Quito. 23 dic 97. Los organismos seccionales recibirán 258 mil
millones de sucres menos de lo que les corresponde por Ley.
Los gastos operativos de las obras serán cobradas.
La Ley de Descentralización señala que se destinará el 15 por
ciento del presupuesto del Estado a las municipalidades y
consejos provinciales y se acordó que en 1998 se pagarÃa el 7
por ciento. Pero la situación actual serÃa otra.
El presupuesto del próximo año asciende a 23,5 billones de
sucres, sin embargo, el rubro global de transferencia asciende
a 1,4 billones de sucres, según la Comisión de Presupuesto del
Congreso. Esto representa un 5,95 por ciento menos de lo que
deberÃan recibir, razón por la cual los municipios inician hoy
un paro nacional.
De acuerdo al presupuesto del 98, el gasto destinado para las
transferencias corrientes bordea los 2.258,9 mil millones de
sucres. Este rubro contiene desembolsos para el Fondo de
Descentralización del Ecuador (Fodesec), Universidades, y
otros más.
Aquà se destaca el pago de sueldos, salarios y gastos de
financiamiento para instituciones del Gobierno central,
entidades autónomas y descentralizadas. Dentro de ellas está
se contempla el pago del 7% a los organismos seccionales como
aplicación a la Ley de Descentralización publicada en el
Registro Oficial número 169 del 8 de octubre de 1997.
El problema que se ha desatado ahora está en ese porcentaje.
Según el Ministerio de Finanzas, al monto global se debe
restar los costos operativos por concepto de: las cuentas de
financiamiento, los ingresos de autogestión de las entidades,
organismos autónomos, descentralizados, los gastos que demanda
el servicio de la deuda de los nuevos desembolsos y las
contrapartes que absolverá el Estado en 1998.
Este valor asciende a aproximadamente 229 mil millones de
sucres. La proforma aprobada por la Comisión de Presupuesto
indica que, para completar el 7% de Ley, los organismos
seccionales pueden hacer uso de los convenios para la
asignación de funciones y atribuciones como educación salud,
mantenimiento vial, construcciones escolares, que se "deberá
trasladar a los organismos seccionales".
Según el presidente de la Asociación de Municipalidades del
Ecuador (AME), Milton Aguas San Miguel, esta decisión es
inconstitucional porque se sustenta en artÃculos antojadizos.
"El recorte efectuado se basa en los gastos operativos y de
inversión del Fondo de Descentralización del Ecuador
(Fodesec), con el pretexto de que el rubro se aumentó del 3 al
7 por ciento". El alcalde de Cuenca, Fernando Cordero alertó
que hablar de descentralización del Estado sin plata es
activar una bomba de tiempo.
De su lado, el ministro de Finanzas, Marco Flores, dijo que
cualquier aumento de egresos por sobre los niveles
presupuestados que no tengan el financiamiento adecuado
constituye déficit. "El paÃs y las instituciones se deben
mantener con estricto respeto y apego a los niveles
proyectados a través del presupuesto. Nos preocupa la actitud
de los gobiernos seccionales que están pidiendo al presupuesto
del Estado una cifra que llega a más de un billón de sucres
adicionales de lo presupuestado para el 98".
Flores afirma que las bases de cálculo del Ministerio de
Finanzas están sujetas a la ley, de acuerdo a las
disposiciones que regulan esas asignaciones. "El Gobierno
presenta alternativas viables, pero no se puede exigir un
esfuerzo como el que plantean".
Sin embargo, los municipios señalan que el Gobierno central no
cancela a los 209 municipios y 21 prefecturas el 1.5 % del 3%
según lo programado en el presupuesto de 1997, conforme lo que
establece la Ley de Descentralización. El déficit asciende a
más de 300 mil millones de sucres. Esto se deberÃa a que los
recursos previstos para las 21 provincias, se desviaron para
enfrentar los efectos de El Niño.
El régimen aceptó entregar 500 millones de sucres a cada
municipio y 250 millones a los consejos provinciales, luego
del paro amazónico realizado en octubre. Cumplió con el 50 por
ciento, según la AME. La Ley de Descentralización señala que
el 15% del presupuesto del Gobierno se deberá alcanzar
gradualmente hasta el 2000.
En julio de 1997 se iba a entregar el 3%; en 1998, el 7%; en
1999, el 11%; y, en el 2000 el 15%. "No se ha cumplido",
señalaron.
No se cumple con la ley
Un paro anterior * En octubre paralizaron los gobiernos
seccionales y sus gremios: la Asociación de Municipalidades
del Ecuador (AME) y el Consorcio de Consejos Provinciales
(Concope).
La concentración * Los polos de desarrollo empresarial están
en 6 ciudades. Guayas, Pichincha y Azuay 3 recaudan el 90% de
impuestos. El 10% (unos 373 mil millones de sucres) se genera
en las 18 provincias restantes. El 93% de las mil empresas más
grandes del paÃs están instaladas en Guayaquil, Quito, Cuenca,
Machala, Manta y Ambato.
El concepto del nuevo Estado * La Ley de Descentralización del
Estado y de Participación Popular, señala que la distribución
de los recursos también debe involucrar un un proceso de
transferencia de autoridad, funciones, atribuciones,
competencias y demás, para el desarrollo seccional.
PaÃs * Doce cantones de Imbabura y Carchi se acogen a la
medida
Las 209 municipalidades están en paro indefinido
Redacción Ibarra
Es cosa juzgada. Desde las 00h00 de hoy, los 209 municipios
del paÃs están en paro indefinido de actividades.
La medida de hecho será radical en la región del norte del
paÃs. Los municipios de los cantones de Imbabura (Otavalo,
Pimampiro, UrcuquÃ, Cotacachi, Antonio Ante, Ibarra) y del
Carchi (Mira, Espejo, BolÃvar, Montúfar, Huaca y Tulcán),
junto a los consejos provinciales, bloquearán la Panamericana
Norte a partir de las 03h00 de hoy.
Otro ingrediente: se anula la recolección de basura; los
servicios de agua potable y mercados no serán alterados,
aunque no se descartó la idea de suspenderlos si no reciben
una respuesta positiva del Gobierno Nacional.
Mauricio Larrea, alcalde de Ibarra, lo confirma: la medida
será indefinida hasta que el Gobierno y el Congreso Nacional
revisen el acuerdo al que llegaron sobre la proforma
presupuestaria que significa un recorte excesivo a los
municipios y prefecturas del paÃs.
Rechazó el criterio de que los fondos podrÃan ser utilizados
para contrarrestar los efectos del fenómeno de El Niño. Larrea
es claro: si el recorte fuese solo de los gastos corrientes se
podrÃa pasar pero la supresión incluye los gastos de
inversión.
"Hemos conocido que está por llegar un crédito internacional
para paliar el fenómeno, por lo tanto nada tiene que ver lo
uno con lo otro; es más, la proforma se propuso antes del
fenómeno".
¿Por qué no esperar hasta el próximo año? Según la Carta
polÃtica, el Congreso aprueba la proforma del 98 hasta el 31
de diciembre del presente año y una vez aprobada nadie la
moverá y entrará a ser ley, entonces estos dÃas son crÃticos y
por desgracia nos obligan a tomar esta medida, sostiene el
Alcalde.
Reitera que es enemigo de esta clase de medidas porque afectan
a la población, pero no existe otra opción. El presupuesto de
Ibarra será recortado en 2.800 millones de sucres, y el de
Tulcán en 4.500 millones de sucres.
Presupuesto * La banca privada concedió un crédito al Consejo
Esmeraldas: los organismos seccionales por la autogestión
Redacción Esmeraldas
Los organismos seccionales apostaron al endeudamiento con la
banca privada para pagar sus deudas con los trabajadores.
En el Consejo Provincial de Esmeraldas se informó que ayer en
la tarde debieron iniciarse los pagos en una de las
ventanillas del Banco del Pichincha, una vez que al prefecto,
René Rohr, se le concediera un crédito de 840 millones 578 mil
sucres.
El dinero servirá para cubrir el sueldo de septiembre, décimo
tercero y la bonificación de diciembre. Hace 2 semanas se
confirmó la entrega de 10 mil millones al organismo provincial
para obras emergentes, y un anticipo de dos mil 500 millones.
El problema financiero del Consejo radica en el excesivo
personal: más de 500 trabajadores.
El alcalde, Iván Iturburu, también dijo que de no concretarse
una transferencia de 2 mil 100 millones del Gobierno, tendrá
que solicitar al mismo banco un préstamo por dos mil millones.
La presión en esta época es grande.
La situación financiera del Municipio es igual de ajustada que
la del Consejo, aunque se ha dado pasos para reducir el
personal. Iturburu desestimó las crÃticas de sectores de
oposición por la fala de obra pública, en especial, en cuanto
a la insalubridad.
Al mes, el Banco Central descuenta 353 millones de los 647
millones que se le asignan al Municipio del dos por ciento,
Fodesec, Operación y Retención. A los 294 millones restantes
solo se suman 100 millones de impuestos y 40 más de la tasa de
recolección de basura.
Pero ese total, 434 millones, es insuficiente para cubrir los
566 millones del rol de pagos y los 66 millones del IESS. Al
menos 100 millones se dedican a gastos de operación y de
mantenimiento de maquinaria, que deben cubrirse con esas
asignaciones.
Gestión * El combustible servirÃa para la planta de
TermoOriente
SucumbÃos reclama para sà la utilización del búnker
Redacción Puyo
En Nueva Loja se reunieron ayer las fuerzas vivas de
SucumbÃos, aglutinadas en la asamblea provincial.
El proyecto de dotación de energÃa eléctrica sobre la base del
aprovechamiento del búnker que produce la RefinerÃa Amazonas,
localizada en Shushufindi, cantón petrolero del sur de
SucumbÃos, fue el centro de la cita.
"Tiene que ver con la instalación del proyecto TermoOriente
que, más allá de voces contrarias, nos da una posibilidad de
un desarrollo más en firme", expresó el prefecto, ElÃseo
Azuero.
"Es un proyecto que encierra bondades, como la de producir 320
megavatios de energÃa eléctrica para beneficiar a todo el
paÃs. Además, nos va a permitir un retorno de capitales,
mediante las utilidades que tendrán que ser reinvertidas en
los municipios y el Consejo de SucumbÃos".
Su generación parte de la utilización del búnker. "La
RefinerÃa Amazonas produce alrededor de 180 mil barriles de
refinado cuyo residuo es reinyectado al oleoducto (Sote)".
Esta práctica hace que se rebaje la calidad del crudo "por lo
que, con el proyecto mencionado, lo que se va a consumir va a
ser un ahorro, en todo los sentidos, para el Ecuador". (Texto
tomado de El Comercio)
millones de sucres menos de lo que les corresponde por Ley.
Los gastos operativos de las obras serán cobradas.
La Ley de Descentralización señala que se destinará el 15 por
ciento del presupuesto del Estado a las municipalidades y
consejos provinciales y se acordó que en 1998 se pagarÃa el 7
por ciento. Pero la situación actual serÃa otra.
El presupuesto del próximo año asciende a 23,5 billones de
sucres, sin embargo, el rubro global de transferencia asciende
a 1,4 billones de sucres, según la Comisión de Presupuesto del
Congreso. Esto representa un 5,95 por ciento menos de lo que
deberÃan recibir, razón por la cual los municipios inician hoy
un paro nacional.
De acuerdo al presupuesto del 98, el gasto destinado para las
transferencias corrientes bordea los 2.258,9 mil millones de
sucres. Este rubro contiene desembolsos para el Fondo de
Descentralización del Ecuador (Fodesec), Universidades, y
otros más.
Aquà se destaca el pago de sueldos, salarios y gastos de
financiamiento para instituciones del Gobierno central,
entidades autónomas y descentralizadas. Dentro de ellas está
se contempla el pago del 7% a los organismos seccionales como
aplicación a la Ley de Descentralización publicada en el
Registro Oficial número 169 del 8 de octubre de 1997.
El problema que se ha desatado ahora está en ese porcentaje.
Según el Ministerio de Finanzas, al monto global se debe
restar los costos operativos por concepto de: las cuentas de
financiamiento, los ingresos de autogestión de las entidades,
organismos autónomos, descentralizados, los gastos que demanda
el servicio de la deuda de los nuevos desembolsos y las
contrapartes que absolverá el Estado en 1998.
Este valor asciende a aproximadamente 229 mil millones de
sucres. La proforma aprobada por la Comisión de Presupuesto
indica que, para completar el 7% de Ley, los organismos
seccionales pueden hacer uso de los convenios para la
asignación de funciones y atribuciones como educación salud,
mantenimiento vial, construcciones escolares, que se "deberá
trasladar a los organismos seccionales".
Según el presidente de la Asociación de Municipalidades del
Ecuador (AME), Milton Aguas San Miguel, esta decisión es
inconstitucional porque se sustenta en artÃculos antojadizos.
"El recorte efectuado se basa en los gastos operativos y de
inversión del Fondo de Descentralización del Ecuador
(Fodesec), con el pretexto de que el rubro se aumentó del 3 al
7 por ciento". El alcalde de Cuenca, Fernando Cordero alertó
que hablar de descentralización del Estado sin plata es
activar una bomba de tiempo.
De su lado, el ministro de Finanzas, Marco Flores, dijo que
cualquier aumento de egresos por sobre los niveles
presupuestados que no tengan el financiamiento adecuado
constituye déficit. "El paÃs y las instituciones se deben
mantener con estricto respeto y apego a los niveles
proyectados a través del presupuesto. Nos preocupa la actitud
de los gobiernos seccionales que están pidiendo al presupuesto
del Estado una cifra que llega a más de un billón de sucres
adicionales de lo presupuestado para el 98".
Flores afirma que las bases de cálculo del Ministerio de
Finanzas están sujetas a la ley, de acuerdo a las
disposiciones que regulan esas asignaciones. "El Gobierno
presenta alternativas viables, pero no se puede exigir un
esfuerzo como el que plantean".
Sin embargo, los municipios señalan que el Gobierno central no
cancela a los 209 municipios y 21 prefecturas el 1.5 % del 3%
según lo programado en el presupuesto de 1997, conforme lo que
establece la Ley de Descentralización. El déficit asciende a
más de 300 mil millones de sucres. Esto se deberÃa a que los
recursos previstos para las 21 provincias, se desviaron para
enfrentar los efectos de El Niño.
El régimen aceptó entregar 500 millones de sucres a cada
municipio y 250 millones a los consejos provinciales, luego
del paro amazónico realizado en octubre. Cumplió con el 50 por
ciento, según la AME. La Ley de Descentralización señala que
el 15% del presupuesto del Gobierno se deberá alcanzar
gradualmente hasta el 2000.
En julio de 1997 se iba a entregar el 3%; en 1998, el 7%; en
1999, el 11%; y, en el 2000 el 15%. "No se ha cumplido",
señalaron.
No se cumple con la ley
Un paro anterior * En octubre paralizaron los gobiernos
seccionales y sus gremios: la Asociación de Municipalidades
del Ecuador (AME) y el Consorcio de Consejos Provinciales
(Concope).
La concentración * Los polos de desarrollo empresarial están
en 6 ciudades. Guayas, Pichincha y Azuay 3 recaudan el 90% de
impuestos. El 10% (unos 373 mil millones de sucres) se genera
en las 18 provincias restantes. El 93% de las mil empresas más
grandes del paÃs están instaladas en Guayaquil, Quito, Cuenca,
Machala, Manta y Ambato.
El concepto del nuevo Estado * La Ley de Descentralización del
Estado y de Participación Popular, señala que la distribución
de los recursos también debe involucrar un un proceso de
transferencia de autoridad, funciones, atribuciones,
competencias y demás, para el desarrollo seccional.
PaÃs * Doce cantones de Imbabura y Carchi se acogen a la
medida
Las 209 municipalidades están en paro indefinido
Redacción Ibarra
Es cosa juzgada. Desde las 00h00 de hoy, los 209 municipios
del paÃs están en paro indefinido de actividades.
La medida de hecho será radical en la región del norte del
paÃs. Los municipios de los cantones de Imbabura (Otavalo,
Pimampiro, UrcuquÃ, Cotacachi, Antonio Ante, Ibarra) y del
Carchi (Mira, Espejo, BolÃvar, Montúfar, Huaca y Tulcán),
junto a los consejos provinciales, bloquearán la Panamericana
Norte a partir de las 03h00 de hoy.
Otro ingrediente: se anula la recolección de basura; los
servicios de agua potable y mercados no serán alterados,
aunque no se descartó la idea de suspenderlos si no reciben
una respuesta positiva del Gobierno Nacional.
Mauricio Larrea, alcalde de Ibarra, lo confirma: la medida
será indefinida hasta que el Gobierno y el Congreso Nacional
revisen el acuerdo al que llegaron sobre la proforma
presupuestaria que significa un recorte excesivo a los
municipios y prefecturas del paÃs.
Rechazó el criterio de que los fondos podrÃan ser utilizados
para contrarrestar los efectos del fenómeno de El Niño. Larrea
es claro: si el recorte fuese solo de los gastos corrientes se
podrÃa pasar pero la supresión incluye los gastos de
inversión.
"Hemos conocido que está por llegar un crédito internacional
para paliar el fenómeno, por lo tanto nada tiene que ver lo
uno con lo otro; es más, la proforma se propuso antes del
fenómeno".
¿Por qué no esperar hasta el próximo año? Según la Carta
polÃtica, el Congreso aprueba la proforma del 98 hasta el 31
de diciembre del presente año y una vez aprobada nadie la
moverá y entrará a ser ley, entonces estos dÃas son crÃticos y
por desgracia nos obligan a tomar esta medida, sostiene el
Alcalde.
Reitera que es enemigo de esta clase de medidas porque afectan
a la población, pero no existe otra opción. El presupuesto de
Ibarra será recortado en 2.800 millones de sucres, y el de
Tulcán en 4.500 millones de sucres.
Presupuesto * La banca privada concedió un crédito al Consejo
Esmeraldas: los organismos seccionales por la autogestión
Redacción Esmeraldas
Los organismos seccionales apostaron al endeudamiento con la
banca privada para pagar sus deudas con los trabajadores.
En el Consejo Provincial de Esmeraldas se informó que ayer en
la tarde debieron iniciarse los pagos en una de las
ventanillas del Banco del Pichincha, una vez que al prefecto,
René Rohr, se le concediera un crédito de 840 millones 578 mil
sucres.
El dinero servirá para cubrir el sueldo de septiembre, décimo
tercero y la bonificación de diciembre. Hace 2 semanas se
confirmó la entrega de 10 mil millones al organismo provincial
para obras emergentes, y un anticipo de dos mil 500 millones.
El problema financiero del Consejo radica en el excesivo
personal: más de 500 trabajadores.
El alcalde, Iván Iturburu, también dijo que de no concretarse
una transferencia de 2 mil 100 millones del Gobierno, tendrá
que solicitar al mismo banco un préstamo por dos mil millones.
La presión en esta época es grande.
La situación financiera del Municipio es igual de ajustada que
la del Consejo, aunque se ha dado pasos para reducir el
personal. Iturburu desestimó las crÃticas de sectores de
oposición por la fala de obra pública, en especial, en cuanto
a la insalubridad.
Al mes, el Banco Central descuenta 353 millones de los 647
millones que se le asignan al Municipio del dos por ciento,
Fodesec, Operación y Retención. A los 294 millones restantes
solo se suman 100 millones de impuestos y 40 más de la tasa de
recolección de basura.
Pero ese total, 434 millones, es insuficiente para cubrir los
566 millones del rol de pagos y los 66 millones del IESS. Al
menos 100 millones se dedican a gastos de operación y de
mantenimiento de maquinaria, que deben cubrirse con esas
asignaciones.
Gestión * El combustible servirÃa para la planta de
TermoOriente
SucumbÃos reclama para sà la utilización del búnker
Redacción Puyo
En Nueva Loja se reunieron ayer las fuerzas vivas de
SucumbÃos, aglutinadas en la asamblea provincial.
El proyecto de dotación de energÃa eléctrica sobre la base del
aprovechamiento del búnker que produce la RefinerÃa Amazonas,
localizada en Shushufindi, cantón petrolero del sur de
SucumbÃos, fue el centro de la cita.
"Tiene que ver con la instalación del proyecto TermoOriente
que, más allá de voces contrarias, nos da una posibilidad de
un desarrollo más en firme", expresó el prefecto, ElÃseo
Azuero.
"Es un proyecto que encierra bondades, como la de producir 320
megavatios de energÃa eléctrica para beneficiar a todo el
paÃs. Además, nos va a permitir un retorno de capitales,
mediante las utilidades que tendrán que ser reinvertidas en
los municipios y el Consejo de SucumbÃos".
Su generación parte de la utilización del búnker. "La
RefinerÃa Amazonas produce alrededor de 180 mil barriles de
refinado cuyo residuo es reinyectado al oleoducto (Sote)".
Esta práctica hace que se rebaje la calidad del crudo "por lo
que, con el proyecto mencionado, lo que se va a consumir va a
ser un ahorro, en todo los sentidos, para el Ecuador". (Texto
tomado de El Comercio)
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