La decisión del Congreso de poner un mÃnimo para las pensiones jubilares provocó que el régimen tomara una primera opción para financiarla: no elevará los sueldos públicos, medida que debÃa comenzar hoy..
El incremento de las pensiones jubilares pone al Gobierno entre dos opciones: que el presidente Lucio Gutiérrez vete totalmente el proyecto o, en caso de no hacerlo, estudiar cómo financiarlo a través de un alza de los combustibles o impuestos.
La primera es una decisión para la que Gutiérrez tiene diez dÃas y la segunda, una medida que el Ministerio de EconomÃa y Finanzas (MEF) no contempló en su programa económico, pero que ahora no descarta.
El costo de la fijación de una pensión jubilar mÃnima (en 135,62 dólares mensuales) es de 198 millones de dólares anuales, de los cuales el 40% (79,2 millones) debe pagar el Estado y el 60% (118,8 millones), el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS).
Ayer, la preocupación por el efecto económico se evidenció en Carondelet. A las 10h00, el Mandatario convocó de forma urgente al ministro de Gobierno, Raúl Baca, al secretario particular de la Presidencia, Carlos Pólit, y al subsecretario jurÃdico, Carlos Larrea, con quienes analizó las consecuencias polÃticas y sociales que podrÃa significar el veto parcial o total al proyecto.
El Congreso envió el texto aprobado ayer a las 15h35 a la Presidencia. Los 10 dÃas que tiene el Ejecutivo para analizarlo corren desde hoy.
Pero el ministro de EconomÃa, Mauricio Yépez, tiene una posición definida: âPara aumentar gastos, que es la propuesta del Congreso, hay que aumentar los ingresos. Y aumentar los ingresos, puede ser (un alza) en combustibles, en impuestos o reducir el gastoâ, dijo ayer. A la vez admite que âya no tiene espacioâ para más recortes porque âhasta el 28 de mayo pasado ya se recortaron 200 millonesâ.
La única salida que ven los asesores de Yépez es subir las tarifas de los combustibles o el porcentaje de los impuestos. Según el Banco Mundial, un punto adicional de IVA equivale a cerca de 180 millones de dólares (0,7% del PIB).
El ministro no halla otras opciones: âsimplemente, no hay ese dinero; no hay ese dinero (insiste con énfasis)â.
La primera consecuencia de la ley que aprobó el Congreso para elevar las pensiones es la suspensión del alza salarial que, en abril pasado, el Gobierno prometió que se cumplirÃa âdesde el 1 de julio, para aquellos servidores públicos que ganen menosâ.
Tras asumir el MEF, el 2 de junio, Yépez está por terminar su primer mes de gestión con todos los factores en contra: rechazo de las reformas a la Ley de Hidrocarburos, aumento de las pensiones jubilares (ambos a cargo del Congreso y con los votos del partido de Gobierno), estancamiento de las negociaciones con el FMI y dificultades para colocar 1.035 millones de dólares en bonos.
âCon decisiones demagógicas, que llevan al descalabro de la economÃa, los agentes nacionales e internacionales perciben la irracionalidad de las medidasâ, dijo.
A Yépez le queda una batalla: impedir que la próxima semana el Congreso apruebe la devolución de los fondos de reserva. âSi eso pasa, sumado al aumento de pensiones, el costo serÃa de $ 700 millonesâ. El ministro prefiere no hablar de su permanencia en el cargo, mientras no conozca la decisión que tome Gutiérrez sobre el alza a las pensiones.
$ 467 MILLONES
Este era el monto asignado inicialmente para el pago de las pensiones de este año. De esa cifra, 280 le correspondÃan al IESS y lo restante al Gobierno.
$ 532 MILLONES
Esta cantidad incluye el incremento que aprobó el Consejo Directivo del IESS, en un promedio de 30 dólares para cada jubilado. Esto significa un aumento del 14% del monto previsto. El IESS debe desembolsar 319 millones.
$ 587 MILLONES
Este es el monto previsto en caso de que el aumento de la pensión mÃnima de 135,62 dólares rija desde agosto próximo. Esta cifra incluye también el alza aprobada por el Consejo.
$ 665 MILLONES
Este monto es el que se asignarÃa para pensiones si el incremento aprobado por el Congreso rige desde enero pasado. También incluye el alza del Consejo.
OPINIONES
Spurrier: Opción será más aportes
Walter Spurrier, director de la publicación Análisis Semanal, indicó que ni el Gobierno ni el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) tienen el dinero que se necesita para afrontar el aumento de la pensión mÃnima a 135,62 dólares, aprobada por el Congreso.
Explicó que si el Gobierno aprueba el proyecto, una de las opciones que tendrá para conseguir recursos será imponer más impuestos.
En el caso del IESS, agregó, es posible que su alternativa sea aumentar el porcentaje de las aportaciones.
Alternativas, elevar aportes o impuestos
Jaime Carrera, secretario del Observatorio de la PolÃtica Fiscal, considera que si se fija una pensión mÃnima en $ 135,62 para los jubilados, se generarÃa un déficit actuarial importante, pues el alza tiene que generar en el futuro ahorros suficientes para las actuales y nuevas jubilaciones. Y agrega que el Seguro no está en capacidad de capitalizar un ahorro para pagar eso. Pero si el Gobierno no veta la ley, tendrÃa que encontrar otras fuentes de financiamiento, que serÃan elevar los aportes de los afiliados o los impuestos en general.
Alerta por posible desfinanciamiento
Vicente Albornoz, director general de Cordes (Corporación de Estudios para el Desarrollo), opina que elevar los aportes y los impuestos serÃan dos opciones sensatas para financiar el alza de las pensiones. Sin embargo, no se tomarÃan porque son impopulares. Con este aumento, precisa, lo que puede ocurrir es que el IESS se desfinanciará.
Enfatiza que si la ley no se veta, el Gobierno no podrá pagar su parte porque no tiene de dónde sacar y entonces será el Seguro el que deberá cancelar el 100%.
Gines: Afiliados van a aportar más
Gregory Gines, director de la Regional 2 del Seguro Social, señala que si el Gobierno no tiene otra alternativa para financiar el alza de las pensiones jubilares, el aumento de las aportaciones de los afiliados podrÃa ocurrir.
El Gobierno, explica, tendrÃa que plantear una reforma a la Ley de Seguridad Social para el alza de los aportes, que sirven para pagar las pensiones de los jubilados y el Congreso tendrÃa que aprobarla. Al mes, el IESS recepta por concepto de este rubro cerca de $ 8 millones.
Transformaciones en el IESS y presupuesto
La Conferencia Episcopal Ecuatoriana manifiesta que el clamor de los jubilados obliga a que el Congreso, el Gobierno y el IESS trabajen de forma urgente y coordinada para dar al paÃs la solución más adecuada y duradera. Y que si para conseguir estos objetivos es preciso realizar transformaciones profundas del sistema de Seguridad Social, reformar la legislación o el presupuesto del Estado, debe hacerse. âLos jubilados nos han recordado que hay una deuda y que pagarla es de justiciaâ.
Frente Popular exige el pago de la deuda
El presidente del Frente Popular, Juan Cervantes, exigió ayer al Gobierno la publicación inmediata en el Registro Oficial del incremento de las pensiones jubilares aprobadas por el Congreso Nacional. Para ello, Cervantes solicita, de manera inmediata, el pago de la deuda que mantiene el Estado con el Seguro y que, según el IESS, es de $ 2.300 millones, y que se declare una moratoria al pago de la deuda pública. Añadió que el Frente estará vigilante para que se cumpla con este fin.
Jubilados pidieron juicio polÃtico contra Yépez
La protesta y toma del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) por parte de los jubilados de Quito y Guayaquil son indefinidas hasta que el Gobierno sancione favorablemente la Ley de Fijación de Pensiones MÃnimas, aprobada el martes por el Congreso.
En Guayaquil, la medida cumple hoy 16 dÃas. Dentro de la entidad, una de las nuevas resoluciones que acordaron los pensionistas será solicitar al Congreso el juicio polÃtico contra el ministro de EconomÃa, Mauricio Yépez, la próxima semana.
Ruth DomÃnguez, presidenta de la Asociación de jubilados Publio FalconÃ, enfatizó que esta petición se basa en la falta de sensibilidad del secretario de Estado al reconocer que no hay dinero para el incremento de las pensiones jubilares. Una de las formas de financiar el aumento, precisó DomÃnguez, es traspasar el dinero que tiene el IESS en el Banco Central a la cuenta Pensiones del Seguro.
En Quito, las instalaciones del Instituto en el edificio Zarzuela y en la matriz permanecÃan tomadas ayer por los afiliados inactivos, quienes con bailes y otras actividades de recreación procuraban mantener en alto su ánimo. Algunos usuarios se acercaron a la matriz para realizar trámites, pero no pudieron hacerlo. Fernando Moreno, secretario de la Federación de Jubilados de Pichincha, manifestó que los pensionistas se mantienen en su exigencia de un incremento del 53% al Fondo de Pensiones de Vejez, Invalidez y Muerte, de donde provienen las prestaciones de los retirados.
Miembros del Consejo tienen ocho dÃas para apelar contra remoción
El superintendente de Bancos, Alejandro Maldonado, ratificó que ayer el organismo resolvió remover de sus funciones a los tres miembros principales del consejo directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS): Fausto Solórzano, Ricardo RamÃrez y Bruno Frixone.
Según la resolución, la medida se tomó porque los funcionarios obstaculizaron âla supervisión y control que le corresponde ejercer a la Superintendencia de Bancosâ.
Ayer, antes de su comparecencia en la Comisión de Defensa del Consumidor del Congreso Nacional, Maldonado explicó que âlos funcionarios no han cumplido con las normas de la Superintendencia, entre otras, no haber entregado el estudio actuarial de la situación del IESS. Además, devolvieron la credencial del supervisor que fue al IESSâ.
Agregó que los funcionarios tienen ocho dÃas para apelar y será la Junta Bancaria la que decida. Mientras tanto, seguirán en funciones.
Solórzano es representante del presidente de la República; Frixone, de los empleadores y RamÃrez, de los trabajadores.
Preguntas básicas
¿Con qué dinero se pagará a los jubilados?
El Gobierno no descarta un alza en el precio de los combustibles y aumentar los impuestos para obtener ingresos que le permitan cubrir el incremento de la pensión aprobada por el Congreso, el martes pasado.
¿Se aumentarán los aportes a los afiliados?
Esa es una de las opciones que podrÃan tomarse para financiar el aumento, según el director de la Regional 2 del Seguro, Gregory Gines, y el secretario del Observatorio de la PolÃtica Fiscal, Jaime Carrera.
¿Cuánto invertirá el Estado?
Si el incremento de la pensión jubilar es aprobado por el Ejecutivo, el Seguro Social y el Gobierno Nacional tendrán que invertir 198 millones de dólares. El 60% le corresponde al IESS y el 40% al Estado ecuatoriano.
¿Dónde puedo acudir a cobrar el retroactivo?
Los jubilados pueden cobrar su retroactivo en las agencias de Servipagos. En Guayaquil, las dependencias están en las calles Nueve de Octubre y Vélez, Primero de Mayo y Quito, Los Almendros, Urdesa y Alborada.
¿Por qué el Gobierno debe financiar el alza?
Por que la ley del IESS establece que el 40% de las pensiones jubilares deben ser cubiertas por el Estado y el 60% por el IESS. En el presupuesto del 2004 no se previó el alza que hizo el Congreso.
¿Por qué el Estado no paga su deuda al IESS?
El Estado debe al IESS por aportes -correspondientes al 40% de las pensiones- desde 1985. El monto aún no se define, el Seguro dice que le deben más de 2.000 millones; el Estado, que son 500 millones.
¿Cuál es la relación IESS-presupuesto?
En el presupuesto está previsto colocar este año, al menos, $ 400 millones en el IESS. Con eso el Seguro entrega a EconomÃa dinero en efectivo âde los afiliadosâ a cambio de papeles con intereses.
¿Hay consecuencias para la economÃa?
El ministro de EconomÃa, Mauricio Yépez, asà como varios analistas dicen que para financiar el alza de pensiones jubilares será necesario tomar medidas como elevar impuestos y los aportes al IESS.
El incremento de las pensiones jubilares pone al Gobierno entre dos opciones: que el presidente Lucio Gutiérrez vete totalmente el proyecto o, en caso de no hacerlo, estudiar cómo financiarlo a través de un alza de los combustibles o impuestos.
La primera es una decisión para la que Gutiérrez tiene diez dÃas y la segunda, una medida que el Ministerio de EconomÃa y Finanzas (MEF) no contempló en su programa económico, pero que ahora no descarta.
El costo de la fijación de una pensión jubilar mÃnima (en 135,62 dólares mensuales) es de 198 millones de dólares anuales, de los cuales el 40% (79,2 millones) debe pagar el Estado y el 60% (118,8 millones), el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS).
Ayer, la preocupación por el efecto económico se evidenció en Carondelet. A las 10h00, el Mandatario convocó de forma urgente al ministro de Gobierno, Raúl Baca, al secretario particular de la Presidencia, Carlos Pólit, y al subsecretario jurÃdico, Carlos Larrea, con quienes analizó las consecuencias polÃticas y sociales que podrÃa significar el veto parcial o total al proyecto.
El Congreso envió el texto aprobado ayer a las 15h35 a la Presidencia. Los 10 dÃas que tiene el Ejecutivo para analizarlo corren desde hoy.
Pero el ministro de EconomÃa, Mauricio Yépez, tiene una posición definida: âPara aumentar gastos, que es la propuesta del Congreso, hay que aumentar los ingresos. Y aumentar los ingresos, puede ser (un alza) en combustibles, en impuestos o reducir el gastoâ, dijo ayer. A la vez admite que âya no tiene espacioâ para más recortes porque âhasta el 28 de mayo pasado ya se recortaron 200 millonesâ.
La única salida que ven los asesores de Yépez es subir las tarifas de los combustibles o el porcentaje de los impuestos. Según el Banco Mundial, un punto adicional de IVA equivale a cerca de 180 millones de dólares (0,7% del PIB).
El ministro no halla otras opciones: âsimplemente, no hay ese dinero; no hay ese dinero (insiste con énfasis)â.
La primera consecuencia de la ley que aprobó el Congreso para elevar las pensiones es la suspensión del alza salarial que, en abril pasado, el Gobierno prometió que se cumplirÃa âdesde el 1 de julio, para aquellos servidores públicos que ganen menosâ.
Tras asumir el MEF, el 2 de junio, Yépez está por terminar su primer mes de gestión con todos los factores en contra: rechazo de las reformas a la Ley de Hidrocarburos, aumento de las pensiones jubilares (ambos a cargo del Congreso y con los votos del partido de Gobierno), estancamiento de las negociaciones con el FMI y dificultades para colocar 1.035 millones de dólares en bonos.
âCon decisiones demagógicas, que llevan al descalabro de la economÃa, los agentes nacionales e internacionales perciben la irracionalidad de las medidasâ, dijo.
A Yépez le queda una batalla: impedir que la próxima semana el Congreso apruebe la devolución de los fondos de reserva. âSi eso pasa, sumado al aumento de pensiones, el costo serÃa de $ 700 millonesâ. El ministro prefiere no hablar de su permanencia en el cargo, mientras no conozca la decisión que tome Gutiérrez sobre el alza a las pensiones.
$ 467 MILLONES
Este era el monto asignado inicialmente para el pago de las pensiones de este año. De esa cifra, 280 le correspondÃan al IESS y lo restante al Gobierno.
$ 532 MILLONES
Esta cantidad incluye el incremento que aprobó el Consejo Directivo del IESS, en un promedio de 30 dólares para cada jubilado. Esto significa un aumento del 14% del monto previsto. El IESS debe desembolsar 319 millones.
$ 587 MILLONES
Este es el monto previsto en caso de que el aumento de la pensión mÃnima de 135,62 dólares rija desde agosto próximo. Esta cifra incluye también el alza aprobada por el Consejo.
$ 665 MILLONES
Este monto es el que se asignarÃa para pensiones si el incremento aprobado por el Congreso rige desde enero pasado. También incluye el alza del Consejo.
OPINIONES
Spurrier: Opción será más aportes
Walter Spurrier, director de la publicación Análisis Semanal, indicó que ni el Gobierno ni el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) tienen el dinero que se necesita para afrontar el aumento de la pensión mÃnima a 135,62 dólares, aprobada por el Congreso.
Explicó que si el Gobierno aprueba el proyecto, una de las opciones que tendrá para conseguir recursos será imponer más impuestos.
En el caso del IESS, agregó, es posible que su alternativa sea aumentar el porcentaje de las aportaciones.
Alternativas, elevar aportes o impuestos
Jaime Carrera, secretario del Observatorio de la PolÃtica Fiscal, considera que si se fija una pensión mÃnima en $ 135,62 para los jubilados, se generarÃa un déficit actuarial importante, pues el alza tiene que generar en el futuro ahorros suficientes para las actuales y nuevas jubilaciones. Y agrega que el Seguro no está en capacidad de capitalizar un ahorro para pagar eso. Pero si el Gobierno no veta la ley, tendrÃa que encontrar otras fuentes de financiamiento, que serÃan elevar los aportes de los afiliados o los impuestos en general.
Alerta por posible desfinanciamiento
Vicente Albornoz, director general de Cordes (Corporación de Estudios para el Desarrollo), opina que elevar los aportes y los impuestos serÃan dos opciones sensatas para financiar el alza de las pensiones. Sin embargo, no se tomarÃan porque son impopulares. Con este aumento, precisa, lo que puede ocurrir es que el IESS se desfinanciará.
Enfatiza que si la ley no se veta, el Gobierno no podrá pagar su parte porque no tiene de dónde sacar y entonces será el Seguro el que deberá cancelar el 100%.
Gines: Afiliados van a aportar más
Gregory Gines, director de la Regional 2 del Seguro Social, señala que si el Gobierno no tiene otra alternativa para financiar el alza de las pensiones jubilares, el aumento de las aportaciones de los afiliados podrÃa ocurrir.
El Gobierno, explica, tendrÃa que plantear una reforma a la Ley de Seguridad Social para el alza de los aportes, que sirven para pagar las pensiones de los jubilados y el Congreso tendrÃa que aprobarla. Al mes, el IESS recepta por concepto de este rubro cerca de $ 8 millones.
Transformaciones en el IESS y presupuesto
La Conferencia Episcopal Ecuatoriana manifiesta que el clamor de los jubilados obliga a que el Congreso, el Gobierno y el IESS trabajen de forma urgente y coordinada para dar al paÃs la solución más adecuada y duradera. Y que si para conseguir estos objetivos es preciso realizar transformaciones profundas del sistema de Seguridad Social, reformar la legislación o el presupuesto del Estado, debe hacerse. âLos jubilados nos han recordado que hay una deuda y que pagarla es de justiciaâ.
Frente Popular exige el pago de la deuda
El presidente del Frente Popular, Juan Cervantes, exigió ayer al Gobierno la publicación inmediata en el Registro Oficial del incremento de las pensiones jubilares aprobadas por el Congreso Nacional. Para ello, Cervantes solicita, de manera inmediata, el pago de la deuda que mantiene el Estado con el Seguro y que, según el IESS, es de $ 2.300 millones, y que se declare una moratoria al pago de la deuda pública. Añadió que el Frente estará vigilante para que se cumpla con este fin.
Jubilados pidieron juicio polÃtico contra Yépez
La protesta y toma del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) por parte de los jubilados de Quito y Guayaquil son indefinidas hasta que el Gobierno sancione favorablemente la Ley de Fijación de Pensiones MÃnimas, aprobada el martes por el Congreso.
En Guayaquil, la medida cumple hoy 16 dÃas. Dentro de la entidad, una de las nuevas resoluciones que acordaron los pensionistas será solicitar al Congreso el juicio polÃtico contra el ministro de EconomÃa, Mauricio Yépez, la próxima semana.
Ruth DomÃnguez, presidenta de la Asociación de jubilados Publio FalconÃ, enfatizó que esta petición se basa en la falta de sensibilidad del secretario de Estado al reconocer que no hay dinero para el incremento de las pensiones jubilares. Una de las formas de financiar el aumento, precisó DomÃnguez, es traspasar el dinero que tiene el IESS en el Banco Central a la cuenta Pensiones del Seguro.
En Quito, las instalaciones del Instituto en el edificio Zarzuela y en la matriz permanecÃan tomadas ayer por los afiliados inactivos, quienes con bailes y otras actividades de recreación procuraban mantener en alto su ánimo. Algunos usuarios se acercaron a la matriz para realizar trámites, pero no pudieron hacerlo. Fernando Moreno, secretario de la Federación de Jubilados de Pichincha, manifestó que los pensionistas se mantienen en su exigencia de un incremento del 53% al Fondo de Pensiones de Vejez, Invalidez y Muerte, de donde provienen las prestaciones de los retirados.
Miembros del Consejo tienen ocho dÃas para apelar contra remoción
El superintendente de Bancos, Alejandro Maldonado, ratificó que ayer el organismo resolvió remover de sus funciones a los tres miembros principales del consejo directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS): Fausto Solórzano, Ricardo RamÃrez y Bruno Frixone.
Según la resolución, la medida se tomó porque los funcionarios obstaculizaron âla supervisión y control que le corresponde ejercer a la Superintendencia de Bancosâ.
Ayer, antes de su comparecencia en la Comisión de Defensa del Consumidor del Congreso Nacional, Maldonado explicó que âlos funcionarios no han cumplido con las normas de la Superintendencia, entre otras, no haber entregado el estudio actuarial de la situación del IESS. Además, devolvieron la credencial del supervisor que fue al IESSâ.
Agregó que los funcionarios tienen ocho dÃas para apelar y será la Junta Bancaria la que decida. Mientras tanto, seguirán en funciones.
Solórzano es representante del presidente de la República; Frixone, de los empleadores y RamÃrez, de los trabajadores.
Preguntas básicas
¿Con qué dinero se pagará a los jubilados?
El Gobierno no descarta un alza en el precio de los combustibles y aumentar los impuestos para obtener ingresos que le permitan cubrir el incremento de la pensión aprobada por el Congreso, el martes pasado.
¿Se aumentarán los aportes a los afiliados?
Esa es una de las opciones que podrÃan tomarse para financiar el aumento, según el director de la Regional 2 del Seguro, Gregory Gines, y el secretario del Observatorio de la PolÃtica Fiscal, Jaime Carrera.
¿Cuánto invertirá el Estado?
Si el incremento de la pensión jubilar es aprobado por el Ejecutivo, el Seguro Social y el Gobierno Nacional tendrán que invertir 198 millones de dólares. El 60% le corresponde al IESS y el 40% al Estado ecuatoriano.
¿Dónde puedo acudir a cobrar el retroactivo?
Los jubilados pueden cobrar su retroactivo en las agencias de Servipagos. En Guayaquil, las dependencias están en las calles Nueve de Octubre y Vélez, Primero de Mayo y Quito, Los Almendros, Urdesa y Alborada.
¿Por qué el Gobierno debe financiar el alza?
Por que la ley del IESS establece que el 40% de las pensiones jubilares deben ser cubiertas por el Estado y el 60% por el IESS. En el presupuesto del 2004 no se previó el alza que hizo el Congreso.
¿Por qué el Estado no paga su deuda al IESS?
El Estado debe al IESS por aportes -correspondientes al 40% de las pensiones- desde 1985. El monto aún no se define, el Seguro dice que le deben más de 2.000 millones; el Estado, que son 500 millones.
¿Cuál es la relación IESS-presupuesto?
En el presupuesto está previsto colocar este año, al menos, $ 400 millones en el IESS. Con eso el Seguro entrega a EconomÃa dinero en efectivo âde los afiliadosâ a cambio de papeles con intereses.
¿Hay consecuencias para la economÃa?
El ministro de EconomÃa, Mauricio Yépez, asà como varios analistas dicen que para financiar el alza de pensiones jubilares será necesario tomar medidas como elevar impuestos y los aportes al IESS.
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