Quito. 14 ene 96. Borra y va de nuevo: este es el
eslogan que mejor describe los procesos de transición de
Gobierno en la reciente época democrática. Esta actitud de
los nuevos mandatarios ha truncado la definición y aplicación
de políticas de Estado y ha hecho que cada cuatro años se diga
que en el Ecuador nace una nueva república.
En parte esto se da por táctica política, ya que -por lo
general- los presidenciales crecen su figura echando tierra
sobre la gestión del mandatario saliente.
Aquí se explicaría la falta de interés de los candidatos más
opcionados a la invitación hecha por el gobierno para preparar
la transición. Nebot y Paz se adelantaron a decir que no irán
a la reunión coordinada por el vicepresidente y en la que
participarán el presidente del BID, Enrique Iglesias, y los
miembros de los frentes económico y social del gobierno.
Otro factor que ha incrementado la tendencia del borra y va de
nuevo es la denominada ley del péndulo, propia del juego
democrático. Según ésta se alternarían en la administración
del poder partidos o grupos de tendencias diferentes.
Sin embargo, los cambios ideológicos operados en el mundo
permiten asegurar que la presencia de esta ley será tenue en
el proceso de transición de este año.
Tal como están las cosas y por las posiciones recogidas de los
siete candidatos presidenciales, se puede prever que la
transición que se iniciaría en agosto del 96 no producirá
rupturas agudas.
Los políticos, a ritmos diferentes, han sintonizado los nuevos
tiempos. El objetivo de la modernización -en cuyo nombre
triunfó Durán Ballén- ha sido asimilado por los
presidenciales.
Además se puede afirmar que en la gestión reformadora del
actual presidente pese a que se frustró en gran parte- se
definieron líneas de acción para el futuro gobierno. Una de
ellas es la continuidad de las privatizaciones.
Aquí se presentan diferencias entre los sectores de
centroderecha y centroizquierda sobre las modalidades
específicas del proceso. Sin embargo, hay acuerdo en que se
necesita atraer inversión privada en áreas que antes eran
exclusivas del Estado. Además plantea realizar reformas en la
gestión de las entidades y empresas del sector público,
especialmente del Seguro Social.
Otro elemento importante - y que más que una ruptura es una
señal de continuidad- es la propuesta de los siete candidatos
de pasar de la estabilidad macro económica -realizada en este
gobierno a la etapa de crecimiento.
Según los candidatos, esta tendría que estar acompañada de un
proceso de inversiones en el campo social. En esta área
prácticamente está todo por hacer. La herencia de Sixto es
nula.
Donde no hay uniformidad de criterios en el campo político,
De los intentos de reforma política planteados por Sixto, el
que todavía continúa latente -tal vez el único- es el de la
despolitización de la justicia. Al parecer, el intento de
redefinir las relaciones entre las tres funciones del Estado,
por parte del actual presidente -que buscaba fortalecer al
Ejecutivo-, se debió más a los límites de su equipo de
gobierno que a una necesidad propia del sistema político.
De la herencia de Sixto una cosa queda clara: la necesidad de
definir una política de Estado frente al problema del Perú.
El reconocimiento del Protocolo -realizado por Durán Ballén-
es tema de debate. Eso sí los siete candidatos están de
acuerdo con llevar adelante las negociaciones hasta encontrar
una solución definitiva.
Jaime Nebot: Durán Ballén actuó formidablemente en el
conflicto con el Perú.
Privatización del PSC
Al gobierno hay que juzgarlo, en el área social, más por lo
que dejó de hacer que por lo que hizo. Hay un problema de
financiamiento. No estoy de acuerdo con el autofinanciamiento
de los hospitales públicos.
La reforma curricular tiene cosas buenas y malas. Esta no
puede darse en el ambiente actual del sector educativo. Se
debe realizar en un contexto más amplio. La libre iniciativa
se expresa en la apertura de universidades particulares. No
se debe descuidar las estatales.
El IESS no debe privatizarse, se debe mantener el principio de
solidaridad y el seguro campesino, pero hay que transformar al
IESS.
La política salarial de este gobierno ha incidido en el
desfinanciamiento del IESS. Esto se puede resolver con una
política global económica y social,
La Ley de Modernización y la de Emetel no son de Durán Ballén,
son nuestras. Mantendremos el esquema donde el Estado
participa. Estudiaré la ampliación del oleoducto.
La política económica es un desastre total. Este gobierno ha
controlado la inflación con un alto costo social y con la
recesión del aparato productivo. No mantendré la fórmula que
fija los precios de los combustibles.
Hay que incentivar la participación política de los
ciudadanos. La gobernabilidad se logra con la decisión
política del gobernante.
En la relación con el Perú, Sixto discontinuó una política
exterior que pudo haber evitado el conflicto. Una vez que
este se dio éste, el presidente actuó formidablemente.
Rodrigo Paz: La estabilización económica es positiva. Nada en
privatizaciones.
Mantendré el modelo
Durán Ballén redujo su proyecto de modernización del Estado a
la privatización. Aquí no se ha avanzado prácticamente nada.
Lo que sí se hizo es comprar renuncias en el sector público.
La decisión de modernizar no se define por ley. Hay que
ampliar el oleoducto o hacer uno nuevo.
El manejo de la reserva monetaria, el control de la inflación
y las cuentas fiscales son puntos positivos del gobierno.
Esto ha significado un alto costo social y una recesión del
aparato productivo. Intentaremos mantener el modelo pero
evitando sus costos. Eliminaré la fórmula para definir el
precio de los combustibles, Hay que ver los resultados de la
reforma aduanera.
En este gobierno no ha habido política social. No rescato
casi nada de su gestión en este campo. No se ha hecho nada en
el campo educativo. Se necesita una reforma para mejorar los
recursos humanos., L reforma curricular no se aplicó. Las
universidades particulares son importantes, pero se ha
descuidado las del Estado.
El próximo gobierno tendrá que modernizar el IESS respetando
el esquema actual, como se definió en la consulta . Cambiaré
la política salarial aplicando la consolidación de los
salarios.
Mantendré el mecanismos de la consulta popular sin
depreciarlo. De este gobierno rescataría el respeto a los
derechos humanos.
Además rescataría la actitud del presidente en el conflicto
con el Perú. Fue positivo que se reconozca el Protocolo de
Río.
El ingreso a la OMC fue una paso obligado. Amerita un acuerdo
nacional.
Frank Vargas: Las reformas políticas aprobadas por el Congreso
son suficientes.
Privatización oscura
En lo social mi gobierno no se quedaría con nada. Durán
Ballén no ha tenido política social. El autofinanciamiento de
los hospitales públicos no es viable.
En el campo educativo una reforma curricular es necesaria.
Esta debe dirigirse al trabajo, la producción y la calidad de
vida. Es necesario mejorar el nivel de vida de los maestros.
Respetaremos a las universidades particulares y apoyaremos a
las estatales.
Sixto intentó quebrar al IESS, nosotros lo fortaleceremos con
una política de eficiencia, rentabilidad y calidad.
En el campo de las privatizaciones no nos quedamos con nada.
Es un proceso no transparente. Impulsaremos la inversión de
capitales privados de riesgo. No se seguirá con la
privatización de áreas estratégicas. Ampliaremos el oleoducto
con un nuevo plan.
El modelo económico es especulativo. Haremos un viraje que
incentive la producción.
No mantendremos la fórmula de los combustibles. Los precios
están sobre los internacionales.
La reforma aduanera tiene algunos aspectos positivos. Se
necesita una política en función del estado de las
exportaciones.
En lo político el Congreso aprobó una reforma. Fortaleceremos
la participación ciudadana. Nuestra reforma apunta a
desconcentrar el poder.
Sixto abusó de la consulta. El uso de este mecanismo depende
de la coyuntura política. No volvería a hacer ninguna de las
preguntas de la última consulta.
Hay que fortalecer una política de negociación y paz con el
Perú. No hay que politizar el tema.
Abdalá Bucaram: Los derechos humanos es lo positivo de Sixto.
No me quedaré con nada.
En lo económico no nos quedamos con nada de Durán Ballén. Las
medidas han sido en favor de la banca. Nosotros haremos lo
contrario. Este modelo no ha sido de estabilización.
Propendría a la igualdad del dólar con el sucre. No soy
partidario de la flotación cambiaria. Apoyaré la
privatización transparente, pero no en áreas estratégicas.
Ricardo Noboa: El ingreso a la OMC es un punto a favor.
Hay una herencia positiva
Una herencia de Sixto en la salud es un excesivo centralismo.
Otra mala herencia es el presupuesto de solo el 4%. Hay que
buscar mecanismos de autofinanciamiento.
Me quedo con la reforma curricular, aunque no se ha aplicado.
El IESS tiene que autoreformarse. Sus fondos deben ser
invertidos. Algo bueno es la recuperación del salario real.
creo en la unificación salarial.
Las privatizaciones son una pésima herencia. Deben participar
el Estado y los trabajadores.
En el campo económico hay que pasar de la estabilización al
desarrollo y estimular las exportaciones. El tipo e cambio
debe ser más real. Buena herencia es el ingreso a la OMC .
La reforma política es buena. Sixto respeta los derechos
humanos y la independencia de las funciones. La relación con
el Perú es lo más positivo. Es importante el reconocimiento
del Protocolo de Río.
Juan J. Castelló: La reforma curricular es burocrática
A parar el neoliberalismo
En el área social no daremos continuidad a la política del
Gobierno. El déficit es consecuencia del neoliberalismo. Se
han colapsado los servicios públicos para privatizarlos. La
reforma curricular es burocrática.
Estoy en contra la creación de las administradoras de fondos
de pensiones. La reforma el IESS debe ser desde dentro. El
patrimonio estatal no debe venderse.
El sector privado debe hacer nuevas inversiones.
La estabilización ha sido monetarista y recesiva. Hay que
controlar la inflación, tasas de interés y el dólar. Hay
principios importantes en la reforma aduanera.
La reforma política incentiva la participación de los grupos
de poder. Hay que buscar la democracia participativa.
En la relación con el Perú me quedaría con la búsqueda de una
solución. El reconocimiento del Protocolo de Río se hizo sin
nada a cambio. Cuestionamos el ingreso a la OMC?
Jacinto Velásquez: Sixto dejó como la herencia la justicia
politizada
La corrupción se enraizó.
En el campo político no me quedaría con nada de la herencia e
Durán Ballén. En la relación Legislativa y Judicial solo hay
censura ni siquiera crítica.
A la función legislativa este gobierno por desgracia tuvo una
política equivocada, que ha dado lugar a que como nunca antes,
una parte del Congreso se prostituya, la corrupción se
enraizó.
Con relación Función Judicial sostengo que no es posible una
función adecuada sin estas dos cosas: la autonomía y la
carrera o el escalafón judicial. Durán Ballén es el autor de
la politización de la función judicial.
Mantendré el mecanismo de la consulta. La democracia debe ser
participativa.
Volvería a preguntar los temas del Seguro Social y del
Tribunal de Garantías Constitucionales.
La historia reconocerá en la respuesta a la agresión peruana
con el único éxito de Durán Ballén. Aquí se logró la unidad
nacional.
LA MACROECONOMIA EXITOSA
Aunque duro, arrojo resultados.- Quizá el primer punto en la
agenda económica del Gobierno de Sixto Duran Ballén se
cumplió; la estabilización macreoeconómica vista a través de
los indicadores, es un logro reconocido.
La inflación cerró 1995 con 22.8% (dos puntos sobre lo
esperado); la tasa de interés se estabilizó en el último mes y
el tipo de cambio queda, hasta aquí, bajo control. Tras un no
rotundo a la fuerte presión para cambiar el modelo y devaluar,
el anuncio de las metas para 1996 y el objetivo de una
transición ordenada" dieron certidumbre a los agentes.
El crecimiento, el relegado.
Era la segunda etapa prevista; los cuatro años del Gobierno le
quedaron cortos y muy poco se adelantó en el crecimiento
económico; ahí la tarea del nuevo gobierno.
Los empresarios, pequeños principalmente, fueron los más
golpeados con la estabilización, los ajustes y los fenómenos
no esperados - los de 1995-
El escenario queda así: una caída en la producción, alto costo
financiero, elevada cartera vencida, sectores realmente
deprimidos como la agricultura y la industria y en frente, la
apertura comercial con el ingreso del país a la Organización
Mundial de Comercio.
Modernización con tropiezos
Era el camino sobre el que más rápido se quiso ir. Mirados
los resultados, muy poco se logró. El gobierno deja tras de
sí privatizaciones frustradas, pero un marco legal que da pie
para ellas. El apuro -leyes urgentes y con poco consenso- fue
la causa del resbalón presente.
El modelo aplicado, dice el gobierno, no está agotado -quizá
no termina de aplicarse- Transitar por él o buscar nuevas
fórmulas es la pregunta. El régimen espera que el nuevo
gobierno se abandere con él.
LA DEUDA SOCIAL CRECIO
La educación no es asunto de Estado.
como un elefante, así avanza la reforma curricular. No hay
presupuesto para darle el impulso que le hace falta. No se
pudo en este gobierno superar el 3% del PIB en gasto de
educación. Más de 9.000 planteles, 345 mil estudiantes y 30
mil maestros esperan, en este año, conocer de qué se trata el
cambio del que se viene hablando y para el cual apenas están
capacitados 3.000 educadores.
Un presupuesto inferior al 15%, un déficit de 300 mil millones
de sucres para 1996; y 14 centros pilotos no bastan para decir
que hay avances. Más del 10.8% de analfabetismo, 2.000
escuelas cerradas, 5.000 partidas sin cubrir y 6% del
presupuesto de educación para inversión son la herencia que se
arrastra desde hace 15 años. La pauperización de la clase
magisteril habla a las claras de una política en la que la
educación no es una prioridad.
La salud, la más golpeada
El gobierno recibió un sector que trabajaba con un 4% del
presupuesto del Estado, lo entregará con algo menos del 3.4%.
Está pendiente una reforma de la cual se comenzó a hablar hace
seis meses. Se firmó el compromiso con el BM y el BID, ya
están comprometidos 800 mil dólares y un Consejo Nacional de
Salud, que, por ahora, no tiene consenso. Los hospitales,
como nunca, acusaron una crisis difícil de aliviar: 300 mil
millones les faltan para sobrevivir: La inversión es cero.
Seguridad social, en el limbo.
No pasó en la consulta, pero el Gobierno tampoco impulsó un
cambio ni pagó parte de la deuda, superior al billón y medio
de sucres. En este tiempo, las pensiones jubilares no
mejoraron más del 15% del salario y las alzas, en vez de
favorecerlo, le restaron más de 200 mil millones de sucres
desde hace tres años.
LA REFORMA POLITICA TRUNCA
Fin al monopolio de los partidos.- La reforma política
impulsada por Durán Ballén se inició de manera franca con la
primera Consulta Popular de agosto de 1994. En ella se dio
luz verde a la participación electoral de los ciudadanos no
afiliados a partidos políticos. Este fue el comienzo del fin
del régimen de partidos que había tenido un papel protagónico
en el período democrático iniciado en 1979. La participación
de los llamados independientes se concretará en las elecciones
de agosto. Además en la consulta se resolvió que los
legisladores no manejen recursos económicos y que el Congreso
apruebe el presupuesto por sectores de gasto.
Los temas polémicos no fueron tocados.- Una consecuencia
inmediata de la primer consulta fue la elaboración por el
Ejecutivo de un proyecto de reforma constitucional . En este
se proponía modernizar la constitución incluyendo temas como
derechos humanos y de las mujeres medio ambiente.. Fueron
aprobados sin dificultades por el Congreso. Sin embargo, en
el proyecto también se incluyeron temas polémicos que no
fueron aprobados: despolitización de la justicia, regulación
de la sindicalización en el sector público, la
desmonopolización de la seguridad social y el cambio de los
sectores de la economía.
Una consulta que bloqueó el cambio. Las reformas polémicas
fueron planteadas en la consulta de noviembre, en un momento
político inoportuno. Con el pronunciamiento popular se
frustró el esquema de la reforma impulsada por el gobierno.
Se trataba de redefinir las relaciones de las tres funciones
del Estado -otorgándole más poder al Ejecutivo- a nombre de la
gobernabilidad. Los resultados no han sido interpretados como
una negación al cambio.
Política externa: en camino
El conflicto: solución pendiente. Durán Ballén enfrentó con
éxito un tema delicado: el problema fronterizo con el Perú.
En medio de hostilidades en la frontera no demarcada, se
desarrollo la etapa de intensa negociación entre los dos
países, con la intervención de los Garantes del Protocolo. Es
posible que en el período de Sixto -quien avanzó en el tema al
haber reconocido la vigencia (no la validez) del Protocolo- no
se termine de encontrar una solución definitiva, pero un
arreglo, al parecer, ha quedado encaminado. Son vistas con
expectativa la próxima reunión entre los cancilleres del
Ecuador y el Perú y la visita de Durán Ballén a la cita de
presidentes en el Perú. Se cree que en esos encuentros se
tratarán aspectos puntuales en el marco de las relaciones
bilaterales. Con ello, se buscará vigorizará el proceso de
pacificación que al momento marcha bajo la vigilancia de la
Misión de Observadores Militares para Ecuador y Perú. (MOMEP)
La integración tiene bases
La primera, el ingreso a la organización Mundial de Comercio
(OMC). Está realizando el trámite inicial, aunque falta por
estructurar la infraestructura legal para militar en el
mecanismo con posibilidades de ganar y no únicamente hacer
número. Se mira con expectativa el Tratado de Libre Comercio
para el 2005 y se negocia posibilidades de intensificar y
mejorar las condiciones para el comercio con la Unión Europea
(UE)
Los pasos iniciales están dados. Falta implementar su
compleja infraestructura.
Estos mecanismos de integración son codiciados una vez que
instrumentos como el Pacto Andino dejaron de ser válidos
dentro del competitivo intercambio comercial actual y el
Ecuador está entrando muy lentamente a la globalización de su
economía. (EL COMERCIO) (P. A-9)
eslogan que mejor describe los procesos de transición de
Gobierno en la reciente época democrática. Esta actitud de
los nuevos mandatarios ha truncado la definición y aplicación
de políticas de Estado y ha hecho que cada cuatro años se diga
que en el Ecuador nace una nueva república.
En parte esto se da por táctica política, ya que -por lo
general- los presidenciales crecen su figura echando tierra
sobre la gestión del mandatario saliente.
Aquí se explicaría la falta de interés de los candidatos más
opcionados a la invitación hecha por el gobierno para preparar
la transición. Nebot y Paz se adelantaron a decir que no irán
a la reunión coordinada por el vicepresidente y en la que
participarán el presidente del BID, Enrique Iglesias, y los
miembros de los frentes económico y social del gobierno.
Otro factor que ha incrementado la tendencia del borra y va de
nuevo es la denominada ley del péndulo, propia del juego
democrático. Según ésta se alternarían en la administración
del poder partidos o grupos de tendencias diferentes.
Sin embargo, los cambios ideológicos operados en el mundo
permiten asegurar que la presencia de esta ley será tenue en
el proceso de transición de este año.
Tal como están las cosas y por las posiciones recogidas de los
siete candidatos presidenciales, se puede prever que la
transición que se iniciaría en agosto del 96 no producirá
rupturas agudas.
Los políticos, a ritmos diferentes, han sintonizado los nuevos
tiempos. El objetivo de la modernización -en cuyo nombre
triunfó Durán Ballén- ha sido asimilado por los
presidenciales.
Además se puede afirmar que en la gestión reformadora del
actual presidente pese a que se frustró en gran parte- se
definieron líneas de acción para el futuro gobierno. Una de
ellas es la continuidad de las privatizaciones.
Aquí se presentan diferencias entre los sectores de
centroderecha y centroizquierda sobre las modalidades
específicas del proceso. Sin embargo, hay acuerdo en que se
necesita atraer inversión privada en áreas que antes eran
exclusivas del Estado. Además plantea realizar reformas en la
gestión de las entidades y empresas del sector público,
especialmente del Seguro Social.
Otro elemento importante - y que más que una ruptura es una
señal de continuidad- es la propuesta de los siete candidatos
de pasar de la estabilidad macro económica -realizada en este
gobierno a la etapa de crecimiento.
Según los candidatos, esta tendría que estar acompañada de un
proceso de inversiones en el campo social. En esta área
prácticamente está todo por hacer. La herencia de Sixto es
nula.
Donde no hay uniformidad de criterios en el campo político,
De los intentos de reforma política planteados por Sixto, el
que todavía continúa latente -tal vez el único- es el de la
despolitización de la justicia. Al parecer, el intento de
redefinir las relaciones entre las tres funciones del Estado,
por parte del actual presidente -que buscaba fortalecer al
Ejecutivo-, se debió más a los límites de su equipo de
gobierno que a una necesidad propia del sistema político.
De la herencia de Sixto una cosa queda clara: la necesidad de
definir una política de Estado frente al problema del Perú.
El reconocimiento del Protocolo -realizado por Durán Ballén-
es tema de debate. Eso sí los siete candidatos están de
acuerdo con llevar adelante las negociaciones hasta encontrar
una solución definitiva.
Jaime Nebot: Durán Ballén actuó formidablemente en el
conflicto con el Perú.
Privatización del PSC
Al gobierno hay que juzgarlo, en el área social, más por lo
que dejó de hacer que por lo que hizo. Hay un problema de
financiamiento. No estoy de acuerdo con el autofinanciamiento
de los hospitales públicos.
La reforma curricular tiene cosas buenas y malas. Esta no
puede darse en el ambiente actual del sector educativo. Se
debe realizar en un contexto más amplio. La libre iniciativa
se expresa en la apertura de universidades particulares. No
se debe descuidar las estatales.
El IESS no debe privatizarse, se debe mantener el principio de
solidaridad y el seguro campesino, pero hay que transformar al
IESS.
La política salarial de este gobierno ha incidido en el
desfinanciamiento del IESS. Esto se puede resolver con una
política global económica y social,
La Ley de Modernización y la de Emetel no son de Durán Ballén,
son nuestras. Mantendremos el esquema donde el Estado
participa. Estudiaré la ampliación del oleoducto.
La política económica es un desastre total. Este gobierno ha
controlado la inflación con un alto costo social y con la
recesión del aparato productivo. No mantendré la fórmula que
fija los precios de los combustibles.
Hay que incentivar la participación política de los
ciudadanos. La gobernabilidad se logra con la decisión
política del gobernante.
En la relación con el Perú, Sixto discontinuó una política
exterior que pudo haber evitado el conflicto. Una vez que
este se dio éste, el presidente actuó formidablemente.
Rodrigo Paz: La estabilización económica es positiva. Nada en
privatizaciones.
Mantendré el modelo
Durán Ballén redujo su proyecto de modernización del Estado a
la privatización. Aquí no se ha avanzado prácticamente nada.
Lo que sí se hizo es comprar renuncias en el sector público.
La decisión de modernizar no se define por ley. Hay que
ampliar el oleoducto o hacer uno nuevo.
El manejo de la reserva monetaria, el control de la inflación
y las cuentas fiscales son puntos positivos del gobierno.
Esto ha significado un alto costo social y una recesión del
aparato productivo. Intentaremos mantener el modelo pero
evitando sus costos. Eliminaré la fórmula para definir el
precio de los combustibles, Hay que ver los resultados de la
reforma aduanera.
En este gobierno no ha habido política social. No rescato
casi nada de su gestión en este campo. No se ha hecho nada en
el campo educativo. Se necesita una reforma para mejorar los
recursos humanos., L reforma curricular no se aplicó. Las
universidades particulares son importantes, pero se ha
descuidado las del Estado.
El próximo gobierno tendrá que modernizar el IESS respetando
el esquema actual, como se definió en la consulta . Cambiaré
la política salarial aplicando la consolidación de los
salarios.
Mantendré el mecanismos de la consulta popular sin
depreciarlo. De este gobierno rescataría el respeto a los
derechos humanos.
Además rescataría la actitud del presidente en el conflicto
con el Perú. Fue positivo que se reconozca el Protocolo de
Río.
El ingreso a la OMC fue una paso obligado. Amerita un acuerdo
nacional.
Frank Vargas: Las reformas políticas aprobadas por el Congreso
son suficientes.
Privatización oscura
En lo social mi gobierno no se quedaría con nada. Durán
Ballén no ha tenido política social. El autofinanciamiento de
los hospitales públicos no es viable.
En el campo educativo una reforma curricular es necesaria.
Esta debe dirigirse al trabajo, la producción y la calidad de
vida. Es necesario mejorar el nivel de vida de los maestros.
Respetaremos a las universidades particulares y apoyaremos a
las estatales.
Sixto intentó quebrar al IESS, nosotros lo fortaleceremos con
una política de eficiencia, rentabilidad y calidad.
En el campo de las privatizaciones no nos quedamos con nada.
Es un proceso no transparente. Impulsaremos la inversión de
capitales privados de riesgo. No se seguirá con la
privatización de áreas estratégicas. Ampliaremos el oleoducto
con un nuevo plan.
El modelo económico es especulativo. Haremos un viraje que
incentive la producción.
No mantendremos la fórmula de los combustibles. Los precios
están sobre los internacionales.
La reforma aduanera tiene algunos aspectos positivos. Se
necesita una política en función del estado de las
exportaciones.
En lo político el Congreso aprobó una reforma. Fortaleceremos
la participación ciudadana. Nuestra reforma apunta a
desconcentrar el poder.
Sixto abusó de la consulta. El uso de este mecanismo depende
de la coyuntura política. No volvería a hacer ninguna de las
preguntas de la última consulta.
Hay que fortalecer una política de negociación y paz con el
Perú. No hay que politizar el tema.
Abdalá Bucaram: Los derechos humanos es lo positivo de Sixto.
No me quedaré con nada.
En lo económico no nos quedamos con nada de Durán Ballén. Las
medidas han sido en favor de la banca. Nosotros haremos lo
contrario. Este modelo no ha sido de estabilización.
Propendría a la igualdad del dólar con el sucre. No soy
partidario de la flotación cambiaria. Apoyaré la
privatización transparente, pero no en áreas estratégicas.
Ricardo Noboa: El ingreso a la OMC es un punto a favor.
Hay una herencia positiva
Una herencia de Sixto en la salud es un excesivo centralismo.
Otra mala herencia es el presupuesto de solo el 4%. Hay que
buscar mecanismos de autofinanciamiento.
Me quedo con la reforma curricular, aunque no se ha aplicado.
El IESS tiene que autoreformarse. Sus fondos deben ser
invertidos. Algo bueno es la recuperación del salario real.
creo en la unificación salarial.
Las privatizaciones son una pésima herencia. Deben participar
el Estado y los trabajadores.
En el campo económico hay que pasar de la estabilización al
desarrollo y estimular las exportaciones. El tipo e cambio
debe ser más real. Buena herencia es el ingreso a la OMC .
La reforma política es buena. Sixto respeta los derechos
humanos y la independencia de las funciones. La relación con
el Perú es lo más positivo. Es importante el reconocimiento
del Protocolo de Río.
Juan J. Castelló: La reforma curricular es burocrática
A parar el neoliberalismo
En el área social no daremos continuidad a la política del
Gobierno. El déficit es consecuencia del neoliberalismo. Se
han colapsado los servicios públicos para privatizarlos. La
reforma curricular es burocrática.
Estoy en contra la creación de las administradoras de fondos
de pensiones. La reforma el IESS debe ser desde dentro. El
patrimonio estatal no debe venderse.
El sector privado debe hacer nuevas inversiones.
La estabilización ha sido monetarista y recesiva. Hay que
controlar la inflación, tasas de interés y el dólar. Hay
principios importantes en la reforma aduanera.
La reforma política incentiva la participación de los grupos
de poder. Hay que buscar la democracia participativa.
En la relación con el Perú me quedaría con la búsqueda de una
solución. El reconocimiento del Protocolo de Río se hizo sin
nada a cambio. Cuestionamos el ingreso a la OMC?
Jacinto Velásquez: Sixto dejó como la herencia la justicia
politizada
La corrupción se enraizó.
En el campo político no me quedaría con nada de la herencia e
Durán Ballén. En la relación Legislativa y Judicial solo hay
censura ni siquiera crítica.
A la función legislativa este gobierno por desgracia tuvo una
política equivocada, que ha dado lugar a que como nunca antes,
una parte del Congreso se prostituya, la corrupción se
enraizó.
Con relación Función Judicial sostengo que no es posible una
función adecuada sin estas dos cosas: la autonomía y la
carrera o el escalafón judicial. Durán Ballén es el autor de
la politización de la función judicial.
Mantendré el mecanismo de la consulta. La democracia debe ser
participativa.
Volvería a preguntar los temas del Seguro Social y del
Tribunal de Garantías Constitucionales.
La historia reconocerá en la respuesta a la agresión peruana
con el único éxito de Durán Ballén. Aquí se logró la unidad
nacional.
LA MACROECONOMIA EXITOSA
Aunque duro, arrojo resultados.- Quizá el primer punto en la
agenda económica del Gobierno de Sixto Duran Ballén se
cumplió; la estabilización macreoeconómica vista a través de
los indicadores, es un logro reconocido.
La inflación cerró 1995 con 22.8% (dos puntos sobre lo
esperado); la tasa de interés se estabilizó en el último mes y
el tipo de cambio queda, hasta aquí, bajo control. Tras un no
rotundo a la fuerte presión para cambiar el modelo y devaluar,
el anuncio de las metas para 1996 y el objetivo de una
transición ordenada" dieron certidumbre a los agentes.
El crecimiento, el relegado.
Era la segunda etapa prevista; los cuatro años del Gobierno le
quedaron cortos y muy poco se adelantó en el crecimiento
económico; ahí la tarea del nuevo gobierno.
Los empresarios, pequeños principalmente, fueron los más
golpeados con la estabilización, los ajustes y los fenómenos
no esperados - los de 1995-
El escenario queda así: una caída en la producción, alto costo
financiero, elevada cartera vencida, sectores realmente
deprimidos como la agricultura y la industria y en frente, la
apertura comercial con el ingreso del país a la Organización
Mundial de Comercio.
Modernización con tropiezos
Era el camino sobre el que más rápido se quiso ir. Mirados
los resultados, muy poco se logró. El gobierno deja tras de
sí privatizaciones frustradas, pero un marco legal que da pie
para ellas. El apuro -leyes urgentes y con poco consenso- fue
la causa del resbalón presente.
El modelo aplicado, dice el gobierno, no está agotado -quizá
no termina de aplicarse- Transitar por él o buscar nuevas
fórmulas es la pregunta. El régimen espera que el nuevo
gobierno se abandere con él.
LA DEUDA SOCIAL CRECIO
La educación no es asunto de Estado.
como un elefante, así avanza la reforma curricular. No hay
presupuesto para darle el impulso que le hace falta. No se
pudo en este gobierno superar el 3% del PIB en gasto de
educación. Más de 9.000 planteles, 345 mil estudiantes y 30
mil maestros esperan, en este año, conocer de qué se trata el
cambio del que se viene hablando y para el cual apenas están
capacitados 3.000 educadores.
Un presupuesto inferior al 15%, un déficit de 300 mil millones
de sucres para 1996; y 14 centros pilotos no bastan para decir
que hay avances. Más del 10.8% de analfabetismo, 2.000
escuelas cerradas, 5.000 partidas sin cubrir y 6% del
presupuesto de educación para inversión son la herencia que se
arrastra desde hace 15 años. La pauperización de la clase
magisteril habla a las claras de una política en la que la
educación no es una prioridad.
La salud, la más golpeada
El gobierno recibió un sector que trabajaba con un 4% del
presupuesto del Estado, lo entregará con algo menos del 3.4%.
Está pendiente una reforma de la cual se comenzó a hablar hace
seis meses. Se firmó el compromiso con el BM y el BID, ya
están comprometidos 800 mil dólares y un Consejo Nacional de
Salud, que, por ahora, no tiene consenso. Los hospitales,
como nunca, acusaron una crisis difícil de aliviar: 300 mil
millones les faltan para sobrevivir: La inversión es cero.
Seguridad social, en el limbo.
No pasó en la consulta, pero el Gobierno tampoco impulsó un
cambio ni pagó parte de la deuda, superior al billón y medio
de sucres. En este tiempo, las pensiones jubilares no
mejoraron más del 15% del salario y las alzas, en vez de
favorecerlo, le restaron más de 200 mil millones de sucres
desde hace tres años.
LA REFORMA POLITICA TRUNCA
Fin al monopolio de los partidos.- La reforma política
impulsada por Durán Ballén se inició de manera franca con la
primera Consulta Popular de agosto de 1994. En ella se dio
luz verde a la participación electoral de los ciudadanos no
afiliados a partidos políticos. Este fue el comienzo del fin
del régimen de partidos que había tenido un papel protagónico
en el período democrático iniciado en 1979. La participación
de los llamados independientes se concretará en las elecciones
de agosto. Además en la consulta se resolvió que los
legisladores no manejen recursos económicos y que el Congreso
apruebe el presupuesto por sectores de gasto.
Los temas polémicos no fueron tocados.- Una consecuencia
inmediata de la primer consulta fue la elaboración por el
Ejecutivo de un proyecto de reforma constitucional . En este
se proponía modernizar la constitución incluyendo temas como
derechos humanos y de las mujeres medio ambiente.. Fueron
aprobados sin dificultades por el Congreso. Sin embargo, en
el proyecto también se incluyeron temas polémicos que no
fueron aprobados: despolitización de la justicia, regulación
de la sindicalización en el sector público, la
desmonopolización de la seguridad social y el cambio de los
sectores de la economía.
Una consulta que bloqueó el cambio. Las reformas polémicas
fueron planteadas en la consulta de noviembre, en un momento
político inoportuno. Con el pronunciamiento popular se
frustró el esquema de la reforma impulsada por el gobierno.
Se trataba de redefinir las relaciones de las tres funciones
del Estado -otorgándole más poder al Ejecutivo- a nombre de la
gobernabilidad. Los resultados no han sido interpretados como
una negación al cambio.
Política externa: en camino
El conflicto: solución pendiente. Durán Ballén enfrentó con
éxito un tema delicado: el problema fronterizo con el Perú.
En medio de hostilidades en la frontera no demarcada, se
desarrollo la etapa de intensa negociación entre los dos
países, con la intervención de los Garantes del Protocolo. Es
posible que en el período de Sixto -quien avanzó en el tema al
haber reconocido la vigencia (no la validez) del Protocolo- no
se termine de encontrar una solución definitiva, pero un
arreglo, al parecer, ha quedado encaminado. Son vistas con
expectativa la próxima reunión entre los cancilleres del
Ecuador y el Perú y la visita de Durán Ballén a la cita de
presidentes en el Perú. Se cree que en esos encuentros se
tratarán aspectos puntuales en el marco de las relaciones
bilaterales. Con ello, se buscará vigorizará el proceso de
pacificación que al momento marcha bajo la vigilancia de la
Misión de Observadores Militares para Ecuador y Perú. (MOMEP)
La integración tiene bases
La primera, el ingreso a la organización Mundial de Comercio
(OMC). Está realizando el trámite inicial, aunque falta por
estructurar la infraestructura legal para militar en el
mecanismo con posibilidades de ganar y no únicamente hacer
número. Se mira con expectativa el Tratado de Libre Comercio
para el 2005 y se negocia posibilidades de intensificar y
mejorar las condiciones para el comercio con la Unión Europea
(UE)
Los pasos iniciales están dados. Falta implementar su
compleja infraestructura.
Estos mecanismos de integración son codiciados una vez que
instrumentos como el Pacto Andino dejaron de ser válidos
dentro del competitivo intercambio comercial actual y el
Ecuador está entrando muy lentamente a la globalización de su
economía. (EL COMERCIO) (P. A-9)
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