Quito. 07 sep 99. La Comisión de lo Tributarios Fiscal y Bancario
del Congreso Nacional iniciará el tratamiento de la pro forma del
2000 a partir de las 16:00. Las autoridades económicas han
reiterado en varias ocasiones que consideran viable la aprobación
del presupuesto del próximo año y de la reforma tributaria que
lo financia. Sin embargo, en perspectiva, el tratamiento político
de estos temas se cruza con el manejo del programa stand by con
el Fondo Monetario Internacional (FMI) y de la renegociación de
la deuda externa.
El programa económico 2000, incluye las metas que deberá cumplir
el país para los próximos 18 meses. Según la ex ministra de
Finanzas, Ana Lucía Armijos, en base a este documento y la
aprobación del presupuesto y la reforma tributaria; el Directorio
del FMI se reunirá a fines de mes o principios de octubre para
la firma de la carta de intención.
Se espera que la suscripción de este documento permita
desembolsos por hasta USD 1 400 millones. Este año Finanzas uso
por primera vez normas internacionales en la presentación del
presupuesto. Para esta ocasión se empleó el "Manual de Finanzas
Públicas del FMI y las Naciones Unidas".
USD 1 252 millones son para la deuda
La deuda externa se reestructura * Hace dos semanas el Gobierno
anunció un programa para reestructurar la deuda en bonos Brady.
Sin embargo hasta el momento los mercados internacionales no han
respondido positivamente a la fórmula ecuatoriana. El pago de
intereses, por USD 96 millones, fue diferido por 30 días. En el
peor de los escenarios, si no logra reestructurar un solo papel
de los Brady, el país debe hacer desembolsos por USD 300
millones. Para el 2000 en la pro forma consta como servicio de
la deuda Brady USD 250 millones.
Según el documento presentado al Congreso el pago de los
intereses de la deuda, además de los Brady, presenta la siguiente
composición: internos (USD 252 millones), multisectoriales y
bilaterales (USD 343 millones), eurobonos y otros (USD 71
millones), Club de París (USD 96 millones).
La crisis bancaria incrementó la deuda interna * Se tienen pagos
de deuda interna ocasionados por el salvataje al sistema
financiero (USD 240 millones). Según las autoridades económicas
el pago de estos bonos emitidos a favor de la Agencia de Garantía
de Depósitos (AGD) se lo hará por los siguientes 15 años. Para
Jaime Carrera, subsecretario de Presupuesto, lo peor de la crisis
financiera ya pasó, por lo que "ese será el impacto de la crisis
sobre la pro forma". Ahora le corresponde a la AGD el manejo de
los pasivo y activos de los bancos bajo su cargo para lograr la
recuperación de los valores del salvataje.
El sector real en el próximo año
El PIB crecerá el tres por ciento * Esto sería el resultado del
restablecimiento de los principales agregados macroeconómicos,
la capitalización y fortalecimiento de la banca, que permitirá
incrementar la oferta de crédito, la reducción de las tasas de
interés y un mayor acceso a los recursos financieros
internacionales. Según un estudio del Banco Central del Ecuador
(BCE), se espera lograr un mayor volumen de producción del sector
agropecuario (2,8 por ciento) y del sector petrolero. La
producción manufacturera presentaría una tasa de crecimiento de
3,1 por ciento y las actividades de la construcción y el comercio
tendrían un comportamiento favorable.
El sector externo también se mueve
Las importaciones se recuperan * Según el estudio del BCE para
el 2000 se espera que las importaciones, especialmente las de
materias primas y bienes de capital, deben presentar una
recuperación de alrededor de 17,5 por ciento. Respecto a 1998
este año se redujeron en el 43,2 por ciento. A pesar de la
recuperación de las importaciones existirá una reducción en los
ingresos arancelarios por importaciones en 0,26 por ciento del
PIB y del rendimiento del ICE por 6,5 por ciento del PIB.
Las exportaciones en USD 4 661 millones * Respecto a las
exportaciones se espera un incremento de USD 4 149 millones a USD
4 661 millones. Pero el incremento en términos reales es menor.
Además el tercer rubro en las exportaciones, el camarón, a
traviesa por su primera crisis: la de la mancha blanca.
La producción petrolera se incrementa * Respecto al sector
petrolero se espera incrementar la producción a 141 millones de
barriles por año, es decir 6,5 millones de barriles más que en
1999. De estos se exportará 84,5 millones de barriles; 1,2
millones menos que en el presente año. Mientras que el consumo
interno se incrementará en 7 millones de barriles, es decir 56,7
millones de barriles. Para esto se deberán superar dos escollos:
la ampliación del SOTE para la eficiente evacuación del
incremento de la producción y adecuación de la refinería para
lograr el nivel de consumo previsto.
El dólar a 14 700 sucres * La cotización promedio del dólar para
el próximo año es de 14 700 sucres. Esto dependerá del control
de la inflación.
La Reserva en USD 1 700 millones
LA RMI se incrementa en USD 300 millones * Para el 2000 se espera
la recuperación de la actividad económica, lo que generará la
reducción de la cuenta corriente respecto al presente año. Para
el próximo año se espera un superávit de 0,5 por ciento del PIB.
Este resultado conjuntamente con el movimiento de la cuenta de
capitales permitirá recuperar las reservas internacionales por
alrededor de USD 300 millones, con lo cual se espera lograr un
nivel de USD 1 700 millones a diciembre del 2000.
La inflación en 25 por ciento * La inflación esperada es de 25
por ciento. Esto será posible con el control de la emisión
monetaria de un 30 por ciento fin de año. De esta manera deberán
ser calibrados los agregados: medio circulante y liquides
bancaria tomando en cuenta las expectativas de inflación,
crecimiento económico y la liquida necesaria demandada por el
sistema financiero.
El déficit en el 2,2 por ciento * Ninguna de las variables
anteriores se podrá controlar si no se alcanza el défict
estimado. Este depende de la aprobación de una pro forma
financiada.
Las cifras, tienen sustento
La Comisión de lo Tributario, Fiscal y Bancario del Congreso se
reúne hoy, a las 16:00, para conformar las subcomisiones de
trabajo e iniciar el análisis de la pro forma presupuestaria por
los ingresos.
Raúl Hurtado (DP), vicepresidente de esa comisión, dijo que
primero conocerán en detalle los ingresos de todas las partidas,
y los soportes que el Ejecutivo presenta para justificar los
cálculos efectuados. La idea es tener la certeza de que las
cifras presentadas por el Gobierno son confiables. Una vez
verificadas aquellas, se establecerá si hay o no déficit. Hurtado
agregó que, en caso de existir déficit, la única manera de
eliminarlo es recortando gastos.
Según Hurtado, el Ejecutivo deberá mostrar ante la Comisión los
fundamentos en los que se basa para establecer, por ejemplo, el
precio del barril del crudo en USD 14,7. "Comenzamos con la duda
metódica: no creemos; entonces, justifiquen el cálculo. De lo
contRario, en el informe diremos que está sobrevaluado". En las
reuniones de la comisión, además, participarán delegados de los
ministerios de Finanzas y de Energía, y de todas las entidades
estatales de las cuales se requiera información. La Comisión
tratará de concluir el análisis de los ingresos hasta el 17 de
este mes, y luego iniciará el estudio de los egresos. Finalmente,
emitirá uno o varios informes para que el Pleno lo resuelva en
un solo debate.
Hurtado aspira a que aquellos que se oponen al incremento del IVA
presenten alternativas a la Comisión. Inclusive, esa invitación
la hizo a los diputados del mismo bloque de Gobierno que se han
mostrado discrepantes. "Creo que llegaremos a un acuerdo para
incrementar el IVA, y por ello no pienso en ninguna otra opción.
Los diputados de la DP miembros de la Comisión no vemos otras
salidas posibles".
En tanto, el PSC se reúne en la mañana de hoy en el Congreso para
analizar la pro forma. La ID, en cambio, lo hará el viernes y
sábado en Santo Domingo de los Colorados. Los demás bloques
parlamentarios aún no han definido fechas para reunirse y tratar
sobre el asunto en cuestión. (Texto tomado de El Comercio)
del Congreso Nacional iniciará el tratamiento de la pro forma del
2000 a partir de las 16:00. Las autoridades económicas han
reiterado en varias ocasiones que consideran viable la aprobación
del presupuesto del próximo año y de la reforma tributaria que
lo financia. Sin embargo, en perspectiva, el tratamiento político
de estos temas se cruza con el manejo del programa stand by con
el Fondo Monetario Internacional (FMI) y de la renegociación de
la deuda externa.
El programa económico 2000, incluye las metas que deberá cumplir
el país para los próximos 18 meses. Según la ex ministra de
Finanzas, Ana Lucía Armijos, en base a este documento y la
aprobación del presupuesto y la reforma tributaria; el Directorio
del FMI se reunirá a fines de mes o principios de octubre para
la firma de la carta de intención.
Se espera que la suscripción de este documento permita
desembolsos por hasta USD 1 400 millones. Este año Finanzas uso
por primera vez normas internacionales en la presentación del
presupuesto. Para esta ocasión se empleó el "Manual de Finanzas
Públicas del FMI y las Naciones Unidas".
USD 1 252 millones son para la deuda
La deuda externa se reestructura * Hace dos semanas el Gobierno
anunció un programa para reestructurar la deuda en bonos Brady.
Sin embargo hasta el momento los mercados internacionales no han
respondido positivamente a la fórmula ecuatoriana. El pago de
intereses, por USD 96 millones, fue diferido por 30 días. En el
peor de los escenarios, si no logra reestructurar un solo papel
de los Brady, el país debe hacer desembolsos por USD 300
millones. Para el 2000 en la pro forma consta como servicio de
la deuda Brady USD 250 millones.
Según el documento presentado al Congreso el pago de los
intereses de la deuda, además de los Brady, presenta la siguiente
composición: internos (USD 252 millones), multisectoriales y
bilaterales (USD 343 millones), eurobonos y otros (USD 71
millones), Club de París (USD 96 millones).
La crisis bancaria incrementó la deuda interna * Se tienen pagos
de deuda interna ocasionados por el salvataje al sistema
financiero (USD 240 millones). Según las autoridades económicas
el pago de estos bonos emitidos a favor de la Agencia de Garantía
de Depósitos (AGD) se lo hará por los siguientes 15 años. Para
Jaime Carrera, subsecretario de Presupuesto, lo peor de la crisis
financiera ya pasó, por lo que "ese será el impacto de la crisis
sobre la pro forma". Ahora le corresponde a la AGD el manejo de
los pasivo y activos de los bancos bajo su cargo para lograr la
recuperación de los valores del salvataje.
El sector real en el próximo año
El PIB crecerá el tres por ciento * Esto sería el resultado del
restablecimiento de los principales agregados macroeconómicos,
la capitalización y fortalecimiento de la banca, que permitirá
incrementar la oferta de crédito, la reducción de las tasas de
interés y un mayor acceso a los recursos financieros
internacionales. Según un estudio del Banco Central del Ecuador
(BCE), se espera lograr un mayor volumen de producción del sector
agropecuario (2,8 por ciento) y del sector petrolero. La
producción manufacturera presentaría una tasa de crecimiento de
3,1 por ciento y las actividades de la construcción y el comercio
tendrían un comportamiento favorable.
El sector externo también se mueve
Las importaciones se recuperan * Según el estudio del BCE para
el 2000 se espera que las importaciones, especialmente las de
materias primas y bienes de capital, deben presentar una
recuperación de alrededor de 17,5 por ciento. Respecto a 1998
este año se redujeron en el 43,2 por ciento. A pesar de la
recuperación de las importaciones existirá una reducción en los
ingresos arancelarios por importaciones en 0,26 por ciento del
PIB y del rendimiento del ICE por 6,5 por ciento del PIB.
Las exportaciones en USD 4 661 millones * Respecto a las
exportaciones se espera un incremento de USD 4 149 millones a USD
4 661 millones. Pero el incremento en términos reales es menor.
Además el tercer rubro en las exportaciones, el camarón, a
traviesa por su primera crisis: la de la mancha blanca.
La producción petrolera se incrementa * Respecto al sector
petrolero se espera incrementar la producción a 141 millones de
barriles por año, es decir 6,5 millones de barriles más que en
1999. De estos se exportará 84,5 millones de barriles; 1,2
millones menos que en el presente año. Mientras que el consumo
interno se incrementará en 7 millones de barriles, es decir 56,7
millones de barriles. Para esto se deberán superar dos escollos:
la ampliación del SOTE para la eficiente evacuación del
incremento de la producción y adecuación de la refinería para
lograr el nivel de consumo previsto.
El dólar a 14 700 sucres * La cotización promedio del dólar para
el próximo año es de 14 700 sucres. Esto dependerá del control
de la inflación.
La Reserva en USD 1 700 millones
LA RMI se incrementa en USD 300 millones * Para el 2000 se espera
la recuperación de la actividad económica, lo que generará la
reducción de la cuenta corriente respecto al presente año. Para
el próximo año se espera un superávit de 0,5 por ciento del PIB.
Este resultado conjuntamente con el movimiento de la cuenta de
capitales permitirá recuperar las reservas internacionales por
alrededor de USD 300 millones, con lo cual se espera lograr un
nivel de USD 1 700 millones a diciembre del 2000.
La inflación en 25 por ciento * La inflación esperada es de 25
por ciento. Esto será posible con el control de la emisión
monetaria de un 30 por ciento fin de año. De esta manera deberán
ser calibrados los agregados: medio circulante y liquides
bancaria tomando en cuenta las expectativas de inflación,
crecimiento económico y la liquida necesaria demandada por el
sistema financiero.
El déficit en el 2,2 por ciento * Ninguna de las variables
anteriores se podrá controlar si no se alcanza el défict
estimado. Este depende de la aprobación de una pro forma
financiada.
Las cifras, tienen sustento
La Comisión de lo Tributario, Fiscal y Bancario del Congreso se
reúne hoy, a las 16:00, para conformar las subcomisiones de
trabajo e iniciar el análisis de la pro forma presupuestaria por
los ingresos.
Raúl Hurtado (DP), vicepresidente de esa comisión, dijo que
primero conocerán en detalle los ingresos de todas las partidas,
y los soportes que el Ejecutivo presenta para justificar los
cálculos efectuados. La idea es tener la certeza de que las
cifras presentadas por el Gobierno son confiables. Una vez
verificadas aquellas, se establecerá si hay o no déficit. Hurtado
agregó que, en caso de existir déficit, la única manera de
eliminarlo es recortando gastos.
Según Hurtado, el Ejecutivo deberá mostrar ante la Comisión los
fundamentos en los que se basa para establecer, por ejemplo, el
precio del barril del crudo en USD 14,7. "Comenzamos con la duda
metódica: no creemos; entonces, justifiquen el cálculo. De lo
contRario, en el informe diremos que está sobrevaluado". En las
reuniones de la comisión, además, participarán delegados de los
ministerios de Finanzas y de Energía, y de todas las entidades
estatales de las cuales se requiera información. La Comisión
tratará de concluir el análisis de los ingresos hasta el 17 de
este mes, y luego iniciará el estudio de los egresos. Finalmente,
emitirá uno o varios informes para que el Pleno lo resuelva en
un solo debate.
Hurtado aspira a que aquellos que se oponen al incremento del IVA
presenten alternativas a la Comisión. Inclusive, esa invitación
la hizo a los diputados del mismo bloque de Gobierno que se han
mostrado discrepantes. "Creo que llegaremos a un acuerdo para
incrementar el IVA, y por ello no pienso en ninguna otra opción.
Los diputados de la DP miembros de la Comisión no vemos otras
salidas posibles".
En tanto, el PSC se reúne en la mañana de hoy en el Congreso para
analizar la pro forma. La ID, en cambio, lo hará el viernes y
sábado en Santo Domingo de los Colorados. Los demás bloques
parlamentarios aún no han definido fechas para reunirse y tratar
sobre el asunto en cuestión. (Texto tomado de El Comercio)
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