Los Ultimos Acuerdos Para La Asamblea

Quito. 20 dic 97. Una trabajosa negociación condujo a un
acuerdo del centroderecha que sería anunciado hoy, por Nebot y
Hurtado, en Ambato, adonde se trasladarán ambos líderes. Los
puntos clave del consenso son la gobernabilidad y el aumento
de la productividad y la efectividad. Hasta ayer el
centroizquierda estuvo reunido.

Hurtado afianza su candidatura

Los entendimientos finalmente se dieron entre el Partido
Social Cristiano y la Democracia Popular. Ayer, las dos
organizaciones políticas llegaron a un consenso: no firmar
ninguna alianza partidista con proyecciones electorales sino
anunciar "un entendimiento concreto, claro y expreso en tesis
de reforma constitucional".

Hasta el cierre de esta edición, el anuncio de este acuerdo
estaba previsto en una rueda de prensa conjunta entre el líder
socialcristiano, Jaime Nebot, y el de la DP, Osvaldo Hurtado.

Las coincidencias de propuestas que existen entre los dos
partidos se impusieron a los recelos políticos, según Marcelo
Dotti (PSC). Hoy, Jaime Nebot volaría a Ambato, para sellar la
alianza en un acto público, a las 09h30. "Lo único que le
interesa a mi partido es una Constitución moderna, no las
jerarquías al interior de la Asamblea".

Con ello, la propuesta original tendría su cauce: la
presidencia para Osvaldo Hurtado (DP), una vicepresidencia
para Marcelo Santos (PSC) y ofrecer una segunda
vicepresidencia a la centroizquierda. El acuerdo, según lo
clarifican los dos partidos, es solo para esta Asamblea, no se
plantearon posibilidades de alianzas electorales para 1998.

Incluso ayer Osvaldo Hurtado precisó en un comunicado que "si
llegara a presentarse mi candidatura a la presidencia de la
Asamblea y fuera elegido ejerceré una autoridad que reconozca
y respete el pluralismo político, integre a todos los sectores
en un trabajo constructivo, promueva amplios consensos y, en
el caso de no ser posibles, mediante el voto de la mayoría
absoluta tomar decisiones, a fin de que la Asamblea realice
una reforma constitucional que permita sacar al país del
atraso económico y mejorar la condición de vida de las
familias".

Hurtado contaría con 36 votos: 21 del PSC, 10 de la DP y del
FRA-Partido Liberal.

El único inconveniente para el proyecto, que se veía venir, es
que la centroizquierda no acepte una vicepresidencia. Al menos
así lo dijo Nina Pacari, asambleísta de Pachakutik.

La opción que se barajaría en este sector, propuesta por la
ID, sería la de presentar la candidatura conjunta de Alfredo
Vera (ID) para la presidencia y acordar una primera
vicepresidencia para Pachakutik. Una segunda y tercera
vicepresidencia entre el MPD y el PSE, que tienen el mismo
número de representantes. Esto afectaría la intención de la
DP, de obtener un acuerdo mayoritario entre las dos
tendencias. Según Ramiro Rivera, presidente nacional de ese
partido, "lo que se ve venir es un acuerdo de más de las dos
terceras partes de los asambleístas".

El comunicado de Hurtado es una respuesta a otro que emitió el
jueves el PSC.

En el documento, Osvaldo Hurtado al referirse a la
gobernabilidad toma como referencia a sus dos libros
(Gobernabilidad y Reforma Constitucional, 1993, y Ecuador un
problema de Gobernabilidad, 1995) que sirvieron de base para
varios proyectos presentados por la DP.

En ellos consta, dice el ex Presidente, las propuestas de
suprimir las elecciones de diputados en la mitad del período
presidencial, elegirlos en la segunda vuelta electoral,
modificar el sistema electoral para hacerlo más
representativo, corregir los conflictos entre las funciones
ejecutiva y legislativa y mantener la segunda vuelta
electoral.

"Al coincidir la Democracia Popular y el Partido Social
Cristiano con estas tesis será posible que concurran
conjuntamente a defenderlas en la Asamblea Nacional".

El documento hace referencia a la participación de capitales
privados en la provisión de los servicios de agua,
telecomunicaciones, electricidad y alcantarillado, como
también en la explotación de petróleo "mediante contratos de
asociación, delegación, capitalización y concesión,
manteniéndose el carácter de patrimonio inalienable e
imprescriptible del Estado de los recursos naturales".

El mejoramiento de la seguridad social y medidas para
enfrentar la corrupción son, entre otras, las otras
propuestas.

Son evidentes las coincidencias con las tesis del PSC. Por
ejemplo, los socialcristianos insisten en mejora "la
gobernabilidad y la representatividad para que el Gobierno
pueda cumplir con el pueblo".

Para ello, entre otras cosas, el PSC está de acuerdo con
prohibir la paralización de los servicios públicos, suprimir
las elecciones intermedias; elegir a los diputados en la
segunda vuelta electoral y restablecer el equilibrio en las
representaciones populares a elegirse. El PSC también es
partidario de reformar el actual sistema de seguridad social,
destinar los recursos del Fondo de Solidaridad a educación y
salud gratuitas.

Alarcón sí asistirá

La directiva de la Junta Preparatoria que se reunió en Quito,
el miércoles anterior, ya tiene listos ciertos aspectos
organizativos para la inauguración de hoy. El director de esa
Junta, Enrique Ayala Mora, informó que el presidente Fabián
Alarcón confirmó su presencia en el acto, no así el presidente
del Congreso, Heinz Moeller, que recibió su invitación
personal, pero no aseguró que asistiría.

Según Ayala Mora, se pidió a la Cancillería de la República
que haga las invitaciones formales a las autoridades
nacionales y extranjeros que actos como este exigen.

Las Fuerzas Armadas confirmaron la presencia de un oficial
militar para que cumpla las funciones de edecán del presidente
de la Asamblea.

Además, la directiva de la Junta tiene listo un proyecto de
normas reglamentarias que serán utilizadas para la elección de
las autoridades de la Asamblea. Consta de cuatro puntos: los
miembros de la Asamblea elegirán a sus autoridades y aprobarán
el reglamento interno para su funcionamiento, con la mitad más
uno de los votos.

Las autoridades serán un presidente, dos vicepresidentes, un
secretario general y un prosecretario; la votación será
nominativa, esto es, que cada asambleísta en orden alfabético
emitirá su voto de viva voz, sin expresar su razonamiento.
Finalmente que en ausencia del asambleísta principal, actuará
el suplente.

Los indígenas, listos

Con su tercera reunión plenaria, realizada ayer en la sala
Jorge Carrera Andrade de la Casa de la Cultura Ecuatoriana,
los indígenas, los representantes de la burocracia petrolera y
algunos sectores autodenominados nacionalistas concluyeron las
sesiones de la Asamblea Popular que se instaló el 13 de
octubre. Unos 100 delegados de varias organizaciones indígenas
y la dirigencia de los trabajadores de la estatal petrolera
Petroecuador y sus filiales se reunieron para corregir, por
última vez, el documento definitivo, preparado con las
propuestas de varios sectores afines. Este texto
constitucional propuesto por los sectores indígenas y
campesinos será entregado hoy a los flamantes
constitucionales, en Ambato, para que se incluya entre las
posibles reformas a la Carta Política de la República.

La principal preocupación recogida por el texto de los
asambleístas populares es la de la plurinacionalidad. El
Estado, según la propuesta, debe declararse plurinacional y
debe descartar las privatizaciones. Rechazaron los acuerdos de
Cusín, porque, dicen, los suscriptores de tales acuerdos no
representan a los sectores populares .

Antonio Vargas, presidente de la Conaie, Jorge Loor,
representante del Seguro Campesino, Iván Narváez de los
trabajadores petroleros y Gina Chávez de los movimientos
ecologistas, respaldan la entrega del texto alternativo.

Otro aspecto importante en la propuesta aprobada en su
totalidad ayer es la recuperación del concepto de áreas
estratégicas de la economía, de los derechos sociales, civiles
y políticos.

Por otro lado, Iván Narváez anunció que buscarán el apoyo del
bloque "progresista", conformado por Pachakutik, Movimiento
Popular Democrático, Izquierda Democrática y otras fuerzas
políticas ubicadas del centro hacia la izquierda para que las
reformas propuestas por los sectores populares pueden ser
incluidas en la Constitución Política que redactará la
Asamblea. Con esta reunión concluye la definición de los
indígenas respecto a la Asamblea.
El TSE plantea una reforma electoral íntegra

Tres proyectos de ley para mejorar el funcionamiento de la
Función Electoral fueron presentados ayer en el Tribunal
Supremo Electoral (TSE).

Se trata del resultado del trabajo de la Comisión de Estudios
de Reforma Política en Materia Electoral, conformada por nueve
juristas, que fueron encargados por el TSE de realizar una
propuesta legal a tono con las últimas modificaciones
dispuestas por el pueblo en la Consulta Popular del 25 de
mayo.

El TSE, reunido el 18 de junio, resolvió solicitar a José
Gabriel Terán Varea, Ernesto Albán, Tito Cabezas, José Chávez
Zaldumbide, Francisco Díaz Garaicoa, Edmundo Durán Díaz, Marco
Antonio Guzmán y Marco Lara Guzmán que elaboren tres proyectos
de ley para reformar las normativas que regulan a la Función
Electoral.

Los tres proyectos fueron entregados por el presidente de la
Comisión, José Gabriel Terán, quien aseguró que, en lo
fundamental, se ha respetado la estructura y el espíritu de la
Ley de Elecciones en vigencia. También se incluye en el
proyecto disposiciones que permitirán facilitar la revocatoria
del mandato, otra de las reformas que se hicieron como
consecuencia de la Consulta del 25 de mayo.

El proyecto para la nueva Ley de Partidos Políticos, si llega
a entrar en vigencia, permitirá que los partidos y movimientos
tengan las mismas atribuciones. Se define también el término
"independiente" para efectos legales y políticos.

Finalmente, el proyecto de Ley de Control del Gasto Electoral
establece algunas normativas para controlar la publicidad y el
gasto "exagerado" en campañas políticas.

Para Terán Varea, los nuevos proyectos "no tienen grandes
modificaciones" con relación a los textos en vigencia. Sobre
el gasto electoral, la Comisión solo entregó dos borradores,
pero no logró definir el articulado definitivo.

Terán Varea pidió que la Función Electoral sea fortalecida
como el cuarto poder del Estado, rescatando algunas
disposiciones legales de la convención de 1945, durante la
cual se discutió la conformación y atribuciones de la Función
Electoral.

En efecto, con relación al ordenamiento jurídico de ese año,
la Función Electoral tendría menos atribuciones que las que le
otorgó la Constitución de 1945. Varea afirmó que el alto
índice de ausentismo en estos comicios se debió a los errores
en el padrón y al desconocimiento de la forma de votar.

Criticó la implantación de este sistema, copiado de las
elecciones bolivianas, por considerar que ha convertido en
letra muerta la garantía constitucional de la representación
de las minorías en los órganos del poder público. (Texto
tomado de El Comercio)