Quito. 07 jun 99. El próximo 10 de junio, el pleno del
Congreso entra en una etapa de receso de 30 dÃas por mandato
Constitucional.
La actividad legislativa en estos diez meses ha estado marcada
Por un nuevo esquema de trabajo. Después de una larga gira por
El Asia, el presidente del congreso hace un balance del
Trabajo realizado por los legisladores y de las prioridades en
Su agenda.
En la agenda nacional hay temas trascendentales pero lo que su
Bloque muestra son fisuras. ¿se han limado las asperezas para
Que la DP refuerce los diálogos del gobierno con otros
Sectores?
El bloque de la DP es deliberante. No hay que olvidar que en
Ãl existen diputados que vienen de todas las regiones -hasta
De alianzas con otros partidos- y se deben a su electorado.
Las resoluciones son consensuadas en diálogos intensos y se
Votan. Pero no siempre se llega a eso.
Pero ¿se puede decir que los 35 votos de la dp están
Garantizados para la Ley-Marco?
Todos apoyan el objetivo. Se está trabajando en la ley, y
Conversando. Hay una comisión en el bloque para recopilar los
Criterios para aportarlos al gobierno. Como lo deben estar
Haciendo los demás bloques que están participando de estas
Conversaciones, ID, Pachakutik, PSC, FRA y partido
Conservador.
Estuve en Asia, en la conferencia de la cuenca del pacÃfico, y
Pude comprobar la velocidad del cambio, es impresionante.
Cuando entramos al siglo de la inteligencia, el paÃs no puede
Quedarse en el pasado. Entonces, todos estamos de acuerdo en
Que es necesario una ley que permita actualizar el inventario
De leyes que tiene el paÃs sobre modernización pero también le
Permita al ejecutivo tener la dinámica, la agilidad, la
Iniciativa para iniciar un proceso de cambio.
Se acerca un receso y parece ser el tiempo de definiciones.
¿En su diálogo con el presidente definieron una fecha y qué
Temas incluirÃa?
Si hubiera un congreso extra serÃa para la ley de
Modernización. Y tal como se dan las cosas es posible un
Congreso extra.
¿Cuándo será la convocatoria?
Esperemos que nos llegue el proyecto para ver los tiempos.
Recuerde que ese proyecto tiene que ir a la comisión
(tributario y fiscal), ese organismo tiene que emitir un
Informe y entonces se tendrá que convocar al pleno. No hay que
Olvidar que lo que entra en receso es el pleno, las
Comisiones, los diputados y el resto del congreso siguen
Trabajando.
El diputado rivera ha hablado de ocho o hasta quince dÃas.
Eso es posible. El presidente Mahuad me dijo que quiere enviar
Lo más pronto posible. Puede ser el lunes o el martes, tan
Pronto que esté armado el proyecto, porque en este momento se
Están recogiendo las opiniones de distintos bloques del
Congreso para el proyecto venga ya bastante adelantado. El
Diálogo previo ha permitido hacerlo.
¿con los bloques legislativos se definió un plazo?.
No... El plazo está dado, primero, por la iniciativa del
Ejecutivo por enviar el proyecto. Segundo, por cómo lo envÃa:
Económico-urgente o trámite normal.
Si es urgente -que es mi opinión- el plazo está dado por la
Constitución: 30 dÃas. Si en ese tiempo no se trata, entra por
El ministerio de la ley. Pero como eso no queremos ni el
Ejecutivo ni nosotros, hay que ver cuándo lo envÃan para
Convocar a un congreso extra.
Un tema prioritario es el acuerdo con el FMI. Hay dos puntos
Clave: limitar la capacidad de veto del superintendente de
Bancos y designar a las nuevas autoridades del banco central.
Esto depende de acuerdos legislativos. ¿qué lugar ocupa en su
Agenda?
Recién el jueves llegó la nómina para el directorio del banco
Central. La nueva. Falta el informe del superintendente de
Bancos de uno de los nombres. Supongo que para el martes o
Miércoles estaremos resolviendo estas designaciones.
Sobre el acuerdo con el FMI, no conozco los detalles. No me
Gusta opinar de cosas que no conozco. Cualquier cambio en la
Ley, y un cambio que tiene que ser planteado por el gobierno
Si es que ese fuera parte del acuerdo. Pero no me gustarÃa
Opinar sobre detalles del proceso de negociación o de los
Puntos a los que hayan llegado.
Sin embargo, el diputado Raúl Hurtado -su compañero de bloque-
Ha dicho que se está trabajando en una reforma para
Flexibilizar la capacidad de veto dentro de la AGD...
Conozco el proyecto de iniciativa del diputado hurtado en ese
Sentido. Pero no ha sido presentado al bloque ni al congreso.
Eso responde a una iniciativa propia porque él considera que
La conformación de la AGD tiene que tener otro sentido.
Pero para usted ¿qué tratamiento merece este proyecto?
El que se da a todos los proyectos. Ahora, si un proyecto se
Ve que es necesario o urgente se le dará el tratamiento que
Amerita.
¿cuándo se designará a los tres vocales del tribunal
Constitucional una vez que el bloque de la DP ha admitido una
Impugnación a uno de los candidatos propuestos por los
Municipios y que habrÃa provocado malestar en filas del PSC?
Es un tema que también deberá ser planteado esta semana de las
Ternas enviadas por los organismos seccionales, las cámaras y
Los sindicatos.
El problema era que habÃa una terna de la asociación de
Municipalidades y otra del CONCOPE. Pero el tribunal supremo
Calificó la primera. Eso armó una polémica cuando yo no
Estaba. También llegó una lista de dos federaciones de las
Cámaras de forma extemporánea. Luego lo que usted indica. Pero
Estamos tratando de superar estos obstáculos. Además está de
Por medio que el TC no se detenga.
Sobre la ley de seguridad social no ha quedado claro para
Algunos sectores de cuándo empieza a correr el plazo de 30
DÃas para que los legisladores entreguen su observaciones...
Desde la fecha en que fue entregada a la secretarÃa por parte
De la comisión de legislación. Ha sido distribuida entre los
Legisladores.
¿Cuándo la pondrá en el orden del dÃa pues las expectativas
Son a corto plazo?
Tan pronto cuando se tenga el informe. No olvide que son 30
DÃas para que se recepten las observaciones y luego para que
La comisión de legislación elabore un informe. Si se suma, esa
Ley estará en el pleno en dos o tres meses. El martes tenemos
Una reunión con los jefes de bloque para tratar el tema junto
Con la comisión interventora.
¿Los intereses polÃticos han primado para que bloquee la ley
De control cÃvico contra la corrupción?
Volvió a la comisión de lo civil. Porque es una ley muy
Delicada que tiene que ser bien hecha. En el paÃs hay un
Sistema legal y una estructura de control. Hay que asegurarse
Que la nueva estructura no invada, anule o duplique funciones.
El ámbito de acción de la comisión es que tiene que ser
Compatible.
Han corrido 10 meses y se han aprobado apenas 23 leyes. Es un
Balance negativo...
Discrepo con eso. Este es un congreso distinto. Ha habido
Pocos incidentes y se ha trabajado con intensidad y con altura
En temas de gran trascendencia. La paz que demandó un gran
Nivel de debate y entendimiento; el código de ética, la ley
Del 1 por ciento, de las finanzas públicas... La misma ley de
Seguridad social (que tiene más de 300 artÃculos) se ha
Tramitado en el congreso, la ley de educación superior o el
Código penal... No hay que olvidar que el congreso ha venido
Actuando bajo una nueva constitución, un nuevo esquema. Hoy
Funciona en cinco meses de sesiones el pleno. Ya no existe un
Plenario que es lo más expedito para tramitar proyectos de
Ley. Todos los dÃa se puede ver cómo se reclama al acortar los
Tiempos de los debates.
Si los resultados no llenan las expectativas de varios
Sectores ¿por qué no se han implementados cambios?
Existe en el congreso un proyecto de reforma al reglamento y a
La ley orgánica para realizar las adecuaciones respectivas.
(Texto tomado de el Comercio)
Congreso entra en una etapa de receso de 30 dÃas por mandato
Constitucional.
La actividad legislativa en estos diez meses ha estado marcada
Por un nuevo esquema de trabajo. Después de una larga gira por
El Asia, el presidente del congreso hace un balance del
Trabajo realizado por los legisladores y de las prioridades en
Su agenda.
En la agenda nacional hay temas trascendentales pero lo que su
Bloque muestra son fisuras. ¿se han limado las asperezas para
Que la DP refuerce los diálogos del gobierno con otros
Sectores?
El bloque de la DP es deliberante. No hay que olvidar que en
Ãl existen diputados que vienen de todas las regiones -hasta
De alianzas con otros partidos- y se deben a su electorado.
Las resoluciones son consensuadas en diálogos intensos y se
Votan. Pero no siempre se llega a eso.
Pero ¿se puede decir que los 35 votos de la dp están
Garantizados para la Ley-Marco?
Todos apoyan el objetivo. Se está trabajando en la ley, y
Conversando. Hay una comisión en el bloque para recopilar los
Criterios para aportarlos al gobierno. Como lo deben estar
Haciendo los demás bloques que están participando de estas
Conversaciones, ID, Pachakutik, PSC, FRA y partido
Conservador.
Estuve en Asia, en la conferencia de la cuenca del pacÃfico, y
Pude comprobar la velocidad del cambio, es impresionante.
Cuando entramos al siglo de la inteligencia, el paÃs no puede
Quedarse en el pasado. Entonces, todos estamos de acuerdo en
Que es necesario una ley que permita actualizar el inventario
De leyes que tiene el paÃs sobre modernización pero también le
Permita al ejecutivo tener la dinámica, la agilidad, la
Iniciativa para iniciar un proceso de cambio.
Se acerca un receso y parece ser el tiempo de definiciones.
¿En su diálogo con el presidente definieron una fecha y qué
Temas incluirÃa?
Si hubiera un congreso extra serÃa para la ley de
Modernización. Y tal como se dan las cosas es posible un
Congreso extra.
¿Cuándo será la convocatoria?
Esperemos que nos llegue el proyecto para ver los tiempos.
Recuerde que ese proyecto tiene que ir a la comisión
(tributario y fiscal), ese organismo tiene que emitir un
Informe y entonces se tendrá que convocar al pleno. No hay que
Olvidar que lo que entra en receso es el pleno, las
Comisiones, los diputados y el resto del congreso siguen
Trabajando.
El diputado rivera ha hablado de ocho o hasta quince dÃas.
Eso es posible. El presidente Mahuad me dijo que quiere enviar
Lo más pronto posible. Puede ser el lunes o el martes, tan
Pronto que esté armado el proyecto, porque en este momento se
Están recogiendo las opiniones de distintos bloques del
Congreso para el proyecto venga ya bastante adelantado. El
Diálogo previo ha permitido hacerlo.
¿con los bloques legislativos se definió un plazo?.
No... El plazo está dado, primero, por la iniciativa del
Ejecutivo por enviar el proyecto. Segundo, por cómo lo envÃa:
Económico-urgente o trámite normal.
Si es urgente -que es mi opinión- el plazo está dado por la
Constitución: 30 dÃas. Si en ese tiempo no se trata, entra por
El ministerio de la ley. Pero como eso no queremos ni el
Ejecutivo ni nosotros, hay que ver cuándo lo envÃan para
Convocar a un congreso extra.
Un tema prioritario es el acuerdo con el FMI. Hay dos puntos
Clave: limitar la capacidad de veto del superintendente de
Bancos y designar a las nuevas autoridades del banco central.
Esto depende de acuerdos legislativos. ¿qué lugar ocupa en su
Agenda?
Recién el jueves llegó la nómina para el directorio del banco
Central. La nueva. Falta el informe del superintendente de
Bancos de uno de los nombres. Supongo que para el martes o
Miércoles estaremos resolviendo estas designaciones.
Sobre el acuerdo con el FMI, no conozco los detalles. No me
Gusta opinar de cosas que no conozco. Cualquier cambio en la
Ley, y un cambio que tiene que ser planteado por el gobierno
Si es que ese fuera parte del acuerdo. Pero no me gustarÃa
Opinar sobre detalles del proceso de negociación o de los
Puntos a los que hayan llegado.
Sin embargo, el diputado Raúl Hurtado -su compañero de bloque-
Ha dicho que se está trabajando en una reforma para
Flexibilizar la capacidad de veto dentro de la AGD...
Conozco el proyecto de iniciativa del diputado hurtado en ese
Sentido. Pero no ha sido presentado al bloque ni al congreso.
Eso responde a una iniciativa propia porque él considera que
La conformación de la AGD tiene que tener otro sentido.
Pero para usted ¿qué tratamiento merece este proyecto?
El que se da a todos los proyectos. Ahora, si un proyecto se
Ve que es necesario o urgente se le dará el tratamiento que
Amerita.
¿cuándo se designará a los tres vocales del tribunal
Constitucional una vez que el bloque de la DP ha admitido una
Impugnación a uno de los candidatos propuestos por los
Municipios y que habrÃa provocado malestar en filas del PSC?
Es un tema que también deberá ser planteado esta semana de las
Ternas enviadas por los organismos seccionales, las cámaras y
Los sindicatos.
El problema era que habÃa una terna de la asociación de
Municipalidades y otra del CONCOPE. Pero el tribunal supremo
Calificó la primera. Eso armó una polémica cuando yo no
Estaba. También llegó una lista de dos federaciones de las
Cámaras de forma extemporánea. Luego lo que usted indica. Pero
Estamos tratando de superar estos obstáculos. Además está de
Por medio que el TC no se detenga.
Sobre la ley de seguridad social no ha quedado claro para
Algunos sectores de cuándo empieza a correr el plazo de 30
DÃas para que los legisladores entreguen su observaciones...
Desde la fecha en que fue entregada a la secretarÃa por parte
De la comisión de legislación. Ha sido distribuida entre los
Legisladores.
¿Cuándo la pondrá en el orden del dÃa pues las expectativas
Son a corto plazo?
Tan pronto cuando se tenga el informe. No olvide que son 30
DÃas para que se recepten las observaciones y luego para que
La comisión de legislación elabore un informe. Si se suma, esa
Ley estará en el pleno en dos o tres meses. El martes tenemos
Una reunión con los jefes de bloque para tratar el tema junto
Con la comisión interventora.
¿Los intereses polÃticos han primado para que bloquee la ley
De control cÃvico contra la corrupción?
Volvió a la comisión de lo civil. Porque es una ley muy
Delicada que tiene que ser bien hecha. En el paÃs hay un
Sistema legal y una estructura de control. Hay que asegurarse
Que la nueva estructura no invada, anule o duplique funciones.
El ámbito de acción de la comisión es que tiene que ser
Compatible.
Han corrido 10 meses y se han aprobado apenas 23 leyes. Es un
Balance negativo...
Discrepo con eso. Este es un congreso distinto. Ha habido
Pocos incidentes y se ha trabajado con intensidad y con altura
En temas de gran trascendencia. La paz que demandó un gran
Nivel de debate y entendimiento; el código de ética, la ley
Del 1 por ciento, de las finanzas públicas... La misma ley de
Seguridad social (que tiene más de 300 artÃculos) se ha
Tramitado en el congreso, la ley de educación superior o el
Código penal... No hay que olvidar que el congreso ha venido
Actuando bajo una nueva constitución, un nuevo esquema. Hoy
Funciona en cinco meses de sesiones el pleno. Ya no existe un
Plenario que es lo más expedito para tramitar proyectos de
Ley. Todos los dÃa se puede ver cómo se reclama al acortar los
Tiempos de los debates.
Si los resultados no llenan las expectativas de varios
Sectores ¿por qué no se han implementados cambios?
Existe en el congreso un proyecto de reforma al reglamento y a
La ley orgánica para realizar las adecuaciones respectivas.
(Texto tomado de el Comercio)
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