Guayaquil. 04 jun 99. Al pensar en impuestos o su contribución
Con el estado, seguro usted se imagina pagando el impuesto al
Valor agregado (iva), el impuesto a la renta o más
Recientemente el 1% a la circulación de capitales, por ser los
Más conocidos; pero, su aporte por la vÃa tributaria es mucho
Mayor.
Y es que la frase que el sector empresarial pronunció en
Varias oportunidades para protestar por los impuestos creados
en la ley para la reforma de las finanzas públicas: "en el
Ecuador solo falta que se grave con impuestos el aire", no
está tan alejada de la realidad.
La tributación en el paÃs la componen cerca de 41 rubros, ya
Que los impuestos como tales, que deben ser creados por el
Congreso nacional, no son sus únicos componentes, además
existen las tasas adicionales que se pagan en las planillas de
servicios y otro tipo de contribuciones en beneficio de
diversas entidades.
Una compañÃa debe pagar tributos desde su constitución por el
Permiso de funcionamiento municipal, mensualmente contribuir
Por los aportes que realiza al IESS a instituciones como el
Servicio ecuatoriano de capacitación (SECAP) y el instituto
Ecuatoriano de crédito educativo y becas (IECE) y anualmente
Pagar el impuesto predial en el que se incluyen contribuciones
Para el magisterio, la vivienda rural y el cuerpo de bomberos,
Entre otras.
Al igual que el ciudadano común paga IVA, por las rentas que
Recibe (utilidades) y por las transacciones bancarias gravadas
Con el 1%.
Sin embargo, en ambos casos la lista no termina allÃ; en la
Planilla de luz se paga una tasa para el cuerpo de bomberos,
Un seguro contra incendio, una tasa de alumbrado público y
Otra por la recolección de basura; junto con el teléfono se
Paga el 10% adicional para el fondo de agua potable y el
Impuesto al deporte; y en la de agua, alcantarillado y
Mantenimiento.
Por el carro paga desde la matrÃcula hasta el peaje, si viaja,
En fin la nómina es extensa.
Como la creación de estos impuestos depende de leyes,
Reformas, reglamentos, acuerdos ministeriales y resoluciones,
Que deben publicarse en el registro oficial, esta situación ha
Desencadenado una gran confusión entre el público y un gran
Dolor de cabeza para los asesores tributarios que deben
Destinar horas, dÃas y hasta meses para desenredar esta gran
Maraña tributaria y explicársela a sus clientes.
Sin cambios
Aunque la crisis no ha sido desconocida entre los gobiernos de
Turno, el mal manejo presupuestario los ha llevado a optar por
Dos vÃas para poder financiarse: crear impuestos especÃficos y
Temporales que a la larga se convierten en definitivos; o, dar
Luz verde a la aparición de tasas que dotan de ingresos
Propios a las entidades que no puede mantener.
De allà que la promesa de ir hacia una reforma tributaria
Integral o simplificar la tributación que realizan todas las
Administraciones, se ha convertido más de una ocasión en
Intentos que terminan en fracaso.
En este panorama que desmotiva a la inversión tanto nacional
Como extranjera, surgen las propuestas para mejorar y devolver
A los impuestos su verdadero propósito: constituir ingresos
Que se transformen en obras e inversión.
La ministra de finanzas, Ana LucÃa Armijos, anunció en una
Entrevista: "debemos ir hacia una reforma tributaria integral"
Y señaló como fecha el 2000. El objetivo que cuenta con el
Apoyo del fondo monetario internacional (FMI) es lograr una
Tributación más simple donde solo existan los impuestos
Eficientes y que realmente necesite el fisco.
La pregunta es: ¿podrá lograrse la meta o simplemente quedará
En otro enunciado?
Un presupuesto real
Definir un presupuesto real, eficiente y asignado por
Ciudades, constituye la propuesta del consultor Luis Iturralde
Mancero, para acabar con el enmarañamiento.
Una vez que se tiene una estructura presupuestaria de ingresos
Y gastos planificada se sabrá exactamente cuánto necesita cada
Institución o cada provincia.
Como en la actualidad existe improvisación fiscal, "para tapar
Los desfases que nos quedan creamos un impuesto especÃfico,
Ahà es donde se crea la maraña porque cuando se producen los
Déficit en lugar de atacar profesionalmente el problema lo que
Hacemos es solucionarla disfrazándola", advirtió.
Es allà de este manejo polÃtico donde nacen no solo los
Impuestos, sino una serie de figuras que para Iturralde lo
Ãnico que hacen es crear distorsiones. Algunos ejemplos:
1.La tasas que se crearon en su momento con justificación y
tenÃan un destino especÃfico que una vez terminado su ciclo
debieron eliminarse.
Tal es el caso de la tasa para el hospital universitario que
se cobra sobre el capital de las compañÃas domiciliadas en
Guayaquil.
El experto recuerda que esta contribución nació como un
Impuesto para construir la catedral, pero una vez terminada la
obra se seguÃa cobrando por lo que se le cambió su destino y
ahora "ni siquiera tenemos un dispensario".
2.Con la autogestión se han creado tasas para recibir
Atención médica y próximamente por la educación, que a la
Larga podrÃan volverse impuestos por perdurar en el tiempo.
Iturralde indica que al momento la demanda de estos valores se
Justifica debido a la escasez de recursos, pero una vez que el
PaÃs entre en bonanza deben eliminarse porque "son servicios
Que la constitución garantiza que el estado debe proveer en
Forma gratuita".
3.El impuesto a la inflación, a la devaluación y a la
Ineficiencia.- Desencadenado por el mal manejo presupuestario.
Pero como no solo hay que señalar lo negativo, sino proponer
Soluciones, otra de las fórmulas planteadas por yturralde,
LlevarÃa a establecer normas en la constitución con el fin que
Se prohibe ajustes fiscales a excepción de aquellos que se
Hagan con los impuestos existentes y que solo en catástrofes
Se cree impuestos especÃficos y temporales.
Atolladero por inseguridad jurÃdica
"lo primero que necesita el paÃs para sanearse a sà mismo es
Una seguridad jurÃdica y eso es lo que menos logramos con este
Alboroto y enmarañamiento de impuestos, en donde nadie sabe
Cuánto paga y adónde va ese dinero", comentó Ernesto JouvÃn
Cisneros, empresario desde hace 70 años, ya que empezó a
Trabajar desde muy joven y ex ministro de economÃa.
Como ejemplo citó el caso de la contribución a la corporación
Ecuatoriana de turismo (CETUR), "se cobra un impuesto en los
Clubes, a través de las tarjetas de crédito, de repente usted
Se encuentra en el estado de cuenta con un pago a CETUR que ni
Sabe por qué fue ni adónde fue", precisó.
JouvÃn mostró su sorpresa con la afirmación del gobierno
Consistente en que el ecuador es el paÃs donde menos impuestos
Se paga, "será en los sectores informales, porque como
Formales pagamos mucho más", dijo.
Para el empresario el paÃs debe avanzar hacia una lÃnea de
Conducta más fértil, más sincera y honesta y menos corrupta,
Porque "la corrupción tienta y tienta, y brilla mucho".
Por ello, en su opinión, solo la seguridad jurÃdica nos
Permitirá salir del atolladero, porque si seguimos con esta
Confusión que ahuyenta la inversión, no sé adónde vamos a
Parar.
Las famosas contribuciones especiales
Las contribuciones especiales que se crearon en el paÃs
Buscaban generar ingresos para aquellas instituciones que no
PodÃan estar bajo la tutela financieramente hablando del
Gobierno central.
Sin embargo, con el transcurrir de los años, no solo han
Servido para el mantenimiento de los beneficiarios, sino para
Cubrir la escasez de recursos del fisco.
Un ejemplo palpable de esta "subvención fiscal" constituye la
Contribución del 0,5% que mensualmente deben realizar las
CompañÃas de los roles de pago para el servicio ecuatoriano de
Capacitación (SECAP), creada en octubre de 1978.
Hasta 1994, en el presupuesto general del estado, existÃa una
Asignación para la institución, que luego desapareció, desde
Allà la contribución se constituyó prácticamente en el único
Ingreso del SECAP.
Por la eficiencia de la recaudación a cargo del IESS y la
Seguridad de los ingresos, los excedentes que se obtienen han
Sido aprovechados por el fisco y según estudios del propio
SECAP, desde 1995 el ministerio de finanzas le ha debilitado a
La institución un total de 15.000 millones de sucres.
Aunque 1999 no ha terminado, 334,2 millones de sucres ya le
Fueron retenidos.
Por este rubro el SECAP ha planificado recaudar en el presente
Año un total de 34.550 millones de sucres y el único ingreso
Extra que posee es la venta de especies valoradas que lo
Dotará de otros 5.450 millones de sucres.
Duplicación de impuestos
La duplicación de conceptos gravados, es decir pagar varias
Tasas por un mismo servicio, también existe en el paÃs, pero
¿por qué existe esta práctica y es explicable o no?
Un ejemplo: además del valor que paga la ciudadanÃa por agua
Potable en sus planillas mensuales donde se incluyen
Adicionales de mantenimiento y alcantarillado, en la planilla
De consumo telefónico tiene un recargo del 10% del valor
Destinado para el fondo de agua potable.
Rodrigo Andrade, presidente del directorio de la ECAPAG
(empresa cantonal de agua potable y alcantarillado de
Guayaquil), defendió esta recaudación al recordar que este
Adicional obedece a una ley existente hace muchos años con el
Fin de obtener recursos para la inversión en infraestructura
De agua potable que va en beneficio directo de la población.
Reconoció que ya en la planilla consta un rubro destinado al
Mantenimiento; sin embargo, "lo que se recauda por tarifa
Apenas alcanza para el presupuesto operativo", es decir, pago
De sueldos, mantenimiento y compra de insumos para la
Operación, la potabilización, etcétera.
Indicó que aparte de ello se necesita invertir dinero para la
Rehabilitación de la red de tuberÃas y el arreglo de
Infraestructura: "en Guayaquil existen 3.500 kilómetros de
TuberÃas y 4.000 válvulas, es la distancia que existe entre
Guayaquil y Santiago de chile, por lo que es una
Infraestructura que está sujeta a muchÃsimas reparaciones",
Explicó.
ECAPAG es una empresa financiera y administrativamente
Autónoma, su presupuesto operativo y general está basado en la
Recaudación de las facturas y no tiene ningún otro ingreso por
Parte del estado.
"se autofinancia, pero lógicamente no es posible incrementar
Las tarifas más allá del poder adquisitivo de la ciudad y por
Eso lo que se recauda apenas alcanza para la operación pero no
Para las inversiones".
Para Andrade ese 10% es muy útil para la empresa y beneficia a
La ciudad, en caso contrario tendrÃan que aumentar las tarifas
Con el consecuente problema para los usuarios.
Andrade: no es una carga tan pesada
"no es una carga tan pesada, lo que ocurre es que existen
Numerosos impuestos, tasas y contribuciones que uno siente que
Están por todos lados, pero que realmente al final no son tan
Significativas y no representan un ingreso tan grande para el
PaÃs", manifestó Iván Andrade, ex ministro de finanzas.
Para Andrade, el problema en este tema es el despropósito que
Existe en materia tributaria, en función que los impuestos no
Se reflejan en obras para la población.
Considera que el paÃs deberÃa contar con pocos impuestos de
Fácil recaudación y que a su vez tengan elementos de control
Que combatan la evasión, como el IVA.
Según el ex funcionario, la relación entre impuestos-servicios
Tiene que bajar al nivel más cercano a la ciudadanÃa, de tal
Manera que esta vea que lo que está pagando se utiliza para
Brindarle mejores servicios.
La administración debe incorporar un mejor manejo de la
Tributación y del gasto público con el fin de que la gente
Sepa que está pagando impuestos por algo más tangible y no por
Promesas etéreas.
Es partidario de una desconcentración que lleve a convertir en
Agentes de recaudación a los municipios y adicionalmente
Preestablecer el porcentaje o el monto que se queda para
Financiar los gastos de determinada ciudad y el monto que se
Destina a las arcas fiscales.
Sin embargo, Andrade piensa que el manejo es inflexible porque
El estado tiene centenares de leyes preasignando o creando
Gastos por parte del congreso nacional y las debe cumplir.
Recalcó que es precisamente el recelo del congreso lo que
Impide cambiar la situación, porque eliminar una contribución
Que beneficia a determinada zona, podrÃa acarrearle a un
Diputado que su vida polÃtica se arruine.
Son 42 reformas tributarias
Sin tomar en cuenta los reglamentos, resoluciones y normas
Operativas para la aplicación de determinado tributo que se
Crean vÃa acuerdo ministerial, desde la expedición de la ley
De régimen tributario interno, en el paÃs han existido 42
Reformas tributarias.
Asà lo indicó, José MarÃa vayas, consultor tributario y ex
Asesor en el congreso nacional.
En su opinión, es utópico pensar en una simplificación del
Esquema tributario porque en esta materia cada contribuyente
Tiene un tratamiento distinto dependiendo de su edad, sus
Ingresos, sus gastos o su actividad económica.
A su criterio, la única vÃa para lograrlo constituirÃa
Unificar por ejemplo la tarifa del impuesto a la renta, pero
Se corre el riesgo de matar cualquier incentivo tributario al
Perder el trato equitativo.
También se encuentra el volver a esquemas como el sistema de
Estimación objetiva global (SEOG) o la tarifa fija del IVA que
PermitÃa recaudaciones en el sector informal y que fueron
Eliminados.
Siguen los enunciados
Respecto a cómo lograr que los impuestos se devuelvan en
Beneficios para la población, indicó que el congreso nacional
Como una forma de limpiar su conciencia por todos los recargos
Creados, estableció una disposición que indica: "en las
Planillas de servicios públicos de electricidad, agua potable
Y alcantarillado no podrán cobrarse tasas o recargos si la
Entidad encargada no presta efectivamente el servicio".
No obstante, si el procedimiento para el reclamo no se
Especifica en el nuevo reglamento que debe expedir el
Ejecutivo, esto quedará como un mero enunciado, porque
"¿adónde recurrimos, qué trámite debemos seguir?", Se
Preguntó. (Texto tomado de el Universo)
Con el estado, seguro usted se imagina pagando el impuesto al
Valor agregado (iva), el impuesto a la renta o más
Recientemente el 1% a la circulación de capitales, por ser los
Más conocidos; pero, su aporte por la vÃa tributaria es mucho
Mayor.
Y es que la frase que el sector empresarial pronunció en
Varias oportunidades para protestar por los impuestos creados
en la ley para la reforma de las finanzas públicas: "en el
Ecuador solo falta que se grave con impuestos el aire", no
está tan alejada de la realidad.
La tributación en el paÃs la componen cerca de 41 rubros, ya
Que los impuestos como tales, que deben ser creados por el
Congreso nacional, no son sus únicos componentes, además
existen las tasas adicionales que se pagan en las planillas de
servicios y otro tipo de contribuciones en beneficio de
diversas entidades.
Una compañÃa debe pagar tributos desde su constitución por el
Permiso de funcionamiento municipal, mensualmente contribuir
Por los aportes que realiza al IESS a instituciones como el
Servicio ecuatoriano de capacitación (SECAP) y el instituto
Ecuatoriano de crédito educativo y becas (IECE) y anualmente
Pagar el impuesto predial en el que se incluyen contribuciones
Para el magisterio, la vivienda rural y el cuerpo de bomberos,
Entre otras.
Al igual que el ciudadano común paga IVA, por las rentas que
Recibe (utilidades) y por las transacciones bancarias gravadas
Con el 1%.
Sin embargo, en ambos casos la lista no termina allÃ; en la
Planilla de luz se paga una tasa para el cuerpo de bomberos,
Un seguro contra incendio, una tasa de alumbrado público y
Otra por la recolección de basura; junto con el teléfono se
Paga el 10% adicional para el fondo de agua potable y el
Impuesto al deporte; y en la de agua, alcantarillado y
Mantenimiento.
Por el carro paga desde la matrÃcula hasta el peaje, si viaja,
En fin la nómina es extensa.
Como la creación de estos impuestos depende de leyes,
Reformas, reglamentos, acuerdos ministeriales y resoluciones,
Que deben publicarse en el registro oficial, esta situación ha
Desencadenado una gran confusión entre el público y un gran
Dolor de cabeza para los asesores tributarios que deben
Destinar horas, dÃas y hasta meses para desenredar esta gran
Maraña tributaria y explicársela a sus clientes.
Sin cambios
Aunque la crisis no ha sido desconocida entre los gobiernos de
Turno, el mal manejo presupuestario los ha llevado a optar por
Dos vÃas para poder financiarse: crear impuestos especÃficos y
Temporales que a la larga se convierten en definitivos; o, dar
Luz verde a la aparición de tasas que dotan de ingresos
Propios a las entidades que no puede mantener.
De allà que la promesa de ir hacia una reforma tributaria
Integral o simplificar la tributación que realizan todas las
Administraciones, se ha convertido más de una ocasión en
Intentos que terminan en fracaso.
En este panorama que desmotiva a la inversión tanto nacional
Como extranjera, surgen las propuestas para mejorar y devolver
A los impuestos su verdadero propósito: constituir ingresos
Que se transformen en obras e inversión.
La ministra de finanzas, Ana LucÃa Armijos, anunció en una
Entrevista: "debemos ir hacia una reforma tributaria integral"
Y señaló como fecha el 2000. El objetivo que cuenta con el
Apoyo del fondo monetario internacional (FMI) es lograr una
Tributación más simple donde solo existan los impuestos
Eficientes y que realmente necesite el fisco.
La pregunta es: ¿podrá lograrse la meta o simplemente quedará
En otro enunciado?
Un presupuesto real
Definir un presupuesto real, eficiente y asignado por
Ciudades, constituye la propuesta del consultor Luis Iturralde
Mancero, para acabar con el enmarañamiento.
Una vez que se tiene una estructura presupuestaria de ingresos
Y gastos planificada se sabrá exactamente cuánto necesita cada
Institución o cada provincia.
Como en la actualidad existe improvisación fiscal, "para tapar
Los desfases que nos quedan creamos un impuesto especÃfico,
Ahà es donde se crea la maraña porque cuando se producen los
Déficit en lugar de atacar profesionalmente el problema lo que
Hacemos es solucionarla disfrazándola", advirtió.
Es allà de este manejo polÃtico donde nacen no solo los
Impuestos, sino una serie de figuras que para Iturralde lo
Ãnico que hacen es crear distorsiones. Algunos ejemplos:
1.La tasas que se crearon en su momento con justificación y
tenÃan un destino especÃfico que una vez terminado su ciclo
debieron eliminarse.
Tal es el caso de la tasa para el hospital universitario que
se cobra sobre el capital de las compañÃas domiciliadas en
Guayaquil.
El experto recuerda que esta contribución nació como un
Impuesto para construir la catedral, pero una vez terminada la
obra se seguÃa cobrando por lo que se le cambió su destino y
ahora "ni siquiera tenemos un dispensario".
2.Con la autogestión se han creado tasas para recibir
Atención médica y próximamente por la educación, que a la
Larga podrÃan volverse impuestos por perdurar en el tiempo.
Iturralde indica que al momento la demanda de estos valores se
Justifica debido a la escasez de recursos, pero una vez que el
PaÃs entre en bonanza deben eliminarse porque "son servicios
Que la constitución garantiza que el estado debe proveer en
Forma gratuita".
3.El impuesto a la inflación, a la devaluación y a la
Ineficiencia.- Desencadenado por el mal manejo presupuestario.
Pero como no solo hay que señalar lo negativo, sino proponer
Soluciones, otra de las fórmulas planteadas por yturralde,
LlevarÃa a establecer normas en la constitución con el fin que
Se prohibe ajustes fiscales a excepción de aquellos que se
Hagan con los impuestos existentes y que solo en catástrofes
Se cree impuestos especÃficos y temporales.
Atolladero por inseguridad jurÃdica
"lo primero que necesita el paÃs para sanearse a sà mismo es
Una seguridad jurÃdica y eso es lo que menos logramos con este
Alboroto y enmarañamiento de impuestos, en donde nadie sabe
Cuánto paga y adónde va ese dinero", comentó Ernesto JouvÃn
Cisneros, empresario desde hace 70 años, ya que empezó a
Trabajar desde muy joven y ex ministro de economÃa.
Como ejemplo citó el caso de la contribución a la corporación
Ecuatoriana de turismo (CETUR), "se cobra un impuesto en los
Clubes, a través de las tarjetas de crédito, de repente usted
Se encuentra en el estado de cuenta con un pago a CETUR que ni
Sabe por qué fue ni adónde fue", precisó.
JouvÃn mostró su sorpresa con la afirmación del gobierno
Consistente en que el ecuador es el paÃs donde menos impuestos
Se paga, "será en los sectores informales, porque como
Formales pagamos mucho más", dijo.
Para el empresario el paÃs debe avanzar hacia una lÃnea de
Conducta más fértil, más sincera y honesta y menos corrupta,
Porque "la corrupción tienta y tienta, y brilla mucho".
Por ello, en su opinión, solo la seguridad jurÃdica nos
Permitirá salir del atolladero, porque si seguimos con esta
Confusión que ahuyenta la inversión, no sé adónde vamos a
Parar.
Las famosas contribuciones especiales
Las contribuciones especiales que se crearon en el paÃs
Buscaban generar ingresos para aquellas instituciones que no
PodÃan estar bajo la tutela financieramente hablando del
Gobierno central.
Sin embargo, con el transcurrir de los años, no solo han
Servido para el mantenimiento de los beneficiarios, sino para
Cubrir la escasez de recursos del fisco.
Un ejemplo palpable de esta "subvención fiscal" constituye la
Contribución del 0,5% que mensualmente deben realizar las
CompañÃas de los roles de pago para el servicio ecuatoriano de
Capacitación (SECAP), creada en octubre de 1978.
Hasta 1994, en el presupuesto general del estado, existÃa una
Asignación para la institución, que luego desapareció, desde
Allà la contribución se constituyó prácticamente en el único
Ingreso del SECAP.
Por la eficiencia de la recaudación a cargo del IESS y la
Seguridad de los ingresos, los excedentes que se obtienen han
Sido aprovechados por el fisco y según estudios del propio
SECAP, desde 1995 el ministerio de finanzas le ha debilitado a
La institución un total de 15.000 millones de sucres.
Aunque 1999 no ha terminado, 334,2 millones de sucres ya le
Fueron retenidos.
Por este rubro el SECAP ha planificado recaudar en el presente
Año un total de 34.550 millones de sucres y el único ingreso
Extra que posee es la venta de especies valoradas que lo
Dotará de otros 5.450 millones de sucres.
Duplicación de impuestos
La duplicación de conceptos gravados, es decir pagar varias
Tasas por un mismo servicio, también existe en el paÃs, pero
¿por qué existe esta práctica y es explicable o no?
Un ejemplo: además del valor que paga la ciudadanÃa por agua
Potable en sus planillas mensuales donde se incluyen
Adicionales de mantenimiento y alcantarillado, en la planilla
De consumo telefónico tiene un recargo del 10% del valor
Destinado para el fondo de agua potable.
Rodrigo Andrade, presidente del directorio de la ECAPAG
(empresa cantonal de agua potable y alcantarillado de
Guayaquil), defendió esta recaudación al recordar que este
Adicional obedece a una ley existente hace muchos años con el
Fin de obtener recursos para la inversión en infraestructura
De agua potable que va en beneficio directo de la población.
Reconoció que ya en la planilla consta un rubro destinado al
Mantenimiento; sin embargo, "lo que se recauda por tarifa
Apenas alcanza para el presupuesto operativo", es decir, pago
De sueldos, mantenimiento y compra de insumos para la
Operación, la potabilización, etcétera.
Indicó que aparte de ello se necesita invertir dinero para la
Rehabilitación de la red de tuberÃas y el arreglo de
Infraestructura: "en Guayaquil existen 3.500 kilómetros de
TuberÃas y 4.000 válvulas, es la distancia que existe entre
Guayaquil y Santiago de chile, por lo que es una
Infraestructura que está sujeta a muchÃsimas reparaciones",
Explicó.
ECAPAG es una empresa financiera y administrativamente
Autónoma, su presupuesto operativo y general está basado en la
Recaudación de las facturas y no tiene ningún otro ingreso por
Parte del estado.
"se autofinancia, pero lógicamente no es posible incrementar
Las tarifas más allá del poder adquisitivo de la ciudad y por
Eso lo que se recauda apenas alcanza para la operación pero no
Para las inversiones".
Para Andrade ese 10% es muy útil para la empresa y beneficia a
La ciudad, en caso contrario tendrÃan que aumentar las tarifas
Con el consecuente problema para los usuarios.
Andrade: no es una carga tan pesada
"no es una carga tan pesada, lo que ocurre es que existen
Numerosos impuestos, tasas y contribuciones que uno siente que
Están por todos lados, pero que realmente al final no son tan
Significativas y no representan un ingreso tan grande para el
PaÃs", manifestó Iván Andrade, ex ministro de finanzas.
Para Andrade, el problema en este tema es el despropósito que
Existe en materia tributaria, en función que los impuestos no
Se reflejan en obras para la población.
Considera que el paÃs deberÃa contar con pocos impuestos de
Fácil recaudación y que a su vez tengan elementos de control
Que combatan la evasión, como el IVA.
Según el ex funcionario, la relación entre impuestos-servicios
Tiene que bajar al nivel más cercano a la ciudadanÃa, de tal
Manera que esta vea que lo que está pagando se utiliza para
Brindarle mejores servicios.
La administración debe incorporar un mejor manejo de la
Tributación y del gasto público con el fin de que la gente
Sepa que está pagando impuestos por algo más tangible y no por
Promesas etéreas.
Es partidario de una desconcentración que lleve a convertir en
Agentes de recaudación a los municipios y adicionalmente
Preestablecer el porcentaje o el monto que se queda para
Financiar los gastos de determinada ciudad y el monto que se
Destina a las arcas fiscales.
Sin embargo, Andrade piensa que el manejo es inflexible porque
El estado tiene centenares de leyes preasignando o creando
Gastos por parte del congreso nacional y las debe cumplir.
Recalcó que es precisamente el recelo del congreso lo que
Impide cambiar la situación, porque eliminar una contribución
Que beneficia a determinada zona, podrÃa acarrearle a un
Diputado que su vida polÃtica se arruine.
Son 42 reformas tributarias
Sin tomar en cuenta los reglamentos, resoluciones y normas
Operativas para la aplicación de determinado tributo que se
Crean vÃa acuerdo ministerial, desde la expedición de la ley
De régimen tributario interno, en el paÃs han existido 42
Reformas tributarias.
Asà lo indicó, José MarÃa vayas, consultor tributario y ex
Asesor en el congreso nacional.
En su opinión, es utópico pensar en una simplificación del
Esquema tributario porque en esta materia cada contribuyente
Tiene un tratamiento distinto dependiendo de su edad, sus
Ingresos, sus gastos o su actividad económica.
A su criterio, la única vÃa para lograrlo constituirÃa
Unificar por ejemplo la tarifa del impuesto a la renta, pero
Se corre el riesgo de matar cualquier incentivo tributario al
Perder el trato equitativo.
También se encuentra el volver a esquemas como el sistema de
Estimación objetiva global (SEOG) o la tarifa fija del IVA que
PermitÃa recaudaciones en el sector informal y que fueron
Eliminados.
Siguen los enunciados
Respecto a cómo lograr que los impuestos se devuelvan en
Beneficios para la población, indicó que el congreso nacional
Como una forma de limpiar su conciencia por todos los recargos
Creados, estableció una disposición que indica: "en las
Planillas de servicios públicos de electricidad, agua potable
Y alcantarillado no podrán cobrarse tasas o recargos si la
Entidad encargada no presta efectivamente el servicio".
No obstante, si el procedimiento para el reclamo no se
Especifica en el nuevo reglamento que debe expedir el
Ejecutivo, esto quedará como un mero enunciado, porque
"¿adónde recurrimos, qué trámite debemos seguir?", Se
Preguntó. (Texto tomado de el Universo)
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