Quito. 02 ago 2001. El Jefe de Estado habló de las bondades del alza del
IVA en el Tribunal Constitucional. Un argumento: gracias a la reforma los
organismos de crédito concederán USD 472 millones.
La presencia de un numeroso grupo de miembros de seguridad, poco antes de
las 09:30, evidenciaba que el presidente Gustavo Noboa estaba por llegar.
Así fue. Faltando tres minutos para que el reloj marcara las 10:00, el
circulular de la sirena de la Escolta Presidencial se escuchó en la av 12
de Octubre. El Jefe de Estado y su comitiva arribaron al edificio verde,
donde trabajan los nueve vocales del Tribunal Constitucional (TC).
Su ingreso fue rápido y directo al noveno piso. Allí les esperaba Marco
Morales, titular del organismo constitucional, mientras en el piso
superior los demás vocales estaban en sus sillas.
No pasaron ni cinco minutos y el Jefe de Estado, junto a Morales, ingresó
al Salón de Sesiones. Detrás venían el vicepresidente Pedro Pinto; el
ministro de Gobierno, Juan Manrique; el secretario de la Administración,
Marcelo Santos; el secretario de Comunicación, Óscar Zuloaga; y el
abogado defensor del Gobierno, Jorge Zavala Egas.
Un saludo con abrazos y apretones de manos a cada uno de los vocales fue
el preámbulo. Después todos se acomodaron. En la parte central del
escritorio cuadrado estaba Morales. A su izquierda, Noboa y a su derecha
Pinto.
Se constató el quórum (los nueve vocales estuvieron presentes) y se leyó
el orden del día: audiencia pública del presidente Noboa por las demandas
de inconstitucionalidad al incremento del Impuesto al Valor Agregado
(IVA).
El Mandatario abrió una carpeta azul y comenzó a leer sus argumentos.
Noboa, frío y frontal, vino a dar batalla: quería ganar esta partida, la
última y la más crucial que impulsa desde marzo, cuando presentó el
proyecto de ley al Congreso para su análisis y aprobación.
Durante cerca de diez minutos, el Primer Mandatario explicó por qué no
violó la Ley y la Constitución al ordenar la publicación del aumento del
IVA en dos puntos en el Registro Oficial. Además, las razones por las
cuales la medida no es negativa y cómo beneficia al país.
"El Congreso no se pronunció sobre cuatro aspectos del veto que remití y
los 30 días de plazo para pronunciarse terminaron... En cumplimiento de
la Ley la envié a su publicación". Luego, y con una breve inflexión de
voz para tratar de demostrar lo bueno de la medida, agregó que el
impuesto no afectó al índice de inflación, uno de los principales
argumentos de quienes se oponen a esta medida. "En este mes llegó al 0.24
por ciento".
Una vez que el incremento se publicó en el Registro Oficial, en mayo de
este año, dijo, automáticamente se dio paso a nuevos desembolsos, por 472
millones de dólares, de los organismos de crédito internacional como la
Corporación Andina de Fomento, el Banco Interamericano de Desarrollo y el
Banco Mundial.
"Ya se han entregado 147 653 000 dólares". Y se ha reestructurado la
deuda externa en 740 millones de dólares, que estaba en mora desde 1996.
Una mirada a los presentes, que se mantenían atentos, y luego volvió sus
ojos hacia los documentos. Si se echa al traste el alza de este tributo,
continúo, se perderán nuevos desembolsos por 324 millones de dólares de
los organismos internacionales de crédito y se caerá en una nefasta
incertidumbre jurídica.
Tras la intervención del Mandatario, Morales dio la palabra a Zavala,
quien se concentró en una argumentación jurídica sobre lo ocurrido con la
Ley.
"El Presidente es colegislador... Puede expedir un decreto Ley ante el
silencio administrativo del Congreso Nacional. Eso está contemplado en la
Constitución y las leyes".
Mientras el abogado pronunciaba estas palabras, Noboa lo miraba y puso
sus brazos debajo de la mesa. Casi no se movía de su asiento, al igual
que los otros cercanos y altos colaboradores. Al parecer, nadie quería
denotar ningún síntoma de triunfalismo o fracaso. Estaban conscientes que
debían esperar algunas horas, antes de conocer el desenlace.
Sin embargo, era notorio cómo Noboa posaba sus dedos en el filo de la
silla, cruzaba la pierna, se secaba el sudor con un pañuelo blanco y lo
llevaba a cada instante a la nariz.
"Para insistir en los textos originales se necesitan 82 votos que no los
hubo", repetía Zavala, al mencionar los artículos que sustentaban las
decisiones de Noboa. La intervención duró 15 minutos y el turno fue para
los abogados de los demandantes. No estuvieron todos, solo dos, Jorge
González Moreno y Lenin Rosero. A este último se unió Gustavo Terán para
dar ciertos argumentos. El primero por la demanda presentada por la
Coordinadora de Movimientos Sociales y, el segundo, por el MPD.
González se concentró en argumentar que hubo 73 votos en contra del
allanamiento al veto por lo que, consiguientemente, "el Congreso sí tomó
una resolución al respecto". Y, además, que con esa subida al 14 por
ciento se está afectando la vida de los ecuatorianos, quienes tampoco
recibieron nuevas obras sociales.
Los emepedistas manejaron un discurso politizado. Hicieron referencia al
costo de vida, al manejo de la economía por el FMI, a la crisis
financieras... Noboa se puso más serio y el movimiento de sus pies y de
los dedos de sus manos no se detenía. Los recados al oído entre Santos y
Manrique comenzaron. Luego el Ministro de Gobierno le dijo algo al
Presidente y éste a Morales. Terán terminó su alocución y Morales anunció
el retiro del Jefe de Estado y su comitiva. Había pasado una hora y 20
minutos. La sesión concluyó. El Presidente dejó su seriedad inicial y se
despidió con una sonrisa.
Saudia Levoyer/EL COMERCIO
Un empate y un voto clave
No hubo resolución * A las 18:15 el pleno del TC suspendió la sesión y
anunció que tomará una decisión definitiva en la próxima semana. La
razón: hubo un empate en la votación entre quienes apoyan la
inconstitucionalidad del aumento del IVA y los que apoyan a ese tributo.
Así fue la votación. A favor del IVA: Carlos Heloú, René de la Torre,
Hernán Salgado, Guillermo Castro. En contra: Hernán Rivadeneira, Oswaldo
Cevallos, Luis Chacón y Marco Morales. Guillermo Durán, alterno de Luis
Mantilla, dijo que quería revisar más la información. Su voto era el
dirimente.
Las demandas planteadas * Los demandantes son la Coordinadora de
Movimientos Sociales (CMS), el Partido Social Cristiano (PSC) y el
Congreso. La primera dice que hay ciertos vicios en el sustento legal
para el incremento. La segunda, rechaza el acto administrativo en el que
el Jefe de Estado ordena la publicación en el Registro Oficial del alza.
Y, la última, que pide la definición de la dirimencia de competencias
entre el Ejecutivo y el Legislativo respecto a la aprobación y puesta en
vigencia de la iniciativa.
Elsa de Mena y su defensa * La Directora del Servicio de Rentas Internas
(SRI) ayer llegó tarde a la audiencia pública en el TC y obligó a que el
pleno la reciba en comisión general.
luego que se fue Noboa. A puerta cerrada, la funcionaria explicó durante
diez minutos, según se conoció, técnicamente la importancia del
incremento del tributo.
El ministro de Gobierno, Juan Manrique, dice que el reglamento no
tiene dedicatoria. Los socialcristianos y socialdemócratas sostienen
que el Ejecutivo pagó el favor que recibió del PRE en la votación para
el aumento del IVA. Además, anuncian que presentarán sendas demandas
de inconstitucionalidad al decreto que permite que los sentenciados
cumplan sus penas en sus domicilios.(Texto tomado de El Comercio)
IVA en el Tribunal Constitucional. Un argumento: gracias a la reforma los
organismos de crédito concederán USD 472 millones.
La presencia de un numeroso grupo de miembros de seguridad, poco antes de
las 09:30, evidenciaba que el presidente Gustavo Noboa estaba por llegar.
Así fue. Faltando tres minutos para que el reloj marcara las 10:00, el
circulular de la sirena de la Escolta Presidencial se escuchó en la av 12
de Octubre. El Jefe de Estado y su comitiva arribaron al edificio verde,
donde trabajan los nueve vocales del Tribunal Constitucional (TC).
Su ingreso fue rápido y directo al noveno piso. Allí les esperaba Marco
Morales, titular del organismo constitucional, mientras en el piso
superior los demás vocales estaban en sus sillas.
No pasaron ni cinco minutos y el Jefe de Estado, junto a Morales, ingresó
al Salón de Sesiones. Detrás venían el vicepresidente Pedro Pinto; el
ministro de Gobierno, Juan Manrique; el secretario de la Administración,
Marcelo Santos; el secretario de Comunicación, Óscar Zuloaga; y el
abogado defensor del Gobierno, Jorge Zavala Egas.
Un saludo con abrazos y apretones de manos a cada uno de los vocales fue
el preámbulo. Después todos se acomodaron. En la parte central del
escritorio cuadrado estaba Morales. A su izquierda, Noboa y a su derecha
Pinto.
Se constató el quórum (los nueve vocales estuvieron presentes) y se leyó
el orden del día: audiencia pública del presidente Noboa por las demandas
de inconstitucionalidad al incremento del Impuesto al Valor Agregado
(IVA).
El Mandatario abrió una carpeta azul y comenzó a leer sus argumentos.
Noboa, frío y frontal, vino a dar batalla: quería ganar esta partida, la
última y la más crucial que impulsa desde marzo, cuando presentó el
proyecto de ley al Congreso para su análisis y aprobación.
Durante cerca de diez minutos, el Primer Mandatario explicó por qué no
violó la Ley y la Constitución al ordenar la publicación del aumento del
IVA en dos puntos en el Registro Oficial. Además, las razones por las
cuales la medida no es negativa y cómo beneficia al país.
"El Congreso no se pronunció sobre cuatro aspectos del veto que remití y
los 30 días de plazo para pronunciarse terminaron... En cumplimiento de
la Ley la envié a su publicación". Luego, y con una breve inflexión de
voz para tratar de demostrar lo bueno de la medida, agregó que el
impuesto no afectó al índice de inflación, uno de los principales
argumentos de quienes se oponen a esta medida. "En este mes llegó al 0.24
por ciento".
Una vez que el incremento se publicó en el Registro Oficial, en mayo de
este año, dijo, automáticamente se dio paso a nuevos desembolsos, por 472
millones de dólares, de los organismos de crédito internacional como la
Corporación Andina de Fomento, el Banco Interamericano de Desarrollo y el
Banco Mundial.
"Ya se han entregado 147 653 000 dólares". Y se ha reestructurado la
deuda externa en 740 millones de dólares, que estaba en mora desde 1996.
Una mirada a los presentes, que se mantenían atentos, y luego volvió sus
ojos hacia los documentos. Si se echa al traste el alza de este tributo,
continúo, se perderán nuevos desembolsos por 324 millones de dólares de
los organismos internacionales de crédito y se caerá en una nefasta
incertidumbre jurídica.
Tras la intervención del Mandatario, Morales dio la palabra a Zavala,
quien se concentró en una argumentación jurídica sobre lo ocurrido con la
Ley.
"El Presidente es colegislador... Puede expedir un decreto Ley ante el
silencio administrativo del Congreso Nacional. Eso está contemplado en la
Constitución y las leyes".
Mientras el abogado pronunciaba estas palabras, Noboa lo miraba y puso
sus brazos debajo de la mesa. Casi no se movía de su asiento, al igual
que los otros cercanos y altos colaboradores. Al parecer, nadie quería
denotar ningún síntoma de triunfalismo o fracaso. Estaban conscientes que
debían esperar algunas horas, antes de conocer el desenlace.
Sin embargo, era notorio cómo Noboa posaba sus dedos en el filo de la
silla, cruzaba la pierna, se secaba el sudor con un pañuelo blanco y lo
llevaba a cada instante a la nariz.
"Para insistir en los textos originales se necesitan 82 votos que no los
hubo", repetía Zavala, al mencionar los artículos que sustentaban las
decisiones de Noboa. La intervención duró 15 minutos y el turno fue para
los abogados de los demandantes. No estuvieron todos, solo dos, Jorge
González Moreno y Lenin Rosero. A este último se unió Gustavo Terán para
dar ciertos argumentos. El primero por la demanda presentada por la
Coordinadora de Movimientos Sociales y, el segundo, por el MPD.
González se concentró en argumentar que hubo 73 votos en contra del
allanamiento al veto por lo que, consiguientemente, "el Congreso sí tomó
una resolución al respecto". Y, además, que con esa subida al 14 por
ciento se está afectando la vida de los ecuatorianos, quienes tampoco
recibieron nuevas obras sociales.
Los emepedistas manejaron un discurso politizado. Hicieron referencia al
costo de vida, al manejo de la economía por el FMI, a la crisis
financieras... Noboa se puso más serio y el movimiento de sus pies y de
los dedos de sus manos no se detenía. Los recados al oído entre Santos y
Manrique comenzaron. Luego el Ministro de Gobierno le dijo algo al
Presidente y éste a Morales. Terán terminó su alocución y Morales anunció
el retiro del Jefe de Estado y su comitiva. Había pasado una hora y 20
minutos. La sesión concluyó. El Presidente dejó su seriedad inicial y se
despidió con una sonrisa.
Saudia Levoyer/EL COMERCIO
Un empate y un voto clave
No hubo resolución * A las 18:15 el pleno del TC suspendió la sesión y
anunció que tomará una decisión definitiva en la próxima semana. La
razón: hubo un empate en la votación entre quienes apoyan la
inconstitucionalidad del aumento del IVA y los que apoyan a ese tributo.
Así fue la votación. A favor del IVA: Carlos Heloú, René de la Torre,
Hernán Salgado, Guillermo Castro. En contra: Hernán Rivadeneira, Oswaldo
Cevallos, Luis Chacón y Marco Morales. Guillermo Durán, alterno de Luis
Mantilla, dijo que quería revisar más la información. Su voto era el
dirimente.
Las demandas planteadas * Los demandantes son la Coordinadora de
Movimientos Sociales (CMS), el Partido Social Cristiano (PSC) y el
Congreso. La primera dice que hay ciertos vicios en el sustento legal
para el incremento. La segunda, rechaza el acto administrativo en el que
el Jefe de Estado ordena la publicación en el Registro Oficial del alza.
Y, la última, que pide la definición de la dirimencia de competencias
entre el Ejecutivo y el Legislativo respecto a la aprobación y puesta en
vigencia de la iniciativa.
Elsa de Mena y su defensa * La Directora del Servicio de Rentas Internas
(SRI) ayer llegó tarde a la audiencia pública en el TC y obligó a que el
pleno la reciba en comisión general.
luego que se fue Noboa. A puerta cerrada, la funcionaria explicó durante
diez minutos, según se conoció, técnicamente la importancia del
incremento del tributo.
El ministro de Gobierno, Juan Manrique, dice que el reglamento no
tiene dedicatoria. Los socialcristianos y socialdemócratas sostienen
que el Ejecutivo pagó el favor que recibió del PRE en la votación para
el aumento del IVA. Además, anuncian que presentarán sendas demandas
de inconstitucionalidad al decreto que permite que los sentenciados
cumplan sus penas en sus domicilios.(Texto tomado de El Comercio)
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