El Pdm En Favor De Los Municipios

Quito. 28.03.93. Con una cartera del orden de 232 mil millones de
sucres que podrá más que duplicarse a 600 mil millones, con
financiamiento externo, el Banco del Estado ejecuta el más
agresivo programa de desarrollo municipal, que beneficia a 140
entidades edilicias de todo el país.

Se trata del Programa de Desarrollo Municipal, conocido como el
PDM, a través del cual se pueden realiza desde obras de
saneamientos ambiental, hasta de adqoquinado, construcción de
mercados y mantenimiento de viveros.

En declaraciones a HOY, el gerente del Banco del Estado, Martín
Costa Marcha, informó que a través del PDM se atiende a un total
de 192 municipios, de los cuales 140 se están ya beneficiando del
programa. Al momento se tiene estructurada una lista de
recomendaciones para 116 municipios, entre las que se destacan la
necesidad de incrementar los ingresos, mejorar los servicios y la
parte administrativa, para que vayan fortaleciéndose
internamente.

El programa cuenta con el apogo de la GTZ de Alemania que ha
contribuído con asignaciones no reembolsables por 4 millones de
dólares y se encuentra en perspectiva la ampliación de los
aportes a 6 millones, es decir 2 millones de dólares adicionales.

Paralelamente hay recursos, en calidad de préstamos, del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) y del Banco Mundial por 104
millones cada uno.

Costa Marcha, dijo que el proyecto requiere en total de 300
millones de dólares. Los primeros desembolsos del crédito externo
irán efectuándose hasta marzo de 1995.

El PDM no adolece de desfinanciamiento. "No hay
desfinanciamiento, todos los proyectos están siendo resueltos con
los recursos necesarios; lo que importa es analizarlos
técnicamente para ver si se justifican o no desde el punto de vista
financiero", dijo el gerente.

El Banco del Estado se encuentra aún en plena capacidad de
financiar los proyectos que se vayan presentando y se calcula que
en 1994 no habrá necesidad de buscar un nuevo préstamo
para ampliar los montos de asistencia económica.

Según las proyecciones oficiales, para 1993 el Banco ha
contemplado ejecutar alrededor de 70 proyectos, varios de los
cuales se hallan en proceso de construcción, por un total de 96
mil millones de sucres.

En 1994 se espera completar la utilización de todos los recursos
que faltarían del préstamo externo y hasta el fin del actual
gobierno, ampliar los créditos de acuerdo a la marcha de los
proyectos y las necesidades de la población.

"En el caso de que sea necesario más recursos se pediría, pero
por el momento se considera que el programa está cubierto",
enfatizó Costa.

Sin embargo, dijo que el Banco del Estado necesitará ampliar el
monto de los recursos, debido a que hay municipios, sobre todo en
Guayaquil que no han emprendido ningún programa, pese a existir
asignaciones por 45 millones de dólares.

Los préstamos del Banco del Estado se otorgan a tasas de interés
consideradas como reales en el mercado. "Lo que se trata es que
haya una claridad en torno a que el dinero en sí es costoso y los
recursos tienen que ser invertidos en la forma más eficiente y
apropiada para que no haya dispendios", opinó el gerente.

La tasa de interés que rige para los préstamos del Banco se
ajustan a la regulación de la Junta Monetaria de enero de 1993,
que fijó un porcentaje entre el 30 y 35 por ciento de interés.
Pero el programa establece que el capital y los intereses
empezarán a ser cobrados cuando el proyecto se encuentre ya
ejecutado y terminado, aunque se van capitalizando los intereses.

Como nace el PDM

El Programa de Desarrollo Municipal empieza a delinearse en 1989,
año en que el ex gerente de la entidad, Eduardo Valencia, realiza
gestiones en el exterior para obtener el financiamiento externo
por parte del BID y el Banco Mundial.

El 15 de febrero de 1991 se firman los convenios en Washington
con las dos entidades multitalerales, pero el ex Banco de
Desarrollo del Ecuador es elegible para poder operar a fines de
1991. Y es a partir de 1992 en que arranca el PDM.

A la fecha, el Banco tiene aprobados préstamos para 27 ciudades
por un total de 56 mil millones de sucres.

Los municipios que más se han beneficiado son los de Cuenca,
Ambato y Quito. El alcalde de Guayaquil ha conformado una
comisión especial que determinen los proyectos que planteará al
Banco del Estado.

Segun el gerente, las gestiones de la entidad financiera pára que
los municipios tengan conciencia sobre la necesidad de emprender
en los programas de desarrollo, ha sido ardua frente a las
limitaciones financieras del Estado, "que poco iba a poder
ayudarles a solucionar los problemas".

El proyecto prioritario es el de saneamiento ambiental que
incluye agua potable, alcantarillado y desechos sólidos. Pero
también hay posibilidades de financiar otro tipo de proyectos
como son mercados, vías urbanas o puentes, cementerios, viveros,
terminales terrestres y adoquinado. Es así que el Banco del
Estado se encuentra financiando la ampliación de la Panamericana
Sur.

Martín Costa Marcha, informó que se busca a través de la nueva
ley de Régimen Seccional, tratar de definir, con mayor precisión,
las funciones y responsabilidades de los municipios, para
modernizarlos.


PRESTAMOS RECIBIDOS POR LOS MUNICIPIOS A TRAVES DEL
PROGRAMA DEDESARROLLO MUNICIPAL ( millones de sucres )

MUNICIPIO MONTO MUNICIPIO MONTO

Latacunga 1,838.8 Antonio Ante 250.9

Milagro 1,305.7 Huaquillas 446.5

Ibarra 3,174.3 Ambato 3,086.4

Otavalo 1,329.8 Machala 3,454.0

Quinindé 1,105.7 Chone 1,287.4

Sucre 223.4 Sta. Elena 68.5

Catamayo 743.5 Zamora 317.1

Cuenca 1,171.5 Gualaceo 839.2

Ventanas 4,209.9 Riobamba 1,745.1

Quito 9,697.6 Azogues 1,970.1

Portoviejo 3,140.5 Sto. Domingo 4,786.2