Quito. 21 abr 99. Aunque un artÃculo fue negado, la
restitución del impuesto a la renta, y otros temas
contemplados en varios artÃculos del proyecto de Ley para la
Reforma de las Finanzas Públicas aprobados ayer en el
Congreso, dejaron entrever que el acuerdo entre la DP y la ID,
Pachakutik, PCE, MPD, PSE y Nuevo PaÃs volvió a funcionar.
Con los votos de la mayorÃa de los legisladores de esos
partidos, se aprobaron desde el Art. 14 (pendiente en el
último debate de la semana pasada) hasta el Art. 37 (al cierre
de esta edición), en una reunión relativamente tranquila
instalada a las 11:00. La votación siempre estuvo cerca de
aproximadamente 60 votos, y el PSC y el PRE mantuvieron su
posición: no aprobar ningún artÃculo del proyecto.
El revés para la denominada la coalición llegó al aprobar el
Art. 15, que a pedido de Simón Bustamante se votó de manera
nominativa, ya que, a más de los socialcristianos y
roldosistas -quienes volvieron a utilizar la artimaña de la
abstención en votación nominativa-, los legisladores
gobiernistas Elba González y Leopoldo Baquerizo también se
abstuvieron.
Además, la bancada de la DP estaba incompleta: Alejandro
Aguayo, por ejemplo, no se presentó en el momento que se
constató el artÃculo 15. Producto de esas circunstancias, el
Art. 15 fue negado con 59 votos a favor, 47 abstenciones y un
voto en contra, de 107 legisladores presentes. Como en ese
tipo de votación las abstenciones se cuentan como ausencias,
en el Pleno -legalmente- no existÃa el quórum reglamentario
para aprobar el artÃculo (61 diputados); entonces, el PSC y
PRE volvieron a salirse con la suya, continuando con el
bloqueo de la aprobación del proyecto.
En el artÃculo negado, entre otras consideraciones, se
contemplaba la clausura de los establecimientos cuyos
contribuyentes no hubieren hecho la declaración de los sujetos
pasivos, no hubieren proporcionado la información tributaria o
no entregaren comprobantes de venta. También contemplaba el
decomiso de los bienes de los evasores.
Pese a que el diputado Jaime León (DP), amparado en el Art. 83
del Reglamento de la Función Legislativa, solicitó la
reconsideración del Art. 15, los resultados se repitieron y
dicho acápite fue negado.
Ayer se aprobó la restitución del impuesto a la renta con
cierta variación respecto al proyecto de Ley original: una
base imponible de 80 millones de sucres anuales a las personas
naturales y sucesiones indivisas, y no de 60 millones, como el
documento inicial.
En cuanto a las indemnizaciones que excedan las cantidades
estipuladas en el Código del Trabajo, la Ley de Servicio Civil
y Carrera Administrativa, y otras, se someterán al impuesto a
la renta, de acuerdo a una tabla de excedentes. Es decir, las
indemnizaciones que excedan de 25 millones a 50 millones de
sucres pagarán el 5 por ciento; de 50 a 75, 10 por ciento; de
75 a 100, 15 por ciento ; de 100 a 125, 20 por ciento, y, de
125 millones de sucres en adelante, pagarán el 25 por ciento.
Guillermo Landázuri (ID), miembro de la Comisión de lo
Tributario, Fiscal y Bancario, dijo que el Art. 15, que fue
negado, se retomará al final del segundo debate del proyecto
de ley, porque "las leyes deben tener instrumentos coercitivos
para normar el comportamiento de los agentes económicos".
Respecto a los artÃculos aprobados, ayer se concluyó lo
referente a la restitución del impuesto a la renta, a decir de
Landázuri; la tarifa del impuesto a la renta bajó, en general,
del 25 al 15 por ciento, y solo los bancos y las compañÃas
petroleras seguirán pagando el 25 por ciento.
Además, el uno por ciento a la circulación de capitales será
un anticipo del impuesto a la renta de las personas naturales,
y solo en 1999, "por la estrechez fiscal", coexistirán el
impuesto a la circulación de capitales con el impuesto a la
renta de las personas jurÃdicas. A partir del 2000
desaparecerá el impuesto a la circulación de capitales y
quedará el impuesto a la renta con una tasa menor y con un
mecanismo auxiliar de recaudación que es el uno por ciento,
culminó Landázuri.
Entrevista
Vladimiro Alvarez
MINISTRO DE GOBIERNO
Con paros no se supera la crisis
Cuál es el análisis que el Gobierno hace del paro que está
programado para mañana. ¿Es polÃtico?
Evidentemente el paro anunciado para el jueves 22 es un paro
de objetivos polÃticos y económicos. Por una parte el afán
protagónico de recuperación de espacios de algunos sectores
polÃticos, claramente identificados y coincidentes, entre el
PSC y el PRE, las cámaras de la Producción y la AME a través
de sus directivos. Pero, por otra parte, es un paro que
rechaza el proyecto de reforma de las Finanzas Públicas que se
está cursando en el Congreso y que establece impuestos que
tienen que pagar los sectores de mayor posibilidades
económicas del paÃs.
¿Cree el Gobierno que en este paro se quiera atentar contra la
institucionalidad y que se busque la caÃda del Presidente de
la República?
Existen muchas informaciones, especialmente en Guayaquil, que
señalan que habrÃa el interés de quienes quisieran eliminar a
un Gobierno que no comparte todos los intereses económicos
afectados por un proyecto de Ley como el que está en el
Congreso.
¿Cómo piensa usted, como Ministro de Gobierno, hacer frente a
las manifestaciones anunciadas?
Existe un operativo preparado de prevención para el
mantenimiento del orden público, de la seguridad ciudadana y
de la protección a la propiedad pública y privada. Y esto
dentro de los cánones legales en los que la PolicÃa Nacional
tiene un papel fundamental en la acción dentro de las áreas
urbanas y las Fuerzas Armadas en la vigilancia de las
instalaciones de servicios básicos y estratégicos.
Jaime Nebot dijo que estaba dispuesto a ir a la cárcel. ¿Hay
motivos para que haga declaraciones de ese tipo?
También eso han declarado algunos de los dirigentes de las
cámaras: es lo que buscan en su afán protagónico. El Gobierno
no va a cometer el error de hacerlo sin razón alguna. Si
alguno de ellos altera el orden público o, sustituyendo la
acción de agitadores y sindicalistas, lanza piedras contra
parabrisas o edificios públicos o privados o protagonizara
actos de violencia, obviamente serÃa detenido por miembros de
la fuerza pública.
¿Cuántos policÃas va a movilizar?
A nivel policial están atentos para incorporarse en los
operativos 17 mil miembros.
¿Qué prevé usted que pase tras las manifestaciones?
Una vez superado el paro del jueves, en el que estoy seguro de
que la mayor parte de los ecuatorianos van a cumplir con
seriedad y responsabilidad su trabajo y el mantenimiento de la
producción, el paÃs debe recuperar la calma necesaria para
poder seguir trabajando en la superación de la crisis.
¿Es irreversible la ley que cursa en el Congreso?
SÃ es una ley irreversible. Tengo esperanzas de que hasta el
jueves el Congreso cumpla con la aprobación de esa ley. Este
martes se avanzó notoriamente en muchas de las disposiciones
que han sido materia del debate y con correcciones o
redacciones a determinados artÃculos podrá continuar hasta su
culminación antes de que venza el plazo para el
pronunciamiento del Congreso: antes del 26 de abril.
¿El cambio de Gabinete se producirá esta semana?
El Presidente de la República tiene permanentemente la
libertad para reestructurar su Gabinete como a bien tenga.
Pero no creo que esto se produzca en el transcurso de la
semana.
¿En qué quedó la iniciativa del acuerdo nacional?
Nos preocupa la situación de crisis que provoca estas
movilizaciones de protesta, pero creemos que los otros grupos
sociales están firmemente convencidos de la necesidad del
mantenimiento de la democracia y es por esto que, una vez
concluida esta semana de estrujamientos para el paÃs, hay que
insistir en la necesidad de avanzar hacia un acuerdo nacional.
Estas paralizaciones van a demostrar, una vez más, que con
ellas no se supera la crisis, que constituyen un perjuicio
para el paÃs y que la única manera de salir adelante es
mediante un acuerdo nacional que debe ser profundizado.
Esta semana, por la actitud adoptada de los sectores que
organizan estas paralizaciones, no es apropiada para el
lanzamiento de un programa de conciliación nacional, tan
importante como el que se viene preparando. Pero a partir de
la próxima semana podamos ya adoptar las acciones encaminadas
a la organización pública de esas mesas nacionales de diálogo
y de consenso. El Presiden ha las aprobado y tiene el anhelo
de impulsarlas fervientemente.
Las manifestaciones comienzan desde hoy en todo el paÃs
Otra vez el paÃs se convulsiona. El Frente Patriótico convocó
a una marcha para hoy al Congreso para solicitar la discusión
separada de la Ley de Reformas para las Finanzas Públicas.
"Primero que aprueben lo que se refiere a lo tributario y
luego el aspecto laboral", dijo Fausto Dután, presidente del
Frente Unitario de Trabajadores (FUT).
Los campesinos también protestarán desde hoy en la llamada
"Jornada nacional de lucha en defensa de la seguridad social".
Un millón de afiliados marcharán en las calles de diferentes
ciudades y las carreteras del paÃs. Según, MesÃas Tatamuez,
vicepresidente de la Cedoc, esta es una estrategia para que no
se confunda la marcha planteada por las cámaras para mañana.
"Ellos han querido aprovecharse de las movilizaciones que
planteamos nosotros para el 22 y demostrar que tienen un
apoyo".
Entre tanto, desde ayer la RefinerÃa La Libertad paralizó el
despacho de combustibles. Rechazan la intención de concesionar
la refinerÃa.
La AME paralizará sus actividades mañana. Los planteamientos
son tres: llamado a la unidad nacional; un debate serio sobre
la descentralización; y, la entrega de 100 millones de dólares
de deuda. La paralización no incluye el corte de servicios.
El alcalde Roque Sevilla anunció que el Municipio de Quito
está de acuerdo con los pedidos de las otras municipalidades,
pero no irá al paro.
Los 21 prefectos también realizarán un paro. Los
planteamientos del Concope son 5: cancelación de la deuda,
descentralización; adjudicación de la obra vial,
reconstrucción vial de la Costa y el pago de la deuda de
Petroecuador a los consejos amazónicos.
Pero el cantón El Carmen se paralizará indefinidamente, desde
hoy. Se cerrarán las vÃas de acceso y la que une a Santo
Domingo y Chone. Las demandas son dos: condonación de la deuda
que mantiene con el Banco del Estado, que asciende a 33 mil
millones de sucres; y, la asignación de fondos.
La Federación Ecuatoriana de Exportadores, Fedexpor, no
participará en el paro. "En el paÃs no debe prevalecer el
lenguaje del mercado, el que más grita vende", dijo Luis
Maldonado, presidente.
Jaime Nebot, mediante un comunicado, anunció que el Partido
Social Cristiano apoya el paro de mañana, pero que no
participará de la marcha.
La Federación Nacional de Transportistas se unirá al paro el
jueves. Ellos exigen tarifas acordes con la realidad económica
del paÃs.
La UNE ratificó ayer la medida: desde las 08:00 del jueves los
alumnos recibirán clases en las calles. Para hoy se anunció
movilizaciones de maestros a las entidades bancarias y para el
viernes se prevé un cierre de las calles circundantes a los
planteles.
El director nacional de Operaciones de la PolicÃa, coronel
Mauro López, informó que 12 000 miembros controlarán el orden.
Los militares, en cambio, darán resguardo a las instalaciones
estratégicas como subestaciones y estaciones eléctricas, la
infraestructura petrolera y las estaciones de gasolinas.
(Texto tomado de El Comercio)
restitución del impuesto a la renta, y otros temas
contemplados en varios artÃculos del proyecto de Ley para la
Reforma de las Finanzas Públicas aprobados ayer en el
Congreso, dejaron entrever que el acuerdo entre la DP y la ID,
Pachakutik, PCE, MPD, PSE y Nuevo PaÃs volvió a funcionar.
Con los votos de la mayorÃa de los legisladores de esos
partidos, se aprobaron desde el Art. 14 (pendiente en el
último debate de la semana pasada) hasta el Art. 37 (al cierre
de esta edición), en una reunión relativamente tranquila
instalada a las 11:00. La votación siempre estuvo cerca de
aproximadamente 60 votos, y el PSC y el PRE mantuvieron su
posición: no aprobar ningún artÃculo del proyecto.
El revés para la denominada la coalición llegó al aprobar el
Art. 15, que a pedido de Simón Bustamante se votó de manera
nominativa, ya que, a más de los socialcristianos y
roldosistas -quienes volvieron a utilizar la artimaña de la
abstención en votación nominativa-, los legisladores
gobiernistas Elba González y Leopoldo Baquerizo también se
abstuvieron.
Además, la bancada de la DP estaba incompleta: Alejandro
Aguayo, por ejemplo, no se presentó en el momento que se
constató el artÃculo 15. Producto de esas circunstancias, el
Art. 15 fue negado con 59 votos a favor, 47 abstenciones y un
voto en contra, de 107 legisladores presentes. Como en ese
tipo de votación las abstenciones se cuentan como ausencias,
en el Pleno -legalmente- no existÃa el quórum reglamentario
para aprobar el artÃculo (61 diputados); entonces, el PSC y
PRE volvieron a salirse con la suya, continuando con el
bloqueo de la aprobación del proyecto.
En el artÃculo negado, entre otras consideraciones, se
contemplaba la clausura de los establecimientos cuyos
contribuyentes no hubieren hecho la declaración de los sujetos
pasivos, no hubieren proporcionado la información tributaria o
no entregaren comprobantes de venta. También contemplaba el
decomiso de los bienes de los evasores.
Pese a que el diputado Jaime León (DP), amparado en el Art. 83
del Reglamento de la Función Legislativa, solicitó la
reconsideración del Art. 15, los resultados se repitieron y
dicho acápite fue negado.
Ayer se aprobó la restitución del impuesto a la renta con
cierta variación respecto al proyecto de Ley original: una
base imponible de 80 millones de sucres anuales a las personas
naturales y sucesiones indivisas, y no de 60 millones, como el
documento inicial.
En cuanto a las indemnizaciones que excedan las cantidades
estipuladas en el Código del Trabajo, la Ley de Servicio Civil
y Carrera Administrativa, y otras, se someterán al impuesto a
la renta, de acuerdo a una tabla de excedentes. Es decir, las
indemnizaciones que excedan de 25 millones a 50 millones de
sucres pagarán el 5 por ciento; de 50 a 75, 10 por ciento; de
75 a 100, 15 por ciento ; de 100 a 125, 20 por ciento, y, de
125 millones de sucres en adelante, pagarán el 25 por ciento.
Guillermo Landázuri (ID), miembro de la Comisión de lo
Tributario, Fiscal y Bancario, dijo que el Art. 15, que fue
negado, se retomará al final del segundo debate del proyecto
de ley, porque "las leyes deben tener instrumentos coercitivos
para normar el comportamiento de los agentes económicos".
Respecto a los artÃculos aprobados, ayer se concluyó lo
referente a la restitución del impuesto a la renta, a decir de
Landázuri; la tarifa del impuesto a la renta bajó, en general,
del 25 al 15 por ciento, y solo los bancos y las compañÃas
petroleras seguirán pagando el 25 por ciento.
Además, el uno por ciento a la circulación de capitales será
un anticipo del impuesto a la renta de las personas naturales,
y solo en 1999, "por la estrechez fiscal", coexistirán el
impuesto a la circulación de capitales con el impuesto a la
renta de las personas jurÃdicas. A partir del 2000
desaparecerá el impuesto a la circulación de capitales y
quedará el impuesto a la renta con una tasa menor y con un
mecanismo auxiliar de recaudación que es el uno por ciento,
culminó Landázuri.
Entrevista
Vladimiro Alvarez
MINISTRO DE GOBIERNO
Con paros no se supera la crisis
Cuál es el análisis que el Gobierno hace del paro que está
programado para mañana. ¿Es polÃtico?
Evidentemente el paro anunciado para el jueves 22 es un paro
de objetivos polÃticos y económicos. Por una parte el afán
protagónico de recuperación de espacios de algunos sectores
polÃticos, claramente identificados y coincidentes, entre el
PSC y el PRE, las cámaras de la Producción y la AME a través
de sus directivos. Pero, por otra parte, es un paro que
rechaza el proyecto de reforma de las Finanzas Públicas que se
está cursando en el Congreso y que establece impuestos que
tienen que pagar los sectores de mayor posibilidades
económicas del paÃs.
¿Cree el Gobierno que en este paro se quiera atentar contra la
institucionalidad y que se busque la caÃda del Presidente de
la República?
Existen muchas informaciones, especialmente en Guayaquil, que
señalan que habrÃa el interés de quienes quisieran eliminar a
un Gobierno que no comparte todos los intereses económicos
afectados por un proyecto de Ley como el que está en el
Congreso.
¿Cómo piensa usted, como Ministro de Gobierno, hacer frente a
las manifestaciones anunciadas?
Existe un operativo preparado de prevención para el
mantenimiento del orden público, de la seguridad ciudadana y
de la protección a la propiedad pública y privada. Y esto
dentro de los cánones legales en los que la PolicÃa Nacional
tiene un papel fundamental en la acción dentro de las áreas
urbanas y las Fuerzas Armadas en la vigilancia de las
instalaciones de servicios básicos y estratégicos.
Jaime Nebot dijo que estaba dispuesto a ir a la cárcel. ¿Hay
motivos para que haga declaraciones de ese tipo?
También eso han declarado algunos de los dirigentes de las
cámaras: es lo que buscan en su afán protagónico. El Gobierno
no va a cometer el error de hacerlo sin razón alguna. Si
alguno de ellos altera el orden público o, sustituyendo la
acción de agitadores y sindicalistas, lanza piedras contra
parabrisas o edificios públicos o privados o protagonizara
actos de violencia, obviamente serÃa detenido por miembros de
la fuerza pública.
¿Cuántos policÃas va a movilizar?
A nivel policial están atentos para incorporarse en los
operativos 17 mil miembros.
¿Qué prevé usted que pase tras las manifestaciones?
Una vez superado el paro del jueves, en el que estoy seguro de
que la mayor parte de los ecuatorianos van a cumplir con
seriedad y responsabilidad su trabajo y el mantenimiento de la
producción, el paÃs debe recuperar la calma necesaria para
poder seguir trabajando en la superación de la crisis.
¿Es irreversible la ley que cursa en el Congreso?
SÃ es una ley irreversible. Tengo esperanzas de que hasta el
jueves el Congreso cumpla con la aprobación de esa ley. Este
martes se avanzó notoriamente en muchas de las disposiciones
que han sido materia del debate y con correcciones o
redacciones a determinados artÃculos podrá continuar hasta su
culminación antes de que venza el plazo para el
pronunciamiento del Congreso: antes del 26 de abril.
¿El cambio de Gabinete se producirá esta semana?
El Presidente de la República tiene permanentemente la
libertad para reestructurar su Gabinete como a bien tenga.
Pero no creo que esto se produzca en el transcurso de la
semana.
¿En qué quedó la iniciativa del acuerdo nacional?
Nos preocupa la situación de crisis que provoca estas
movilizaciones de protesta, pero creemos que los otros grupos
sociales están firmemente convencidos de la necesidad del
mantenimiento de la democracia y es por esto que, una vez
concluida esta semana de estrujamientos para el paÃs, hay que
insistir en la necesidad de avanzar hacia un acuerdo nacional.
Estas paralizaciones van a demostrar, una vez más, que con
ellas no se supera la crisis, que constituyen un perjuicio
para el paÃs y que la única manera de salir adelante es
mediante un acuerdo nacional que debe ser profundizado.
Esta semana, por la actitud adoptada de los sectores que
organizan estas paralizaciones, no es apropiada para el
lanzamiento de un programa de conciliación nacional, tan
importante como el que se viene preparando. Pero a partir de
la próxima semana podamos ya adoptar las acciones encaminadas
a la organización pública de esas mesas nacionales de diálogo
y de consenso. El Presiden ha las aprobado y tiene el anhelo
de impulsarlas fervientemente.
Las manifestaciones comienzan desde hoy en todo el paÃs
Otra vez el paÃs se convulsiona. El Frente Patriótico convocó
a una marcha para hoy al Congreso para solicitar la discusión
separada de la Ley de Reformas para las Finanzas Públicas.
"Primero que aprueben lo que se refiere a lo tributario y
luego el aspecto laboral", dijo Fausto Dután, presidente del
Frente Unitario de Trabajadores (FUT).
Los campesinos también protestarán desde hoy en la llamada
"Jornada nacional de lucha en defensa de la seguridad social".
Un millón de afiliados marcharán en las calles de diferentes
ciudades y las carreteras del paÃs. Según, MesÃas Tatamuez,
vicepresidente de la Cedoc, esta es una estrategia para que no
se confunda la marcha planteada por las cámaras para mañana.
"Ellos han querido aprovecharse de las movilizaciones que
planteamos nosotros para el 22 y demostrar que tienen un
apoyo".
Entre tanto, desde ayer la RefinerÃa La Libertad paralizó el
despacho de combustibles. Rechazan la intención de concesionar
la refinerÃa.
La AME paralizará sus actividades mañana. Los planteamientos
son tres: llamado a la unidad nacional; un debate serio sobre
la descentralización; y, la entrega de 100 millones de dólares
de deuda. La paralización no incluye el corte de servicios.
El alcalde Roque Sevilla anunció que el Municipio de Quito
está de acuerdo con los pedidos de las otras municipalidades,
pero no irá al paro.
Los 21 prefectos también realizarán un paro. Los
planteamientos del Concope son 5: cancelación de la deuda,
descentralización; adjudicación de la obra vial,
reconstrucción vial de la Costa y el pago de la deuda de
Petroecuador a los consejos amazónicos.
Pero el cantón El Carmen se paralizará indefinidamente, desde
hoy. Se cerrarán las vÃas de acceso y la que une a Santo
Domingo y Chone. Las demandas son dos: condonación de la deuda
que mantiene con el Banco del Estado, que asciende a 33 mil
millones de sucres; y, la asignación de fondos.
La Federación Ecuatoriana de Exportadores, Fedexpor, no
participará en el paro. "En el paÃs no debe prevalecer el
lenguaje del mercado, el que más grita vende", dijo Luis
Maldonado, presidente.
Jaime Nebot, mediante un comunicado, anunció que el Partido
Social Cristiano apoya el paro de mañana, pero que no
participará de la marcha.
La Federación Nacional de Transportistas se unirá al paro el
jueves. Ellos exigen tarifas acordes con la realidad económica
del paÃs.
La UNE ratificó ayer la medida: desde las 08:00 del jueves los
alumnos recibirán clases en las calles. Para hoy se anunció
movilizaciones de maestros a las entidades bancarias y para el
viernes se prevé un cierre de las calles circundantes a los
planteles.
El director nacional de Operaciones de la PolicÃa, coronel
Mauro López, informó que 12 000 miembros controlarán el orden.
Los militares, en cambio, darán resguardo a las instalaciones
estratégicas como subestaciones y estaciones eléctricas, la
infraestructura petrolera y las estaciones de gasolinas.
(Texto tomado de El Comercio)
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