Quito. 7 mar 97. Tributos: lograr lo que nadie pudo
Rubro: Eficiencia tributaria y aduanera
Monto que se aspira a recaudar: 400.000 millones (0.6% del
PIB).
Un trabajo cercano con las verificadoras y la desaparición
definitiva de los vistaforadores, la ampliación del sistema
computarizado -iniciado por el gobierno de Sixto Durán
Ballén-, la inclusión de nuevos puertos y terminales de
comercio al control central y la participación de las Fuerzas
Armadas en el control fÃsico de la mercaderÃa constituyen la
estrategia que plantea el Gobierno para el polémico sector
aduanero. Medidas que requieren tiempo e inversión. Existe,
según las autoridades, un préstamo del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) de dos millones de dólares para la
tecnificación de las aduanas.
A nivel tributario, el Gobierno espera mantener el nivel del
IVA, acortar los procesos de fiscalización y optar por medidas
de tipo administrativo: utilizar las tarjetas de crédito para
ampliar la base de contribuyentes y disminuir las penas en los
casos de aquellos que busquen rectificar sus declaraciones.
La intención del Gobierno es válida, pero se circunscribe
dentro de una elevada cifra de evasión que ha intentado
corregirse durante varios perÃodos y de intención que plazos
más amplios.
Crudo: solo en octubre
Rubro: Nuevos ingresos petroleros con la ampliación del SOTE.
Monto que se aspira a recaudar: 200.000 millones (0.3% del
PIB).
Mientras se dejó insubsistente la licitación para la
construcción del Oleoducto Centro Oriente y del oleoducto
paralelo al que existe actualmente, se efectuará la
optimización del Sistema de Oleoducto Transecuatoriano (SOTE),
que tiene un costo de 80 millones de dólares.
La optimización consiste en cambiar tramos de tuberÃa,
aumentar las estaciones de bombeo, construir tanques en Balao
y cambiar las monoboyas. El proyecto, que ha sido concebido
desde 1991, tardará en cumplirse de siete a 10 meses.
Con ésta optimación se tendrá la capacidad de trasportar 410
mil barriles diarios por el SOTE. Se beneficiarÃa además la
producción de crudo que estaba a punto de colapsar hace unos
dÃas por falta de mantenimiento.
Lo que no cuadra dentro de la ampliación es que el régimen
busque recaudar 200 mil millones de sucres con un proyecto
que, aún no se empieza a construir, y que recién podrÃa estar
listo en octubre.
Menos utilidad para combustible
Rubro: Reducción del margen de ganancia de las
comercializadoras de combustibles.
Cuánto se aspira a recaudar: 175.000 millones (0.2% del PIB).
Presionado por un asfixiante déficit fiscal, la reducción del
margen de utilidad de las comercializadoras de combustibles de
un promedio del 12 al 8 por ciento ha sido presentada como
otra de las cartas económicas del Gobierno interino de Fabián
Alarcón. Son 679 las gasolineras que operan en el paÃs,
manejadas por 14 comercializadoras (P&S, Petrolgrupsa,
Petrolitoral, Texaco, Shell, Mobil Oil, Tripetrol y Repsol son
las que mayor número de estaciones absorben). El promedio de
venta mensual de cada una llega a los 94 mil 731 galones, de
cuya actividad obtienen una ganancia de 49 millones 469 mil
sucres.
La medida, en caso de ser aplicada, significarÃa que dichas
utilidades se reduzcan a 33 millones 921 sucres mensuales por
gasolinera. La Federación Nacional de Distribuidores de
Derivados de Petróleo del Ecuador afirma que la rentabilidad
sobre la inversión descenderÃa de 4,55 por ciento a -5,46 por
ciento.
AsÃ, en su intención de sanear al fisco, el Gobierno deberá
probar su capacidad de negociación con las comercializadoras,
que han rechazado tal posibilidad
EMELEC: deuda por cobrar
Rubro: Cobro de la deuda de EMELEC.
Monto que se aspira a recaudar: 220.000 millones (0.3% del
PIB).
El Gobierno aspira adquirir 57 millones de dólares con el
cobro de la deuda de EMELEC, que se encuentra dentro del marco
del acuerdo de transacción celebrado el 29 de agosto de 1995.
"Tal pago es exigible al momento en que se otorgue la
concesión del servicio de distribución y comercialización de
energÃa eléctrica para el cantón Guayaquil", dijo el apoderado
de la Empresa Eléctrica del Ecuador, EMELEC, Fernando Aspiazu
Seminario.
En otras palabras, para que el fisco pueda recibir el monto,
tendrá que salir a licitación el servicio de distribución de
energÃa, que actualmente es manejado por la empresa de
Aspiazu.
La deuda tiene sus años y resulta difÃcil creer que se llegue
a cobrar. No obstante, existe una posición favorable por parte
de EMELEC que facilitará el trámite.
Ahorros gravados en ocho por ciento
Rubro: Reversión del 8% de rendimientos financieros.
Monto que se aspira a recaudar: 133.000 millones (0.2% del
PIB)
El Frente Económico decidió retomar un impuesto que el
Gobierno de Abdalá Bucaram eliminaba para estimular el ahorro.
Se trata del ocho por ciento que regÃa sobre los rendimientos
financieros: en palabras más sencillas, el dinero que retiraba
el Estado por ahorrar.
El mecanismo para aplicar la medida es simple: cada vez que se
abre una póliza de acumulación -a 30, 60, 90 dÃas y un año- el
fisco recibe ese porcentaje fijo de los intereses que genera
la póliza.
En la era Bucaram, y bajo la premisa de que la convertibilidad
entrarÃa en vigencia, la decisión de eliminar el impuesto le
hubiera representado al fisco un costo anual inferior a los
100 mil millones de sucres anuales (0.1 por ciento del PIB)
porque se preveÃa una caÃda de los intereses y de los márgenes
de intermediación financiera.
Ahora, la medida, dará al Estado 35 millones de dólares,
porque los intereses se mantendrán elevados y no se reducirán
los márgenes que cobran las entidades financieras (al menos en
el corto plazo).
Es fundamental señalar que el ocho por ciento no afecta el
nivel de tasas de interés, ni influye en ellas.
Lo importado costará más
Rubro: Alza de aranceles en 4%.
Monto que se aspira a recaudar:
200.000 millones (0.3% del PIB)
El proyecto original contempla la elevación de los niveles
arancelarios del Ecuador para importaciones. La medida regirá
para el noventa por ciento de la partidas arancelarias ya que
no se aplicará en los productos que tengan excepción.
Respecto de los acuerdos de comercio, el Gobierno ha planteado
un exclusión para los productos del Pacto Andino.
Sobre el tema de la Organización Mundial del Comercio, el paÃs
mantiene un banda de gracia del 10 por ciento para aplicar,
aranceles de emergencia y por tanto, no viola los fundamentos
del acuerdo.
El proyecto pasará a manos del Comité Técnico Aduanero, que
tiene la última palabra.
Tarifas que eliminan déficit
Rubro: Reducción del déficit de INECEL.
Monto que se aspira a recaudar: 200.000 (0.3% del PIB)
Cada año, el Estado le entregaba al Instituto Ecuatoriano de
Electrificación (INECEL), 447 mil millones de sucres (120
millones de dólares) para hacer funcionar las plantas
generadoras de electricidad en épocas de estiaje.
El Ministerio de Finanzas compraba el combustible que
necesitaba el instituto para generar energÃa en momentos de
crisis.
Una vez que se eleven las tarifas eléctricas, en un 100 por
ciento, como estipula el proyecto del Ministerio de EnergÃa y
Minas, el régimen solo deberá entregar la mitad del subsidio.
La otra parte irá a las arcas del fisco (los 200 mil millones
de sucres que se espera recaudar por este rubro).
La explicación técnica es la siguiente: mientras a Inecel le
cuesta 7.5 centavos de dólar la generación de cada
kilovatio-hora (kw/h), los usuarios pagan 4.7 centavos de
dólar por el servicio. Es decir, el Estado subsidia 2.8
centavos de dólar en cada kilovatio que se consume.
Con el alza tarifaria el subsidio se reduce a la mitad: el
programa económico prevé que, ahora, los ecuatorianos pagarán
6.1 centavos de dólar mientras el Estado solo dará 1.4 dólares
en cada kilovatio hora.
El alza tarifaria será del 100 por ciento, aunque favorecerá
con alzas menores a los consumidores de menos de 300
kilovatios hora. (DIARIO HOY) (P. 5-A)
Rubro: Eficiencia tributaria y aduanera
Monto que se aspira a recaudar: 400.000 millones (0.6% del
PIB).
Un trabajo cercano con las verificadoras y la desaparición
definitiva de los vistaforadores, la ampliación del sistema
computarizado -iniciado por el gobierno de Sixto Durán
Ballén-, la inclusión de nuevos puertos y terminales de
comercio al control central y la participación de las Fuerzas
Armadas en el control fÃsico de la mercaderÃa constituyen la
estrategia que plantea el Gobierno para el polémico sector
aduanero. Medidas que requieren tiempo e inversión. Existe,
según las autoridades, un préstamo del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) de dos millones de dólares para la
tecnificación de las aduanas.
A nivel tributario, el Gobierno espera mantener el nivel del
IVA, acortar los procesos de fiscalización y optar por medidas
de tipo administrativo: utilizar las tarjetas de crédito para
ampliar la base de contribuyentes y disminuir las penas en los
casos de aquellos que busquen rectificar sus declaraciones.
La intención del Gobierno es válida, pero se circunscribe
dentro de una elevada cifra de evasión que ha intentado
corregirse durante varios perÃodos y de intención que plazos
más amplios.
Crudo: solo en octubre
Rubro: Nuevos ingresos petroleros con la ampliación del SOTE.
Monto que se aspira a recaudar: 200.000 millones (0.3% del
PIB).
Mientras se dejó insubsistente la licitación para la
construcción del Oleoducto Centro Oriente y del oleoducto
paralelo al que existe actualmente, se efectuará la
optimización del Sistema de Oleoducto Transecuatoriano (SOTE),
que tiene un costo de 80 millones de dólares.
La optimización consiste en cambiar tramos de tuberÃa,
aumentar las estaciones de bombeo, construir tanques en Balao
y cambiar las monoboyas. El proyecto, que ha sido concebido
desde 1991, tardará en cumplirse de siete a 10 meses.
Con ésta optimación se tendrá la capacidad de trasportar 410
mil barriles diarios por el SOTE. Se beneficiarÃa además la
producción de crudo que estaba a punto de colapsar hace unos
dÃas por falta de mantenimiento.
Lo que no cuadra dentro de la ampliación es que el régimen
busque recaudar 200 mil millones de sucres con un proyecto
que, aún no se empieza a construir, y que recién podrÃa estar
listo en octubre.
Menos utilidad para combustible
Rubro: Reducción del margen de ganancia de las
comercializadoras de combustibles.
Cuánto se aspira a recaudar: 175.000 millones (0.2% del PIB).
Presionado por un asfixiante déficit fiscal, la reducción del
margen de utilidad de las comercializadoras de combustibles de
un promedio del 12 al 8 por ciento ha sido presentada como
otra de las cartas económicas del Gobierno interino de Fabián
Alarcón. Son 679 las gasolineras que operan en el paÃs,
manejadas por 14 comercializadoras (P&S, Petrolgrupsa,
Petrolitoral, Texaco, Shell, Mobil Oil, Tripetrol y Repsol son
las que mayor número de estaciones absorben). El promedio de
venta mensual de cada una llega a los 94 mil 731 galones, de
cuya actividad obtienen una ganancia de 49 millones 469 mil
sucres.
La medida, en caso de ser aplicada, significarÃa que dichas
utilidades se reduzcan a 33 millones 921 sucres mensuales por
gasolinera. La Federación Nacional de Distribuidores de
Derivados de Petróleo del Ecuador afirma que la rentabilidad
sobre la inversión descenderÃa de 4,55 por ciento a -5,46 por
ciento.
AsÃ, en su intención de sanear al fisco, el Gobierno deberá
probar su capacidad de negociación con las comercializadoras,
que han rechazado tal posibilidad
EMELEC: deuda por cobrar
Rubro: Cobro de la deuda de EMELEC.
Monto que se aspira a recaudar: 220.000 millones (0.3% del
PIB).
El Gobierno aspira adquirir 57 millones de dólares con el
cobro de la deuda de EMELEC, que se encuentra dentro del marco
del acuerdo de transacción celebrado el 29 de agosto de 1995.
"Tal pago es exigible al momento en que se otorgue la
concesión del servicio de distribución y comercialización de
energÃa eléctrica para el cantón Guayaquil", dijo el apoderado
de la Empresa Eléctrica del Ecuador, EMELEC, Fernando Aspiazu
Seminario.
En otras palabras, para que el fisco pueda recibir el monto,
tendrá que salir a licitación el servicio de distribución de
energÃa, que actualmente es manejado por la empresa de
Aspiazu.
La deuda tiene sus años y resulta difÃcil creer que se llegue
a cobrar. No obstante, existe una posición favorable por parte
de EMELEC que facilitará el trámite.
Ahorros gravados en ocho por ciento
Rubro: Reversión del 8% de rendimientos financieros.
Monto que se aspira a recaudar: 133.000 millones (0.2% del
PIB)
El Frente Económico decidió retomar un impuesto que el
Gobierno de Abdalá Bucaram eliminaba para estimular el ahorro.
Se trata del ocho por ciento que regÃa sobre los rendimientos
financieros: en palabras más sencillas, el dinero que retiraba
el Estado por ahorrar.
El mecanismo para aplicar la medida es simple: cada vez que se
abre una póliza de acumulación -a 30, 60, 90 dÃas y un año- el
fisco recibe ese porcentaje fijo de los intereses que genera
la póliza.
En la era Bucaram, y bajo la premisa de que la convertibilidad
entrarÃa en vigencia, la decisión de eliminar el impuesto le
hubiera representado al fisco un costo anual inferior a los
100 mil millones de sucres anuales (0.1 por ciento del PIB)
porque se preveÃa una caÃda de los intereses y de los márgenes
de intermediación financiera.
Ahora, la medida, dará al Estado 35 millones de dólares,
porque los intereses se mantendrán elevados y no se reducirán
los márgenes que cobran las entidades financieras (al menos en
el corto plazo).
Es fundamental señalar que el ocho por ciento no afecta el
nivel de tasas de interés, ni influye en ellas.
Lo importado costará más
Rubro: Alza de aranceles en 4%.
Monto que se aspira a recaudar:
200.000 millones (0.3% del PIB)
El proyecto original contempla la elevación de los niveles
arancelarios del Ecuador para importaciones. La medida regirá
para el noventa por ciento de la partidas arancelarias ya que
no se aplicará en los productos que tengan excepción.
Respecto de los acuerdos de comercio, el Gobierno ha planteado
un exclusión para los productos del Pacto Andino.
Sobre el tema de la Organización Mundial del Comercio, el paÃs
mantiene un banda de gracia del 10 por ciento para aplicar,
aranceles de emergencia y por tanto, no viola los fundamentos
del acuerdo.
El proyecto pasará a manos del Comité Técnico Aduanero, que
tiene la última palabra.
Tarifas que eliminan déficit
Rubro: Reducción del déficit de INECEL.
Monto que se aspira a recaudar: 200.000 (0.3% del PIB)
Cada año, el Estado le entregaba al Instituto Ecuatoriano de
Electrificación (INECEL), 447 mil millones de sucres (120
millones de dólares) para hacer funcionar las plantas
generadoras de electricidad en épocas de estiaje.
El Ministerio de Finanzas compraba el combustible que
necesitaba el instituto para generar energÃa en momentos de
crisis.
Una vez que se eleven las tarifas eléctricas, en un 100 por
ciento, como estipula el proyecto del Ministerio de EnergÃa y
Minas, el régimen solo deberá entregar la mitad del subsidio.
La otra parte irá a las arcas del fisco (los 200 mil millones
de sucres que se espera recaudar por este rubro).
La explicación técnica es la siguiente: mientras a Inecel le
cuesta 7.5 centavos de dólar la generación de cada
kilovatio-hora (kw/h), los usuarios pagan 4.7 centavos de
dólar por el servicio. Es decir, el Estado subsidia 2.8
centavos de dólar en cada kilovatio que se consume.
Con el alza tarifaria el subsidio se reduce a la mitad: el
programa económico prevé que, ahora, los ecuatorianos pagarán
6.1 centavos de dólar mientras el Estado solo dará 1.4 dólares
en cada kilovatio hora.
El alza tarifaria será del 100 por ciento, aunque favorecerá
con alzas menores a los consumidores de menos de 300
kilovatios hora. (DIARIO HOY) (P. 5-A)
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