La Consulta Costaria 12 Mil Millones

Quito. 17 nov 99. En la avenida de la Democracia, frente al
Tribunal Electoral del Guayas (TEG), ayer al mediodía, la
maquinaria pesada del Consejo Provincial interrumpió el tránsito.

Los volquetes, retroexcavadoras y palas estuvieron con sus
operarios y obreros, así como unos 200 empleados del Consejo,
antes que el prefecto Nicolás Lapentti llegara con una carpeta
en sus manos. En el auditorio del Tribunal, los graderíos se
llenaron como en cualquier contienda electoral para inscribir una
candidatura política. Pero se trataba del acto de entrega de la
resolución del Consejo Provincial de convocar a una consulta
popular para decidir la autonomía de Guayas.

Mañana, a las 12:00, el pleno del Tribunal se instalará en sesión
permanente para analizar y resolver el pedido de la consulta.
Según el presidente del TEG, Enrique Cárdenas, ese mismo día se
hará público la fecha para que los electores vayan a las urnas
que sería antes del 15 de enero. Para ese día ya estarán listos
los informes de las comisiones constitucional y financiera que
analizarán la propuesta. El costo de la consulta ascendería a 12
mil millones de sucres y sería financiado por el Consejo y los
sectores productivos del Guayas.

Lapentti dijo ayer que los pronunciamientos populares no pueden
ser desoídos por aquellos que están en la obligación de escuchar
al pueblo. "El pedido de consulta ahora resulta ley para todos
los que hacemos función pública, especialmente el TEG".

Lapentti se ubicó en la mesa de vocales del TEG. Entre ellos
estaba el ex alcalde Guayaquil, Harry Soria, cuestionado por los
socialcristianos durante su administración por supuestos actos
de corrupción, quien ahora tiene un voto en el organismo para
convocar a la consulta.

Humberto Mata dio su visto bueno a las alternativas propuestas
por el Consejo Provincial, y dijo que solo la primera que crea
un régimen autónomo necesita una reforma constitucional. Las
otras son de aplicación inmediata en base al artículo 226 de la
Constitución, en el que se establece que las competencias del
Gobierno central podrán descentralizarse, excepto seguridad y
defensa, política exterior y relaciones internacionales, política
económica.

A criterio de Orlando Alcívar lo fundamental de la autonomía está
contenida en la primera alternativa, por lo que ya no eran tan
necesarias las otras. Pero cree que faltó incluir la facultad
legislativa. "Una autonomía me parece coja sin eso, había que
agregar lo legislativo, una autonomía que no puede dictar sus
leyes autonómicas no funcionarían".

La creación del régimen autonómico necesita una reforma
constitucional, porque actualmente el artículo 224 de la
Constitución dice que para la administración del Estado y la
representación existirán provincias, cantones y parroquias. Pero
esa reforma solo se podrá apoyar en segundo y definitivo debate
después de un año del primer debate.

Mientras tanto, el ministro de Gobierno, Vladimiro Alvarez, si
bien reconoció la validez de este proceso, recordó que una vez
que los guayaquileños respondan en las urnas esto tendrá que ir
al Congreso, para que se dé paso a reformar la Constitución.
Entre el primero y segundo debates tiene que haber un año y en
el proceso de debate tendrán que fijarse las condiciones en las
cuales se llevará a cabo la autonomía y los organismo encargados
de ejecutarla.

Las cuatro preguntas para Guayas

Sobre la autonomía del Guayas · a) "Dispongo que se establezca
la Autonomía de la Provincia del Guayas, manteniendo el carácter
unitario del Estado. Para lo cual, fundamentalmente, la provincia
del Guayas deberá ser titular permanente e insustituible de un
régimen político, administrativo, económico y fiscal que estimule
y consolide su desarrollo. El régimen autonómico del Guayas será
solidario con las demás provincias y con el país, para cuyo
efecto seguirá aportando con parte de las rentas generadas en
Guayas para el cabal funcionamiento de un Estado eficiente y el
desarrollo de las provincias que no pueden lograrlo con sus
propias rentas. En consecuencia, el Congreso y el Presidente de
la República deberán reformar la Constitución Política,
cumpliendo con el procedimiento establecido para el efecto en
dicha normativa suprema.

b) Estoy en contra de la Autonomía del Guayas".

El financiamiento provincial · a) "Dispongo que una cantidad
equivalente a la mitad de la recaudación de los ingresos del
Fisco que se generan en la Provincia del Guayas, se destine a
financiar la transferencia de competencias y responsabilidades
por parte del Gobierno central al Consejo Provincial del Guayas
y a las municipalidades de la provincia del Guayas, de acuerdo
a lo dispuesto por el artículo. 226 de la Constitución Política
de la República.

b) Estoy de acuerdo con que se mantengan concentrados como hasta
ahora en el Gobierno central la administración de los recursos
y la prestación de servicios que corresponden a Guayas".

Las asignaciones estatales · a) "Dispongo que los recursos
financieros que constitucional y legalmente, corresponden -y
correspondan en el futuro- a la provincia del Guayas como
asignación estatal sean acreditados y entregados a las
municipalidades de los cantones de la provincia del Guayas y al
Consejo Provincial del Guayas, a través de un sistema de
acreditación inmediata y simultánea con la recaudación u
obtención de dichos recursos financieros por parte del Estado.
Cualquier forma de incumplimiento a esta disposición causará la
destitución del funcionario o funcionarios responsables. Estas
cantidades se descontarán de los valores mencionados en la letra
a) de la alternativa anterior.

b) Estoy de acuerdo con que se mantenga el actual sistema
centralizado e ineficaz que ocasiona recortes y tardanzas que
perjudica a los organismos seccionales de la provincia del
Guayas".

Mayores capacidades operativas · a) "Dispongo que todos los
órganos e instituciones de la provincia del Guayas, dependientes
de la Función Ejecutiva, de los organismo de control y demás
instituciones del Estado, autónomas o no, tengan
obligatoriamente, en el ámbito provincial, las mismas
competencias y capacidad operativa que los órganos e
instituciones centrales de los cuales dependen. Los recursos
suficientes para ejercer tales funciones deben ser acreditados
en forma inmediata y simultánea a su obtención.

b) Estoy de acuerdo con que se mantenga, respecto de la provincia
del Guayas el actual sistema ineficaz y concentrado de la
administración". (Texto tomado de El Comercio)