Quito. 14 nov 2000. El informe para el debate se entregará el 20 a la
Secretaría General. La ID y la DP creen que hay demasiado optimismo por
los ingresos petroleros y tributarios.
La Comisión de lo Tributario del Congreso concluirá el viernes el
análisis global de la Pro forma presupuestaria para el 2001 enviada por
el Ejecutivo. Según Jaime Estrada (DP), titular del organismo, el lunes
presentarán el documento al pleno para que comience la discusión.
De acuerdo con la Constitución, el Parlamento tiene plazo hasta el 30 de
este mes para aprobarla o modificarla en un solo debate, con el voto de
la mayoría de sus integrantes. No podrá aumentar los rubros de ingresos y
egresos, pero sí hacer reasignaciones de gastos que considere necesarios.
Durante el mes de octubre, la Comisión revisó los ingresos y desde
comienzos de este mes analiza los egresos, tarea que continuará en esta
semana.
En cuanto a los ingresos, Raúl Hurtado (DP) y Guillermo Landázuri (ID),
miembros de este organismo, consideran que la Pro forma es exageradamente
optimista y que los estimativos por concepto de impuestos y de petróleo
están sobredimensionados. La consecuencia directa de esta actitud, según
mencionaron, puede ser un déficit presupuestario.
El argumento de Landázuri es que el Gobierno plantea que los ingresos por
venta de petróleo serán de USD 1 800 millones y por tributos llegarán a 1
900 millones. Los restantes rubros provienen de transferencias (200
millones) y de desembolsos de préstamos externos e internos (1 000
millones).
Hurtado inclusive habla ya de un déficit de más de 200 millones de
dólares. Se refirió a la tasa arancelaria de salvaguardia por USD 128
millones que, de acuerdo a lo que convino el Gobierno con el FMI, tiene
que suprimirse el 1 de enero del 2001. "Aquello significará un déficit de
128 millones de dólares". A eso se suman los 85 millones de dólares que
constan en la Pro forma, correspondiente al 2 por ciento del Impuesto a
la Renta, que deberá incrementarse a la retención en la fuente en el 2002
como resultado del ejercicio del 2001. Ese impuesto, según Hurtado, es
antitécnico, porque se anticipan ingresos del 2002 y no pueden balancear
el Presupuesto del 2001.
A esto se une otro elemento. Estrada advirtió que el proyecto urgente del
Ejecutivo para aumentar las regalías petroleras para las Fuerzas Armadas
incrementará el monto por ese concepto, que ya consta en la Pro forma, en
un 69 por ciento.
¿Por qué los ingresos son demasiado optimistas? Hurtado dice que en los
ingresos petroleros está previsto una altísima eficiencia de
Petroecuador, al extremo que se estima que los 365 días del año
funcionará el oleoducto. Respecto al promedio del precio del barril de
crudo, calculado en 20 dólares, considera que es realista. El rubro
petróleo y sus derivados representa el 46.8 por ciento de los ingresos
presupuestarios, que a decir de Hurtado es muy alto.
También señala que el presupuesto no está estructurado a base de ingresos
permanentes y seguros, sino en expectativas de ingresos petroleros altos.
Landázuri sostiene que el optimismo en los ingresos por producción de
crudo se da porque se estima que diariamente se producirá más de 420 000
barriles, sin prever ninguna suspensión. Y en la venta de derivados
internos se supone un incremento del consumo de combustible, pero está
implícito el alza a partir de enero de los precios de los combustibles.
Ese aumento será en un promedio del 20 por ciento. El ministro de
Energía, Pablo Terán, anunció que el alza será de entre 10 y 15 centavos.
Igual optimismo ocurre en los ingresos por tributos. Así, la estimación
de ingresos del IVA es de 1 120 millones de dólares con relación a los
700 u 800 millones prevista para este año. En impuesto a la renta se
habla de alrededor de USD 360 millones. "Queremos aprobar unos impuestos
más realistas, más conservadores, para evitar que se dé un déficit que no
es conveniente en el escenario de la dolarización", según
Landázuri."Podría hacerse una reestimación de los ingresos con cifras más
realistas".
Para el legislador, el enfoque optimista de los ingresos obedece a la
intencionalidad del Gobierno de demostrar que la dolarización funciona.
Sin embargo, sugiere la creación de fondos de estabilización para atenuar
una eventual disminución de la producción de crudo y caída de su precio.
Estrada, en cambio, cree que debe hacerse una redistribución de las
asignaciones a los organismos seccionales. En la Pro forma se fija el
11,7 por ciento del presupuesto y la Constitución plantea el 15.
La Trolebús II va primero
El Congreso tratará hoy como primer punto la votación de la moción de
respaldo a la demanda de inconstitucionalidad de la Trole II, presentada
por la Conaie, ante el Tribunal Constitucional. El 1 de noviembre, el
pleno debatió esta posibilidad y Wilfrido Lucero, jefe de bloque de la
ID, planteó la moción respectiva. Según la posición expuesta en el
debate, se da por hecho que hay los votos para aprobarla. Provendrán de
la DP, ID, PRE y Pachakutik.
Luego de tramitar este punto, darán paso a la continuación de la
discusión de la calificación como urgente de la pregunta de la consulta
popular del Gobierno sobre las autonomías. Este debate comenzó el 26 de
octubre, pero se suspendió por falta de tiempo para la siguiente sesión.
Sin embargo, vino el veto total a la Trole III, por lo que el Congreso se
concentró en este punto. Luego fue el juicio político en contra del ex
superintendente de Bancos, Juan Falconi, que copó la atención de los
diputados durante una semana.
Todavía falta que den sus puntos de vista 16 legisladores más, de las
diferentes bancadas. Según los pronósticos, el PSC, PRE, MIN, entre
otros, aprobarán la iniciativa. La ID y la DP serán más cautas. Ellas
están a favor de una descentralización que se sustente en las leyes
vigentes, para luego ir a una autonomía.
El secretario del Congreso, Andrés Aguilar dijo que el tercer punto del
orden del día se refiere a un proyecto de resolución para que el Congreso
no considere los proyectos de ley que envíe el Ejecutivo y que contengan
temas que fueron parte de la Trole III. (Texto tomado de El Comercio)
Secretaría General. La ID y la DP creen que hay demasiado optimismo por
los ingresos petroleros y tributarios.
La Comisión de lo Tributario del Congreso concluirá el viernes el
análisis global de la Pro forma presupuestaria para el 2001 enviada por
el Ejecutivo. Según Jaime Estrada (DP), titular del organismo, el lunes
presentarán el documento al pleno para que comience la discusión.
De acuerdo con la Constitución, el Parlamento tiene plazo hasta el 30 de
este mes para aprobarla o modificarla en un solo debate, con el voto de
la mayoría de sus integrantes. No podrá aumentar los rubros de ingresos y
egresos, pero sí hacer reasignaciones de gastos que considere necesarios.
Durante el mes de octubre, la Comisión revisó los ingresos y desde
comienzos de este mes analiza los egresos, tarea que continuará en esta
semana.
En cuanto a los ingresos, Raúl Hurtado (DP) y Guillermo Landázuri (ID),
miembros de este organismo, consideran que la Pro forma es exageradamente
optimista y que los estimativos por concepto de impuestos y de petróleo
están sobredimensionados. La consecuencia directa de esta actitud, según
mencionaron, puede ser un déficit presupuestario.
El argumento de Landázuri es que el Gobierno plantea que los ingresos por
venta de petróleo serán de USD 1 800 millones y por tributos llegarán a 1
900 millones. Los restantes rubros provienen de transferencias (200
millones) y de desembolsos de préstamos externos e internos (1 000
millones).
Hurtado inclusive habla ya de un déficit de más de 200 millones de
dólares. Se refirió a la tasa arancelaria de salvaguardia por USD 128
millones que, de acuerdo a lo que convino el Gobierno con el FMI, tiene
que suprimirse el 1 de enero del 2001. "Aquello significará un déficit de
128 millones de dólares". A eso se suman los 85 millones de dólares que
constan en la Pro forma, correspondiente al 2 por ciento del Impuesto a
la Renta, que deberá incrementarse a la retención en la fuente en el 2002
como resultado del ejercicio del 2001. Ese impuesto, según Hurtado, es
antitécnico, porque se anticipan ingresos del 2002 y no pueden balancear
el Presupuesto del 2001.
A esto se une otro elemento. Estrada advirtió que el proyecto urgente del
Ejecutivo para aumentar las regalías petroleras para las Fuerzas Armadas
incrementará el monto por ese concepto, que ya consta en la Pro forma, en
un 69 por ciento.
¿Por qué los ingresos son demasiado optimistas? Hurtado dice que en los
ingresos petroleros está previsto una altísima eficiencia de
Petroecuador, al extremo que se estima que los 365 días del año
funcionará el oleoducto. Respecto al promedio del precio del barril de
crudo, calculado en 20 dólares, considera que es realista. El rubro
petróleo y sus derivados representa el 46.8 por ciento de los ingresos
presupuestarios, que a decir de Hurtado es muy alto.
También señala que el presupuesto no está estructurado a base de ingresos
permanentes y seguros, sino en expectativas de ingresos petroleros altos.
Landázuri sostiene que el optimismo en los ingresos por producción de
crudo se da porque se estima que diariamente se producirá más de 420 000
barriles, sin prever ninguna suspensión. Y en la venta de derivados
internos se supone un incremento del consumo de combustible, pero está
implícito el alza a partir de enero de los precios de los combustibles.
Ese aumento será en un promedio del 20 por ciento. El ministro de
Energía, Pablo Terán, anunció que el alza será de entre 10 y 15 centavos.
Igual optimismo ocurre en los ingresos por tributos. Así, la estimación
de ingresos del IVA es de 1 120 millones de dólares con relación a los
700 u 800 millones prevista para este año. En impuesto a la renta se
habla de alrededor de USD 360 millones. "Queremos aprobar unos impuestos
más realistas, más conservadores, para evitar que se dé un déficit que no
es conveniente en el escenario de la dolarización", según
Landázuri."Podría hacerse una reestimación de los ingresos con cifras más
realistas".
Para el legislador, el enfoque optimista de los ingresos obedece a la
intencionalidad del Gobierno de demostrar que la dolarización funciona.
Sin embargo, sugiere la creación de fondos de estabilización para atenuar
una eventual disminución de la producción de crudo y caída de su precio.
Estrada, en cambio, cree que debe hacerse una redistribución de las
asignaciones a los organismos seccionales. En la Pro forma se fija el
11,7 por ciento del presupuesto y la Constitución plantea el 15.
La Trolebús II va primero
El Congreso tratará hoy como primer punto la votación de la moción de
respaldo a la demanda de inconstitucionalidad de la Trole II, presentada
por la Conaie, ante el Tribunal Constitucional. El 1 de noviembre, el
pleno debatió esta posibilidad y Wilfrido Lucero, jefe de bloque de la
ID, planteó la moción respectiva. Según la posición expuesta en el
debate, se da por hecho que hay los votos para aprobarla. Provendrán de
la DP, ID, PRE y Pachakutik.
Luego de tramitar este punto, darán paso a la continuación de la
discusión de la calificación como urgente de la pregunta de la consulta
popular del Gobierno sobre las autonomías. Este debate comenzó el 26 de
octubre, pero se suspendió por falta de tiempo para la siguiente sesión.
Sin embargo, vino el veto total a la Trole III, por lo que el Congreso se
concentró en este punto. Luego fue el juicio político en contra del ex
superintendente de Bancos, Juan Falconi, que copó la atención de los
diputados durante una semana.
Todavía falta que den sus puntos de vista 16 legisladores más, de las
diferentes bancadas. Según los pronósticos, el PSC, PRE, MIN, entre
otros, aprobarán la iniciativa. La ID y la DP serán más cautas. Ellas
están a favor de una descentralización que se sustente en las leyes
vigentes, para luego ir a una autonomía.
El secretario del Congreso, Andrés Aguilar dijo que el tercer punto del
orden del día se refiere a un proyecto de resolución para que el Congreso
no considere los proyectos de ley que envíe el Ejecutivo y que contengan
temas que fueron parte de la Trole III. (Texto tomado de El Comercio)
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