Emetel: A Privatizar

Quito. 19.07.93. La Empresa de Telecomunicaciones (EMETEL) será
la primera empresa que privatizará el gobierno ecuatoriano.
Figura entre las más cotizadas por las empresas extranjeras para
su compra. Ya el Consejo de Modernización (CONAM), tiene definido
el esquema.

En los once meses de administración del arquitecto Sixto Durán
Ballén se han dado una serie de circunstancias, coincidentes unas
veces y otras contradictorias, que han ido apuntando al
debilitamiento de EMETEL y por tanto la justificación a una
privatización. Se trata de mostrar una imagen de deficiencia y el
CONAM, en su estrategia de comunicaciones, planifica poner
ejemplos como: "a José el inválido le tomó tres años y 50.000
sucres conseguir un teléfono que no funciona".

Pese a la ley que creó la Empresa de Telecomunicaciones el 10 de
agosto de 1992, EMETEL no ha traspaso los umbrales del desarrollo
y los esfuerzos que se hacen no corresponden a las metas del
gobierno de modernizar el Estado.

Las propias autoridades del gobierno: el ex secretario del
CONADE, Pablo Lucio Paredes; el presidente del CONAM, Carlos
Romoleroux, el presidente de EMETEL, Francisco Pólit y el
superintendente de Telecomunicaciones, Adolfo Loza, conocían de
antemano el apoyo del Banco Mundial para privatizar la empresa.

Es por eso que Loza, en una declaración ofrecida a HOY, defendió
a EMETEL como empresa estatal y cuestionó la intervención del
Banco Mundial en este proceso.

El siguiente cronograma ilustra la secuencia de una empresa que
se trata liquidar:

- Se empieza con el cambio de la Ley Básica de Telecomunicaciones
y la Ley Especial que crea la Superintendencia de
Telecomunicaciones como órgano regulador y a EMETEl como empresa
del Estado para la operación del sector.

- El gobierno ofrece "la segunda oportunidad" a EMETEL, conforme
declaraciones del presidente Sixto Durán Ballén.

- El pronunciamiento crea pugnas entre sectores del propio
gobierno: el 17 de noviembre, el ex ministro de Finanzas, Mario
Ribadeneira, dice "EMETEL perdió la oportunidad".

- Esto coincide con la presencia en el Ecuador de la misión del
Banco Mundial y del Commonwealth Development Corporation (CDC),
para tramitar el crédito para EMETEL que se hallaba suspendido.

- Al término de la visita de la misión se establece la decisión
del gobierno de privatizar las telecomunicaciones en el Ecuador,
dos años después de la vigencia de la ley de Modernización y de
las reformas a la Ley Especial de Telecomunicaciones.

- ¿Qué puede hacer el Ecuador en esos dos años?. Todas las
acciones apuntan a pauperizar la empresa para venderla al precio
más bajo. Se van debilitando los servicios de teléfono, fax y de
otros equipos necesarios en el actual mundo de desarrollo y de
desafíos.

- En el documento del Banco Mundial se establece que el organismo
estaría dispuesto a aportar con un crédito de 2 millones de
dólares para impulsar la privatización.

- Los intereses empiezan a funcionar a ese nivel y se van contra
la expresa voluntad aparente del presidente de la República que
seguía manteniendo en su discurso "la segunda oportunidad" para
EMETEL.

- La empresa pierde la segunda oportunidad a pretexto de las
negociaciones del contrato colectivo de 60 mil millones de sucres
y que posteriormente se redujo a 42 mil millones.

- El primero en pronunciarse en en ese sentido fue el ex ministro
de Finanzas, Mario Ribadeneira, corroborado luego por el
vicepresidente Alberto Dahik y el propio CONAM. "Se acabaron las
prebendas para los trabajadores del Estado", dijeron.

- Empieza una contradicción entre el presidente ejecutivo de
EMETEL, Francisco Pólit y el Frente Económico, quienes aseveran
que el ejemplo de la privatización en el Ecuador será EMETEL.

- Francisco Pólit, durante un buen tiempo sostiene la tesis de
"la segunda oportunidad" cuando ya en el documento del Banco
Mundial se establece la decisión del gobierno de privatización.

- En muchas declaraciones públicas el presidente de EMETEL
insiste que para privatizar la empresa hay que cambiar la
Constitución de la República, pero en las últimas entrevistas se
muestra inclinado a la venta.

- En el Plan de Acción para los cuatro años de gobierno, el
Frente Económico decide congelar los fondos de inversión de
EMETEL por 240 mil millones de sucres (126 millones de dólares)
en las cuentas del Banco Central.

- Empieza un saboteo directo a todo lo que diga EMETEL a nivel
del Ministerio de Finanzas y del CONDE, organismos que determinan
que cualquier trámite de crédito, desembolsos y futuras
contrataciones, se paralicen. Y los 240 mil millones duermen el
sueño de los justos.

- Hay plena conciencia en el gobierno que el congelamiento de los
fondos de inversión no es para ayudar a detener el alza de la
inflación, por tratarse de recursos que no se gastan en el país,
sino que que sirven para adquirir equipamiento y tecnología.

- EMETEL, desde que fue IETEL, siempre ha sido un buen sujeto de
crédito. Con fácil negociación los recursos se han entregado bajo
excelentes condiciones, como el de España a 30 años plazo, 10 de
gracia y 1.25 por ciento de interés.

- Sin embargo, el actual gobierno se ha mostrado opuesto a la
contratación de crédito para lograr el crecimiento de EMETEL.

- En la Agenda para el Desarrollo del Plan de Acción de 1993-1996
del gobierno elaborado por el CONADE, no se menciona en ninguno
de los capítulos el área de las telecomunicaciones.

- ¿Es que estamos viviendo la excelencia en telecomunicaciones?,
¿o estamos camuflando para que los intereses de la privatización
se hagan realidad?.

- En la Agenda se habla de la baja cobertura de agua potable, de
la insuficiente dotación de energía eléctrica, del ineficiente
transporte público urbano, de los crecientes niveles de
inseguridad personal, el aumento del narcotráfico y del deterioro
del medio ambiente, pero no se toma en cuenta a las
telecomunicaciones.

- Para la aprobación de las tarifas telefónicas, el gobierno no
recordó que la nueva ley creaba un superintendente de
Telecomunicaciones que no depende del gobierno central, sino que
es elegido por el Congreso Nacional y es quien analiza y aprueba
las tarifas.

- Fue el gabinete en pleno el que determinó el alza de tarifas.
El ministro de Información y Turismo, Carlos Vera anunció a la
prensa que el gobierno había decidido elevar las tarifas
telefónicas nacionales y disminuir las internacionales.

- Cuando le convocaron al superintendente la decisión, éste les
manifestó que era atribución suya analizar el estudio técnico que
le debía presentar el presidente de EMETEL, pero fue antes
entregado al primer mandatario y gabinete en pleno.

- Cuando sale a público el pronunciamiento del superintendente,
EMETEL procede a enviarle el documento.

- Hasta la fecha no se aprueban las nuevas tarifas y por tanto se
halla en suspenso la carta de intención con el Fondo Monetario
Internacional (FMI) que exige esa y otras medidas de ajuste para
hacer efectivo el crédito stand bay.

- El superintendente mantiene pugnas con el presidente ejecutivo
de EMETEL por el presidente ejecutivo de EMETEL, pero no son
problemas personales sino de desarrollo del país.