Guayaquil. 6 nov 2000. Peligra la concesión del servicio de distribución
y comercialización de energía
Las irregularidades y corrupción salpican a la administración temporal de
la Empresa Eléctrica del Ecuador Inc. (Emelec), a cargo de Angel Sereni,
poniendo en riesgo el proceso de venta de la concesión del servicio de
distribución y comercialización de energía eléctrica a Guayaquil.
La actual administración está llevando a la empresa a una situación
crítica de alto riesgo, señala el informe reservado del interventor de la
Superintendencia de Compañías en Emelec, Diógenes Díaz, quien fue
designado para que determine las causas de las distorsiones de los
balances presentados por Emelec y la administración.
Sereni, en funciones desde abril de este año por designación del Consejo
Nacional de Electricidad (Conelec), administra, en promedio, ingresos de
hasta 400.000 dólares diarios, compras de 3 e inversiones de USD 9
millones que no registran el máximo rendimiento.
El documento pone al descubierto una serie de anormalidades que comienzan
con el robo de luminarias y terminan en incrementos del gasto corriente a
través de descomunales beneficios y alzas salariales; aumento de años de
trabajo sin haberlos laborado; renovación de contratos después de 20
años; tarjetas de crédito para bebidas, anticipos a proveedores y
reuniones en hoteles de lujo cuyos gastos los sufraga Emelec.
Al mismo tiempo, se continúa financiando operaciones de Electroecuador -
empresa generadora de Emelec cuya presidencia la ejerce Francisco Swet-
sin ningún convenio e intereses, más aún cuando la primera adeuda a la
segunda 10 millones de dólares.
Además, no se sabe bajo qué parámetros la administración ha calculado el
pago por el uso de los activos de la empresa. El interventor señala un
precio entre 250 y 300 mil dólares mensuales. Pero Sereni se va por los
700.000 y hasta 1 millón. El valor final: 500.000, conforme una decisión
al más alto nivel del gobierno.
El informe, toda la documentación y anexos a los que tuvo acceso este
Diario, están en manos de las autoridades del Conelec desde el 23 de
agosto del 2000. Diógenes Díaz fue recibido en sesión reservada del
organismo el 12 de octubre último a las 15:25, para exponer toda la
problemática. Sin embargo, no hay ningún pronunciamiento oficial hasta la
fecha.
Más bien, el delegado del presidente de la República al directorio del
Conelec, Jorge Trujillo, ha dicho que el presidente de la República tiene
los informes tanto de Sereni como del interventor y la resolución es que
se va Díaz, no debe continuar.
Los mismos errores
Según el interventor, persisten los mismos errores e irregularidades,
producto de la clase de administración y control no idóneos, insensatos,
sin eficiencia ni calidad, delegando el administrador temporal en sus
asesores, funciones propias que le corresponden en su calidad de
principal.
Entre los aspectos importantes que no se corrigen, Díaz cita a la
estructura organizacional inadecuada. Solo el 10 de octubre de este año
se conoce que se inicia la reestructuración de la vicepresidencia de
Comercialización.
Se suman la falta de políticas y procedimientos; no hay un sistema de
costo ABC por desconocimiento del esquema. Tampoco existe inventario
físico de activos fijos, y los sistemas computarizados no están
integrados, mientras las pérdidas que afectan al patrimonio de la empresa
ascienden a 75 millones de dólares.
De ese total, 28 millones corresponden a pérdida de energía, 35 millones
a cartera vencida, 5,8 millones a valores congelados y 5,6 millones a
pérdida operacional cuantificada a marzo del 2000.
El interventor advierte que esto afectará la situación de Emelec, el
momento de vender la concesión.
Debilidades de control
En lo que tiene que ver con las debilidades de control interno, Díaz
afirma que se siguen efectuando desembolsos cargados a valores por
liquidar, el uso de activos de la empresa por parte del Conelec, sin
reglamentación ni criterio institucional, cuyo monto total a septiembre
del 2000, asciende a 1 millón 962 mil 980 dólares.
Por otro lado, la decisión de compras por 3 millones de dólares mensuales
tanto para Emelec como para Electroecuador, está en el nuevo
vicepresidente ejecutivo y asesor técnico, designados por Sereni.
El informe reservado da también cuentas sobre el fraccionamiento de vales
de caja chica, que aunque son montos pequeños, evidencian la falta de
control y quemeimportismo en tramitar los pagos.
Cheques sin reglamento
El interventor de la Superintendencia de Compañías observa a Sereni sobre
la resolución exclusiva de nombrar a la compañía Asesora de Empresas
(Asempre) como asesor financiero de Asistencia Técnica.
Mediante oficio SC-EEE-321-00 del 15 de septiembre del 2000, Diógenes
Díaz devuelve a Sereni, sin su visto bueno, el cheque No. 847034 a la
orden de Asempre, contra banco ABN-Amro Bank por 46,726.80 dólares que
requiere el administrador temporal con el carácter de urgente, por no
haber observado el reglamento de intervención.
No hay garantía alguna sobre el anticipo y fiel cumplimiento de la
materia contratada, y el monto real de dicha labor es mayor, por cuanto
no se cuantifica la contraparte.
Tampoco se señala cláusula de penalidad en el caso de que Asempre no
cumpla los términos contratados, ni información calificada sobre su
experiencia y existencia.
El oficio observa que en la comunicación 607 del apoderado legal de
Emelec, David Castro Alarcón, que se adjunta autorizando el desembolso,
se refiere a una cuenta de compensación.
En la administración temporal, lo que rige es una cuenta contable por
liquidar, denominada O/T No. 6652-valores por liquidar-uso de activos de
Emelec por parte del Conelec.
En consecuencia, no existiría pedido para contabilizar en esa cuenta,
sino que se deja constancia que la orden y acuerdo sería en base a un
cuenta de compensación que no habría, pero sobre la cual se estaría
creando un compromiso por parte del Estado, vía Conelec, de que es una
realidad.
Añade que los pagos son con dinero generados en la administración actual
del Conelec, es decir con fondos públicos después del 20 de marzo del
2000 y a mi criterio, no existe una cuenta de compensación como lo dicta
el artículo 93 del reglamento de concesiones, permisos y licencias para
la prestación del servicio de energía eléctrica.
Interviene Yannuzzelli
Ante las observaciones de Diógenes Díaz, interventor, el 18 de
septiembre, el director del Conelec, Flavio Yannuzzelli, le envía un
oficio en el que le dice: Con relación al cheque 847034 girado a favor de
Asempre y conociendo el contenido de su conocimiento SC-EEE-321, bajo mi
responsabilidad, en mi calidad de director ejecutivo del Conelec,
solicito e insisto se de trámite con su visto bueno al referido cheque,
sin perjuicio, que se dará respuesta y se atenderá todo lo que sea
conforme a derecho de sus observaciones.
Multas e intereses al IESS
El informe del Interventor de la Superintendencia de Compañías, Diógenes
Díaz no puede ser más revelador, cuando da cuentas de multas e intereses
que se tienen que cancelar al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
(IESS) por no efectuarse los pagos en los plazos establecidos, existiendo
el dinero para hacerlo.
De otro lado, no se corrigen acciones ante beneficios reconocidos al
vicepresidente de Comercialización, sin tener derecho a ellos, como es su
antigüedad por años realmente trabajados, pago de vacaciones no gozadas
con el ciento por ciento de recargo, reestructuración de los plazos y
montos de sus préstamos, que se corrigen debido a la intervención.
En la planta de generación de Guayaquil, persiste falta de bodeguero, el
sistema de inventarios adquiridos y pagados a la firma Bizteca no
funciona y no ha podido efectuarse el inventario de las bodegas. (TH)
Otros errores
El interventor también determina otros errores e irregularidades:
Proliferación de pagos precipitados adornados de inconsistencia, por no
cumplir el reglamento de intervención, no adjuntar toda la documentación
soporte del egreso y por errores u omisiones repetitivas.
El interventor de la Superintendencia de Compañías devuelve sin visto
bueno, el cheque por pago a Vicente Manuel Chalén Granja, por no tener el
respaldo del correspondiente informe y no haberse presentado previamente
el contrato a su consideración para el visto bueno, como señala el
reglamento.
En consecuencia determina que se estarían duplicando funciones y
supervisando a supervisores.(TH) (Texto tomado de El Expreso)
y comercialización de energía
Las irregularidades y corrupción salpican a la administración temporal de
la Empresa Eléctrica del Ecuador Inc. (Emelec), a cargo de Angel Sereni,
poniendo en riesgo el proceso de venta de la concesión del servicio de
distribución y comercialización de energía eléctrica a Guayaquil.
La actual administración está llevando a la empresa a una situación
crítica de alto riesgo, señala el informe reservado del interventor de la
Superintendencia de Compañías en Emelec, Diógenes Díaz, quien fue
designado para que determine las causas de las distorsiones de los
balances presentados por Emelec y la administración.
Sereni, en funciones desde abril de este año por designación del Consejo
Nacional de Electricidad (Conelec), administra, en promedio, ingresos de
hasta 400.000 dólares diarios, compras de 3 e inversiones de USD 9
millones que no registran el máximo rendimiento.
El documento pone al descubierto una serie de anormalidades que comienzan
con el robo de luminarias y terminan en incrementos del gasto corriente a
través de descomunales beneficios y alzas salariales; aumento de años de
trabajo sin haberlos laborado; renovación de contratos después de 20
años; tarjetas de crédito para bebidas, anticipos a proveedores y
reuniones en hoteles de lujo cuyos gastos los sufraga Emelec.
Al mismo tiempo, se continúa financiando operaciones de Electroecuador -
empresa generadora de Emelec cuya presidencia la ejerce Francisco Swet-
sin ningún convenio e intereses, más aún cuando la primera adeuda a la
segunda 10 millones de dólares.
Además, no se sabe bajo qué parámetros la administración ha calculado el
pago por el uso de los activos de la empresa. El interventor señala un
precio entre 250 y 300 mil dólares mensuales. Pero Sereni se va por los
700.000 y hasta 1 millón. El valor final: 500.000, conforme una decisión
al más alto nivel del gobierno.
El informe, toda la documentación y anexos a los que tuvo acceso este
Diario, están en manos de las autoridades del Conelec desde el 23 de
agosto del 2000. Diógenes Díaz fue recibido en sesión reservada del
organismo el 12 de octubre último a las 15:25, para exponer toda la
problemática. Sin embargo, no hay ningún pronunciamiento oficial hasta la
fecha.
Más bien, el delegado del presidente de la República al directorio del
Conelec, Jorge Trujillo, ha dicho que el presidente de la República tiene
los informes tanto de Sereni como del interventor y la resolución es que
se va Díaz, no debe continuar.
Los mismos errores
Según el interventor, persisten los mismos errores e irregularidades,
producto de la clase de administración y control no idóneos, insensatos,
sin eficiencia ni calidad, delegando el administrador temporal en sus
asesores, funciones propias que le corresponden en su calidad de
principal.
Entre los aspectos importantes que no se corrigen, Díaz cita a la
estructura organizacional inadecuada. Solo el 10 de octubre de este año
se conoce que se inicia la reestructuración de la vicepresidencia de
Comercialización.
Se suman la falta de políticas y procedimientos; no hay un sistema de
costo ABC por desconocimiento del esquema. Tampoco existe inventario
físico de activos fijos, y los sistemas computarizados no están
integrados, mientras las pérdidas que afectan al patrimonio de la empresa
ascienden a 75 millones de dólares.
De ese total, 28 millones corresponden a pérdida de energía, 35 millones
a cartera vencida, 5,8 millones a valores congelados y 5,6 millones a
pérdida operacional cuantificada a marzo del 2000.
El interventor advierte que esto afectará la situación de Emelec, el
momento de vender la concesión.
Debilidades de control
En lo que tiene que ver con las debilidades de control interno, Díaz
afirma que se siguen efectuando desembolsos cargados a valores por
liquidar, el uso de activos de la empresa por parte del Conelec, sin
reglamentación ni criterio institucional, cuyo monto total a septiembre
del 2000, asciende a 1 millón 962 mil 980 dólares.
Por otro lado, la decisión de compras por 3 millones de dólares mensuales
tanto para Emelec como para Electroecuador, está en el nuevo
vicepresidente ejecutivo y asesor técnico, designados por Sereni.
El informe reservado da también cuentas sobre el fraccionamiento de vales
de caja chica, que aunque son montos pequeños, evidencian la falta de
control y quemeimportismo en tramitar los pagos.
Cheques sin reglamento
El interventor de la Superintendencia de Compañías observa a Sereni sobre
la resolución exclusiva de nombrar a la compañía Asesora de Empresas
(Asempre) como asesor financiero de Asistencia Técnica.
Mediante oficio SC-EEE-321-00 del 15 de septiembre del 2000, Diógenes
Díaz devuelve a Sereni, sin su visto bueno, el cheque No. 847034 a la
orden de Asempre, contra banco ABN-Amro Bank por 46,726.80 dólares que
requiere el administrador temporal con el carácter de urgente, por no
haber observado el reglamento de intervención.
No hay garantía alguna sobre el anticipo y fiel cumplimiento de la
materia contratada, y el monto real de dicha labor es mayor, por cuanto
no se cuantifica la contraparte.
Tampoco se señala cláusula de penalidad en el caso de que Asempre no
cumpla los términos contratados, ni información calificada sobre su
experiencia y existencia.
El oficio observa que en la comunicación 607 del apoderado legal de
Emelec, David Castro Alarcón, que se adjunta autorizando el desembolso,
se refiere a una cuenta de compensación.
En la administración temporal, lo que rige es una cuenta contable por
liquidar, denominada O/T No. 6652-valores por liquidar-uso de activos de
Emelec por parte del Conelec.
En consecuencia, no existiría pedido para contabilizar en esa cuenta,
sino que se deja constancia que la orden y acuerdo sería en base a un
cuenta de compensación que no habría, pero sobre la cual se estaría
creando un compromiso por parte del Estado, vía Conelec, de que es una
realidad.
Añade que los pagos son con dinero generados en la administración actual
del Conelec, es decir con fondos públicos después del 20 de marzo del
2000 y a mi criterio, no existe una cuenta de compensación como lo dicta
el artículo 93 del reglamento de concesiones, permisos y licencias para
la prestación del servicio de energía eléctrica.
Interviene Yannuzzelli
Ante las observaciones de Diógenes Díaz, interventor, el 18 de
septiembre, el director del Conelec, Flavio Yannuzzelli, le envía un
oficio en el que le dice: Con relación al cheque 847034 girado a favor de
Asempre y conociendo el contenido de su conocimiento SC-EEE-321, bajo mi
responsabilidad, en mi calidad de director ejecutivo del Conelec,
solicito e insisto se de trámite con su visto bueno al referido cheque,
sin perjuicio, que se dará respuesta y se atenderá todo lo que sea
conforme a derecho de sus observaciones.
Multas e intereses al IESS
El informe del Interventor de la Superintendencia de Compañías, Diógenes
Díaz no puede ser más revelador, cuando da cuentas de multas e intereses
que se tienen que cancelar al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
(IESS) por no efectuarse los pagos en los plazos establecidos, existiendo
el dinero para hacerlo.
De otro lado, no se corrigen acciones ante beneficios reconocidos al
vicepresidente de Comercialización, sin tener derecho a ellos, como es su
antigüedad por años realmente trabajados, pago de vacaciones no gozadas
con el ciento por ciento de recargo, reestructuración de los plazos y
montos de sus préstamos, que se corrigen debido a la intervención.
En la planta de generación de Guayaquil, persiste falta de bodeguero, el
sistema de inventarios adquiridos y pagados a la firma Bizteca no
funciona y no ha podido efectuarse el inventario de las bodegas. (TH)
Otros errores
El interventor también determina otros errores e irregularidades:
Proliferación de pagos precipitados adornados de inconsistencia, por no
cumplir el reglamento de intervención, no adjuntar toda la documentación
soporte del egreso y por errores u omisiones repetitivas.
El interventor de la Superintendencia de Compañías devuelve sin visto
bueno, el cheque por pago a Vicente Manuel Chalén Granja, por no tener el
respaldo del correspondiente informe y no haberse presentado previamente
el contrato a su consideración para el visto bueno, como señala el
reglamento.
En consecuencia determina que se estarían duplicando funciones y
supervisando a supervisores.(TH) (Texto tomado de El Expreso)
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