Quito. 17 jul 98. En seis meses, el Gobierno interino usó 742
mil millones de sucres. Anticorrupción pidió a la Contraloría
del Estado una auditoría con el detalle de gastos.
Con el monto que el gobierno utilizó en las llamadas
"erogaciones globales", gastos no presupuestados durante 1997,
se habría cubierto completamente el déficit fiscal de ese año.
Este se calcula en unos 413 millones de dólares, un 2,1 por
ciento del Producto Interno Bruto del país.
En efecto, los gastos extrapresupuestarios fueron de unos USD
407 millones. "Pese a que no existen irregularidades es
sorprendente el exagerado monto no presupuestado que se
utilizó en el año 1997", sostiene el ex ministro de Finanzas,
Iván Andrade.
Según un informe de la Comisión Anticorrupción se detectó un
gasto astronómico de "erogaciones" que permiten conferir
asignaciones extraordinarias a favor de múltiples organismos
públicos y autónomos, sin que exista aún un justificativo que
detalle su destino final.
En 1997 la suma no presupuestada es de 2 billones 153.703
millones de sucres -unos USD 407 millones-, que representan la
décima parte del Presupuesto nacional. En los primeros 5 meses
de 1998 se realizaron egresos por montos que bordean los 742
mil millones de sucres, o sea, unos USD 140 millones más.
La Comisión Anticorrupción pidió al ministro de Finanzas,
Marco Flores, el desglose "meticuloso" de estas asignaciones
extrapresupuestarias de 1997 para verificar cuánto se usó en
cada administración: de Bucaram y de Alarcón.
Los valores generales fueron entregados por Finanzas a la
Comisión Anticorrupción, después de una denuncia que presentó
el diputado, Miguel Lluco.
Según Marcelo Merlo, miembro de la Comisión, en los últimos
años ha existido una anarquía presupuestaria, ya que "es
notable e injustificado el crecimiento de las asignaciones
extrapresupuestarias". Asimismo, el informe indica que estos
egresos van en desmedro del gasto social y de los gastos
planificados.
El efecto de éstos se hace notorio en momentos en que no se
encuentra otra fórmula para financiar el déficit que un
elevado endeudamiento público.
Petroecuador: vuelven las irregularidades
El 15 de abril de 1998, el Consejo de Administración de
Petroecuador autorizó la adjudicación para la compra de
140.000 barriles de nafta a la compañía British Petroleum Oil
International.
La compañía Saybolt Inc. contratada por Petroecuador y la
British Petroleum, emitió, el 19 de abril de 1998, un
certificado de cumplimiento de calidad de los 140.560,74
barriles de nafta de alto octano por un valor de USD 3,27
millones.
El producto arribó al puerto de La Libertad el 3 de mayo de
1998, cinco días después del plazo acordado por Petroecuador,
quien efectuó un análisis de calidad, a través de la compañía
Insermar. Esta certificó que el producto no cumplió con las
especificaciones de calidad, situación que fue confirmada por
otra compañía, SGS, que realizó análisis en Houston-Texas. Por
tal motivo, la Comisión Anticorrupción solicitó a Petroecuador
que rechace el embarque, dejando a cargo de British todos los
costos que impliquen la estadía del buque con el combustible,
los análisis realizados del producto, el reembarque y otros
costos administrativos.
También solicitó que se suspenda el pago de análisis de
producto a la compañía Saybolt, por las reiteradas
"equivocaciones". Este acto incuso debería ser denunciado ante
la Asociación Internacional de compañías Certificadoras de
calidad. Se pidió también que no se pague a la British porque
el producto afectaría a los consumidores.
Problemas con los recursos para Manabí
Antes de elaborar gastos * Anticorrupción considera que es
importante el desglose de cada gasto para organizar el
Presupuesto General del Estado de 1999 y controlar el aumento
excesivo del déficit presupuestado en la Caja Fiscal.
La Contraloría debe revisar * Otro pedido fundamental se
dirige a la Contraloría General del Estado, para que ejecute
una auditoría especial sobre las llamadas erogaciones que se
realizaron en este año que debieron ser destinadas a la
recuperación de las zonas afectadas por el fenómeno climático
de El Niño.
Un Centro de Manabí * Otro caso analizó la Comisión
Anticorrupción es un informe de la Unidad Técnica de
Endeudamiento del Ministerio de Finanzas con relación al
"análisis de las alternativas de financiamiento para el
proyecto de trasvase de las aguas de los ríos Chone y
Portoviejo. Esta obra tendrá que ejecutar el Centro de
Rehabilitación de Manabí (CRM). Como resultado, en el informe
se concluye que el costo financiero del crédito es inferior al
contrato del préstamo vigente.
El respaldo jurídico * Las atribuciones conferidas a la Unidad
Técnica de Endeudamiento están publicadas en el Decreto
Ejecutivo 3074 del 26 de septiembre de 1995. Esta entidad
tiene especial autoridad técnica. Anticorrupción recoge la Ley
de Presupuesto del Sector Público que indica que "ninguna
entidad pública puede contraer compromisos sin la respectiva
asignación presupuestaria".
Luego, pide al Ministerio de Relaciones Exteriores y a la
Junta Monetaria los pronunciamientos con respecto al
financiamiento del CRM.
Una conferencia nacional * Anticorrupción y el Colegio de
Contadores Públicos de Pichincha realizarán la Primera
Conferencia Nacional Anticorrupción en Quito y Guayaquil, a
fines de mes.
Infraestructura * Los planes de Alarcón se esfuman en
intenciones
Mega proyectos: la camisa de 11 varas del Interinazgo
Las obras representan apenas el 7,4 por ciento de lo
prometido. Se efectuaron trabajos parciales en vivienda,
transporte, carreteras y riego.
Poco tiempo después de su arribo a Carondelet, Fabián Alarcón
anunció que su Gobierno emprendería 20 grandes proyectos cuyo
desarrollo implicaba inversiones por USD 2 mil millones. A
pesar del discurso, cuando apenas faltan 24 días para la
trasmisión del mando, la brecha entre lo que se ofreció y lo
que se cumplió parecería ser insalvable.
Doce proyectos están todavía empantanados en diversos
trámites. Entre ellos se encuentran: el alcantarillado para
Guayaquil, la vía Salinas-Guayaquil, las obras viales en la
Amazonía y las construcciones en el Puerto de Manta.
Hasta el momento solamente se encuentran ejecutados, y de
manera parcial, 3 de esos megaproyectos: la segunda fase del
Trasvase de Daule está concluida; en materia de vivienda se
lograron 24.136 soluciones, es decir, el 48,2 por ciento de lo
prometido; y, en la vía Interoceánica se habilitaron 97,7
kilómetros, esto es, el 63,03 por ciento del total proyectado.
En total, en las obras efectivamente ejecutadas, existe una
inversión de USD 149,7 millones, es decir, el 7,48 por ciento
del monto de inversiones prometidas.
En ejecución se encuentran dos proyectos: la primera fase de
la ampliación del trolebús en Quito y las obras de agua y
alcantarillado en Santa Elena.
Por otra parte, los planes provinciales para la construcción
de sistemas de agua, alcantarillado y letrinización quedaron
sin resolución. Lo mismo sucedió con la modernización de la
telefonía.
Hasta fines de este año, sin embargo, podrían iniciar las
obras de riego en Tabacundo.
* Alcantarillado en Guayaquil
El pasado 3 de junio, el directorio de Ecapag aprobó las bases
para la licitación de los servicios de agua potable y
saneamiento de Guayaquil. La convocatoria pública a concesión
se realizó el 14 de julio y el plazo para la presentación de
ofertas vence el 14 de octubre. El costo estimado del proyecto
es de USD 50 millones.
* Vía a Salinas
El 14 de enero se realizó la convocatoria a la precalificación
de empresas para la construcción de la vía Guayaquil-Salinas.
La Subsecretaria de Crédito público deberá emitir su
conformidad para proceder con la elaboración del contrato. La
inversión bordea los USD 100 millones.
* La 2da. etapa del trolebús
Para ampliar 14 kilómetros del sistema de trolebús se
requieren USD 150 millones, que serían financiados con un
crédito español por USD 110 millones. Los trabajos de la
primera fase comenzaron a construirse el pasado marzo. Para
las obras de la segunda base se requiere una ampliación del
financiamiento del crédito español. Finanzas está realizando
los trámites.
* Riego en Tabacundo
El proyecto busca crear una infraestructura de riego para 13
mil hectáreas. El costo estimado de las obras asciende a USD
76 millones. El 24 de abril tres firmas presentaron sus
ofertas: Andrade Gutiérrez, Odebrecht y Colsa. El 23 de junio
la Comisión Especial de Evaluación adjudicó el proyecto a la
compañía Andrade Gutiérrez. El contrato de construcción se
firmó el 10 de julio. Las obras deberán comenzar el 10 de
septiembre.
* Viviendas populares
Inicialmente se propuso la construcción de 50 mil viviendas a
un costo total de USD 170 millones. Según la Secretaria de la
Presidencia, hasta el 30 de junio, se lograron 7.548 viviendas
rurales, 7.917 viviendas urbana, 5.445 viviendas urbano
marginales y 3.226 subsidios habitacionales.
* Vía Interoceánica
El proyecto de construcción de 155 kilómetros de carreteras
requiere inversiones por USD 81 millones, de los cuales USD 65
millones son financiados a través del Gobierno de Brasil.
Hasta el 30 de junio, según los datos oficiales, se habrían
ejecutado: 37,5 Km del tramo La Bonita-Aguarico, 45,9 Km del
tramo Cuyabeno-Palma Roja y 14,3 Km del tramo Palma
Roja-Puerto El Carmen.
* Trasvase de Daule
El proyecto busca ampliar el área de riego y de servicios en
Sube y Baja, Azúcar, Villingota y Río Verde. Además incluye la
reparación y terminación de la presa de Azúcar, la
construcción del canal Azúcar-Río Verde y la arborización del
Embalse de Chongón. El costo estimado asciende a USD 16,8
millones. En octubre del 97 se inauguró el nivel alto del
trasvase Daule-Santa Elena.
* Agua para Santa Elena
Este proyecto de saneamiento ambiental incluye obras para el
abastecimiento de agua potable y alcantarillado en la
Península de Santa Elena. Se requieren inversiones por USD 127
millones. De este monto el Gobierno de Brasil financiará USD
94 millones. El contrato fue firmado con Odebrecht en agosto
del 97. Actualmente el proyecto se encuentra en ejecución.
* Agua y alcantarillado
El Gobierno Interino se planteó construir sistemas de agua
potable, alcantarillado sanitario y pluvial y letrinización a
nivel nacional. Para tal efecto, el 19 de junio de 1997, se
solicitó a la CAF un crédito por USD 51 millones. La
solicitud, sin embargo, no fue aprobada.
* Vialidad en el Oriente
El proyecto contempla la construcción, mejoramiento y
mantenimiento de 275 kilómetros de carreteras en la Amazonía.
La inversión requerida asciende a USD 61 millones. Se prevé
que USD 52 millones sean financiados por el Bancoldex. El 13
de abril, el Ministerio de Finanzas asignó USD 9 millones para
la firma de contratos. La firma Arthur Andersen ganó el
concurso de auditoría del proyecto. Esta deberá presentar la
garantía de cumplimiento para poder firmar el contrato. Hasta
el 15 de julio se esperaba el primer desembolso de Bancoldex y
la firma del contrato.
* Puerto de Manta
Este proyecto incluye obras como: la ampliación del rompeolas,
la construcción de un atracadero de aguas profundas y la
dotación de un patio abierto para carga. Para ello se
requieren USD 100 millones. El 10 de febrero se solicitó
financiamiento para los estudios de prefactibilidad a la
Agencia de Comercio y Desarrollo (TDA). Esta institución
estadounidense deberá analizar los estudios técnicos del
proyecto y pronunciarse hasta el 31 de julio. (Texto tomado de
El Comercio)
mil millones de sucres. Anticorrupción pidió a la Contraloría
del Estado una auditoría con el detalle de gastos.
Con el monto que el gobierno utilizó en las llamadas
"erogaciones globales", gastos no presupuestados durante 1997,
se habría cubierto completamente el déficit fiscal de ese año.
Este se calcula en unos 413 millones de dólares, un 2,1 por
ciento del Producto Interno Bruto del país.
En efecto, los gastos extrapresupuestarios fueron de unos USD
407 millones. "Pese a que no existen irregularidades es
sorprendente el exagerado monto no presupuestado que se
utilizó en el año 1997", sostiene el ex ministro de Finanzas,
Iván Andrade.
Según un informe de la Comisión Anticorrupción se detectó un
gasto astronómico de "erogaciones" que permiten conferir
asignaciones extraordinarias a favor de múltiples organismos
públicos y autónomos, sin que exista aún un justificativo que
detalle su destino final.
En 1997 la suma no presupuestada es de 2 billones 153.703
millones de sucres -unos USD 407 millones-, que representan la
décima parte del Presupuesto nacional. En los primeros 5 meses
de 1998 se realizaron egresos por montos que bordean los 742
mil millones de sucres, o sea, unos USD 140 millones más.
La Comisión Anticorrupción pidió al ministro de Finanzas,
Marco Flores, el desglose "meticuloso" de estas asignaciones
extrapresupuestarias de 1997 para verificar cuánto se usó en
cada administración: de Bucaram y de Alarcón.
Los valores generales fueron entregados por Finanzas a la
Comisión Anticorrupción, después de una denuncia que presentó
el diputado, Miguel Lluco.
Según Marcelo Merlo, miembro de la Comisión, en los últimos
años ha existido una anarquía presupuestaria, ya que "es
notable e injustificado el crecimiento de las asignaciones
extrapresupuestarias". Asimismo, el informe indica que estos
egresos van en desmedro del gasto social y de los gastos
planificados.
El efecto de éstos se hace notorio en momentos en que no se
encuentra otra fórmula para financiar el déficit que un
elevado endeudamiento público.
Petroecuador: vuelven las irregularidades
El 15 de abril de 1998, el Consejo de Administración de
Petroecuador autorizó la adjudicación para la compra de
140.000 barriles de nafta a la compañía British Petroleum Oil
International.
La compañía Saybolt Inc. contratada por Petroecuador y la
British Petroleum, emitió, el 19 de abril de 1998, un
certificado de cumplimiento de calidad de los 140.560,74
barriles de nafta de alto octano por un valor de USD 3,27
millones.
El producto arribó al puerto de La Libertad el 3 de mayo de
1998, cinco días después del plazo acordado por Petroecuador,
quien efectuó un análisis de calidad, a través de la compañía
Insermar. Esta certificó que el producto no cumplió con las
especificaciones de calidad, situación que fue confirmada por
otra compañía, SGS, que realizó análisis en Houston-Texas. Por
tal motivo, la Comisión Anticorrupción solicitó a Petroecuador
que rechace el embarque, dejando a cargo de British todos los
costos que impliquen la estadía del buque con el combustible,
los análisis realizados del producto, el reembarque y otros
costos administrativos.
También solicitó que se suspenda el pago de análisis de
producto a la compañía Saybolt, por las reiteradas
"equivocaciones". Este acto incuso debería ser denunciado ante
la Asociación Internacional de compañías Certificadoras de
calidad. Se pidió también que no se pague a la British porque
el producto afectaría a los consumidores.
Problemas con los recursos para Manabí
Antes de elaborar gastos * Anticorrupción considera que es
importante el desglose de cada gasto para organizar el
Presupuesto General del Estado de 1999 y controlar el aumento
excesivo del déficit presupuestado en la Caja Fiscal.
La Contraloría debe revisar * Otro pedido fundamental se
dirige a la Contraloría General del Estado, para que ejecute
una auditoría especial sobre las llamadas erogaciones que se
realizaron en este año que debieron ser destinadas a la
recuperación de las zonas afectadas por el fenómeno climático
de El Niño.
Un Centro de Manabí * Otro caso analizó la Comisión
Anticorrupción es un informe de la Unidad Técnica de
Endeudamiento del Ministerio de Finanzas con relación al
"análisis de las alternativas de financiamiento para el
proyecto de trasvase de las aguas de los ríos Chone y
Portoviejo. Esta obra tendrá que ejecutar el Centro de
Rehabilitación de Manabí (CRM). Como resultado, en el informe
se concluye que el costo financiero del crédito es inferior al
contrato del préstamo vigente.
El respaldo jurídico * Las atribuciones conferidas a la Unidad
Técnica de Endeudamiento están publicadas en el Decreto
Ejecutivo 3074 del 26 de septiembre de 1995. Esta entidad
tiene especial autoridad técnica. Anticorrupción recoge la Ley
de Presupuesto del Sector Público que indica que "ninguna
entidad pública puede contraer compromisos sin la respectiva
asignación presupuestaria".
Luego, pide al Ministerio de Relaciones Exteriores y a la
Junta Monetaria los pronunciamientos con respecto al
financiamiento del CRM.
Una conferencia nacional * Anticorrupción y el Colegio de
Contadores Públicos de Pichincha realizarán la Primera
Conferencia Nacional Anticorrupción en Quito y Guayaquil, a
fines de mes.
Infraestructura * Los planes de Alarcón se esfuman en
intenciones
Mega proyectos: la camisa de 11 varas del Interinazgo
Las obras representan apenas el 7,4 por ciento de lo
prometido. Se efectuaron trabajos parciales en vivienda,
transporte, carreteras y riego.
Poco tiempo después de su arribo a Carondelet, Fabián Alarcón
anunció que su Gobierno emprendería 20 grandes proyectos cuyo
desarrollo implicaba inversiones por USD 2 mil millones. A
pesar del discurso, cuando apenas faltan 24 días para la
trasmisión del mando, la brecha entre lo que se ofreció y lo
que se cumplió parecería ser insalvable.
Doce proyectos están todavía empantanados en diversos
trámites. Entre ellos se encuentran: el alcantarillado para
Guayaquil, la vía Salinas-Guayaquil, las obras viales en la
Amazonía y las construcciones en el Puerto de Manta.
Hasta el momento solamente se encuentran ejecutados, y de
manera parcial, 3 de esos megaproyectos: la segunda fase del
Trasvase de Daule está concluida; en materia de vivienda se
lograron 24.136 soluciones, es decir, el 48,2 por ciento de lo
prometido; y, en la vía Interoceánica se habilitaron 97,7
kilómetros, esto es, el 63,03 por ciento del total proyectado.
En total, en las obras efectivamente ejecutadas, existe una
inversión de USD 149,7 millones, es decir, el 7,48 por ciento
del monto de inversiones prometidas.
En ejecución se encuentran dos proyectos: la primera fase de
la ampliación del trolebús en Quito y las obras de agua y
alcantarillado en Santa Elena.
Por otra parte, los planes provinciales para la construcción
de sistemas de agua, alcantarillado y letrinización quedaron
sin resolución. Lo mismo sucedió con la modernización de la
telefonía.
Hasta fines de este año, sin embargo, podrían iniciar las
obras de riego en Tabacundo.
* Alcantarillado en Guayaquil
El pasado 3 de junio, el directorio de Ecapag aprobó las bases
para la licitación de los servicios de agua potable y
saneamiento de Guayaquil. La convocatoria pública a concesión
se realizó el 14 de julio y el plazo para la presentación de
ofertas vence el 14 de octubre. El costo estimado del proyecto
es de USD 50 millones.
* Vía a Salinas
El 14 de enero se realizó la convocatoria a la precalificación
de empresas para la construcción de la vía Guayaquil-Salinas.
La Subsecretaria de Crédito público deberá emitir su
conformidad para proceder con la elaboración del contrato. La
inversión bordea los USD 100 millones.
* La 2da. etapa del trolebús
Para ampliar 14 kilómetros del sistema de trolebús se
requieren USD 150 millones, que serían financiados con un
crédito español por USD 110 millones. Los trabajos de la
primera fase comenzaron a construirse el pasado marzo. Para
las obras de la segunda base se requiere una ampliación del
financiamiento del crédito español. Finanzas está realizando
los trámites.
* Riego en Tabacundo
El proyecto busca crear una infraestructura de riego para 13
mil hectáreas. El costo estimado de las obras asciende a USD
76 millones. El 24 de abril tres firmas presentaron sus
ofertas: Andrade Gutiérrez, Odebrecht y Colsa. El 23 de junio
la Comisión Especial de Evaluación adjudicó el proyecto a la
compañía Andrade Gutiérrez. El contrato de construcción se
firmó el 10 de julio. Las obras deberán comenzar el 10 de
septiembre.
* Viviendas populares
Inicialmente se propuso la construcción de 50 mil viviendas a
un costo total de USD 170 millones. Según la Secretaria de la
Presidencia, hasta el 30 de junio, se lograron 7.548 viviendas
rurales, 7.917 viviendas urbana, 5.445 viviendas urbano
marginales y 3.226 subsidios habitacionales.
* Vía Interoceánica
El proyecto de construcción de 155 kilómetros de carreteras
requiere inversiones por USD 81 millones, de los cuales USD 65
millones son financiados a través del Gobierno de Brasil.
Hasta el 30 de junio, según los datos oficiales, se habrían
ejecutado: 37,5 Km del tramo La Bonita-Aguarico, 45,9 Km del
tramo Cuyabeno-Palma Roja y 14,3 Km del tramo Palma
Roja-Puerto El Carmen.
* Trasvase de Daule
El proyecto busca ampliar el área de riego y de servicios en
Sube y Baja, Azúcar, Villingota y Río Verde. Además incluye la
reparación y terminación de la presa de Azúcar, la
construcción del canal Azúcar-Río Verde y la arborización del
Embalse de Chongón. El costo estimado asciende a USD 16,8
millones. En octubre del 97 se inauguró el nivel alto del
trasvase Daule-Santa Elena.
* Agua para Santa Elena
Este proyecto de saneamiento ambiental incluye obras para el
abastecimiento de agua potable y alcantarillado en la
Península de Santa Elena. Se requieren inversiones por USD 127
millones. De este monto el Gobierno de Brasil financiará USD
94 millones. El contrato fue firmado con Odebrecht en agosto
del 97. Actualmente el proyecto se encuentra en ejecución.
* Agua y alcantarillado
El Gobierno Interino se planteó construir sistemas de agua
potable, alcantarillado sanitario y pluvial y letrinización a
nivel nacional. Para tal efecto, el 19 de junio de 1997, se
solicitó a la CAF un crédito por USD 51 millones. La
solicitud, sin embargo, no fue aprobada.
* Vialidad en el Oriente
El proyecto contempla la construcción, mejoramiento y
mantenimiento de 275 kilómetros de carreteras en la Amazonía.
La inversión requerida asciende a USD 61 millones. Se prevé
que USD 52 millones sean financiados por el Bancoldex. El 13
de abril, el Ministerio de Finanzas asignó USD 9 millones para
la firma de contratos. La firma Arthur Andersen ganó el
concurso de auditoría del proyecto. Esta deberá presentar la
garantía de cumplimiento para poder firmar el contrato. Hasta
el 15 de julio se esperaba el primer desembolso de Bancoldex y
la firma del contrato.
* Puerto de Manta
Este proyecto incluye obras como: la ampliación del rompeolas,
la construcción de un atracadero de aguas profundas y la
dotación de un patio abierto para carga. Para ello se
requieren USD 100 millones. El 10 de febrero se solicitó
financiamiento para los estudios de prefactibilidad a la
Agencia de Comercio y Desarrollo (TDA). Esta institución
estadounidense deberá analizar los estudios técnicos del
proyecto y pronunciarse hasta el 31 de julio. (Texto tomado de
El Comercio)
Más en el