Quito. 28 sep 97. Apenas el 25 por ciento del monto global
que contempla el Plan de Contingencia para la prevención de El
Niño ha sido desembolsado hasta el momento. Los requerimientos
contemplados en este documento ascienden a 269 mil millones de
sucres.
Luis Carrera informó que el Gobierno entregó 62 mil millones:
22 mil mediante convenios con los Municipios y 40 mil a tres
ministerios, la PolicÃa y el Instituto Nacional de
MetereologÃa.
Arturo Gangotena insiste en que a esta cifra debe sumarse la
inversión para el manejo de las cuencas hÃdricas: la represa
Santa Elena, el proyecto Daule Peripa y el Jubones.
EL NIÃO TALON DE AQUILES DEL REGIMEN
Resulta extraño que un fenómeno climático natural, responsable
de las variaciones del tiempo en el ámbito mundial, provoque
estragos polÃticos en el Ecuador. Pero los conflictos del
Gobierno con las autoridades seccionales, la renuncia de dos
Gobernadores y el disgusto de los funcionarios de la Defensa
Civil van convirtiendo al fenómeno en el talón de Aquiles del
régimen.
Las autoridades del Gobierno aseguran que las tareas de
prevención han sido diseñadas técnicamente y que el reparto
del dinero se hace con irrestricto respeto de las leyes. "El
dinero no ha sido entregado a los Municipios con fines
polÃticos sino mediante una lista que establece el nivel de
vulnerabilidad, que compara las zonas de riesgo con la
densidad poblacional, de todos los cantones del Litoral",
aseguró Arturo Gangotena, coordinador del Plan de
Contingencia. 'Tampoco, las cantidades fijadas se establecen
al ojo sino sobre los costos de los trabajos, sobre la base de
una tabla uniforme. Además, los convenios establecen que si
los fondos se desvÃan, el dinero será devuelto al Estado',
insistió Luis Carrera, director del mismo plan.
Entonces, ¿qué está fallando? ¿Cuál es el error?
El Gobierno asegura que el retraso en la entrega del dinero se
debe a que los Municipios no tienen la capacidad para
presentar proyectos, que justifiquen los convenios.
Según el Gobierno, la imagen de caos se debe a que los
municipios quieren cubrir sus déficits con el dinero de El
Niño.
En general, en medio de la escasez, los fondos se reparten de
forma equitativa, según la lista de convenios Pero existen
casos en los que no. Por ejemplo, Portoviejo tiene un alto
nivel de vulnerabilidad con 51 puntos y recibió 500 millones.
Lo mismo que Santa Ana, cuya vulnerabilidad es de apenas 3,6
puntos.
Otro de los problemas es que, si bien, el Plan de Contingencia
estima en 269 mil millones de sucres las necesidades, hasta el
momento, el Gobierno solo ha entregado 22 mil millones de
sucres, a 70 municipios, de los 90 más vulnerables.
Otros 40 mil han asignados a los ministerios de Obras Públicas
y Comunicaciones, el de Agricultura, el de Vivienda, la
PolicÃa y el Instituto Nacional de MetereologÃa e HidrologÃa.
De modo que las necesidades solo están cubiertas en 25 por
ciento.
DESVIO DE FONDOS
El Gobierno reconoció que existe una denuncia de que los
fondos en Daule se usaron en aceras y bordillos.
También están las demandas insaciables: el Consejo Provincial
de Los RÃos elaboró una lista que incluye 30 jeeps Cherokee,
"con aire acondicionado".
El prefecto Miguel Velásquez justifica el pedido. Dice que
entregará un jeep a cada cantón fluminenses.
EN MANABI DEBERAN SER EVACUADAS 11290 FAMILIAS HAY ZONAS
AISLADAS
Aunque todo está organizado en la Defensa Civil de ManabÃ, aún
no llegan los recursos de la fase de prevención.
Equipar las áreas de operaciones y a las brigadas de
voluntarios que se han conformado en todas las comunidades en
riesgo, son las necesidades más urgentes.
De presentarse el fenómeno con la fuerza anunciada, en los 19
cantones manabitas deberán ser evacuadas un total de 11.290
familias. Los cantones más afectados serÃan Chone, Rocafuerte
y Pedernales. En este momento, las parroquias de CojimÃes,
Guale y Convento se encuentran semi incomunicadas, mientras
que Barraganete, Alejo Lascano y Novillo están aisladas
totalmente. La ayuda no ha llegado a estos sectores.
La semana pasada, los alcaldes de los cantones manabitas
firmaron un convenio con el Gobierno para recibir 500 millones
de sucres que serán utilizados para las obras de prevención de
las inundaciones. Estos fondos serán celosamente vigilados por
la Defensa Civil, a través de la ContralorÃa.
No obstante, hasta la fecha estos convenios no se han hecho
efectivos y se espera que, en quince dÃas más, se entregue un
desembolso inicial de 350 millones para cancelar anticipos de
contratos.
El Gobernador de ManabÃ, Jorge Loor Balda, manifestó que
insistirá en el incremento al Fondo de Contingencia para la
provincia, que se mantiene en 30 mil millones de sucres,
mientras que lo solicitado por el anterior gobernador fue la
cantidad de 165 mil millones.
Sin embargo, ninguna autoridad en la provincia conoce cuándo
ni en qué forma se recibirán los recursos anunciados.
Según los datos del Gobierno, solo los Municipios de Tosagua,
Portoviejo y Pichincha, de ManabÃ, han recibido el dinero. Los
aportes para los otros 16 municipios han sido asignados pero
no entregados.
Mientras esto ocurre, la naturaleza no se detiene y, durante
el fin de semana, los principales rÃos de la provincia como el
Portoviejo, Chone, CojimÃes, Carrizal y Puca han aumentado su
caudal y amenazan a las poblaciones de sus alrededores.
CANCHAS DEPORTIVAS PARA LA PREVENCION
Las necesidades urgentes que ha generado la presencia del
fenómeno, ha obligado a muchos funcionarios provinciales a
disponer de fondos entregados por el Gobierno para otros
objetivos.
Eso ocurrió con el Consejo Provincial de Los RÃos, en el que,
apurados por la emergencia, el prefecto y los consejeros
tomaron esa decisión de forma unánime.
La cantidad que se invierte, con rapidez, es 3.811 millones.
El prefecto de Los RÃos, Miguel Velázquez, justificó la
medida. Explicó que el Gobierno no ha entregado un solo
centavo del fondo de Contigencia. "Por eso con nuestros
propios recursos hemos emprendido con obras básicas para
enfrentar las lluvias", asegura.
Pero en la lista de esas obras de prevención constan
relastrados de caminos y construcción de canchas deportivas.
La emergencia ha generado trabajo para algunos constructores.
Primitivo Pérez Carpio, por ejemplo, es el contratista de seis
obras de reasfaltado por un total de 518 millones de sucres.
Otra compañÃa, Odirisio, S.A., tiene nueve contratos por un
total de 350 millones de sucres.
A QUEVEDO NO LLEGA NI UN CENTAVO
Las discrepancias entre las municipalidades del Litoral y el
Gobierno central, por la entrega de los recursos contra el
fenómeno de El Niño, continúan.
En la provincia de El Oro y en algunos cantones de Los RÃos,
por ejemplo, se analiza la posibilidad de decretar un paro
indefinido de actividades.
En El Empalme, cantón del Guayas, esta semana se cumplió un
paro preventivo, que fue suspendido con otro ofrecimiento.
El alcalde de Babahoyo, Julio Touma, solicitó 6 mil millones
de sucres 'con justificativos del caso, de los cuales el
Gobierno solo ofreció 800. "Es una tomadura de pelo lo que el
ejecutivo está haciendo con los municipios.
Nosotros somos funcionarios serios y no nos podemos prestar
para este juego", aseguró.
Por su parte, el alcalde de Palenque, Clovis Alvarez, rechazó
la entrega de 200 millones de sucres, luego de que le fueron
ofrecidos 2.800. "La cantidad entregada, solo alcanzó para
construir dos puentes con alcantarillas -tipo cajón- en los
sectores de Tanjancha y VÃa Pizcano", declaró Alvarez.
Pero el plan de Contingencia considera que Palenque es de bajo
riesgo.
Igual situación viven los alcaldes de Ventanas, César Borja, y
de Quevedo, Eloy Mueckay. "A este municipio aún no le llega un
solo centavo de los 20 mil millones de sucres que,
aproximadamente, se necesitarÃan para las obras justificadas",
asegura Mueckay.
EN QUEVEDO FALTA PLATA
En Quevedo, las obras más urgentes son los muros de protección
en la ladera de la parroquia "Viva Alfaro", en la calle José
Laborde y en el Desquite Dos, en donde el rÃo se desbordó y se
llevó 12 metros y amenazó con dejar incomunicadas a tres mil
personas. También hay problemas en los sectores Los Chápulos,
Santa MarÃa, El Pantano, 15 de Noviembre, donde está
desbordado el cauce viejo de lo que antes era el rÃo Quevedo.
Estos lugares de Quevedo, en los que habitan 100 mil personas,
corren serio peligro.
Quevedo está considerada una de las ciudades más vulnerables
del Litoral. Tanto como Esmeraldas o Portoviejo.
VIACRUCIS DE ALCALDES EN CARONDELET
Un verdadero viacrucis padecen los representantes de las
municipalidades para lograr la aprobación de los proyectos de
obras de prevención. La mayorÃa llega solo con una idea de lo
que quiere pero sin ningún proyecto.
La situación impide que el Gobierno realice las asignaciones
correspondientes y, consecuentemente, que se demoren la
construcción de las obras. Un promedio de cinco alcaldes
visitan a diario la Comisión de Alto Nivel encargada de
coordinar dichas acciones, ubicada en una parte de las
oficinas de la Unidad de Prensa del palacio de Gobierno.
Cuando logran exponer sus problemas, no son atendidas porque
no cuentan con proyectos concretos. Entonces, se van. Regresan
más tarde con la propuesta escrita.
Esta es una de las mayores dificultades que tienen que
enfrentar los alcaldes, y es una muestra de la falta de
capacidad de los organismos seccionales.
El lunes pasado, fueron recibidos los alcaldes de los cantones
BolÃvar, Chone, JunÃn, Olmedo, y el Carmen. Todos volverán a
Quito nuevamente la próxima semana.
El martes llegaron los alcaldes de Jipijapa, Manta,
Montecristi, Paján y Pedernales. El miércoles los
representantes de Pichincha, Puerto López, Santa Ana, Sucre y
Portoviejo El jueves los delegados de Rocafuerte.
GUERRERO QUIERE PRESTAMO
Rafael Guerrero Valenzuela, gobernador del Guayas,
posiblemente es el único gobernador del paÃs que tiene control
sobre el dinero entregado a los municipios, para afrontar el
fenómeno. Hace algunos dÃas, Guerrero aseguraba que existÃa
una fluida entrega de los recursos. Ahora dice que no hay
dinero.
-¿Qué pasó con el resto de las asignaciones para los cantones
del Guayas?
En estos momentos no hay dinero. Es la primera vez que se dice
la verdad. Somos conscientes de que nada se resuelve con buena
voluntad o con reuniones sino con dinero.
-Pero usted, en rueda de prensa, declaró que en los próximos
dÃas se iban a dar las asignaciones...
Se han dado. Pero existen limitaciones. Los Municipios
justificaron con proyectos los 200 millones que les fueron
entregados. Un solo municipio falló y no invirtió en obras de
emergencia.
-¿Qué Municipio falló?
No lo quiero decir nada hasta recibir el informe.
-¿Fue aprobada su petición de que la Junta Monetaria conceda
un préstamo?
Fue aprobada. Danilo Carrera se opone, pero todos debemos
hacer fuerza para que éste sea concedido rápidamente.
-¿A cuánto asciende el préstamo?
A cien millones de dólares.
-¿Quién lo administrará?
La Defensa Civil. El presidente de la Junta Provincial de la
Defensa Civil es el Gobernador, que entrega los fondos a los
municipios y vigila que se inviertan bien. El dinero viene del
Ministerio de Finanzas,va a la Dirección Nacional de la
Defensa Civil y, desde ahÃ, a las Gobernaciones, pero quienes
invierten son los municipios. (DIARIO HOY) (P. 6-A y 7-A)
que contempla el Plan de Contingencia para la prevención de El
Niño ha sido desembolsado hasta el momento. Los requerimientos
contemplados en este documento ascienden a 269 mil millones de
sucres.
Luis Carrera informó que el Gobierno entregó 62 mil millones:
22 mil mediante convenios con los Municipios y 40 mil a tres
ministerios, la PolicÃa y el Instituto Nacional de
MetereologÃa.
Arturo Gangotena insiste en que a esta cifra debe sumarse la
inversión para el manejo de las cuencas hÃdricas: la represa
Santa Elena, el proyecto Daule Peripa y el Jubones.
EL NIÃO TALON DE AQUILES DEL REGIMEN
Resulta extraño que un fenómeno climático natural, responsable
de las variaciones del tiempo en el ámbito mundial, provoque
estragos polÃticos en el Ecuador. Pero los conflictos del
Gobierno con las autoridades seccionales, la renuncia de dos
Gobernadores y el disgusto de los funcionarios de la Defensa
Civil van convirtiendo al fenómeno en el talón de Aquiles del
régimen.
Las autoridades del Gobierno aseguran que las tareas de
prevención han sido diseñadas técnicamente y que el reparto
del dinero se hace con irrestricto respeto de las leyes. "El
dinero no ha sido entregado a los Municipios con fines
polÃticos sino mediante una lista que establece el nivel de
vulnerabilidad, que compara las zonas de riesgo con la
densidad poblacional, de todos los cantones del Litoral",
aseguró Arturo Gangotena, coordinador del Plan de
Contingencia. 'Tampoco, las cantidades fijadas se establecen
al ojo sino sobre los costos de los trabajos, sobre la base de
una tabla uniforme. Además, los convenios establecen que si
los fondos se desvÃan, el dinero será devuelto al Estado',
insistió Luis Carrera, director del mismo plan.
Entonces, ¿qué está fallando? ¿Cuál es el error?
El Gobierno asegura que el retraso en la entrega del dinero se
debe a que los Municipios no tienen la capacidad para
presentar proyectos, que justifiquen los convenios.
Según el Gobierno, la imagen de caos se debe a que los
municipios quieren cubrir sus déficits con el dinero de El
Niño.
En general, en medio de la escasez, los fondos se reparten de
forma equitativa, según la lista de convenios Pero existen
casos en los que no. Por ejemplo, Portoviejo tiene un alto
nivel de vulnerabilidad con 51 puntos y recibió 500 millones.
Lo mismo que Santa Ana, cuya vulnerabilidad es de apenas 3,6
puntos.
Otro de los problemas es que, si bien, el Plan de Contingencia
estima en 269 mil millones de sucres las necesidades, hasta el
momento, el Gobierno solo ha entregado 22 mil millones de
sucres, a 70 municipios, de los 90 más vulnerables.
Otros 40 mil han asignados a los ministerios de Obras Públicas
y Comunicaciones, el de Agricultura, el de Vivienda, la
PolicÃa y el Instituto Nacional de MetereologÃa e HidrologÃa.
De modo que las necesidades solo están cubiertas en 25 por
ciento.
DESVIO DE FONDOS
El Gobierno reconoció que existe una denuncia de que los
fondos en Daule se usaron en aceras y bordillos.
También están las demandas insaciables: el Consejo Provincial
de Los RÃos elaboró una lista que incluye 30 jeeps Cherokee,
"con aire acondicionado".
El prefecto Miguel Velásquez justifica el pedido. Dice que
entregará un jeep a cada cantón fluminenses.
EN MANABI DEBERAN SER EVACUADAS 11290 FAMILIAS HAY ZONAS
AISLADAS
Aunque todo está organizado en la Defensa Civil de ManabÃ, aún
no llegan los recursos de la fase de prevención.
Equipar las áreas de operaciones y a las brigadas de
voluntarios que se han conformado en todas las comunidades en
riesgo, son las necesidades más urgentes.
De presentarse el fenómeno con la fuerza anunciada, en los 19
cantones manabitas deberán ser evacuadas un total de 11.290
familias. Los cantones más afectados serÃan Chone, Rocafuerte
y Pedernales. En este momento, las parroquias de CojimÃes,
Guale y Convento se encuentran semi incomunicadas, mientras
que Barraganete, Alejo Lascano y Novillo están aisladas
totalmente. La ayuda no ha llegado a estos sectores.
La semana pasada, los alcaldes de los cantones manabitas
firmaron un convenio con el Gobierno para recibir 500 millones
de sucres que serán utilizados para las obras de prevención de
las inundaciones. Estos fondos serán celosamente vigilados por
la Defensa Civil, a través de la ContralorÃa.
No obstante, hasta la fecha estos convenios no se han hecho
efectivos y se espera que, en quince dÃas más, se entregue un
desembolso inicial de 350 millones para cancelar anticipos de
contratos.
El Gobernador de ManabÃ, Jorge Loor Balda, manifestó que
insistirá en el incremento al Fondo de Contingencia para la
provincia, que se mantiene en 30 mil millones de sucres,
mientras que lo solicitado por el anterior gobernador fue la
cantidad de 165 mil millones.
Sin embargo, ninguna autoridad en la provincia conoce cuándo
ni en qué forma se recibirán los recursos anunciados.
Según los datos del Gobierno, solo los Municipios de Tosagua,
Portoviejo y Pichincha, de ManabÃ, han recibido el dinero. Los
aportes para los otros 16 municipios han sido asignados pero
no entregados.
Mientras esto ocurre, la naturaleza no se detiene y, durante
el fin de semana, los principales rÃos de la provincia como el
Portoviejo, Chone, CojimÃes, Carrizal y Puca han aumentado su
caudal y amenazan a las poblaciones de sus alrededores.
CANCHAS DEPORTIVAS PARA LA PREVENCION
Las necesidades urgentes que ha generado la presencia del
fenómeno, ha obligado a muchos funcionarios provinciales a
disponer de fondos entregados por el Gobierno para otros
objetivos.
Eso ocurrió con el Consejo Provincial de Los RÃos, en el que,
apurados por la emergencia, el prefecto y los consejeros
tomaron esa decisión de forma unánime.
La cantidad que se invierte, con rapidez, es 3.811 millones.
El prefecto de Los RÃos, Miguel Velázquez, justificó la
medida. Explicó que el Gobierno no ha entregado un solo
centavo del fondo de Contigencia. "Por eso con nuestros
propios recursos hemos emprendido con obras básicas para
enfrentar las lluvias", asegura.
Pero en la lista de esas obras de prevención constan
relastrados de caminos y construcción de canchas deportivas.
La emergencia ha generado trabajo para algunos constructores.
Primitivo Pérez Carpio, por ejemplo, es el contratista de seis
obras de reasfaltado por un total de 518 millones de sucres.
Otra compañÃa, Odirisio, S.A., tiene nueve contratos por un
total de 350 millones de sucres.
A QUEVEDO NO LLEGA NI UN CENTAVO
Las discrepancias entre las municipalidades del Litoral y el
Gobierno central, por la entrega de los recursos contra el
fenómeno de El Niño, continúan.
En la provincia de El Oro y en algunos cantones de Los RÃos,
por ejemplo, se analiza la posibilidad de decretar un paro
indefinido de actividades.
En El Empalme, cantón del Guayas, esta semana se cumplió un
paro preventivo, que fue suspendido con otro ofrecimiento.
El alcalde de Babahoyo, Julio Touma, solicitó 6 mil millones
de sucres 'con justificativos del caso, de los cuales el
Gobierno solo ofreció 800. "Es una tomadura de pelo lo que el
ejecutivo está haciendo con los municipios.
Nosotros somos funcionarios serios y no nos podemos prestar
para este juego", aseguró.
Por su parte, el alcalde de Palenque, Clovis Alvarez, rechazó
la entrega de 200 millones de sucres, luego de que le fueron
ofrecidos 2.800. "La cantidad entregada, solo alcanzó para
construir dos puentes con alcantarillas -tipo cajón- en los
sectores de Tanjancha y VÃa Pizcano", declaró Alvarez.
Pero el plan de Contingencia considera que Palenque es de bajo
riesgo.
Igual situación viven los alcaldes de Ventanas, César Borja, y
de Quevedo, Eloy Mueckay. "A este municipio aún no le llega un
solo centavo de los 20 mil millones de sucres que,
aproximadamente, se necesitarÃan para las obras justificadas",
asegura Mueckay.
EN QUEVEDO FALTA PLATA
En Quevedo, las obras más urgentes son los muros de protección
en la ladera de la parroquia "Viva Alfaro", en la calle José
Laborde y en el Desquite Dos, en donde el rÃo se desbordó y se
llevó 12 metros y amenazó con dejar incomunicadas a tres mil
personas. También hay problemas en los sectores Los Chápulos,
Santa MarÃa, El Pantano, 15 de Noviembre, donde está
desbordado el cauce viejo de lo que antes era el rÃo Quevedo.
Estos lugares de Quevedo, en los que habitan 100 mil personas,
corren serio peligro.
Quevedo está considerada una de las ciudades más vulnerables
del Litoral. Tanto como Esmeraldas o Portoviejo.
VIACRUCIS DE ALCALDES EN CARONDELET
Un verdadero viacrucis padecen los representantes de las
municipalidades para lograr la aprobación de los proyectos de
obras de prevención. La mayorÃa llega solo con una idea de lo
que quiere pero sin ningún proyecto.
La situación impide que el Gobierno realice las asignaciones
correspondientes y, consecuentemente, que se demoren la
construcción de las obras. Un promedio de cinco alcaldes
visitan a diario la Comisión de Alto Nivel encargada de
coordinar dichas acciones, ubicada en una parte de las
oficinas de la Unidad de Prensa del palacio de Gobierno.
Cuando logran exponer sus problemas, no son atendidas porque
no cuentan con proyectos concretos. Entonces, se van. Regresan
más tarde con la propuesta escrita.
Esta es una de las mayores dificultades que tienen que
enfrentar los alcaldes, y es una muestra de la falta de
capacidad de los organismos seccionales.
El lunes pasado, fueron recibidos los alcaldes de los cantones
BolÃvar, Chone, JunÃn, Olmedo, y el Carmen. Todos volverán a
Quito nuevamente la próxima semana.
El martes llegaron los alcaldes de Jipijapa, Manta,
Montecristi, Paján y Pedernales. El miércoles los
representantes de Pichincha, Puerto López, Santa Ana, Sucre y
Portoviejo El jueves los delegados de Rocafuerte.
GUERRERO QUIERE PRESTAMO
Rafael Guerrero Valenzuela, gobernador del Guayas,
posiblemente es el único gobernador del paÃs que tiene control
sobre el dinero entregado a los municipios, para afrontar el
fenómeno. Hace algunos dÃas, Guerrero aseguraba que existÃa
una fluida entrega de los recursos. Ahora dice que no hay
dinero.
-¿Qué pasó con el resto de las asignaciones para los cantones
del Guayas?
En estos momentos no hay dinero. Es la primera vez que se dice
la verdad. Somos conscientes de que nada se resuelve con buena
voluntad o con reuniones sino con dinero.
-Pero usted, en rueda de prensa, declaró que en los próximos
dÃas se iban a dar las asignaciones...
Se han dado. Pero existen limitaciones. Los Municipios
justificaron con proyectos los 200 millones que les fueron
entregados. Un solo municipio falló y no invirtió en obras de
emergencia.
-¿Qué Municipio falló?
No lo quiero decir nada hasta recibir el informe.
-¿Fue aprobada su petición de que la Junta Monetaria conceda
un préstamo?
Fue aprobada. Danilo Carrera se opone, pero todos debemos
hacer fuerza para que éste sea concedido rápidamente.
-¿A cuánto asciende el préstamo?
A cien millones de dólares.
-¿Quién lo administrará?
La Defensa Civil. El presidente de la Junta Provincial de la
Defensa Civil es el Gobernador, que entrega los fondos a los
municipios y vigila que se inviertan bien. El dinero viene del
Ministerio de Finanzas,va a la Dirección Nacional de la
Defensa Civil y, desde ahÃ, a las Gobernaciones, pero quienes
invierten son los municipios. (DIARIO HOY) (P. 6-A y 7-A)
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