Quito. 14 dic 97. Una de las causas del estancamiento
económico y social del Ecuador ha sido la falta de
gobernabilidad. Hay una razón: la carencia de consensos.
El ex presidente Osvaldo Hurtado en su libro "Gobernabilidad y
Reforma Constitucional", que acaba de publicar la Corporación
Editora Nacional, habla de que en el Ecuador no existe una
cultura de la negociación. Al contrario: en las relaciones
polÃticas prevalece la cultura del conflicto (p. 14).
Hurtado pone el dedo en la llaga. Sin embargo, a partir del 20
de diciembre, el paÃs tiene otra oportunida: la Asamblea
Nacional se presenta como el gran escenario para establecer
consensos e incorporar las reformas constitucionales que
requiere el paÃs con el fin de avanzar en los próximos años.
Desde ya cinco lÃderes de los partidos que salieron
fortalecidos con el favor popular, en las recientes
elecciones, se anticipan y exponen sus puntos de vista en
temas importantes de gobernabilidad: la vigencia de la
Vicepresidencia de la República, la eliminación o no de la
segunda vuelta para elegir dignatarios, la elección de
diputados en el primera o segunda vuelta, la bicameralidad (o
no) de la Función Legislativa, un posible retraso a la
convocatoria de las elecciones...
Los lÃderes consultados son: el actual presidente Fabián
Alarcón, del Frente Radical Alfarista (FRA); Jaime Nebot,
Partido Social Cristiano (PSC); Alexandra Vela, Democracia
Popular (DP); Alfredo Vera, Izquierda Democrática (ID); y,
Julio César Trujillo, Pachakutik.
De sus respuestas se deduce que hay más coincidencias que
divergencias.
El primer consenso: todos, con excepción de Julio César
Trujillo, se pronuncian por la necesidad de mantener la
Vicepresidencia de la República. Las respuestas apuntan a una
dirección: la Vicepresidencia es necesaria porque busca lograr
un equilibrio regional indispensable y, además, el Segundo
Mandatario debe reemplazar, si es que es necesario, al
Presidente.
Otra clara coincidencia es la elección de los diputados en la
segunda vuelta electoral para que el futuro jefe de Estado
pueda contar con una posible mayorÃa de diputados afines que
den paso a la gobernabilidad.
Los lÃderes polÃticos creen que debe mantenerse la
unicameralidad del Congreso. Pero el presidente Fabián Alarcón
disiente al afirmar que el Congreso tendrÃa que ser bicameral:
70 diputados elegidos por provincias de acuerdo al sistema
actual y 20 senadores elegidos a nivel nacional.
Un supuesto retraso a la convocatoria a elecciones divide los
criterios de los asambleÃstas. Mientras Jaime Nebot piensa que
no es necesario retrasarla, Fabián Alarcón admite que el 17 de
marzo puede ser el plazo máximo para de convocatoria a
elecciones siempre que la Función Electoral garantice la
sucesión presidencial para el 10 de agosto de 1998.
AsÃ, hay buenos augurios sobre posibles coincidencias en la
Asamblea nacional. es posible que en su próxima edición, el ex
prtesidente Hurtado pueda escribir, al fin, que el consenso
tuvo una oportunidad en el paÃs.
JAIME NEBOT * Es uno de los candidatos a la próxima
presidencia de la República. Su partido, el Social Cristiano,
tiene varios puestos en la Asamblea Nacional.
Ejecutivo
a) Debe mantenerse la Vicepresidencia de la República. b) En
caso afirmativo, ¿cuáles deben ser sus funciones?
SÃ, debe mantenerse la Vicepresidencia de la República. Sus
funciones deben ser reemplazar al Presidente y desempeñar
aquellas que el Jefe del Estado le señale especÃficamente.
a) Debe eliminarse la segunda vuelta para elegir dignatarios?
b) En caso afirmativo ¿cuál debe ser el porcentaje mÃnimo que
deberÃa obtener el ganador en la primera vuelta y con qué
diferencia con el segundo candidato con mayor votación?
No
a) Debe eliminarse la diferencia entre diputados nacionales y
provinciales? b) En caso afirmativo, ¿cuánto tiempo deben
durar en sus funciones ?
Deben suprimirse las elecciones intermedias. Los diputados
deben durar cuatro años en sus funciones. La única diferencia
entre diputados provinciales y nacionales debe ser que de
entre estos últimos será electo el Presidente del Congreso
Nacional, correspondiendo dicha dignidad al diputado de mayor
votación.
Legislativo
a) ¿Los legisladores deben ser elegidos por provincia o por
distritos? Los legisladores deben elegirse por distritos
electorales. Hay que corregir el actual desequilibrio de
representación. Esta debe ser directamente relacionada con el
porcentaje de población.
b) La elección de diputados debe hacerse en la primera o
segunda vuelta presidencial?
La elección de los diputados debe ser en la segunda vuelta
electoral.
a) La Función Legislativa debe ser bicameral? b) En caso
afirmativo, ¿cuántos senadores y diputados deberÃa tener?
El problema fundamental de la Función Legislativa radica en la
calidad de sus integrantes y no en su sistema de
funcionamiento. No estoy de acuerdo con el sistema bicameral,
sino con el actual, que permite al Congreso legislar todo el
año (pleno y plenario de comisiones).
Reformas
a) Para las elecciones qué modalidad debe imperar?
- uninominal
- por listas
- las dos a la vez, cómo en las recientes votaciones.
La modalidad electoral que debe aplicarse es la uninominal,
por distritos; pero ni fÃsica ni ténicamente será posible
ponerla en vigencia en mayo de 1998. En mayo del 98 deberá
votarse como se lo hizo en las elecciones del 30 de noviembre;
escogiendo de una sola lista o de entre listas como lo
establece la Constitución reformada y como lo resolvió el
pueblo, que quiere más y mejor democracia, es decir votar sin
limitaciones en la selección.
b) La convocatoria a elecciones deberÃa ser retrasada hasta
marzo de 1998?
Las elecciones presidenciales y el relevo del Presidente
Interino no deben postergarse. No es necesario retrasar la
convocatoria a elecciones, ya que los aspectos relativos a la
reforma electoral deben y pueden tratarse, en la Asamblea, con
urgencia y ponerse en vigencia antes de la fecha actualmente
prevista para la convocatoria.
ALEXANDRA VELA * La ex Vicepresidenta del Congreso Nacional es
partidaria de no eliminar la segunda vuelta electoral. Vela va
a la Asamblea en representación de Pichincha.
Ejecutivo
a) Debe mantenerse la Vicepresidencia de la República.
Debe mantenerse la Vicepresidencia de la República. En un paÃs
como el Ecuador atravesado por múltiples diversidades permite
obtener un equilibrio regional indispensable. Además,
garantiza estabilidad y continuidad en el sistema democrático
en caso de ausencia definitiva del Presidente de la República.
b) En caso afirmativo, ¿cuáles deben ser sus funciones?
Su única función especÃfica es la de reemplazar, en caso de
falta, al Presidente de la República. Sin embargo, éste puede
encargarle las funciones que considere pertinentes.
a) Debe eliminarse la segunda vuelta para elegir dignatarios?
b) En caso afirmativo ¿cuál debe ser el porcentaje mÃnimo que
deberÃa obtener el ganador en la primera vuelta y con qué
diferencia con el segundo candidato con mayor votación?
Creemos que no debe eliminarse la segunda vuelta para elegir,
en binomio, Presidente y Vicepresidente de la República. La
primera legitimidad que debe tener un gobierno democrático es
la de su elección con más de la mitad de los votos.
a) Debe eliminarse la diferencia entre diputados nacionales y
provinciales? b) En caso afirmativo, ¿cuánto tiempo deben
durar en sus funciones ?
Con el fin de corregir algunos elementos que han conspirado
contra el adecuado funcionamiento del Congreso, pensamos que
los diputados provinciales deberÃan permanecer en sus
funciones por un perÃodo de cuatro años, igual al de los
nacionales. Este cambio favorecerÃa su profesionalización y
adquisición de experiencia.
Con el mismo objetivo, pensamos que los diputados nacionales
deben integrar, por mandato de la ley, las comisiones
legislativas permanentes.
Legislativo
a) ¿Los legisladores deben ser elegidos por provincia o por
distritos? En principio, creemos que los diputados
provinciales podrÃan ser elegidos mediante la aplicación de un
sistema distrital uninominal. Y, los diputados nacionales
podrÃan serlo mediante la aplicación de un sistema de
proporcionalidad.
b) La elección de diputados debe hacerse en la primera o
segunda vuelta presidencial?
Los negativos resultados sociales que arroja la democracia
ecuatoriana se deben, no solo, a la crisis económica sino a
causas de orden polÃtico que han limitado y trabado la acción
del poder público. Con el fin de favorecer la formación de
gobiernos mayoritarios y de una idónea oposición pensamos que
la elección de diputados deberÃa producirse en la segunda
vuelta electoral.
a) La Función Legislativa debe ser bicameral? b) En caso
afirmativo, ¿cuántos senadores y diputados deberÃa tener?
El campo en el que debe producirse el debate en favor de la
unicameralidad o de la bicameralidad es el de la experiencia
histórica del Ecuador.
A lo largo de cuarenta años durante los cuales el Congreso
Nacional funcionó y estuvo integrado por una Cámara de
Senadores y una Cámara de Diputados, cumplió de manera muy
limitada la función de legislar, en parte, por la complejidad
del trámite que debÃa seguirse para la aprobación de una ley.
En nuestra opinión, debe mantenerse la unicameralidad.
Reformas
a) Para las elecciones qué modalidad debe imperar?
- uninominal
- por listas
- las dos a la vez, cómo en las recientes votaciones.
La modalidad que el paÃs acaba de aplicar por primera ocasión
en las votaciones para asambleÃstas es un mecanismo de
elección personalizada, en listas abiertas y distritos
plurinominales. Por lo tanto, éste es un tema central de la
agenda para el más amplio debate, porque es esencial para
mejorar la calidad de la democracia.
b) La convocatoria a elecciones deberÃa ser retrasada hasta
marzo de 1998?
Creemos que la convocatoria a elecciones de 1998 deberÃa
retrasarse por un lapso no mayor de sesenta dÃas, con el fin
de que se lleve a cabo una vez que la Asamblea Nacional haya
realizado las reformas a la Constitución relativas a los temas
que tienen incidencia en el proceso electoral. En ningún caso,
esa demora debe modificar la fecha de transferencia del mando
al nuevo Presidente Constitucional que debe efectuarse el 10
de agosto de 1998.
FABIAN ALARCON RIVERA * El Presidente de la República logró
algunas curules en la Asamblea Nacional, con la alianza
Liberal/Frente Radical Alfarista.
Ejecutivo
a) Debe mantenerse la Vicepresidencia de la República.
SÃ. Porque el Ecuador tiene fundamentales diferencias
regionales y la existencia de Presidente y Vicepresidente
ayuda a equilibrar regionalmente a la Función Ejecutiva. Es
mejor para el equilibrio que el Vicepresidente sea elegido,
pero también podrÃa pensarse en un Vicepresidente designado.
b) En caso afirmativo, ¿cuáles deben ser sus funciones?
Funciones tal como dice hoy la Constitución. El Vicepresidente
debe cumplir exclusivamente las funciones que le asigne el
Presidente de la República y sucederle en caso de falta
definitiva. La clave está en que el Vicepresidente debe ser el
colaborador más cercano y de confianza del Presidente, su
primer vÃnculo con el Gabinete Ministerial.
a) Debe eliminarse la segunda vuelta para elegir dignatarios?
La segunda vuelta en el sistema electoral ecuatoriano no ha
cumplido el papel para el que fue creada: garantizar un
gobierno de mayorÃas para darle estabilidad a las
instituciones y gobernabilidad al paÃs. Sin embargo eliminar
ahora la segunda vuelta se presta para suspicacias y por eso
no es conveniente hacerlo.
b) En caso afirmativo ¿cuál debe ser el porcentaje mÃnimo que
deberÃa obtener el ganador en la primera vuelta y con qué
diferencia con el segundo candidato con mayor votación?
Si el paÃs decidiese eliminar la segunda vuelta, lo
conveniente serÃa que el Presidente fuere elegido con un
mÃnimo del 40% de los votos y con una diferencia de un mÃnimo
del 10% sobre su principal oponente.
a) Debe eliminarse la diferencia entre diputados nacionales y
provinciales?
SÃ
b) En caso afirmativo, ¿cuánto tiempo deben durar en sus
funciones ?
Todos deben durar cuatro años en sus funciones.
Legislativo
a) ¿Los legisladores deben ser elegidos por provincia o por
distritos?
Con el actual sistema electoral que eliminó el sistema de la
plancha como mecanismo de elección, los diputados deber seguir
siendo elegidos por provincias.
b) La elección de diputados debe hacerse en la primera o
segunda vuelta presidencial?
En la segunda vuelta presidencial.
a) La Función Legislativa debe ser bicameral?
SÃ.
b) En caso afirmativo, ¿cuántos senadores y diputados deberÃa
tener?
Setenta diputados elegidos por provincias de acuerdo al
sistema actual y 20 senadores elegidos nacionalmente
Reformas
a) Para las elecciones qué modalidad debe imperar?
- uninominal
- por listas
- las dos a la vez, cómo en las recientes votaciones.
Las dos a la vez, como en las recientes votaciones.
b) La convocatoria a elecciones deberÃa ser retrasada hasta
marzo de 1998?
El 17 de marzo puede ser el plazo máximo de convocatoria a
elecciones, siempre y cuando la Función Electoral garantice
plenamente la sucesión presidencial para el 10 de agosto de
1998, que es mi objetivo inamovible.
ALFREDO VERA * El es el único representante de la Izquierda
Democrática por la provincia de Pichincha en la Asamblea
Nacional.
Ejecutivo
a) Debe mantenerse la Vicepresidencia de la República.
SÃ debe mantenerse. Y debe ser elegido formando binomio con el
Presidente.
b) En caso afirmativo, ¿cuáles deben ser sus funciones?
Reemplazar al Presidente en caso de ausencia definitiva. Ser
miembro de un Consejo de Estado (órgano fiscalizador, especie
de Comisión Anticorrupción creado constitucionalmente con
funciones y atribuciones especÃfica). Lo que le encargue el
Presidente.
a) Debe eliminarse la segunda vuelta para elegir dignatarios?
Por la defensa de la democracia y la gobernabilidad, de
ninguna manera.
b) En caso afirmativo ¿cuál debe ser el porcentaje mÃnimo que
deberÃa obtener el ganador en la primera vuelta y con qué
diferencia con el segundo candidato con mayor votación?
El binomio presidencial debe ser electo con más del 50% de los
votos válidos.
a) Debe eliminarse la diferencia entre diputados nacionales y
provinciales? b) En caso afirmativo, ¿cuánto tiempo deben
durar en sus funciones ?
Por definición el Congreso es un órgano polÃtico que debe
tener representación de los más amplios sectores de la Patria.
Por tanto, deben existir diputados nacionales en mayor número
de los actuales.
Legislativo
a) ¿Los legisladores deben ser elegidos por provincia o por
distritos? Deben también existir diputados provinciales y
diputados distritales representando a mayorÃas y minorÃas, con
distintos periodos de duración, electos en la primera vuelta,
con la facultad de ser reelectos.
b) La elección de diputados debe hacerse en la primera o
segunda vuelta presidencial?
Deben haber elecciones a mitad del periodo presidencial y los
diputados deben alternarse (como sucede con los concejales y
consejeros).
a) La Función Legislativa debe ser bicameral? b) En caso
afirmativo, ¿cuántos senadores y diputados deberÃa tener?
Debe ser unicameral, pero debe perder la capacidad
fiscalizadora que debe trasladarse a un consejo de Estado.
Reformas
a) Para las elecciones qué modalidad debe imperar?
- uninominal
- por listas
- las dos a la vez, cómo en las recientes votaciones.
Debe estudiarse con seriedad el resultado de las recientes
elecciones y buscar un mecanismo que garantice la
representación de las minorÃas.
b) La convocatoria a elecciones deberÃa ser retrasada hasta
marzo de 1998?
La Asamblea debe expedir en cuanto se instale una resolución
disponiendo que el TSE convoque a elecciones en la fecha
prevista (enero 17 de 1998) y dejar abierta la posibilidad de
que se incorporen reformas constitucionales que no alteren el
calendario previsto. Es decir, que las elecciones se realicen
el 17 de mayo y que la transferencia de poder se efectúe el 10
de agosto. Si hay reformas que no puedan implementarse para
estas elecciones, que entre en vigencia para el futuro.
JULIO CESAR TRUJILLO * Representa al Movimiento Pachakutik y
fue electo como asambleÃsta en Pichincha. Anteriormente fue
nombrado como el Defensor del Pueblo.
Ejecutivo
a) Debe mantenerse la Vicepresidencia de la República. b) En
caso afirmativo, ¿cuáles deben ser sus funciones?
Sostuve en la campaña y sostengo ahora que el Ecuador necesita
pasar del régimen presidencial corrupto al semiparlamentario.
En él no hay lugar para la Vicepresidencia por falta de
funciones que confiarle.
a) Debe eliminarse la segunda vuelta para elegir dignatarios?
b) En caso afirmativo ¿cuál debe ser el porcentaje mÃnimo que
deberÃa obtener el ganador en la primera vuelta y con qué
diferencia con el segundo candidato con mayor votación?
Debe mantenerse la elección del Presidente por mayorÃa
absoluta de votos y la segunda vuelta si ninguno de los
candidatos obtiene esta mayorÃa, en este caso han de
presentarse los dos candidatos que, incluso en el supuesto de
que se retiren otros más favorecidos, hayan conseguido el
mayor número de votos en la primera vuelta.
a) Debe eliminarse la diferencia entre diputados nacionales y
provinciales? b) En caso afirmativo, ¿cuánto tiempo deben
durar en sus funciones ?
El Congreso, en el régimen semiparlamentario que yo propongo,
debe ser bicameral asimétrico, con una Cámara de elección
popular directa con la plenitud de las facultades de un
Parlamento, por un perÃodo igual a la mitad del perÃodo del
Presidente y una Cámara de representantes de los intereses
locales elegidos por los gobiernos asà mismo locales, por el
perÃodo que duren en sus cargos los gobiernos locales que los
eligen.
Legislativo
a) ¿Los legisladores deben ser elegidos por provincia o por
distritos?
Los diputados de elección popular deben ser elegidos por
provincias.
b) La elección de diputados debe hacerse en la primera o
segunda vuelta presidencial?
Es indiferente porque en el régimen semiparlamentario no es el
Presidente el que tiene que conformar la mayorÃa para que
colabore con su gobierno, sino que el gobierno nace de la
mayorÃa de la Cámara de elección popular directa.
a) La Función Legislativa debe ser bicameral?
SÃ
b) En caso afirmativo, ¿cuántos senadores y diputados deberÃa
tener?
Los diputados de elección popular directa serÃan elegidos en
proporción a la población, con la base actual y los
representantes de los intereses locales no más de dos por cada
una de las entidades territoriales que intervengan en su
elección.
Reformas
a) Para las elecciones qué modalidad debe imperar?
- uninominal
- por listas
- las dos a la vez, cómo en las recientes votaciones.
La elección debe hacerse en el sistema más democrático, hasta
ahora conocido, el proporcional por cociente en lista abierta.
b) La convocatoria a elecciones deberÃa ser retrasada hasta
marzo de 1998?
No hay por qué anticipar decisiones si aún no se conoce la
proporción en que concurrirán a la Asamblea las diferentes
tendencias ideológicas y polÃticas. (Texto tomado de El
Comercio)
económico y social del Ecuador ha sido la falta de
gobernabilidad. Hay una razón: la carencia de consensos.
El ex presidente Osvaldo Hurtado en su libro "Gobernabilidad y
Reforma Constitucional", que acaba de publicar la Corporación
Editora Nacional, habla de que en el Ecuador no existe una
cultura de la negociación. Al contrario: en las relaciones
polÃticas prevalece la cultura del conflicto (p. 14).
Hurtado pone el dedo en la llaga. Sin embargo, a partir del 20
de diciembre, el paÃs tiene otra oportunida: la Asamblea
Nacional se presenta como el gran escenario para establecer
consensos e incorporar las reformas constitucionales que
requiere el paÃs con el fin de avanzar en los próximos años.
Desde ya cinco lÃderes de los partidos que salieron
fortalecidos con el favor popular, en las recientes
elecciones, se anticipan y exponen sus puntos de vista en
temas importantes de gobernabilidad: la vigencia de la
Vicepresidencia de la República, la eliminación o no de la
segunda vuelta para elegir dignatarios, la elección de
diputados en el primera o segunda vuelta, la bicameralidad (o
no) de la Función Legislativa, un posible retraso a la
convocatoria de las elecciones...
Los lÃderes consultados son: el actual presidente Fabián
Alarcón, del Frente Radical Alfarista (FRA); Jaime Nebot,
Partido Social Cristiano (PSC); Alexandra Vela, Democracia
Popular (DP); Alfredo Vera, Izquierda Democrática (ID); y,
Julio César Trujillo, Pachakutik.
De sus respuestas se deduce que hay más coincidencias que
divergencias.
El primer consenso: todos, con excepción de Julio César
Trujillo, se pronuncian por la necesidad de mantener la
Vicepresidencia de la República. Las respuestas apuntan a una
dirección: la Vicepresidencia es necesaria porque busca lograr
un equilibrio regional indispensable y, además, el Segundo
Mandatario debe reemplazar, si es que es necesario, al
Presidente.
Otra clara coincidencia es la elección de los diputados en la
segunda vuelta electoral para que el futuro jefe de Estado
pueda contar con una posible mayorÃa de diputados afines que
den paso a la gobernabilidad.
Los lÃderes polÃticos creen que debe mantenerse la
unicameralidad del Congreso. Pero el presidente Fabián Alarcón
disiente al afirmar que el Congreso tendrÃa que ser bicameral:
70 diputados elegidos por provincias de acuerdo al sistema
actual y 20 senadores elegidos a nivel nacional.
Un supuesto retraso a la convocatoria a elecciones divide los
criterios de los asambleÃstas. Mientras Jaime Nebot piensa que
no es necesario retrasarla, Fabián Alarcón admite que el 17 de
marzo puede ser el plazo máximo para de convocatoria a
elecciones siempre que la Función Electoral garantice la
sucesión presidencial para el 10 de agosto de 1998.
AsÃ, hay buenos augurios sobre posibles coincidencias en la
Asamblea nacional. es posible que en su próxima edición, el ex
prtesidente Hurtado pueda escribir, al fin, que el consenso
tuvo una oportunidad en el paÃs.
JAIME NEBOT * Es uno de los candidatos a la próxima
presidencia de la República. Su partido, el Social Cristiano,
tiene varios puestos en la Asamblea Nacional.
Ejecutivo
a) Debe mantenerse la Vicepresidencia de la República. b) En
caso afirmativo, ¿cuáles deben ser sus funciones?
SÃ, debe mantenerse la Vicepresidencia de la República. Sus
funciones deben ser reemplazar al Presidente y desempeñar
aquellas que el Jefe del Estado le señale especÃficamente.
a) Debe eliminarse la segunda vuelta para elegir dignatarios?
b) En caso afirmativo ¿cuál debe ser el porcentaje mÃnimo que
deberÃa obtener el ganador en la primera vuelta y con qué
diferencia con el segundo candidato con mayor votación?
No
a) Debe eliminarse la diferencia entre diputados nacionales y
provinciales? b) En caso afirmativo, ¿cuánto tiempo deben
durar en sus funciones ?
Deben suprimirse las elecciones intermedias. Los diputados
deben durar cuatro años en sus funciones. La única diferencia
entre diputados provinciales y nacionales debe ser que de
entre estos últimos será electo el Presidente del Congreso
Nacional, correspondiendo dicha dignidad al diputado de mayor
votación.
Legislativo
a) ¿Los legisladores deben ser elegidos por provincia o por
distritos? Los legisladores deben elegirse por distritos
electorales. Hay que corregir el actual desequilibrio de
representación. Esta debe ser directamente relacionada con el
porcentaje de población.
b) La elección de diputados debe hacerse en la primera o
segunda vuelta presidencial?
La elección de los diputados debe ser en la segunda vuelta
electoral.
a) La Función Legislativa debe ser bicameral? b) En caso
afirmativo, ¿cuántos senadores y diputados deberÃa tener?
El problema fundamental de la Función Legislativa radica en la
calidad de sus integrantes y no en su sistema de
funcionamiento. No estoy de acuerdo con el sistema bicameral,
sino con el actual, que permite al Congreso legislar todo el
año (pleno y plenario de comisiones).
Reformas
a) Para las elecciones qué modalidad debe imperar?
- uninominal
- por listas
- las dos a la vez, cómo en las recientes votaciones.
La modalidad electoral que debe aplicarse es la uninominal,
por distritos; pero ni fÃsica ni ténicamente será posible
ponerla en vigencia en mayo de 1998. En mayo del 98 deberá
votarse como se lo hizo en las elecciones del 30 de noviembre;
escogiendo de una sola lista o de entre listas como lo
establece la Constitución reformada y como lo resolvió el
pueblo, que quiere más y mejor democracia, es decir votar sin
limitaciones en la selección.
b) La convocatoria a elecciones deberÃa ser retrasada hasta
marzo de 1998?
Las elecciones presidenciales y el relevo del Presidente
Interino no deben postergarse. No es necesario retrasar la
convocatoria a elecciones, ya que los aspectos relativos a la
reforma electoral deben y pueden tratarse, en la Asamblea, con
urgencia y ponerse en vigencia antes de la fecha actualmente
prevista para la convocatoria.
ALEXANDRA VELA * La ex Vicepresidenta del Congreso Nacional es
partidaria de no eliminar la segunda vuelta electoral. Vela va
a la Asamblea en representación de Pichincha.
Ejecutivo
a) Debe mantenerse la Vicepresidencia de la República.
Debe mantenerse la Vicepresidencia de la República. En un paÃs
como el Ecuador atravesado por múltiples diversidades permite
obtener un equilibrio regional indispensable. Además,
garantiza estabilidad y continuidad en el sistema democrático
en caso de ausencia definitiva del Presidente de la República.
b) En caso afirmativo, ¿cuáles deben ser sus funciones?
Su única función especÃfica es la de reemplazar, en caso de
falta, al Presidente de la República. Sin embargo, éste puede
encargarle las funciones que considere pertinentes.
a) Debe eliminarse la segunda vuelta para elegir dignatarios?
b) En caso afirmativo ¿cuál debe ser el porcentaje mÃnimo que
deberÃa obtener el ganador en la primera vuelta y con qué
diferencia con el segundo candidato con mayor votación?
Creemos que no debe eliminarse la segunda vuelta para elegir,
en binomio, Presidente y Vicepresidente de la República. La
primera legitimidad que debe tener un gobierno democrático es
la de su elección con más de la mitad de los votos.
a) Debe eliminarse la diferencia entre diputados nacionales y
provinciales? b) En caso afirmativo, ¿cuánto tiempo deben
durar en sus funciones ?
Con el fin de corregir algunos elementos que han conspirado
contra el adecuado funcionamiento del Congreso, pensamos que
los diputados provinciales deberÃan permanecer en sus
funciones por un perÃodo de cuatro años, igual al de los
nacionales. Este cambio favorecerÃa su profesionalización y
adquisición de experiencia.
Con el mismo objetivo, pensamos que los diputados nacionales
deben integrar, por mandato de la ley, las comisiones
legislativas permanentes.
Legislativo
a) ¿Los legisladores deben ser elegidos por provincia o por
distritos? En principio, creemos que los diputados
provinciales podrÃan ser elegidos mediante la aplicación de un
sistema distrital uninominal. Y, los diputados nacionales
podrÃan serlo mediante la aplicación de un sistema de
proporcionalidad.
b) La elección de diputados debe hacerse en la primera o
segunda vuelta presidencial?
Los negativos resultados sociales que arroja la democracia
ecuatoriana se deben, no solo, a la crisis económica sino a
causas de orden polÃtico que han limitado y trabado la acción
del poder público. Con el fin de favorecer la formación de
gobiernos mayoritarios y de una idónea oposición pensamos que
la elección de diputados deberÃa producirse en la segunda
vuelta electoral.
a) La Función Legislativa debe ser bicameral? b) En caso
afirmativo, ¿cuántos senadores y diputados deberÃa tener?
El campo en el que debe producirse el debate en favor de la
unicameralidad o de la bicameralidad es el de la experiencia
histórica del Ecuador.
A lo largo de cuarenta años durante los cuales el Congreso
Nacional funcionó y estuvo integrado por una Cámara de
Senadores y una Cámara de Diputados, cumplió de manera muy
limitada la función de legislar, en parte, por la complejidad
del trámite que debÃa seguirse para la aprobación de una ley.
En nuestra opinión, debe mantenerse la unicameralidad.
Reformas
a) Para las elecciones qué modalidad debe imperar?
- uninominal
- por listas
- las dos a la vez, cómo en las recientes votaciones.
La modalidad que el paÃs acaba de aplicar por primera ocasión
en las votaciones para asambleÃstas es un mecanismo de
elección personalizada, en listas abiertas y distritos
plurinominales. Por lo tanto, éste es un tema central de la
agenda para el más amplio debate, porque es esencial para
mejorar la calidad de la democracia.
b) La convocatoria a elecciones deberÃa ser retrasada hasta
marzo de 1998?
Creemos que la convocatoria a elecciones de 1998 deberÃa
retrasarse por un lapso no mayor de sesenta dÃas, con el fin
de que se lleve a cabo una vez que la Asamblea Nacional haya
realizado las reformas a la Constitución relativas a los temas
que tienen incidencia en el proceso electoral. En ningún caso,
esa demora debe modificar la fecha de transferencia del mando
al nuevo Presidente Constitucional que debe efectuarse el 10
de agosto de 1998.
FABIAN ALARCON RIVERA * El Presidente de la República logró
algunas curules en la Asamblea Nacional, con la alianza
Liberal/Frente Radical Alfarista.
Ejecutivo
a) Debe mantenerse la Vicepresidencia de la República.
SÃ. Porque el Ecuador tiene fundamentales diferencias
regionales y la existencia de Presidente y Vicepresidente
ayuda a equilibrar regionalmente a la Función Ejecutiva. Es
mejor para el equilibrio que el Vicepresidente sea elegido,
pero también podrÃa pensarse en un Vicepresidente designado.
b) En caso afirmativo, ¿cuáles deben ser sus funciones?
Funciones tal como dice hoy la Constitución. El Vicepresidente
debe cumplir exclusivamente las funciones que le asigne el
Presidente de la República y sucederle en caso de falta
definitiva. La clave está en que el Vicepresidente debe ser el
colaborador más cercano y de confianza del Presidente, su
primer vÃnculo con el Gabinete Ministerial.
a) Debe eliminarse la segunda vuelta para elegir dignatarios?
La segunda vuelta en el sistema electoral ecuatoriano no ha
cumplido el papel para el que fue creada: garantizar un
gobierno de mayorÃas para darle estabilidad a las
instituciones y gobernabilidad al paÃs. Sin embargo eliminar
ahora la segunda vuelta se presta para suspicacias y por eso
no es conveniente hacerlo.
b) En caso afirmativo ¿cuál debe ser el porcentaje mÃnimo que
deberÃa obtener el ganador en la primera vuelta y con qué
diferencia con el segundo candidato con mayor votación?
Si el paÃs decidiese eliminar la segunda vuelta, lo
conveniente serÃa que el Presidente fuere elegido con un
mÃnimo del 40% de los votos y con una diferencia de un mÃnimo
del 10% sobre su principal oponente.
a) Debe eliminarse la diferencia entre diputados nacionales y
provinciales?
SÃ
b) En caso afirmativo, ¿cuánto tiempo deben durar en sus
funciones ?
Todos deben durar cuatro años en sus funciones.
Legislativo
a) ¿Los legisladores deben ser elegidos por provincia o por
distritos?
Con el actual sistema electoral que eliminó el sistema de la
plancha como mecanismo de elección, los diputados deber seguir
siendo elegidos por provincias.
b) La elección de diputados debe hacerse en la primera o
segunda vuelta presidencial?
En la segunda vuelta presidencial.
a) La Función Legislativa debe ser bicameral?
SÃ.
b) En caso afirmativo, ¿cuántos senadores y diputados deberÃa
tener?
Setenta diputados elegidos por provincias de acuerdo al
sistema actual y 20 senadores elegidos nacionalmente
Reformas
a) Para las elecciones qué modalidad debe imperar?
- uninominal
- por listas
- las dos a la vez, cómo en las recientes votaciones.
Las dos a la vez, como en las recientes votaciones.
b) La convocatoria a elecciones deberÃa ser retrasada hasta
marzo de 1998?
El 17 de marzo puede ser el plazo máximo de convocatoria a
elecciones, siempre y cuando la Función Electoral garantice
plenamente la sucesión presidencial para el 10 de agosto de
1998, que es mi objetivo inamovible.
ALFREDO VERA * El es el único representante de la Izquierda
Democrática por la provincia de Pichincha en la Asamblea
Nacional.
Ejecutivo
a) Debe mantenerse la Vicepresidencia de la República.
SÃ debe mantenerse. Y debe ser elegido formando binomio con el
Presidente.
b) En caso afirmativo, ¿cuáles deben ser sus funciones?
Reemplazar al Presidente en caso de ausencia definitiva. Ser
miembro de un Consejo de Estado (órgano fiscalizador, especie
de Comisión Anticorrupción creado constitucionalmente con
funciones y atribuciones especÃfica). Lo que le encargue el
Presidente.
a) Debe eliminarse la segunda vuelta para elegir dignatarios?
Por la defensa de la democracia y la gobernabilidad, de
ninguna manera.
b) En caso afirmativo ¿cuál debe ser el porcentaje mÃnimo que
deberÃa obtener el ganador en la primera vuelta y con qué
diferencia con el segundo candidato con mayor votación?
El binomio presidencial debe ser electo con más del 50% de los
votos válidos.
a) Debe eliminarse la diferencia entre diputados nacionales y
provinciales? b) En caso afirmativo, ¿cuánto tiempo deben
durar en sus funciones ?
Por definición el Congreso es un órgano polÃtico que debe
tener representación de los más amplios sectores de la Patria.
Por tanto, deben existir diputados nacionales en mayor número
de los actuales.
Legislativo
a) ¿Los legisladores deben ser elegidos por provincia o por
distritos? Deben también existir diputados provinciales y
diputados distritales representando a mayorÃas y minorÃas, con
distintos periodos de duración, electos en la primera vuelta,
con la facultad de ser reelectos.
b) La elección de diputados debe hacerse en la primera o
segunda vuelta presidencial?
Deben haber elecciones a mitad del periodo presidencial y los
diputados deben alternarse (como sucede con los concejales y
consejeros).
a) La Función Legislativa debe ser bicameral? b) En caso
afirmativo, ¿cuántos senadores y diputados deberÃa tener?
Debe ser unicameral, pero debe perder la capacidad
fiscalizadora que debe trasladarse a un consejo de Estado.
Reformas
a) Para las elecciones qué modalidad debe imperar?
- uninominal
- por listas
- las dos a la vez, cómo en las recientes votaciones.
Debe estudiarse con seriedad el resultado de las recientes
elecciones y buscar un mecanismo que garantice la
representación de las minorÃas.
b) La convocatoria a elecciones deberÃa ser retrasada hasta
marzo de 1998?
La Asamblea debe expedir en cuanto se instale una resolución
disponiendo que el TSE convoque a elecciones en la fecha
prevista (enero 17 de 1998) y dejar abierta la posibilidad de
que se incorporen reformas constitucionales que no alteren el
calendario previsto. Es decir, que las elecciones se realicen
el 17 de mayo y que la transferencia de poder se efectúe el 10
de agosto. Si hay reformas que no puedan implementarse para
estas elecciones, que entre en vigencia para el futuro.
JULIO CESAR TRUJILLO * Representa al Movimiento Pachakutik y
fue electo como asambleÃsta en Pichincha. Anteriormente fue
nombrado como el Defensor del Pueblo.
Ejecutivo
a) Debe mantenerse la Vicepresidencia de la República. b) En
caso afirmativo, ¿cuáles deben ser sus funciones?
Sostuve en la campaña y sostengo ahora que el Ecuador necesita
pasar del régimen presidencial corrupto al semiparlamentario.
En él no hay lugar para la Vicepresidencia por falta de
funciones que confiarle.
a) Debe eliminarse la segunda vuelta para elegir dignatarios?
b) En caso afirmativo ¿cuál debe ser el porcentaje mÃnimo que
deberÃa obtener el ganador en la primera vuelta y con qué
diferencia con el segundo candidato con mayor votación?
Debe mantenerse la elección del Presidente por mayorÃa
absoluta de votos y la segunda vuelta si ninguno de los
candidatos obtiene esta mayorÃa, en este caso han de
presentarse los dos candidatos que, incluso en el supuesto de
que se retiren otros más favorecidos, hayan conseguido el
mayor número de votos en la primera vuelta.
a) Debe eliminarse la diferencia entre diputados nacionales y
provinciales? b) En caso afirmativo, ¿cuánto tiempo deben
durar en sus funciones ?
El Congreso, en el régimen semiparlamentario que yo propongo,
debe ser bicameral asimétrico, con una Cámara de elección
popular directa con la plenitud de las facultades de un
Parlamento, por un perÃodo igual a la mitad del perÃodo del
Presidente y una Cámara de representantes de los intereses
locales elegidos por los gobiernos asà mismo locales, por el
perÃodo que duren en sus cargos los gobiernos locales que los
eligen.
Legislativo
a) ¿Los legisladores deben ser elegidos por provincia o por
distritos?
Los diputados de elección popular deben ser elegidos por
provincias.
b) La elección de diputados debe hacerse en la primera o
segunda vuelta presidencial?
Es indiferente porque en el régimen semiparlamentario no es el
Presidente el que tiene que conformar la mayorÃa para que
colabore con su gobierno, sino que el gobierno nace de la
mayorÃa de la Cámara de elección popular directa.
a) La Función Legislativa debe ser bicameral?
SÃ
b) En caso afirmativo, ¿cuántos senadores y diputados deberÃa
tener?
Los diputados de elección popular directa serÃan elegidos en
proporción a la población, con la base actual y los
representantes de los intereses locales no más de dos por cada
una de las entidades territoriales que intervengan en su
elección.
Reformas
a) Para las elecciones qué modalidad debe imperar?
- uninominal
- por listas
- las dos a la vez, cómo en las recientes votaciones.
La elección debe hacerse en el sistema más democrático, hasta
ahora conocido, el proporcional por cociente en lista abierta.
b) La convocatoria a elecciones deberÃa ser retrasada hasta
marzo de 1998?
No hay por qué anticipar decisiones si aún no se conoce la
proporción en que concurrirán a la Asamblea las diferentes
tendencias ideológicas y polÃticas. (Texto tomado de El
Comercio)
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