Quito. 13.10.93. Quito ya no es uno solo. La ciudad ahora está
dividida en tres partes: la zona norte, la zona centro y la zona
sur, cada una con su correspondiente administración zonal.
¿Se había enterado usted? Quizás lo escuchó en alguna propaganda
del Municipio o lo comprobó cuando quiso hacer un trámite en el
edificio del Cabildo y le dijeron que debía dirigirse a la
administración de la zona a la que pertenece su barrio. Pero más
allá de eso, usted, al igual que muchas personas puede no saber
de qué mismo se trata esto de la división zonal.
La cuestión burocrática...
Bueno, lo cierto es que "para efecto exclusivo de la
desconcentración administrativa y de servicios" (tal como lo
expresa la ley de Régimen para el Distrito Metropolitano), se
dividió el territorio distrital -es decir el cantón Quito- en
tres zonas metropolitanas: las comprendidas dentro del límite
urbano de Quito (denominadas zonas centrales) y las que están
fuera y se denominan zonas suburbanas.
Cada una de ellas está regida por un administrador zonal,
designado por el Alcalde. Su función será la de dirigir y vigilar
la marcha de los servicios y dependencias administrativas de su
respectiva zona metropolitana.
Este nuevo cargo que ya tiene nombre en las tres zonas: Arturo
Loayza en el norte, Enrique Pérez en el centro y Alvaro Sáenz, en
el sur.
Cada uno de ellos se encarga de resolver los asuntos
correspondientes a su respectiva zona y de informar al alcalde
acerca de las necesidades y problemas de su área de competencia.
Además, tiene la facultad de decidir sobre los asuntos internos y
debe coordinar acciones con las distintas empresas y direcciones
municipales para resolver estos asuntos.
Los beneficios
Todo esta explicación que puede parecer en teoría muy complicada,
significa en la práctica que los trámites, problemas, soluciones
y alternativas de la ciudad que antes se dirigían exclusivamente
a las oficinas del Municipio hoy serán descentralizados a estas
tres administraciones.
En las administración de su zona, usted podrá realizar las
siguientes gestiones:
- tasas
- patentes
- certificados
- traspaso de dominio
- impuestos
- contribuciones
- aprobación de planos
- permisos de construcción
- avalúos y catastros
- certificaciones
- líneas de fábrica
- autorizaciones para fraccionamientos,
- propiedad horizontal y
- funcionamiento de locales
Los planes
Los tres administradores zonales tienen ya en carpeta una serie
de proyectos y planes para sus áreas de gestión. Algunos están
más avanzados y otros apenas son ideas. Todos apuntan a una
administración más efectiva y menos burocrática.
En el norte:
Esta es la zona más grande del distrito. Tiene 281.277 hectáreas
e incluye a 32 parroquias (26 suburbanas y 6 urbanas) y atiende a
un promedio de 600 mil personas.
Su administrador Arturo Loayza explicó a HOY los principales
objetivos de su trabajo:
- Mantener un permanente control de la zona, que permita
determinar los principales problemas de mantenimiento y
necesidades de la comunidad. Esto se hará a través de los
"reporteros de novedades" del Municipio y en el futuro, a través
de todos los ciudadanos que quieran contribuir y que se
convertirán en inspectores "ad honorem" del Municipio.
- Conseguir el apoyo de la Empresa Privada para involucrar a la
comunidad en el trabajo por Quito, a través de la creación de
microempresas.
- Trabajar en la solución al problema de la falta de parqueaderos
públicos en la ciudad, a través de un proyecto de construcción de
parqueos subterráneos en el parque Metropolitano y otras zonas
(al norte).
- Empezar con el mantenimiento de una de las áreas problemáticas
de la zona (ubicada en la vía a Cumbayá, entre la intersección de
la Eloy Alfaro y San Patricio).
- Apoyar en la delimitación de vías y organización del tránsito
del sector comprendido entre el puente del Machángara y el
redondel de Cumbayá.
En el centro:
Con sus dos parroquias -San Blas y San Roque- y un promedio de
196 mil habitantes es una de las áreas más complejas en cuanto a
administración. Sin embargo, Enrique Pérez, el administrador de
esta zona ya tiene en mente varios proyectos:
- En materia de desarrollo comunitario se han plantado el
adecentamiento de paseos peatonales, mejoramiento del moviliario
urbano existente, puesta en valor de las fachadas de los
inmuebles y la creación de un comedor municipal en le populoso
sector de San Roque.
- Dentro de los proyectos diseñados consta la organización y
equipamiento que pretende brindar el Municipio a lustrabotas,
carameleros y al sector informal que desarrolla sus diarias
actividades en esta zona.
- En materia de seguridad la administración del centro piensa
llevar adelante un programa de control tanto a nivel público como
privado. Esto demandará la organización y respaldo de la propia
comunidad que habita y desarrolla diferentes actividades en la
zona.
- Adicionalmente están considerados otro proyectos como el
rescate y defensa del Parque Itchimbía, la organización
microempresarial, administración de bienes municipales, creación
de un centro de difusión comunitaria en San Roque y el apoyo
comunitario a través de mingas.
En el sur
La idea en esta zona -con 15 parroquias y un promedio de atención
de medio millón de habitantes- según su administrador, Alvaro
Saénz, es devolver a la comunidad ese optimismo y orgullo que de
alguna forma se ha perdido en el sur.
- Como primer punto se encuentra el plan de desarrollo integral
del sur en el que concertado con otros actores proyectos como:
Plan vial y de transporte que consiste en el desarrollo de un
trazado vial definido e implementación de líneas de buses en
coordinación con el nuevo sistema del trolebús. Además un nuevo
sistema de parqueo.
- Desarrollo de la zona industrial que implica el
establecimiento de un plan básico concertado con los industriales
con el propósito de conseguir el mejoramiento y consolidación
del sur.
- Recuperación y regulación de zonas ecológicas. Este plan
incluye la regulación de áreas de protección, espacios verdes,
construcción y protección de parques, así como quebradas y
barrios en reciclaje.
- Establecimiento de una agencia ambulante que incida en 6 zonas
integrada a control y desarrollo comunitario. El control supone
una inspección permanente del uso del suelo, construcción,
letreros, higiene y ventas.
- Coordinación de mantenimiento urbano con listas, ejecución y
seguimiento de obras mediante la participación de los
involucrados y una relación fluida con las empresas y direcciones
implicadas.
¿MAS CERCA DE LA GENTE?
Ahorro de tiempo, mayor efectividad y agilidad serían, en teoría
los beneficios de esta nueva forma de administración de la
ciudad, que busca básicamente acercar el Municipio a la
comunidad.
Las administraciones han sido implementadas con un nuevo sistema
de consultas personalizadas. Las mil y una dudas que todo
ciudadano se plantea a la hora de realizar un trámite o reclamo
son atendidas por especialistas en cada área, quienes son los
encargados de canalizar las inquietudes de la gente.
Sin embargo.. en la práctica se ha presentado ya muchos
problemas, de esos que acaban con la paciencia de las personas.
El principal es la falta de información y de él se derivan los
papeleos innecesarios, esperas, confusiones y demás.
Aquí, algunas de las opiniones de la personas que esperaban por
algún trámite en la fila de las nuevas oficinas municipales,
cuando accedieron a dialogar con HOY:
- "Yo creo que hay que resaltar la iniciativa del Municipio,
porque si es una ayuda para no tener que estar yendo todo el
tiempo al centro, pero a mí por el tipo de trabajo que hago...
sinceramente me da lo mismo ir a cualquiera de las oficinas",
opinó Carlos Calderón, mientras esperaba a ser atendido en la
administración zonal del norte.
- En cambio, una mujer que venía desde el Comité del Pueblo, se
quejó de la falta de información que le obligó a realizar más de
tres viajes entre el centro y el norte. "Del centro me mandan
acá, de ahí otra vez al centro porque aquí todavía no atienden y
así", dijo esta mujer que el preciso instante de la queja fue
informada de que estaba en el lugar correcto para hacer su
trámite. Vaya, por fin!, exclamó con razón.
- "¿Que qué me parece esta maravilla?... No sirve para nada, ya
voy tres semanas pidiendo una línea de fábrica y me hacen volver
todos los días, cuando están anunciando que atienden en tres
días", señaló Alicia de Burgos. "Ahorita me dicen que hablen con
un ingeniero Velasteguí, que no está y tengo que volver",
manifestó esta conocida artista que dijo haber puesto "muchas
esperanzas en la creación de la zona norte", pero tanta confusión
le hizo decepcionarse.
- De su lado, Angelita González, del barrio Carcelén señaló que
había recibido una buena atención e información, y que las horas
de espera que ella llevaba eran razonables porque "hay que
respetar los horarios de trabajo". "Para nosotros es muy
beneficioso que haya creado estas oficinas, así nos evitamos
tanto viaje", indicó.
- En el sur, los comentarios en los primeros días fueron más
positivos: " lo mejor de esto es ya no tener que viajar horas
hasta el centro para luego de tremendo viaje, tener que pasar la
mañana en inmensas colas y con mala atención", señaló un morador
de la Villaflora que dijo haber estado "toda la mañana en la
administración del centro sin poder pagar un puerco recibo de
agua", hasta que decidió acercarse al sur "y ahí sí, en par de
minutos" terminó la diligencia.
Sin embargo, en las ultimas semanas ha surgido un importante
incremento en la asistencia a esta zona con las consiguientes
molestias para la gente debido a las "tremendas colas parecidas a
las del centro" que según dijeron "les tocó hacer". (5B)
dividida en tres partes: la zona norte, la zona centro y la zona
sur, cada una con su correspondiente administración zonal.
¿Se había enterado usted? Quizás lo escuchó en alguna propaganda
del Municipio o lo comprobó cuando quiso hacer un trámite en el
edificio del Cabildo y le dijeron que debía dirigirse a la
administración de la zona a la que pertenece su barrio. Pero más
allá de eso, usted, al igual que muchas personas puede no saber
de qué mismo se trata esto de la división zonal.
La cuestión burocrática...
Bueno, lo cierto es que "para efecto exclusivo de la
desconcentración administrativa y de servicios" (tal como lo
expresa la ley de Régimen para el Distrito Metropolitano), se
dividió el territorio distrital -es decir el cantón Quito- en
tres zonas metropolitanas: las comprendidas dentro del límite
urbano de Quito (denominadas zonas centrales) y las que están
fuera y se denominan zonas suburbanas.
Cada una de ellas está regida por un administrador zonal,
designado por el Alcalde. Su función será la de dirigir y vigilar
la marcha de los servicios y dependencias administrativas de su
respectiva zona metropolitana.
Este nuevo cargo que ya tiene nombre en las tres zonas: Arturo
Loayza en el norte, Enrique Pérez en el centro y Alvaro Sáenz, en
el sur.
Cada uno de ellos se encarga de resolver los asuntos
correspondientes a su respectiva zona y de informar al alcalde
acerca de las necesidades y problemas de su área de competencia.
Además, tiene la facultad de decidir sobre los asuntos internos y
debe coordinar acciones con las distintas empresas y direcciones
municipales para resolver estos asuntos.
Los beneficios
Todo esta explicación que puede parecer en teoría muy complicada,
significa en la práctica que los trámites, problemas, soluciones
y alternativas de la ciudad que antes se dirigían exclusivamente
a las oficinas del Municipio hoy serán descentralizados a estas
tres administraciones.
En las administración de su zona, usted podrá realizar las
siguientes gestiones:
- tasas
- patentes
- certificados
- traspaso de dominio
- impuestos
- contribuciones
- aprobación de planos
- permisos de construcción
- avalúos y catastros
- certificaciones
- líneas de fábrica
- autorizaciones para fraccionamientos,
- propiedad horizontal y
- funcionamiento de locales
Los planes
Los tres administradores zonales tienen ya en carpeta una serie
de proyectos y planes para sus áreas de gestión. Algunos están
más avanzados y otros apenas son ideas. Todos apuntan a una
administración más efectiva y menos burocrática.
En el norte:
Esta es la zona más grande del distrito. Tiene 281.277 hectáreas
e incluye a 32 parroquias (26 suburbanas y 6 urbanas) y atiende a
un promedio de 600 mil personas.
Su administrador Arturo Loayza explicó a HOY los principales
objetivos de su trabajo:
- Mantener un permanente control de la zona, que permita
determinar los principales problemas de mantenimiento y
necesidades de la comunidad. Esto se hará a través de los
"reporteros de novedades" del Municipio y en el futuro, a través
de todos los ciudadanos que quieran contribuir y que se
convertirán en inspectores "ad honorem" del Municipio.
- Conseguir el apoyo de la Empresa Privada para involucrar a la
comunidad en el trabajo por Quito, a través de la creación de
microempresas.
- Trabajar en la solución al problema de la falta de parqueaderos
públicos en la ciudad, a través de un proyecto de construcción de
parqueos subterráneos en el parque Metropolitano y otras zonas
(al norte).
- Empezar con el mantenimiento de una de las áreas problemáticas
de la zona (ubicada en la vía a Cumbayá, entre la intersección de
la Eloy Alfaro y San Patricio).
- Apoyar en la delimitación de vías y organización del tránsito
del sector comprendido entre el puente del Machángara y el
redondel de Cumbayá.
En el centro:
Con sus dos parroquias -San Blas y San Roque- y un promedio de
196 mil habitantes es una de las áreas más complejas en cuanto a
administración. Sin embargo, Enrique Pérez, el administrador de
esta zona ya tiene en mente varios proyectos:
- En materia de desarrollo comunitario se han plantado el
adecentamiento de paseos peatonales, mejoramiento del moviliario
urbano existente, puesta en valor de las fachadas de los
inmuebles y la creación de un comedor municipal en le populoso
sector de San Roque.
- Dentro de los proyectos diseñados consta la organización y
equipamiento que pretende brindar el Municipio a lustrabotas,
carameleros y al sector informal que desarrolla sus diarias
actividades en esta zona.
- En materia de seguridad la administración del centro piensa
llevar adelante un programa de control tanto a nivel público como
privado. Esto demandará la organización y respaldo de la propia
comunidad que habita y desarrolla diferentes actividades en la
zona.
- Adicionalmente están considerados otro proyectos como el
rescate y defensa del Parque Itchimbía, la organización
microempresarial, administración de bienes municipales, creación
de un centro de difusión comunitaria en San Roque y el apoyo
comunitario a través de mingas.
En el sur
La idea en esta zona -con 15 parroquias y un promedio de atención
de medio millón de habitantes- según su administrador, Alvaro
Saénz, es devolver a la comunidad ese optimismo y orgullo que de
alguna forma se ha perdido en el sur.
- Como primer punto se encuentra el plan de desarrollo integral
del sur en el que concertado con otros actores proyectos como:
Plan vial y de transporte que consiste en el desarrollo de un
trazado vial definido e implementación de líneas de buses en
coordinación con el nuevo sistema del trolebús. Además un nuevo
sistema de parqueo.
- Desarrollo de la zona industrial que implica el
establecimiento de un plan básico concertado con los industriales
con el propósito de conseguir el mejoramiento y consolidación
del sur.
- Recuperación y regulación de zonas ecológicas. Este plan
incluye la regulación de áreas de protección, espacios verdes,
construcción y protección de parques, así como quebradas y
barrios en reciclaje.
- Establecimiento de una agencia ambulante que incida en 6 zonas
integrada a control y desarrollo comunitario. El control supone
una inspección permanente del uso del suelo, construcción,
letreros, higiene y ventas.
- Coordinación de mantenimiento urbano con listas, ejecución y
seguimiento de obras mediante la participación de los
involucrados y una relación fluida con las empresas y direcciones
implicadas.
¿MAS CERCA DE LA GENTE?
Ahorro de tiempo, mayor efectividad y agilidad serían, en teoría
los beneficios de esta nueva forma de administración de la
ciudad, que busca básicamente acercar el Municipio a la
comunidad.
Las administraciones han sido implementadas con un nuevo sistema
de consultas personalizadas. Las mil y una dudas que todo
ciudadano se plantea a la hora de realizar un trámite o reclamo
son atendidas por especialistas en cada área, quienes son los
encargados de canalizar las inquietudes de la gente.
Sin embargo.. en la práctica se ha presentado ya muchos
problemas, de esos que acaban con la paciencia de las personas.
El principal es la falta de información y de él se derivan los
papeleos innecesarios, esperas, confusiones y demás.
Aquí, algunas de las opiniones de la personas que esperaban por
algún trámite en la fila de las nuevas oficinas municipales,
cuando accedieron a dialogar con HOY:
- "Yo creo que hay que resaltar la iniciativa del Municipio,
porque si es una ayuda para no tener que estar yendo todo el
tiempo al centro, pero a mí por el tipo de trabajo que hago...
sinceramente me da lo mismo ir a cualquiera de las oficinas",
opinó Carlos Calderón, mientras esperaba a ser atendido en la
administración zonal del norte.
- En cambio, una mujer que venía desde el Comité del Pueblo, se
quejó de la falta de información que le obligó a realizar más de
tres viajes entre el centro y el norte. "Del centro me mandan
acá, de ahí otra vez al centro porque aquí todavía no atienden y
así", dijo esta mujer que el preciso instante de la queja fue
informada de que estaba en el lugar correcto para hacer su
trámite. Vaya, por fin!, exclamó con razón.
- "¿Que qué me parece esta maravilla?... No sirve para nada, ya
voy tres semanas pidiendo una línea de fábrica y me hacen volver
todos los días, cuando están anunciando que atienden en tres
días", señaló Alicia de Burgos. "Ahorita me dicen que hablen con
un ingeniero Velasteguí, que no está y tengo que volver",
manifestó esta conocida artista que dijo haber puesto "muchas
esperanzas en la creación de la zona norte", pero tanta confusión
le hizo decepcionarse.
- De su lado, Angelita González, del barrio Carcelén señaló que
había recibido una buena atención e información, y que las horas
de espera que ella llevaba eran razonables porque "hay que
respetar los horarios de trabajo". "Para nosotros es muy
beneficioso que haya creado estas oficinas, así nos evitamos
tanto viaje", indicó.
- En el sur, los comentarios en los primeros días fueron más
positivos: " lo mejor de esto es ya no tener que viajar horas
hasta el centro para luego de tremendo viaje, tener que pasar la
mañana en inmensas colas y con mala atención", señaló un morador
de la Villaflora que dijo haber estado "toda la mañana en la
administración del centro sin poder pagar un puerco recibo de
agua", hasta que decidió acercarse al sur "y ahí sí, en par de
minutos" terminó la diligencia.
Sin embargo, en las ultimas semanas ha surgido un importante
incremento en la asistencia a esta zona con las consiguientes
molestias para la gente debido a las "tremendas colas parecidas a
las del centro" que según dijeron "les tocó hacer". (5B)
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