Sixto Revelo Conjunto De Acciones

Quito. 16.12.93. La adopción de un conjunto de acciones para
mantener el control de la economía no responde a un fracaso de
las medidas económicas del 3 de septiembre de 1992, sino que
obedece a la dramática caída de los precios del petróleo, dijo
anoche el presidente de la República, Sixto Durán Ballén, en
cadena de televisión y radio, al anunciar las nuevas medidas que
busca poner en marcha para enfrentar la baja de los ingresos
hidrocarburíferos.

El ajuste de 1992 ha sido exitoso y no se puede hablar de
ineficacia dijo el primer mandatario al recordar que el gobierno
ha cumplido con incrementar los salarios más que la inflación,
que descendió de 60 por ciento a un promedio de 30 por ciento;
estabilizar la cotización del dólar; ubicar la reserva monetaria
en niveles altos que resultan históricos; bajar las tasas de
interés y reducir la burocracia en aproximadamente 20.000
empleados.

Advirtió que las medidas anunciadas ayer no conllevan mayor
impacto en quienes tienen menor posibilidad de recuperación. No
se propone subir el precio de los combustibles, ni subir el
precio del gas, ni se recurre a la emisión inorgánica de moneda,
dijo.

El primer mandatario enfatizó que tan pronto se profundizó la
tendencia a la caída de los precios del petróleo dispuso a su
equipo el planteamiento de varias alternativas, entre la cuales
está la Reforma Tributaria.

PROPUESTA DE REFORMA TRIBUTARIA.

Con relación al impuesto a la renta, el Presidente de la
República anunció que en ella se propone gravar los ingresos
obtenidos por las empresas públicas, excepto las municipales que
prestan servicios públicos.

Dijo además, que plantea crear un anticipo mínimo para el pago de
este impuesto, en base a los activos totales de las empresas
privadas, previa la deducción de los rubros establecidos en la
Ley. Este anticipo equivaldría a una tasa del 25% del impuesto a
la renta, suponiendo un rendimiento de los activos del 4% anual.

Con relación al Impuesto al Valor Agregado (IVA):

- Se incrementa la tasa de este impuesto.

- Se eliminan ciertas exoneraciones para importaciones y en
algunos casos, para transacciones locales.

- Se grava a un mayor número de servicios, entre ellos los
servicios profesionales.

- Se establecen sanciones drásticas para agentes no inscritos en
el Registro Unico de Contribuyentes (RUC), para aquellos que no
facturan explícitamente el impuesto o que no lo declaran.

- Se faculta al ministerio de Finanzas para aplicar sistemas que
incentiven la presentación de facturas.

Impuesto a los consumos especiales

- Se modifica la determinación de la base imponible, que en
adelante se establecería sobre el precio ex fábrica, más margen
de comercialización.

- Se extiende la aplicación de este impuesto a otros artículos,
como yates, aeronaves y vehículos de lujo .

- Se unifican las tasas para licores y vinos.

Sanciones

Otros aspectos de la reforma tributaria son:

- Sanción de prisión para los agentes de retención y percepción
que, cada tres meses, no cumplieran con la presentación de
declaración y el pago de los tributos.

- Se extiende la sanción de clausura para aquellos agentes de
retención que no depositen los impuestos retenidos en un plazo de
30 días.

- Se incorpora los controles de administración tributaria a los
agentes económicos informales.

- Se establece el derecho al crédito tributario por el IVA pagado
por la prestación de servicios.

Nueva base imponible y exoneraciones

El presidente dijo que es su decisión, en favor de la clase
media, no bajar la base imponible hasta quienes ganan 300.000
sucres mensuales, "como erradamente se rumoró". Solo quienes
ganen sobre 8 millones de sucres al año, o sea más de 660.000
sucres pagarán impuesto a la renta, enfatizó el mandatario.

En ese contexto dio a conocer que se reduce el impuesto a la
cerveza, bebida de consumo popular, y se exoneran del impuesto a
la renta. los rendimientos financieros sobre intereses ganados
por inversiones realizados en Unidades de Valor Constante (UVCs).

Asimismo, se elimina el impuesto al excedente de la producción
petrolera, "para permitir mayores ingresos vía incremento de
producción, hoy desestimulada por disposiciones inaplicables".

Dijo que junto a estas disposiciones "vamos a mejorar más todavía
la eficiencia y control en el cobro de tributos, recortaremos el
gasto improductivo, reduciremos la tarifa telefónica
internacional, priorizaremos los proyectos de impacto social y
aceleraremos el proceso de modernización, si el Congreso acoge el
veto parcial a esa ley".

Ahora le toca al Congreso

Durán Ballén garantizó a la ciudadanía que no se incrementarán
las tarifas de servicio de energía eléctrica para que la
producción, especialmente la artesanal e industrial, sea
competitiva en el mercado internacional.

Sin embargo, por ley, algunas de estas acciones requieren el
pronunciamiento del Congreso, por lo que ayer indicó que ayer
remitió, con el carácter de urgente, el proyecto de Ley de
Reforma Tributaria.

Esta iniciativa ha sido explicada a los legisladores, a los
empresarios y medios de comunicación.

El presidente lamentó que el Frente Unitario de Trabajadores
(FUT) no haya atendido la invitación al diálogo formulada por el
gobierno.

"Algunas personas formulan críticas y propuestas simples que ni
siquiera cuantifican y menos dicen como aplicarlas. No les
extrañe que sugieran lo que no tendrían el coraje de hacer si
fueran gobierno y tampoco lo hicieron cuando enfrentaron esa
responsabilidad", añadió.

Dijo que sigue siendo tiempo, "ahora más que nunca, de la
seriedad y no de la demagogia tantas veces enseñoreada en este
país hasta que debí ponerle fin, aún a riesgo de perder simpatías
y halagos momentáneos".

El mandatario reiteró que es obligación de todos, no de una sola
persona ni de una sola función del Estado, cooperar en la
solución de esta crisis.

Sixto Durán confió en el patriotismo de los legisladores y la
comprensión de los conciudadanos para un esfuerzo común "que nos
permita sortear este nuevo escollo".

Para eso -enfatizó- no estamos pensando solo en el corto plazo:
perseguimos con esta propuesta una serie de acciones con las
cuales "obtendremos por fin un Estado moderno, no dependiente de
un solo producto, capaz de alcanzar metas como las de las
naciones incluso sin petróleo, como Costa Rica, pero donde sí se
pagan impuestos con verdad y se ha emprendido en una reforma a
fondo del Estado y no solo de un sector de él".

El presidente manifestó que seguirá luchando por una
administración "recta y seria del Ecuador para no detener el
progreso que hemos empezado a generar".

REFORMAS MODIFICARIAN CINCO CUERPOS LEGALES

Según el proyecto de reformas tributarias enviado ayer por el
Ejecutivo al Congreso, serían modificados cinco cuerpos legales.

El proyecto contiene 72 artículos que reforman la Ley de Régimen
Tributario; 18 artículos reforman el Código Tributario; 2
artículos se refieren a la Ley de Mercado de Valores; un artículo
al Registro Unico de Contribuyentes; y un artículo que reforma el
Código de Procedimiento Penal. También contiene 12 disposiciones
transitorias y 14 disposiciones finales.

Los congresistas disponen de 15 días para conocer, analizar,
aprobar, reformar o negar las reformas, según lo establece el
artículo 56 de la Constitución Política del Estado. Caso
contrario, entrarán en vigencia por ministerio de la ley.

El secretario general de la Administración, José Vicente
Maldonado, quien entregó el proyecto de reformas en la Secretaría
del Congreso Nacional, afirmó que luego de las conversaciones
mantenidas por los ministros de Gobierno y Finanzas con miembros
de los diferentes bloques representados en el Parlamento, se
acordó que debe existir prioridad en el tratamiento del proyecto.

Sostuvo que el Congreso debe establecer el mecanismo adecuado
para tramitar las reformas, al tiempo de considerar conveniente
la suspensión del período extraordinario de sesiones a fin de que
se convoque al Plenario de las Comisiones Legislativas
Permanentes para que se dé inmediato trámite al proyecto.

CORTOS

* Un ambiente de agitación se vivió ayer en el Palacio Nacional,
antes del anuncio, por parte del presidente de la República, de
las nuevas medidas económicas.

* En horas de la mañana, los ministros de Gobierno y Finanzas se
reunieron con el presidente del Congreso, Samuel Belletini, a fin
de viabilizar el tratamiento del proyecto de reformas a la Ley de
Régimen Tributario en el Parlamento.

* Luego de establecido el acuerdo, se anunció oficialmente que el
Ejecutivo enviaría al finalizar la tarde el proyecto de Reformas
a la Ley de Régimen Tributario.

* El subsecretario de la Administración, Carlos Larreátegui, tuvo
que encerrarse en su despacho para dar los toques de última hora
a las reformas.
A propósito, se comenta insistentemente que Larreátegui
reemplazará al actual secretario general, José Vicente Maldonado,
quien habría aceptado ser el nuevo ministro de Bienestar Social,
a pesar de sus continuos desmentidos.

* Entre tanto, el ministro de Información, Carlos Vera, se mostró
diligente en la preparación de la cadena del presidente.
Personalmente dirigió la grabación y estuvo pendiente de todos
los detalles.

* Vera aún recuerda las críticas a granel que recibió luego de la
desastrosa cadena del 3 de septiembre de 1992, en la que el
Gobierno dictó las primeras medidas económicas. Este es el
segundo paquete en dieciséis meses.

* Volviendo a lo de Bienestar Social. La ministra sale. Pero se
rumora que le habrían ofrecido la embajada en España.

* Por lo pronto está anunciado el retiro de dos subsecretarios.
En efecto, renunció el de Educación, Gabriel Pazmiño. El
subsecretario de Información, David Andrade, también anunció su
próxima renuncia. Andrade es el tercer subsecretario que sale del
ministerio de Información y Turismo. (5A)