Las fricciones entre el alcalde de Guayaquil y la PolicÃa Nacional revelan un problema: los uniformados reciben recursos de todos los sectores sociales y no cuentan con presupuesto para sus propias inversiones. Y en esa relación de dependencia, de parte y parte, hay exigencias y malos entendidos. A escala nacional, los sectores privados apoyan cada vez más a la PolicÃa. Solo en Quito, en menos de cuatro años, han recibido alrededor de $5 millones
¿De quién no reciben respaldo los policÃas?
En la provincia de Chimborazo se pueden observar varios autos en pésimo estado, pero los jefes policiales dicen que no cuentan con el dinero para repararlos
La policÃa cuencana recibió del Consejo de Seguridad (CSC), hace tres meses, 100 motos, 100 cascos, 100 chubasqueros, en dos fases de equipamiento. Luego, el Concejo Cantonal aprobó una tasa de seguridad que la pagan los ciudadanos (el valor depende del sector en el que viven). Además, se entregaron 50 chalecos antibalas y 100 equipos de radio comunicación.
Según el alcalde Fernando Cordero, el Consejo de Seguridad tuvo la precaución de firmar, un convenio con la PolicÃa, sobre el uso de los equipos, para evitar una posible mala utilización.
Los 37 puestos de Auxilio Inmediato (PAI) de Cuenca recibieron también el apoyo del CSC con equipos de comunicación y motos.
En Chimborazo, la última vez que la PolicÃa recibió una donación de la empresa privada fue en el año 2000, cuando la Cámara de Comercio de Riobamba gestionó la entrega de 14 motos ante el Ministerio de Gobierno y donó dos. También se entregaron 30 equipos de comunicación. Según el Comandante de PolicÃa en esa provincia, Roy Pino, estas unidades están aún en pleno funcionamiento. El jefe policial agrega que, pese a las limitaciones, la PolicÃa obtiene resultados:
"Hemos detenido a dos bandas que asaltaban en carreteras". En los últimos dÃas, a este comando han llegado tres vehÃculos para el servicio de tránsito y se espera la llegada de otros tres más.
DelfÃn Córdova, presidente de la Cámara de Comercio, reconoce que ningún otro gremio se ha preocupado por la seguridad: "Colaboramos en combustible para los autos de la PolicÃa y el Ejército, especialmente en las festividades". No han hecho un control de las motos entregadas: "Una de nuestras caracterÃsticas es creer en la institución, aunque buscamos que la PolicÃa sea más eficiente", añade. A criterio de este dirigente gremial, los niveles de delincuencia en Riobamba están dentro de los lÃmites "normales": "Porque no pretendemos que se erradique la delincuencia en su totalidad, eso es muy difÃcil".
Pero el parque automotor de la PolicÃa tiende a desmejorar. En los talleres de la institución, casi una decena de vehÃculos permanecen parados mientras reciben atención mecánica. Pino dice que sà cuenta con el dinero para repararlos y que algunas de esas unidades están para el remate. Allà se encuentran dos patrulleros inservibles y que seguramente cumplieron con su vida útil.
En Loja, la seguridad no es tema de debate en el Concejo Cantonal. El concejal Paúl Palacios dijo que no ha sido tomado en cuenta, a pesar de que se ha sugerido firmar un convenio entre la PolicÃa y el Municipio para la creación de Brigadas Barriales. Los concejales adujeron este "olvido" a los impases existentes entre la PolicÃa y el alcalde BolÃvar Castillo, quien reforzó el control con la PolicÃa Municipal para el centro histórico. (RMT/JP)
Vivir de la "caridad" ajena...
Entre las autoridades policiales existe el recelo de los gobiernos de turno pues, en cada acto castrense, de aniversario de la institución, se ofrece de todo para quedar bien con los uniformados
La PolicÃa Nacional tiene un dilema: vivir de la "caridad" ajena o esperar que el Estado satisfaga todas sus necesidades para dar plena seguridad a la ciudadanÃa.
Hasta ahora le toca lo primero. Y son muchas las entidades que le entregan recursos, en particular los municipios, las organizaciones barriales y las cámaras de la producción. Pero, al mismo tiempo, siente la presión de los donantes: barrios, municipios, empresarios y polÃticos, entre otros, exigen como "patrones" la atención prioritaria a sus necesidades, como dice una fuente policial.
Es más, esos sectores sociales cuestionan no solo el mal uso, sino la poca preocupación por buscar mecanismos que anulen la necesidad de "pasar el sombrero" por todas partes para solventar las necesidades de infraestructura.
"Es necesario seguir mejorando los niveles de control, porque no siempre se usa adecuadamente lo que se entrega", afirma Lorena Vinueza, directora Metropolitana de Seguridad Ciudadana de Quito.
En el caso de Guayaquil, un alto oficial de la PolicÃa comentó que se llega al extremo de pensar que, porque donan algo, tiene que estar sometido a su mando. Incluso, señala que el disgusto de algunas autoridades es porque nos les "caen bien" los nuevos jefes, pues estuvieron muy contentos con el general Marco Cuvero.
En la Comandancia General de la PolicÃa hay una explicación: los gobiernos ofrecen de todo y los cumplimientos pocas veces ocurren. El 4 de marzo último, el presidente de la República, Lucio Gutiérrez, ofreció 1 000 motos que hasta ahora no llegan. El déficit de vehÃculos es de 5 400. Hoy posee, a escala nacional, 1 250. Además, en el presupuesto de la PolicÃa no se contemplan gastos de inversión en recursos materiales para la seguridad ciudadana. La mayor parte se ocupa en gasto corriente (ver cuadro).
Por montos, dinero y cursos de capacitación, el Municipio del Distrito Metropolitano y los comités barriales, desde hace ocho años, son quienes más recursos han entregado, en todo el paÃs. Con patrulleros, motos, un helicóptero, cuarteles y cursos de capacitación, entre lo más importante, hay cálculos extraoficiales y por confirmarse que suman más de $5 millones, en lo que va de los últimos cuatro años.
El Cabildo quiteño incluso solicitó a Petroecuador $2 millones para la construcción de tres cuarteles en Quitumbe, Los Chillos y Tumbaco. Estas construcciones también se hicieron y se hacen con el aporte de la Tasa de Seguridad que cobra el Municipio a los habitantes de la capital.
Los moradores de casi todos los barrios han colaborado para la operación de más de 200 unidades de vigilancia y de las 212 unidades de la PolicÃa Comunitaria. Para la capacitación de los elementos de esta última instancia, se destinaron $100 mil durante tres meses para adiestrar a 600 policÃas.
Un dirigente barrial de la zona La Delicia dijo que se ha facilitado de todo, pero no siempre la respuesta es efectiva: "En muchas ocasiones, los policÃas usan los carros para hacer gestiones personales y consumen la gasolina que debe servir para las emergencias".
En mayo de 2004, se firmó un convenio de cooperación entre la PolicÃa Nacional y la Federación de Cámaras de Comercio con el objetivo de cooperar en la planificación, ejecución y evaluación de proyectos conjuntos en prevención social, para garantizar una mejor seguridad ciudadana.
La Cámara de Comercio de Quito firmó un convenio especÃfico con la PolicÃa, para pagar los honorarios y estadÃa de un consultor argentino, para iniciar el proceso que lleve al Plan Estratégico de Modernización de la institución policial. Además, facilitó las instalaciones para la realización de los talleres de diagnóstico.
Con el apoyo de un consultor argentino, se realizaron cuatro talleres de diagnóstico con la asistencia de la sociedad civil (Quito, Guayaquil, Riobamba, Cuenca). Además, el consultor llevó a cabo un diagnóstico intensivo, de 15 dÃas, internamente con la PolicÃa. (OP)
Lo donado por Quito
En la administración municipal de Paco Moncayo, en Quito, la PolicÃa ha tenido mucho trabajo y varios frentes de acción operativa y administrativa.
Los policÃas forman parte del Consejo Metropolitano de Seguridad Ciudadana y del Sistema Metropolitano de Seguridad Ciudadana.
En ese proceso, la PolicÃa ha recibido la Central de Atención Ciudadana, en el antiguo Regimiento Quito; la Central de Videovigilancia Ojos de Aguila, con 128 cámaras; y tres unidades operativas en Solanda, Tumbaco y Los Chillos.
Desde el inicio de la gestión de Paco Moncayo, se le han entregado 142 motos, un helicóptero, 19 camionetas, 25 caballos, 14 bicicletas y 250 radios troncalizados.
Al mismo tiempo, el Municipio financia el mantenimiento y los seguros de camionetas y motos, sin descontar los 17 mil galones de combustible al mes para la movilización.
Al principio de la gestión de Moncayo, hubo recelos entre PolicÃa Nacional y PolicÃa Metropolitana. Los primeros no aceptaban de buen agrado que los militares designados en los cargos de seguridad del Municipio les impusieran la polÃtica y filosofÃa de seguridad. Luego, al salir los militares, se superaron las dificultades. (OP)
Las fallas están en la vigilancia
La creación de una comisión de verificación busca establecer el número real de vehÃculos, motos, equipos de comunicación y armamento que la empresa privada donó a la PolicÃa de Guayaquil
En el convenio suscrito el lunes 29 de noviembre, entre la PolicÃa Nacional, el Municipio guayaquileño y la empresa privada del cantón, se acordó la conformación de una comisión de verificación que se encargará de vigilar que los bienes donados a la institución policial sean utilizados exclusivamente para los controles de seguridad en Guayaquil.
Franciso Alarcón, presidente de la Corporación de Puestos de Auxilios Inmediato (Corpai) indicó que al momento se está concluyendo el inventario, ya que la PolicÃa entregó un informe parcial y aún falta establecer el estado real de ciertos bienes donados.
Tanto los representantes de las empresas privadas como de la institución policial mantienen en reserva el número, tipo e inversión exacta de los bienes donados para el programa de seguridad.
Pero de las entregas hechas desde el inicio del plan, el 13 de septiembre de 2000, se establece que, en una primera etapa, se habrÃan donado 40 camionetas doble cabina, equipadas con sirenas, para el uso de un chofer y dos policÃas metropolitanos armados. También se entregron 33 motos, ocho vehÃculos Chevrolet Rodeo 4x4 para el GIR y GOE, 800 toletes y 800 uniformes para los agentes de brigadas móviles.
En una segunda etapa se habrÃan donado 100 motocicletas, 200 cascos, 200 chalecos antibalas y 100 radios de comunicación para conformar un Escuadrón Motorizado, que opera en las zonas de difÃcil acceso para los vehÃculos.
JoaquÃn Zevallos, ex presidente de la Cámara de Comercio de Guayaquil, estima que la inversión de la empresa privada, durante cuatro años, asciende a $1 millón.
El director nacional de LogÃstica de la PolicÃa, Wilmón Padilla, constató la semana pasada el estado fÃsico de los bienes y dijo que muchas de las motos y vehÃculos KIA, dañados y sin reparación en el taller mecánico de la PolicÃa Judicial (PJ), fueron entregados en 1999 y no participan dentro del plan de Más Seguridad.
Además, Padilla dijo que él conoce que fueron entregados al Comando por la Gobernación del Guayas, pero hasta el momento no se ha podido establecer con precisión, ya que no existe un acta de recepción o algún documento que lo compruebe. Indicó que los ocho Chevrolet Rodeo 4x4 se encuentran en buen estado, cuatro están a cargo del GIR y otros cuatro en el GOE. (MAP)
LOS PROTEGIDOS
"Más Seguridad" se inició con un aporte de $75 mil y $25 mil para el mantenimiento y reparación de patrullas.
Ese plan de seguridad contó inicialmente con 276 policÃas metropolitanos, los que, conjuntamente con miembros de la PolicÃa, tenÃan por objeto custodiar tres sectores y 38 subsectores de Guayaquil.
Bajo la consigna de "patriotismo y prudencia", tal como lo citó Jaime Nebot durante su primera administración en la AlcaldÃa de Guayaquil, nació el 13 de septiembre de 2000 el "Plan Más Seguridad" del Municipio de Guayaquil.
La PolicÃa ocupa a diario 240 elementos de tropa para dar seguridad a instituciones públicas (Gobernación, AlcaldÃa, Prefectura) y a entidades privadas (bancos y consulados).
Otras instituciones que reciben resguardo policial son el Ministerio Fiscal y su titular, la Casa de la Cultura, núcleo del Guayas. Los policÃas también resguardan al gobernador, al alcalde, al prefecto y al presidente de la Corte de Justicia de Guayaquil, duante la jornada laboral ininterrumpida.
Un alto oficial indicó que este tipo de protección resta a la PolicÃa personal que bien podrÃa estar destinado a patrullar la urbe o para investigaciones. (BMS/GVL)
PUNTO DE VISTA
"No serás malito, darásme alguito"
La PolicÃa Nacional debe contar con los recursos y personal adecuados para cumplir con su misión social.
Esperar que la empresa privada, la ciudadanÃa o las autoridades de turno se "congracien" con los policÃas es como alimentar a un mendigo. Y eso, que lo saben bien los psicológos, no solo crea dependencias y conductas improductivas, sino que la seguridad se deteriora o, por lo menos, se agota en los requerimientos cuando hay otras prioridades para los altos mandos.
Si los municipios y cámaras de la producción quieren una verdadera alianza con la PolicÃa, la primera pelea es porque el Estado le garantice a esa institución los recursos.
La segunda es, como en cualquier empresa, exigir a la PolicÃa el cumplimiento cabal de su deber, ya sin considerar lo que podrÃa ser un pretexto (no contar con plata).
La tercera, establecer con claridad un sistema de relación y apoyo entre la institución y la comunidad.
Lo ocurrido en Guayaquil también muestra cuánto puede pesar el popular refrán: "No morderás la mano del que te da de comer". ¿Cómo la PolicÃa puede reaccionar a una medida radical si mañana se queda sin la colaboración del municipio y las cámaras de la producción?
En la relación institucional de toda sociedad se fijan los lÃmites de cada actor. Obvio. Sin embargo, la PolicÃa, de un tiempo a esta parte, es considerada la Cenicienta y ella también "goza" de esa condición para susbsistir. (OP) (Blanco y Negro)