema de comercio multilateral, abarcando caso todos los
sectores y reforzando las normas, la disciplina y el mecanismo
de solución de diferencias.
DE CARA AL FUTURO
Todo el proceso de los 125 paÃses que formalmente participaron
en la Ronda, llegó a su conclusión con la firma del Acta
Final, (suscrita por 11 paÃses), y del acuerdo por el que se
creaba la Organización Mundial de Comercio (firmaron y
ratificaron al final 80 paÃses)
A esas resoluciones se agregaron además varias declaraciones y
decisiones como el establecimiento de un Comité preparatorio
para la OMC; la aceptación y acceso al Acuerdo que establece
la OMC; resoluciones sobre el medio ambiente y el comercio
tanto de bienes y servicios; asà como también, la declaración
en la cual se establece las relaciones entre la OMC, el Banco
Internacional de Reconstrucción y Fomento y el Fondo Monetario
Internacional, en áreas de cooperación para la formulación de
polÃticas.
Entre las principales funciones de la OMC se encuentran la
implementación, administración y operación de los Acuerdos a
los que se llegó en los acuerdos de la Ronda Uruguay y el
examen de las polÃticas comerciales, que permitirán un mayor
cumplimiento, transparencia y estabilidad del sistema.
La estructura que posee la organización es la siguiente:
El órgano principal es la Conferencia Ministerial, compuesta
por ministros representantes de los paÃses que lo conforman,
los que se reunirán por lo menos una vez cada dos años. este
órgano tendrá tres comités:
1) El de Comercio y Desarrollo;
2) El de restricciones por balanza de pagos y;
3) el de asuntos presupuestarios, financieros y
administrativos (organismo de carácter interno de la
organización). Se establece el Consejo General, encargado de
supervisar el funcionamiento del Acuerdo y la aplicación de
las decisiones ministeriales. El Consejo servirá también como
órgano de solución de diferencias y como órgano de examen de
polÃticas comerciales, para tratar los asuntos comerciales de
directa relación con la OMC. Establecerá órganos subsidiarios
entre los que se encuentran: Consejo de Comercio de
MercancÃas, de Servicios y de los Aspectos de los Derechos de
Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio.
Actualmente están en vÃas de ratificar sus compromisos de
acceso a los mercados e incorporación a la OMC; la República
Centroafricana, Chad, Guinea Bissau, Malvinas, Mali,
Mozambique, Granada, Papau Nueva Guinea y Qatar.
Aún se mantienen interrogantes al acceso de 40 paÃses que
aceptaron las conclusiones de la Ronda Uruguay y, en
consecuencia, la creación de la OMC. Entre estos están
Bolivia, Cuba, El Salvador, Guatemala, HaitÃ, Nicaragua y
Polonia.
ALGUNAS PROYECCIONES
_ Una publicación de Información y Relaciones con la Prensa
del GATT, estimada el año pasado, que para el año 2.000, se
esperarÃan aumentos anuales del comercio mundial en más de 755
mil millones de dólares, con un incremento anual de los
ingresos por una cifra superior a los 235 mil millones de
dólares. Cifras que serán muy superiores cuando se incorporen
las nuevas áreas de servicios y productos agropecuarios.
Según la SecretarÃa Técnica del GATT, se espera que esta
liberalización que tendrá como caracterÃstica en descenso
significativo de las barreras arancelarias y no arancelarias,
se traduzca en una "aceleración sostenida de la economÃa y un
aumento añadido de la renta mundial de entre 109.000 y 510.000
millones de dólares a partir del año 2005".
Las expectativas son grandes y las perspectivas alentadoras,
el reto está, sin embargo, en obtener una efectiva igualdad y
reciprocidad en el tratamiento comercial que, por hoy, no se
cumplen entre paÃses desarrollados y en desarrollo.
* TEXTO TOMADO DE EL COMERCIO ( MARTES ECONOMICO) (10.01.95.)
(Págs: 10-12)
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