Quito. 7 abr 98. El futuro del Seguro Social Campesino depende
de las resoluciones que adopte la Asamblea, en especial de la
orientación que quiera darse al sistema. Las presiones de un
paro generalizado de 48 horas, devolvió al tema a la palestra
del debate.
Al momento son discutidas dos opciones. La primera, que fue
incluida en el informe del primer debate, contempla la
vigencia del monopolio del IESS y su fortalecimiento. Esto
implica una reforma que apunte a un cambio estructural.
La segunda propone la desmonopolización del IESS y la
participación del sector privado en los servicios y
prestaciones. Esta orientación requiere nueva concepción del
sistema.
Las dos alternativas no son conciliables, por eso se espera
(Cynthia Viteri, presidenta de la Comisión Sexta reconoció
esta posibilidad) que el informe para el segundo debate
contemple los dos textos diametralmente opuestos.
En esa contradicción también se ha abierto otro debate sobre
los mecanismos que cada alternativa propone para mantener y
fortalecer al Seguro Social Campesino (SSC). Ayer aún se
mantenÃan criterios generales de las fuentes de financiamiento
en cada opción.
La tesis de mantener el actual esquema pero con un IESS
reestructurado adiciona a las cuatro fuentes de financiamiento
vigentes del Seguro Campesino (afiliados, el Estado,
empleadores y aportes de campesinos) otros mecanismos.
Entre ellas están un proceso progresivo pero efectivo -vÃa
disposiciones transitorias- de pago de la deuda del Estado al
IESS y desburocratización de la institución, asà como un
incremento de las aportaciones de los campesinos.
En tanto, Alexandra Vela (DP) planteó cuatro mecanismos de
financiamiento, con base en la propuesta de desmonopolización
del IESS que presentó en primer debate, a manera de
observaciones, el polémico "alcance" que introdujo la
asambleÃsta Viteri (PSC).
Esos son: aportes de los organismos comunitarios que forman
parte del SSC, aportes de patronos en una relación de
dependencia, subvenciones del Estado y aportes solidarios del
sistema de seguridad social (IESS y seguros privados).
El dirigente Jorge Loor, de los afiliados del SSC, considera
que esas propuestas no son válidas, porque al permitir el
ingreso de seguros privados se quita sustento operativo y
financiero al IESS.
Sin embargo, el informe de la Comisión Sexta para segundo
debate tiene su ingrediente polÃtico, y las dificultades al
interior de la comisión son evidentes: después del primer
debate, hace dos semanas, tan solo se ha reunido una vez.
La entrega de un informe para un segundo debate enfrenta la
contraposición de las tesis del centroizquierda y la mayorÃa
PSC, DP y FRA. El informe para primer debate recogió la tesis
centroizquierdista de mantener el monopolio del IESS: los seis
integrantes lo firmaron, incluyendo los socialcristianos
Cynthia Viteri y Edgar Montalvo, quienes a última hora
entregaron un "alcance", (propuesta que elaboró Esquel con la
participación de varios actores) que apunta a la
desmonopolización del IESS.
Viteri dijo que David Carbonell (DP) se sumarÃa a la tesis de
la desmonopolización. Los otros miembros son: Montalvo (PSC),
VÃctor Lobato (FRA), Luis Bermeo (Pachakutik), Lauro López
(Nuevo PaÃs) y Cornelio Haro (PRE).
En tanto, el candidato a la diputación, Jaime Nebot, dijo que
el bloque de asambleÃstas del PSC no hará ninguna reforma al
Seguro Social Campesino, que pueda debilitarlo o suprimirlo.
El bloque de Pachakutik preparó una carta para que se incluya
como eje de discusión en el informe para segundo debate el de
primera instancia con las observaciones hechas por los
asambleÃstas.
Ayer, un grupo de dirigentes fue a la Asamblea Nacional para
entregar comunicaciones y exhortaciones a los asambleÃstas y
los medios de comunicación.
El paro no tiene piso
Alfredo Mancero, un especialista en el tema y uno de los
firmantes de la propuesta que recogió la Fundación Esquel en
un taller con varios sectores sociales, y que fue enviada a la
Asamblea, ayer aseguró que la oposición del Seguro Campesino
no tiene fundamento.
Según él, la propuesta presentada por Esquel y que será la
base para las discusiones en la Asamblea, ha sufrido
modificaciones desde febrero a esta fecha.
Por ejemplo, si los campesinos están protestando porque su
seguro se quedará sin financiamiento están equivocados. La
última enmienda señala que éste será financiado por las
organizaciones campesinas, los afiliados al seguro general,
los empleadores y "una subvención suficiente del Estado". Es
decir, en cuanto a contribuciones, este programa queda tal
cual está ahora.
La propuesta de que al Seguro Campesino se lo reconozca como
un derecho constitucional también deja sin piso a las
protestas de los afiliados rurales.
Nada de esto aún está aprobado, pero Mancero asegura que sobre
esa base se discutirá en el segundo debate.
Aparentemente, tampoco es válido el punto de vista de que el
Estado nunca se ha responsabilizado y no hay garantÃas de que
ahora lo haga, pues el documento en discusión hoy habla de que
el Estado no tiene por qué financiar pensiones (actualmente el
40 por ciento de la deuda estatal es para este rubro, aunque
mantiene una deuda desde hace 10 años), sino salud, seguro
campesino y asistencia social, es decir, todos los programas
para los pobres que no pueden ser afiliados.
Y las enmiendas incluyen una más: la posibilidad de escoger un
seguro es libre, pero todas las aseguradoras (públicas y
privadas) tendrán que operar en las mismas condiciones, una de
esas normas serÃa que una parte de los aportes que reciben,
tanto el IESS como las privadas, deben ir a un fondo de
solidaridad para financiar al SSC, porque, de lo contrario el
principio de libre elección serÃa injusto. Por ahora estas son
solo enmiendas a una propuesta. La última palabra todavÃa no
está dicha.
Los campesinos desean aportar más... pero
El punto de vista de la Confederación de Afiliados al Seguro
Social Campesino (SSC) navega por otras aguas. Ellos no tienen
otra propuesta que la de exigir que se respete el primer
informe elaborado por la Comisión Sexta de la Asamblea, en la
que se dejaba todas las prerrogativas de la administración y
manejo al IESS y solo se hablaba de crear seguros
complementarios para contingencias no cubiertas por un seguro
general.
"Nuestra lucha no insiste solo en la defensa del Seguro
Campesino, pero sà del IESS. En enero se presentaron 58
propuestas y la Comisión recogió el punto de vista de todas y
decidió mantener el estatus del IESS como controlador y
ejecutor. Nuestra alternativa es la que firmó primero Cynthia
Viteri y todos los miembros de la Comisión", asà dijo Rodrigo
Collahuazo, dirigente de la Confederación de Afiliados
Campesinos.
Nosotros planteamos que el IESS maneje el financiamiento
tripartito, sobre la base del aporte del salario completo.
"Estamos dispuestos a elevar nuestro aporte (hoy es de 1.000
sucres por familia), pero el monto aún no está establecido".
"Las espinas del tema no son los criterios divididos, sino que
aquà se juegan 600 millones de dólares que entran al IESS,
cada año, y esto es lo que les apetece y quieren llevarse. Las
AFPs no quieren a los mayores de 40 años. No quieren hacerse
responsables de los que menos ingresos tienen, ellos no se
harÃan cargo de los enfermos, los informales, domésticas, amas
de casa", subrayó.
Los afiliados campesinos no reconocen a la propuesta de
Esquel, "porque se quiso meter por la ventana, pues allà hay
una marginación de quienes somos asegurados campesinos, tanto
asà que hay división al interior de los partidos polÃticos que
lideran la Asamblea".
Ricardo Urcuango, presidente de Ecuarunari, esta vez sà están
apoyando el paro dijo que no desconocen que el IESS tiene una
crisis "que es un problema global", pero que creen en que debe
modernizarse, volverse eficiente y dejar de ser un botÃn
polÃtico.
El paro campesino inmovilizó al transporte interprovincial...
ManabÃ: los campesinos cerraron vÃas principales
Con el cierre de las carreteras El Carmen-Flavio Alfaro-Chone,
la Portoviejo-Rocafuerte, la Portoviejo-La
Pila-Jipijapa-ColÃmes-Paján, la Montecristi a la altura del
sector de Colorado, el paro se cumplió en ManabÃ.
Protestas aisladas en la Portoviejo, donde un grupo de 120
personas marchó por la calles hasta llegar a la Gobernación y
actos similares en la vÃa Crucita, en los recintos Sosote,
MejÃa y Pislay se sucedieron en las primeras horas.
Los campesinos dijeron que, a más del fenómeno de El Niño que
ha mermado su economÃa familiar ahora se les quiere quitar su
regular atención médica ."No podemos pagar más, necesitamos
ayuda dijo con machete en mano Benito Suárez, dirigente
campesino de la provincia.
La transportación interprovincial, intercantonal e
interparroquial fue nula, tan solo al interior de cada uno de
los 20 cantones, los buses urbanos circulaban libremente. Unos
2.000 campesinos de la Federación de Afiliados al SSC de
Pastaza plegaron al paro cerrando las principales vÃas
interprovinciales que unen Puyo con Baños, Tena y Macas.
La PolicÃa calificó de fÃsicamente imposible desalojar los
obstáculos y reabrir las vÃas. Redacciones Manta y Puyo
Imbabura: el bloqueo llegó a las rutas alternas
Los estacionamientos de las cooperativas de transporte
provincial en Ibarra, estuvieron abarrotadas de usuarios.
Muchos se lamentaban porque se quedaron con los boletos en la
mano y con la imposibilidad de viajar a Quito o Tulcán.
Los choferes trataban de alegar que la Panamericana Norte
estaba bloqueada casi en su totalidad; los viajeros insinuaban
que podÃan tomar las vÃas alternas para llegar a Quito; es
decir, la vÃa de tercer orden Ibarra-Esperanza-Zuleta-Olmedo.
Sin embargo, las peticiones no fueron escuchadas porque las
comunidades campesinas de aquellos sectores también cerraron
esos tramos.
Los afiliados del SSC de Imbabura se movilizaron a tempranas
horas de ayer. A las 06h00 ya habÃan bloqueado la Panamericana
sur: Bellavista, San Antonio de Ibarra, Atuntaqui, Santa
Berta, San Roque, entrada de Cotacachi, Ilumán y Peguche. Y
por el norte: partidero del valle de Salinas, entrada de
Tababuela, Chota, San Alfonso -sector de las hosterÃas-
Carpuela, Juncal. El Comando de PolicÃa de Imbabura dispuso
que personal vestido de civil localice a los dirigentes y
plantee una solución parcial al problema. La medida, hasta las
13h00, no dio resultados. Redacción Ibarra
Azuay y Loja: no hubo vehÃculos en el terminal
Un grupo de 60 lojanos permaneció desde las 00h00 parqueado en
el bus interprovincial, pues los campesinos cerraron la vÃa
Cuenca-Loja a la altura del retén policial del cantón azuayo
de Oña.
El el sector de Oa y Zapa, 300 afiliados apoyaron la medida.
Según Solano, están dispuestos a doblar el aporte a dos mil
sucres. En el cantón Saraguro, de la provincia de Loja,
también cerraron la vÃa. La salida de Cuenca estuvo bloqueada
en más de cinco puntos desde las 05h00. La avenida Ordóñez
Lazo, en Milchigchi, la Panamericana Norte en el kilómetro 20
y vÃa hacia Baños estaban cerradas. La vÃa Girón-Pasaje estuvo
interrumpida en el sector de Lentag, tres kilómetros antes de
llegar a Santa Isabel. La medida de hecho no tuvo la acogida
de la semana pasada, la desinformación y la falta de consenso
entre los afiliados prevaleció. La mayorÃa de los campesinos
no sabÃa del paro. La carretera Cuenca-Azogues y
Cuenca-Molleturo igualmente estaba cerrada al tránsito. En la
Terminal Terrestre de Cuenca los pasajeros deambulaban
impacientes entre los pasillos y los estacionamientos de
transporte interprovincial permanecÃan vacÃos desde la noche
anterior. 300 personas esperaban. Redacción Cuenca.
Guayaquil: desde el domingo sin transporte
Jose Jaramillo y Julio y Alfonso Alvarado fueron detenidos
ayer en la mañana por la PolicÃa y ahora deberán cumplir siete
dÃas de cárcel por alterar el orden público. La jornada de
protesta se inició a las 23h00 del domingo cuando decenas de
afiliados al SSC colocaron obstáculos a la altura del recinto
Petrillo, cantón Nobol, en el kilómetro 30 de la vÃa
Guayaquil-Daule.
Para cumplir su propósito obligaron a los conductores de 2
trailers que transportaban arena, a detenerse. Los cruzaron en
la vÃa y les bajaron las llantas.
Jorge Orlando, jefe regional 2 del SSC y aspirante a diputado
provincial de Guayas por el MPD, dijo que la reforma harÃa
desaparecer el servicio.
Según él, en los cantones de Daule, Nobol y Pedro Carbo hay 9
dispensarios del Seguro Social Campesino y que la aspiración
de los usuarios es que aprueben la construcción de un hospital
y evitar los viajes a Guayaquil y el congestionamiento de
pacientes.
Paulina Rivas, campesina del recinto San Francisco, señaló que
la propuesta de hacer desaparecer el servicio del seguro
campesino, presentada por Cynthia Viteri y Edgar Montalvo, no
tiene razón de ser. Redacción Guayaquil.
Ambato y Riobamba: el centro del paÃs aislado
El paro campesino causó la paralización total del transporte
interprovincial en la zona central, hasta el mediodÃa de ayer.
En Cotopaxi, la PolicÃa rehabilitó la vÃa Panamericana desde
la 5 de Junio hasta Quito. La carretera Latacunga-Ambato fue
bloqueada a la altura de Pansaleo; allÃ, alrededor de 500
indÃgenas cerraron el paso con troncos, rocas y llantas
encendidas. Lo mismo ocurrió en Tigua, Zumbahua y La Victoria.
La PolicÃa vigiló.
Según uno de los oficiales, el tránsito liviano circuló en un
30 por ciento; el pesado, un 5 por ciento y los buses
desaparecieron. En Tungurahua, el transporte interprovincial
no salió. La comunicación intercantonal entre Ambato,
Cevallos, Baños, Pelileo, Mocha, Patate, PÃllaro, Tisaleo y
Quero fue difÃcil. Algunas camionetas salieron en la mañana
hacia Baños, Pelileo y Salasaca. En Chimborazo, los sitios más
conflictivos fueron en Colta, Guamote y Chunchi.
Los grupos indÃgenas fueron más numerosos en la Panamericana
Sur, en la comuna Cunduana, a un kilómetro de la salida a
Riobamba. Las vÃas hacia Baños y Guayaquil fueron bloqueadas
desde la madrugada.30 policÃas fueron enviados a la salida a
Baños. Redacción Ambato. (Texto tomado de El Universo)