Quito. 17 jul 97. Durante el Gobierno interino de Fabián
Alarcón, la corrupción a-duanera campea. Esto se desprende del
Informe elaborado por Inteligencia Militar que dio a conocer
este Diario ayer. Algunos casos y cifras hablan por sà mismos.
Los empleados del Puerto de Guayaquil son los encargados de
realizar trámites, a cambio reciben "su semana", que oscila
entre 1´500.000 y 5´000.000 de sucres. El monto que deben
pagar los agentes afianzados de Aduana depende del favor
realizado. También recibe dinero el personal del Servicio de
Vigilancia Aduanera.
El 27 de marzo, el agente afianzado de Aduanas Franklin
Paredes fue encontrado en el Puerto con 13 certificados DUI
irregulares. El código de refrendación de pago de impuestos
del banco receptor no coincidÃa con el código del banco en la
red de computación del sistema de Aduanas.
El 15 de abril de 1997, la vistaforadora Cintya Vera liberó en
el aeropuerto de Guayaquil 6 bultos de mercaderÃa. Esta fue
recuperada por personal de la FAE para someterla a aforo.
LucÃa González Bustamente intentó sobornar a los agentes de la
FAE.
Por ese ilÃcito fue cesada del cargo la funcionaria Letty
Cevallos, pues ella permitió que se cometiera. Sin embargo,
Cevallos retornó a la Aduana dos meses después...
En la sala de arribo internacional del aeropuerto de la ciudad
de Guayaquil se controló a un grupo de "matureros" que opera
en esa sección. Algunos de ellos son: Jorge Flor Elinan, Ronny
Castro Yagual, Oscar Rojas, Dean Villena, José Flor, Gerardo
Larreátegui, Enrique Luzuriaga, Marco Zarasty, Julio Crespo,
Roberto Bailón, Enrique Armijos, Estela Jaramillo, Lucia
González, Tucho González, José Proaño y Chuck Norris.
Durante los primeros dÃas de abril, a través de la compañÃa
Courier "Trans Express" se intentó introducir ilegalmente al
paÃs un arma, accesorios de armamentos, repuestos para fusil
M-16 y munición explosiva.
El 30 de abril de 1997 Gonzalo Zapata, responsable de la
bodega de la almacenera Fervacargo, cometió un acto ilegal al
entregarle al ayudante del agente afianzado Vicente GarcÃa
mercaderÃa que no habÃa cancelado los impuestos
correspondientes.
En los primeros dÃas de mayo, en la zona de carga del
aeropuerto Simón BolÃvar, el agente afianzado de Aduanas Mario
Idrovo presentó facturas subvaloradas. El valor declarado de
mercancÃas distaba del precio al que importador la traÃa. Por
ejemplo, el dueño del embarque puso un valor que fluctúa entre
5.000 y 8.000 dólares. Idrovo, al momento de tramitar los
documentos, solo declaró 230 dólares. Inteligencia Militar le
pidió a la Aduana que retire al agente. Sin embargo, su
petición no fue atendida.
La fundación "Recuperemos a Guayaquil" no ha distribuido
mercancÃas que recibió en donación. En el mejor de los casos
habrÃa entregado el 50 por ciento de lo recibido.
El retorno de Jorge Zavala Egas al cargo de subsecretario de
Aduanas no habrÃa remediado la situación de corrupción.
Después de que Zavala Egas se enteró de que serÃa nombrado
como Subsecretario (a partir del 30 de mayo), hizo notoria su
presencia en la Administración, en la Subsecretaria y en la
Dirección de Aduanas con el propósito de "asesorar a los
funcionarios".
Luego llegaron individuos que tienen un pasado ilÃcito y
empezaron a pugnar por los cargos de algunas personas que
decÃan salieron del organismo. Una vez que Zabala tomó
posesión, los nuevos funcionarios, aún sin nombramiento,
comenzaron a represar la salida de mercaderÃas en espera de la
desmilitarización de las Aduanas.
Los militares también solicitaron a la Dirección de Aduanas
controlar a ITS.
Siempre colaboramos: Cotecna
El tema de las irregularidades en las Aduanas del paÃs sigue
levantando polvareda. Una de las empresas verificadoras
mencionadas en el informe reservado de las Fuerzas Armadas, y
divulgado ayer por este Diario, tiene su propia versión.
"En todo momento, Cotecna Inspection S.A. ha sido la
verificadora que ha denunciado ilÃcitos que se han intentado
cometer, y gracias a éstas se han podido descubrir a tiempo
intentos de introducción de armamento y falsificación de
documentos".
Asà respondió ayer esta verificadora, cuya sede central está
en Suiza, sobre una serie de denuncias contenidas en un
informe sobre las Aduanas recientemente elaborado por miembros
de las Fuerzas Armadas.
Roger Sleeman Hooper, gerente general de Cotecna en Ecuador,
sostiene que el informe de las FF.AA. adolece de un problema
fundamental: "en él se hacen acusaciones generales -sin
precisar nombres ni circunstancias ni fechas- con lo cual se
intenta afectar el buen nombre de nuestra compañÃa, la misma
que goza de reconocido prestigio internacional".
El ejecutivo también se muestra extrañado de que los militares
hayan hecho un informe con estas caracterÃsticas inculpatorias
en contra de Cotecna, "puesto que nosotros siempre hemos
colaborado con ellos".
"Como les consta a los señores de Inteligencia Militar,
siempre hemos estado junto a ellos colaborando, para ayudar a
detectar todo intento de fraude al Fisco".
Con relación a las irregularidades cometidas en las Aduanas y
no denuncias en su momento, Sleeman tiene su respuesta.
"Cotecna Inspection siempre ha denunciado estos ilÃcitos ante
las autoridades correspondientes: Ministerio de Finanzas,
Comisión Anticorrupción, Fiscal General del Estado, Juez
Fiscal de Guayaquil, SubsecretarÃa de Aduanas, Administradores
de Aduanas y opinión pública en general".
El Informe es tendencioso: ITS
El informe de Inteligencia Militar sobre las aduanas acusa a
la verificadora Inchcape Testing Service (ITS) de varias
irregularidades. Estas son refutadas por el representante
legal de la empresa Fernando BenÃtez, quien califica al
informe de "parcializado y tendencioso". Ademas -dice- las
conclusiones a que llega son el producto de la "ignorancia de
la ley" por parte de los militares.
En primer lugar en el informe se acusa a ITS de haberse
cambiado de nombre sin haberlo notificado a la Administración
Aduanera.
En efecto, la empresa pasó a llamarse Intertek Testing
Services. Sin embargo, según BenÃtez, esto no constituye
ningún delito, pues el cambio se hizo de manera legal a través
de la Superintendencia de CompañÃas.
Respecto de la vinculación de ITS con Adolfo Pulley (cuñado de
Abdalá Bucaram) que aparece mencionado en el informe
relacionado con actos ilÃcitos, el representante legal de ITS
admite que él formó parte la empresa hasta marzo de este año.
Pulley ingreso a ITS desde 1986. El último puesto que ocupó
fue el de jefe de operaciones, es decir, que tenÃa bajo su
cargo la supervisión de los trabajos de aforo y verificación
en destino.
Sobre cualquier acto delictivo que hubiera cometido Pulley,
ITS deslinda todo tipo de responsabilidad en su desarrollo.
En el informe se enumeran 9 casos en los que ITS habrÃa
aforado mercancÃas (que ingresaron al paÃs vÃa courier) de
manera irregular. En este punto -dice BenÃtez- los militares
cometen un error por desconocimiento de los procedimientos.
Según BenÃtez, ITS cumplió bien su trabajo pues las mercancÃas
que llegan por courier solo son sujetas de revisión por parte
de las verificadoras y que no les corresponde entrar en
especificaciones de las mercaderÃas.
¿Zavala sin apoyo en la Cámara?
El informe de Inteligencia Militar que revela que la
corrupción en la Aduana no se fue con el gobierno anterior
parece inclinar la balanza a favor del Consejo Nacional de
Modernización (Conam). Las cabezas del Conam y de la
SubsecretarÃa de Aduanas tienen posiciones distintas para
enfrentar el problema de la corrupción. El subsecretario Jorge
Zavala quiere una aduana de segundo piso mientras que el
Conam, una corporación privada para que se haga cargo de su
manejo.
Personas del sector privado vinculadas a la actividad aduanera
dijeron que el informe de los militares puede afectar la
administración de Zavala y fortalecer la propuesta del Conam.
Ayer, el subsecretario prefirió no comentar el contenido de
este informe. Allà se habla de que personas cercanas a Zavala
ejercieron presiones en las Aduanas desde unos cuatro meses
antes de su posesión. Este Diario intentó contactar ayer a
Zabala pero hasta la tarde no fue posible obtener una
reacción.
Cuestionamientos similares ya recibió Jorge Zavala de las
Cámaras de la Producción de Guayaquil que han apoyado su
gestión. Este Diario conoció que miembros de las cámaras creen
que el Subsecretario se ha rodeado de ex vistaforadores -y se
lo han dicho- lo que pone en duda el proyecto de moralizar la
entidad aduanera.
Entre los nombres que se citaron está el de Joseph Ramsey,
actual subadministrador del Primer Distrito de Guayaquil que
fue jefe de vistaforadores, precisamente durante la época en
que fueron cesados en el gobierno de Sixto Durán Ballén a
finales de 1995, cuando Zavala ejercÃa la SubsecretarÃa.
Esto frenarÃa el respaldo que tenÃa Zavala, contra la
propuesta del Conam que en cambio sà es respaldado por las
cámaras de Quito. En las últimas declaraciones que Zavala hizo
sobre el tema dijo el Conam no ha propuesto un modelo aduanero
sino un cambio de la estructura.
"Nosotros sà tenemos un objetivo definido: una aduana de
segundo piso que deje de ser protagónica para que la parte
operativa esté en manos privadas".
El Conam tenÃa previsto entregar este viernes a Finanzas el
proyecto de reforma aduanera.
La corrupción no se detuvo
A los ex militares que dirigieron las Aduanas después del
gobierno de Bucaram, no sorprendió lo que reveló el informe de
Inteligencia Militar y que en parte fue publicado ayer por
este Diario.
Aunque dijeron que no conocÃan el texto Ãntegro del informe,
admitieron que en las Aduanas la corrupción no se acabó con el
Gobierno anterior. "Siempre dije que esto no era una cosa para
solucionar de la noche a la mañana y que nosotros no tenÃamos
la barita mágica", dijo el ex subsecretario Galo Almeida.
Almeida, quien estuvo al frente de las Aduanas entre marzo y
mayo, también reconoció que hubo presiones en forma de rumores
sobre su posible salida y reemplazo por otros militares o por
el mismo Jorge Zavala (actual subsecretario). "Eran cosas que
no permitÃan trabajar con tranquilidad pero sin embargo dimos
muestras de honradez".
Como Almeida, con la llegada de Zavala, el ex director del
Servicio Aduanero Carlos Ordóñez también se quedó sin piso
para seguir en funciones. Desde antes de su posesión Zavala
dijo que la presencia militar no era adecuada en el control
aduanero.
Almeida considera esa decisión como apresurada. "Aunque
respeto la determinación del Subsecretario actual creo que el
control militar debió mantenerse por un tiempo más".
Dice que la presencia militar se constituyó en un detente a
las actividades irregulares en Aduanas lo que, asegura, se
reflejó en el aumento de las recaudaciones.
Desde inicios del gobierno de Alarcón más de 50 elementos
militares vigilaban en forma permanente los recintos
aduaneros, especialmente en los puertos marÃtimo y aéreo de
Guayaquil.
Según Ordóñez otro problema eran las presiones de comerciantes
informales que pugnan por pagar menos de lo que deben al Fisco
y la presencia de personas especializadas en hacer ese tipo de
trámite.
"En lo posible actuamos para combatir eso como las malas
acciones de los empleados".
La solución a la crisis aduanera está en la conformación de
una entidad autónoma sin injerencia polÃtica que podrÃa operar
como una Superintendencia. "Lo fundamental es que sea
autónoma".
Más dudas sobre las verificadoras
El informe de las FF.AA. sobre las irregularidades en las
Aduanas durante el interinazgo despierta dudas en el Congreso.
Estas se orientan sobre la eficiencia del sistema de las
verificadoras y de los organismos de control.
Napoleón Saltos, presidente de la Comisión de Fiscalización,
dijo que el informe está en estudio en la Subcomisión de
Aduanas del organismo. Esta la preside el diputado Luis
Chiriboga (PSC).
Para Saltos, el informe militar indica que "los métodos de
corrupción del perÃodo de Bucaram aún permanecen". Como
ejemplo pone "las nuevas versiones del famoso túnel, porque
aún subsiste la salida ilÃcita de contenedores". Reconoce que
hubo "un esfuerzo" de los ex militares que estuvieron a cargo
del sistema aduanero, lo que se expresa en el alza de las
recaudaciones: de USD 43 millones que se obtuvieron en mayo
del 1996 subieron a USD 73 millones hasta mayo de 1997. "Sin
embargo, persisten los problemas esenciales".
En su opinión, Fiscalización debe poner énfasis en la
investigación de las verificadoras, "porque el problema inicia
desde el mismo embarque. Según el informe de FF.AA., hay
deficiencias en la verificación fÃsica ya que no se constatan
las declaraciones. Ahà se alteran las cifras de las
mercaderÃas".
¿Hasta dónde conviene renovar el contrato -que termina en
diciembre- con estas empresas? Saltos habla de experiencias
internacionales que también han cuestionado a las
verificadoras. "El encuentro de Aduanas realizado en Budapest
este año concluyó que no cumplen un papel positivo, al
contrario, es negativo. Por eso en Bolivia el sistema está
siendo desechado".
Otro punto que en cuestión es el papel de los puertos en el
sistema, es decir, los puntos de almacenamiento. Pero las
consecuencias llegarÃan más hasta los organismos de control:
"el papel de los organismos de control tiene que ser más
activo. Las auditorÃas de ContralorÃa no arrojan resultados.
Al contrario de lo que sucede en las FF.AA. y en la Comisión
de Fiscalización".
Sobre los cuestionamientos de FF.AA. al subsecretario de
Aduanas, Jorge Zavala, "Fiscalización le pedirá una
explicación por escrito". Para ello hará la solicitud al
Presidente del Congreso. (Fuente: El Comercio)
Alarcón, la corrupción a-duanera campea. Esto se desprende del
Informe elaborado por Inteligencia Militar que dio a conocer
este Diario ayer. Algunos casos y cifras hablan por sà mismos.
Los empleados del Puerto de Guayaquil son los encargados de
realizar trámites, a cambio reciben "su semana", que oscila
entre 1´500.000 y 5´000.000 de sucres. El monto que deben
pagar los agentes afianzados de Aduana depende del favor
realizado. También recibe dinero el personal del Servicio de
Vigilancia Aduanera.
El 27 de marzo, el agente afianzado de Aduanas Franklin
Paredes fue encontrado en el Puerto con 13 certificados DUI
irregulares. El código de refrendación de pago de impuestos
del banco receptor no coincidÃa con el código del banco en la
red de computación del sistema de Aduanas.
El 15 de abril de 1997, la vistaforadora Cintya Vera liberó en
el aeropuerto de Guayaquil 6 bultos de mercaderÃa. Esta fue
recuperada por personal de la FAE para someterla a aforo.
LucÃa González Bustamente intentó sobornar a los agentes de la
FAE.
Por ese ilÃcito fue cesada del cargo la funcionaria Letty
Cevallos, pues ella permitió que se cometiera. Sin embargo,
Cevallos retornó a la Aduana dos meses después...
En la sala de arribo internacional del aeropuerto de la ciudad
de Guayaquil se controló a un grupo de "matureros" que opera
en esa sección. Algunos de ellos son: Jorge Flor Elinan, Ronny
Castro Yagual, Oscar Rojas, Dean Villena, José Flor, Gerardo
Larreátegui, Enrique Luzuriaga, Marco Zarasty, Julio Crespo,
Roberto Bailón, Enrique Armijos, Estela Jaramillo, Lucia
González, Tucho González, José Proaño y Chuck Norris.
Durante los primeros dÃas de abril, a través de la compañÃa
Courier "Trans Express" se intentó introducir ilegalmente al
paÃs un arma, accesorios de armamentos, repuestos para fusil
M-16 y munición explosiva.
El 30 de abril de 1997 Gonzalo Zapata, responsable de la
bodega de la almacenera Fervacargo, cometió un acto ilegal al
entregarle al ayudante del agente afianzado Vicente GarcÃa
mercaderÃa que no habÃa cancelado los impuestos
correspondientes.
En los primeros dÃas de mayo, en la zona de carga del
aeropuerto Simón BolÃvar, el agente afianzado de Aduanas Mario
Idrovo presentó facturas subvaloradas. El valor declarado de
mercancÃas distaba del precio al que importador la traÃa. Por
ejemplo, el dueño del embarque puso un valor que fluctúa entre
5.000 y 8.000 dólares. Idrovo, al momento de tramitar los
documentos, solo declaró 230 dólares. Inteligencia Militar le
pidió a la Aduana que retire al agente. Sin embargo, su
petición no fue atendida.
La fundación "Recuperemos a Guayaquil" no ha distribuido
mercancÃas que recibió en donación. En el mejor de los casos
habrÃa entregado el 50 por ciento de lo recibido.
El retorno de Jorge Zavala Egas al cargo de subsecretario de
Aduanas no habrÃa remediado la situación de corrupción.
Después de que Zavala Egas se enteró de que serÃa nombrado
como Subsecretario (a partir del 30 de mayo), hizo notoria su
presencia en la Administración, en la Subsecretaria y en la
Dirección de Aduanas con el propósito de "asesorar a los
funcionarios".
Luego llegaron individuos que tienen un pasado ilÃcito y
empezaron a pugnar por los cargos de algunas personas que
decÃan salieron del organismo. Una vez que Zabala tomó
posesión, los nuevos funcionarios, aún sin nombramiento,
comenzaron a represar la salida de mercaderÃas en espera de la
desmilitarización de las Aduanas.
Los militares también solicitaron a la Dirección de Aduanas
controlar a ITS.
Siempre colaboramos: Cotecna
El tema de las irregularidades en las Aduanas del paÃs sigue
levantando polvareda. Una de las empresas verificadoras
mencionadas en el informe reservado de las Fuerzas Armadas, y
divulgado ayer por este Diario, tiene su propia versión.
"En todo momento, Cotecna Inspection S.A. ha sido la
verificadora que ha denunciado ilÃcitos que se han intentado
cometer, y gracias a éstas se han podido descubrir a tiempo
intentos de introducción de armamento y falsificación de
documentos".
Asà respondió ayer esta verificadora, cuya sede central está
en Suiza, sobre una serie de denuncias contenidas en un
informe sobre las Aduanas recientemente elaborado por miembros
de las Fuerzas Armadas.
Roger Sleeman Hooper, gerente general de Cotecna en Ecuador,
sostiene que el informe de las FF.AA. adolece de un problema
fundamental: "en él se hacen acusaciones generales -sin
precisar nombres ni circunstancias ni fechas- con lo cual se
intenta afectar el buen nombre de nuestra compañÃa, la misma
que goza de reconocido prestigio internacional".
El ejecutivo también se muestra extrañado de que los militares
hayan hecho un informe con estas caracterÃsticas inculpatorias
en contra de Cotecna, "puesto que nosotros siempre hemos
colaborado con ellos".
"Como les consta a los señores de Inteligencia Militar,
siempre hemos estado junto a ellos colaborando, para ayudar a
detectar todo intento de fraude al Fisco".
Con relación a las irregularidades cometidas en las Aduanas y
no denuncias en su momento, Sleeman tiene su respuesta.
"Cotecna Inspection siempre ha denunciado estos ilÃcitos ante
las autoridades correspondientes: Ministerio de Finanzas,
Comisión Anticorrupción, Fiscal General del Estado, Juez
Fiscal de Guayaquil, SubsecretarÃa de Aduanas, Administradores
de Aduanas y opinión pública en general".
El Informe es tendencioso: ITS
El informe de Inteligencia Militar sobre las aduanas acusa a
la verificadora Inchcape Testing Service (ITS) de varias
irregularidades. Estas son refutadas por el representante
legal de la empresa Fernando BenÃtez, quien califica al
informe de "parcializado y tendencioso". Ademas -dice- las
conclusiones a que llega son el producto de la "ignorancia de
la ley" por parte de los militares.
En primer lugar en el informe se acusa a ITS de haberse
cambiado de nombre sin haberlo notificado a la Administración
Aduanera.
En efecto, la empresa pasó a llamarse Intertek Testing
Services. Sin embargo, según BenÃtez, esto no constituye
ningún delito, pues el cambio se hizo de manera legal a través
de la Superintendencia de CompañÃas.
Respecto de la vinculación de ITS con Adolfo Pulley (cuñado de
Abdalá Bucaram) que aparece mencionado en el informe
relacionado con actos ilÃcitos, el representante legal de ITS
admite que él formó parte la empresa hasta marzo de este año.
Pulley ingreso a ITS desde 1986. El último puesto que ocupó
fue el de jefe de operaciones, es decir, que tenÃa bajo su
cargo la supervisión de los trabajos de aforo y verificación
en destino.
Sobre cualquier acto delictivo que hubiera cometido Pulley,
ITS deslinda todo tipo de responsabilidad en su desarrollo.
En el informe se enumeran 9 casos en los que ITS habrÃa
aforado mercancÃas (que ingresaron al paÃs vÃa courier) de
manera irregular. En este punto -dice BenÃtez- los militares
cometen un error por desconocimiento de los procedimientos.
Según BenÃtez, ITS cumplió bien su trabajo pues las mercancÃas
que llegan por courier solo son sujetas de revisión por parte
de las verificadoras y que no les corresponde entrar en
especificaciones de las mercaderÃas.
¿Zavala sin apoyo en la Cámara?
El informe de Inteligencia Militar que revela que la
corrupción en la Aduana no se fue con el gobierno anterior
parece inclinar la balanza a favor del Consejo Nacional de
Modernización (Conam). Las cabezas del Conam y de la
SubsecretarÃa de Aduanas tienen posiciones distintas para
enfrentar el problema de la corrupción. El subsecretario Jorge
Zavala quiere una aduana de segundo piso mientras que el
Conam, una corporación privada para que se haga cargo de su
manejo.
Personas del sector privado vinculadas a la actividad aduanera
dijeron que el informe de los militares puede afectar la
administración de Zavala y fortalecer la propuesta del Conam.
Ayer, el subsecretario prefirió no comentar el contenido de
este informe. Allà se habla de que personas cercanas a Zavala
ejercieron presiones en las Aduanas desde unos cuatro meses
antes de su posesión. Este Diario intentó contactar ayer a
Zabala pero hasta la tarde no fue posible obtener una
reacción.
Cuestionamientos similares ya recibió Jorge Zavala de las
Cámaras de la Producción de Guayaquil que han apoyado su
gestión. Este Diario conoció que miembros de las cámaras creen
que el Subsecretario se ha rodeado de ex vistaforadores -y se
lo han dicho- lo que pone en duda el proyecto de moralizar la
entidad aduanera.
Entre los nombres que se citaron está el de Joseph Ramsey,
actual subadministrador del Primer Distrito de Guayaquil que
fue jefe de vistaforadores, precisamente durante la época en
que fueron cesados en el gobierno de Sixto Durán Ballén a
finales de 1995, cuando Zavala ejercÃa la SubsecretarÃa.
Esto frenarÃa el respaldo que tenÃa Zavala, contra la
propuesta del Conam que en cambio sà es respaldado por las
cámaras de Quito. En las últimas declaraciones que Zavala hizo
sobre el tema dijo el Conam no ha propuesto un modelo aduanero
sino un cambio de la estructura.
"Nosotros sà tenemos un objetivo definido: una aduana de
segundo piso que deje de ser protagónica para que la parte
operativa esté en manos privadas".
El Conam tenÃa previsto entregar este viernes a Finanzas el
proyecto de reforma aduanera.
La corrupción no se detuvo
A los ex militares que dirigieron las Aduanas después del
gobierno de Bucaram, no sorprendió lo que reveló el informe de
Inteligencia Militar y que en parte fue publicado ayer por
este Diario.
Aunque dijeron que no conocÃan el texto Ãntegro del informe,
admitieron que en las Aduanas la corrupción no se acabó con el
Gobierno anterior. "Siempre dije que esto no era una cosa para
solucionar de la noche a la mañana y que nosotros no tenÃamos
la barita mágica", dijo el ex subsecretario Galo Almeida.
Almeida, quien estuvo al frente de las Aduanas entre marzo y
mayo, también reconoció que hubo presiones en forma de rumores
sobre su posible salida y reemplazo por otros militares o por
el mismo Jorge Zavala (actual subsecretario). "Eran cosas que
no permitÃan trabajar con tranquilidad pero sin embargo dimos
muestras de honradez".
Como Almeida, con la llegada de Zavala, el ex director del
Servicio Aduanero Carlos Ordóñez también se quedó sin piso
para seguir en funciones. Desde antes de su posesión Zavala
dijo que la presencia militar no era adecuada en el control
aduanero.
Almeida considera esa decisión como apresurada. "Aunque
respeto la determinación del Subsecretario actual creo que el
control militar debió mantenerse por un tiempo más".
Dice que la presencia militar se constituyó en un detente a
las actividades irregulares en Aduanas lo que, asegura, se
reflejó en el aumento de las recaudaciones.
Desde inicios del gobierno de Alarcón más de 50 elementos
militares vigilaban en forma permanente los recintos
aduaneros, especialmente en los puertos marÃtimo y aéreo de
Guayaquil.
Según Ordóñez otro problema eran las presiones de comerciantes
informales que pugnan por pagar menos de lo que deben al Fisco
y la presencia de personas especializadas en hacer ese tipo de
trámite.
"En lo posible actuamos para combatir eso como las malas
acciones de los empleados".
La solución a la crisis aduanera está en la conformación de
una entidad autónoma sin injerencia polÃtica que podrÃa operar
como una Superintendencia. "Lo fundamental es que sea
autónoma".
Más dudas sobre las verificadoras
El informe de las FF.AA. sobre las irregularidades en las
Aduanas durante el interinazgo despierta dudas en el Congreso.
Estas se orientan sobre la eficiencia del sistema de las
verificadoras y de los organismos de control.
Napoleón Saltos, presidente de la Comisión de Fiscalización,
dijo que el informe está en estudio en la Subcomisión de
Aduanas del organismo. Esta la preside el diputado Luis
Chiriboga (PSC).
Para Saltos, el informe militar indica que "los métodos de
corrupción del perÃodo de Bucaram aún permanecen". Como
ejemplo pone "las nuevas versiones del famoso túnel, porque
aún subsiste la salida ilÃcita de contenedores". Reconoce que
hubo "un esfuerzo" de los ex militares que estuvieron a cargo
del sistema aduanero, lo que se expresa en el alza de las
recaudaciones: de USD 43 millones que se obtuvieron en mayo
del 1996 subieron a USD 73 millones hasta mayo de 1997. "Sin
embargo, persisten los problemas esenciales".
En su opinión, Fiscalización debe poner énfasis en la
investigación de las verificadoras, "porque el problema inicia
desde el mismo embarque. Según el informe de FF.AA., hay
deficiencias en la verificación fÃsica ya que no se constatan
las declaraciones. Ahà se alteran las cifras de las
mercaderÃas".
¿Hasta dónde conviene renovar el contrato -que termina en
diciembre- con estas empresas? Saltos habla de experiencias
internacionales que también han cuestionado a las
verificadoras. "El encuentro de Aduanas realizado en Budapest
este año concluyó que no cumplen un papel positivo, al
contrario, es negativo. Por eso en Bolivia el sistema está
siendo desechado".
Otro punto que en cuestión es el papel de los puertos en el
sistema, es decir, los puntos de almacenamiento. Pero las
consecuencias llegarÃan más hasta los organismos de control:
"el papel de los organismos de control tiene que ser más
activo. Las auditorÃas de ContralorÃa no arrojan resultados.
Al contrario de lo que sucede en las FF.AA. y en la Comisión
de Fiscalización".
Sobre los cuestionamientos de FF.AA. al subsecretario de
Aduanas, Jorge Zavala, "Fiscalización le pedirá una
explicación por escrito". Para ello hará la solicitud al
Presidente del Congreso. (Fuente: El Comercio)
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