Quito. 27 may 98. Las autoridades diplomáticas, militares y de
gobierno avanzaron ayer en la elaboración de la estrategia
ecuatoriana para la última etapa de conversaciones dentro del
proceso de paz entre Ecuador y Perú que se desarrollará en
Buenos Aires el 9 de junio.
El presidente Fabián Alarcón se reunió, en absoluta reserva,
con los ministros de Defensa, Ramiro Ricaurte; de Relaciones
Exteriores, José Ayala Lasso; el presidente de la delegación
ecuatoriana, Edgar Terán; y los comandantes del Ejército,
Ramiro Manosalvas; de la FAE, Hernán Quiroz, y de la Marina,
Timoshenko Guerrero.
Edgar Terán y José Ayala explicaron las alternativas y
mecanismos que presentaron los garantes a las partes en la
reunión del 22 de mayo en Buenos Aires.
Según se conoció, el ministro de Defensa convocará al Consejo
de Generales para analizar las propuestas, las mismas que
también se conocerán en el seno del Consejo de Seguridad
Nacional.
Trascendió que la posibilidad de crear un parque binacional en
la zona fronteriza no delimitada entre Ecuador y Perú en el
Alto Cenepa, fue otro de los puntos analizados en la cita de
cerca de dos horas que se realizó ayer.
Etapa final
Previo a la reunión, Edgar Terán aseguró que el tema central
del diálogo sería el avance de las negociaciones y las
estrategias que el país debe adoptar en esta etapa.
"Estamos en una etapa que esperamos sea la final y culminante
del proceso de paz", reiteró el diplomático, aunque destacó
que "a lo largo de toda negociación se mantiene el ánimo
positivo y en esta ocasión pensamos que estamos acercándonos a
la etapa final y ojalá no aparezcan inconvenientes".
Mientras tanto, las comisiones sobre el Tratado de Comercio y
Navegación y de Fijación en el terreno de la frontera
terrestre común continuarán sus diálogos para llegar a un
acuerdo definitivo.
Esas comisiones se han convertido en el grupo humano más
grande que ha realizado estudios amplios y profundos sobre los
problemas del país, dijo Terán.
Además, destacó la participación de los garantes y aseguró que
desde que estalló el conflicto del Cenepa los frentes militar
y diplomático han trabajado coordinadamente en busca de un
entendimiento a través del diálogo.
Terán no descartó la posibilidad de que el presidente Alarcón
viaje a los países garantes, pero dijo que solo él puede tomar
esta decisión.
Negociaciones de Argentina
ALFREDO NEGRETE
Aunque la moratoria de información impide conocer detalles de
los contenidos de las negociaciones, por lo menos en lo que a
la parte ecuatoriana concierne, es posible evaluar îa grandes
rasgosî el avance de una negociación que comenzó con el
Acuerdo de Paz en 1995 y que debe concluir en la suscripción
de un tratado de límites definitivo.
Pareceres adelantados
El mecanismo de los pareceres de los grupos técnico-jurídicos
fue uno muy particular que se aceptó en la comisión Tercera,
dado su objetivo de establecer límites donde la frontera no
está fijada por la inejecutabilidad parcial del Protocolo de
Río. El mecanismo de estos grupos se activa cuando dicha
comisión decide enviar casos de límites para que se expresen
opiniones bajo el amparo de la técnica y el derecho. De esta
manera pasaron para su conocimiento los casos de
Lagartococha-Güepi; Cuzumaza-Bumbuiza y el divisor de la
Quebrada San Francisco hasta el Yaupi-Santiago, entre el
Santiago y el Zamora, (Alto Cenepa).
Aunque expresamente el dictamen de estos grupos no es
obligatorio ni vinculable, obviamente un parecer de esta
naturaleza, si no está afectado por alguna extraña
interferencia, goza de un peso moral en la solución de las
diferencias.
Pero este no fue el caso. Estos dictámenes que deben contener
pronunciamientos radicalmente opuestos a las tesis
ecuatoriana, sorpresivamente fueron filtrados al diario
Expreso de Lima, que en su edición del 3 de mayo publica un
amplio reportaje respecto a su contenido. Todo esto a cinco
días antes de que los borradores sean entregados oficialmente
a las partes. Una filtración de tal naturaleza evidencia un
enorme grado de influencia que permite que un diario peruano
haya dispuesto de su contenido. En estas condiciones, era
indispensable que la instancia política de los altos
comisionados asuma el protagonismo de la negociación y que la
reunión de Buenos Aires empareje una situación que estaba
distorsionada por falta de ética y de equidad.
Iniciativa de los garantes
La reunión de Buenos Aires se caracterizó por la iniciativa
que tomaron los garantes con el objeto de finalizar la
negociación territorial. Utilizaron el mismo procedimiento que
les dio resultados en Santiago (1996) y en Brasilia en 1997,
es decir, estudiar entre ellos propuestas y luego negociar con
las partes para de esa manera acercarlas a puntos
coincidentes.
De por medio estuvo la intensa presión diplomática y política
que ejerció el Presidente peruano para que se firme el acuerdo
final el día 30 de mayo, tal como se lo había convenido en
términos de intención en el Cronograma de Brasilia. Esta
intención no prosperó, porque no había lugar a una
interpretación mecánica que obligue a que una negociación esté
determinada por plazos y no por acuerdos entre las partes. Por
el contrario, quedó evidenciado que la estrategia no fue un
mero capricho por una fecha, sino por un contenido en los
pareceres que debe haber convenido ampliamente a la tesis
peruana.
La oposición ecuatoriana a tal requerimiento logró que se
convoque a una nueva cita para los primeros días de junio en
la capital argentina. Esta nueva cita equivocadamente no es de
la delegación negociadora ni con los altos comisionados. Se
trata de una reunión de las comisiones Primera y Tercera, lo
que en parte puede significar un retardo en el proceso de
negociación que se paga con tensiones fronterizas de
temperaturas variables.
Avances en tema amazónico
El tema de la primera comisión relacionado con el tratado de
Libre Comercio y Navegación avanzó en importantes aspectos en
la reunión que simultáneamente celebró esta comisión en Buenos
Aires. Sin conocerse detalles, es posible percibir que hay
acuerdos puntuales en temas importantes como son los
establecimientos de comercio y navegación, en el acceso de los
afluentes septentrionales del Amazonas y en una eventual
complementación de lograr un paso terrestre regulado por
acuerdos que se alcancen en esta comisión y en la comisión de
Integración Fronteriza.
Continúan pendientes aspectos relacionados con las
jurisdicciones aplicables y materias afines del derecho
internacional, así como las relaciones administrativas entre
los dos países para poder hacer funcionales y prácticos los
accesos terrestres, fluviales y aéreos, dentro de los límites
del Protocolo de Río de Janeiro.
Negociación se focaliza
El tema crítico de la negociación se encuentra focalizado en
la Tercera comisión y principalmente en lo relacionado a la
Cordillera del Cóndor y a los terrenos del Alto Cenepa. Es el
punto crucial y donde los países garantes, de acuerdo a lo
establecido en el Acuerdo de Santiago, deben tomar la
iniciativa y proponer a las partes opciones que permitan
arribar a un acuerdo que debe fundamentarse en los
antecedentes geográficos, históricos y jurídicos de esa zona
que ha sido el punto de tensión y fricciones bélicas más alto
desde la suscripción del Protocolo en 1942.
Ha trascendido que entre las propuestas que se estudian
estaría la de una zona binacional, desmilitarizada, de
administración común, que se convertiría en un monumento
internacional a los combatientes de ambos países que cayeron
en dicho suelo.
De lograrse un avance en las gestiones diplomáticas en estos
días, antes de la nueva reunión de Buenos Aires, y si se toman
en cuenta los avances obtenidos en las otras tres comisiones,
se puede concluir que estamos en la última etapa. Un elemento
importante en este contexto es comunicar a la población sobre
la situación exacta de la negociación, ya que no estamos en
una conversación abierta sobre estos temas sino que, como
Estado, hemos aceptado un proceso del cual se ha cumplido la
mayor parte de sus etapas y nos encontramos en el tramo final
de las negociaciones.
Congreso a favor de diálogos
QUITO.- El presidente de la comisión de asuntos
internacionales del Congreso Nacional, Fernando Rodríguez, se
pronunció a favor de que continúen las negociaciones entre
Ecuador y Perú hasta alcanzar una solución digna y soberana en
base a la superación de los problemas que existan en el
transcurso de las conversaciones.
Indicó que los hechos han dado la razón al Ecuador respecto a
que la fecha del 30 de mayo no era una camisa de fuerza para
suscribir el acuerdo global, sino referencial y por ello se
continúa negociando.
Señaló que el Ecuador no se opone a la firma de un acuerdo de
paz definitivo sino, por el contrario, le interesa la
suscripción de un acuerdo de esa naturaleza, pero la situación
interna del país y las circunstancias propias de la
negociación difícil hacen que se vea con buenos ojos la
decisión política de Ecuador y Perú para continuar con las
negociaciones.
REACCIONES PERUANAS
Sevilla niega movilizaciones
LIMA, Perú (AP).- El embajador de Ecuador, Horacio Sevilla,
negó ayer tajantemente que se esté produciendo una
movilización de tropas ecuatorianas en la frontera con Perú,
según difundieron algunos medios de comunicación locales.
"Yo desmiento que haya alguna movilización de tropas
ecuatorianas. La situación en la frontera es normal, es la que
normalmente existe entre los dos países", afirmó Sevilla,
luego de una ceremonia por el XXIX aniversario de la
suscripción del Acuerdo de Cartagena.
"Tengan la seguridad que el campo en el cual vamos a encontrar
la solución final no puede ser jamás el campo de batalla ni
los militares en la frontera, es la mesa de negociaciones en
donde ya estamos a punto de llegar a este anhelado acuerdo",
señaló Sevilla.
Perú informó sobre movimientos
LIMA, Perú (Efe).- Las Fuerzas Armadas de Ecuador han
realizado en las últimas horas desplazamientos inusuales de
tropas en la frontera ecuatoriano-peruana, informó ayer la
emisora privada Radioprogramas del Perú (RPP), que citó como
fuentes a los habitantes de la zona.
La cadena indicó que un contingente de 300 soldados vestidos
con trajes de combate y fuertemente armados realizó ejercicios
militares en el cantón Huaquillas, situado junto a la línea de
frontera.
Ferrero: Ecuador es responsable
LIMA, Perú (Efe).- El ministro de Relaciones Exteriores de
Perú, Eduardo Ferrero, responsabilizó a Ecuador de que ambos
países no puedan firmar, como habían acordado, un tratado de
paz definitivo el próximo 30 de mayo.
"Esto lamentablemente no se ha logrado y ello, por supuesto,
no es responsabilidad de Perú", dijo Ferrero en una rueda de
prensa.
En la reunión que ambos países celebraron la semana pasada en
Buenos Aires no fue posible llegar a acuerdos debido a que
"los delegados ecuatorianos no estaban facultados para
negociar", explicó el peruano.
Cónsul peruano sobre protesta antiperuana
LIMA, Perú (Efe).- El cónsul de Perú en Guayaquil, Enrique
Belaúnde Vargas, restó ayer importancia a las manifestaciones
antiperuanas producidas en las últimas horas en esa ciudad
ecuatoriana.
En declaraciones a la emisora Radioprogramas del Perú,
Belaúnde Vargas confirmó que un grupo de ciudadanos
ecuatorianos quemó el lunes una bandera peruana y dos
monigotes que representaban al Presidente de Perú, Alberto
Fujimori, y al ministro de Relaciones Exteriores de Ecuador,
José Ayala Lasso.
"(Ese) no es un problema que deba preocupar, se trata de
grupos muy reducidos con posiciones muy alejadas de la
realidad y muy intransigentes que con el paso del tiempo han
perdido vigencia, espacio y el interés de la ciudadanía
(ecuatoriana)", dijo el diplomático. (Texto tomado de El
Universo)
gobierno avanzaron ayer en la elaboración de la estrategia
ecuatoriana para la última etapa de conversaciones dentro del
proceso de paz entre Ecuador y Perú que se desarrollará en
Buenos Aires el 9 de junio.
El presidente Fabián Alarcón se reunió, en absoluta reserva,
con los ministros de Defensa, Ramiro Ricaurte; de Relaciones
Exteriores, José Ayala Lasso; el presidente de la delegación
ecuatoriana, Edgar Terán; y los comandantes del Ejército,
Ramiro Manosalvas; de la FAE, Hernán Quiroz, y de la Marina,
Timoshenko Guerrero.
Edgar Terán y José Ayala explicaron las alternativas y
mecanismos que presentaron los garantes a las partes en la
reunión del 22 de mayo en Buenos Aires.
Según se conoció, el ministro de Defensa convocará al Consejo
de Generales para analizar las propuestas, las mismas que
también se conocerán en el seno del Consejo de Seguridad
Nacional.
Trascendió que la posibilidad de crear un parque binacional en
la zona fronteriza no delimitada entre Ecuador y Perú en el
Alto Cenepa, fue otro de los puntos analizados en la cita de
cerca de dos horas que se realizó ayer.
Etapa final
Previo a la reunión, Edgar Terán aseguró que el tema central
del diálogo sería el avance de las negociaciones y las
estrategias que el país debe adoptar en esta etapa.
"Estamos en una etapa que esperamos sea la final y culminante
del proceso de paz", reiteró el diplomático, aunque destacó
que "a lo largo de toda negociación se mantiene el ánimo
positivo y en esta ocasión pensamos que estamos acercándonos a
la etapa final y ojalá no aparezcan inconvenientes".
Mientras tanto, las comisiones sobre el Tratado de Comercio y
Navegación y de Fijación en el terreno de la frontera
terrestre común continuarán sus diálogos para llegar a un
acuerdo definitivo.
Esas comisiones se han convertido en el grupo humano más
grande que ha realizado estudios amplios y profundos sobre los
problemas del país, dijo Terán.
Además, destacó la participación de los garantes y aseguró que
desde que estalló el conflicto del Cenepa los frentes militar
y diplomático han trabajado coordinadamente en busca de un
entendimiento a través del diálogo.
Terán no descartó la posibilidad de que el presidente Alarcón
viaje a los países garantes, pero dijo que solo él puede tomar
esta decisión.
Negociaciones de Argentina
ALFREDO NEGRETE
Aunque la moratoria de información impide conocer detalles de
los contenidos de las negociaciones, por lo menos en lo que a
la parte ecuatoriana concierne, es posible evaluar îa grandes
rasgosî el avance de una negociación que comenzó con el
Acuerdo de Paz en 1995 y que debe concluir en la suscripción
de un tratado de límites definitivo.
Pareceres adelantados
El mecanismo de los pareceres de los grupos técnico-jurídicos
fue uno muy particular que se aceptó en la comisión Tercera,
dado su objetivo de establecer límites donde la frontera no
está fijada por la inejecutabilidad parcial del Protocolo de
Río. El mecanismo de estos grupos se activa cuando dicha
comisión decide enviar casos de límites para que se expresen
opiniones bajo el amparo de la técnica y el derecho. De esta
manera pasaron para su conocimiento los casos de
Lagartococha-Güepi; Cuzumaza-Bumbuiza y el divisor de la
Quebrada San Francisco hasta el Yaupi-Santiago, entre el
Santiago y el Zamora, (Alto Cenepa).
Aunque expresamente el dictamen de estos grupos no es
obligatorio ni vinculable, obviamente un parecer de esta
naturaleza, si no está afectado por alguna extraña
interferencia, goza de un peso moral en la solución de las
diferencias.
Pero este no fue el caso. Estos dictámenes que deben contener
pronunciamientos radicalmente opuestos a las tesis
ecuatoriana, sorpresivamente fueron filtrados al diario
Expreso de Lima, que en su edición del 3 de mayo publica un
amplio reportaje respecto a su contenido. Todo esto a cinco
días antes de que los borradores sean entregados oficialmente
a las partes. Una filtración de tal naturaleza evidencia un
enorme grado de influencia que permite que un diario peruano
haya dispuesto de su contenido. En estas condiciones, era
indispensable que la instancia política de los altos
comisionados asuma el protagonismo de la negociación y que la
reunión de Buenos Aires empareje una situación que estaba
distorsionada por falta de ética y de equidad.
Iniciativa de los garantes
La reunión de Buenos Aires se caracterizó por la iniciativa
que tomaron los garantes con el objeto de finalizar la
negociación territorial. Utilizaron el mismo procedimiento que
les dio resultados en Santiago (1996) y en Brasilia en 1997,
es decir, estudiar entre ellos propuestas y luego negociar con
las partes para de esa manera acercarlas a puntos
coincidentes.
De por medio estuvo la intensa presión diplomática y política
que ejerció el Presidente peruano para que se firme el acuerdo
final el día 30 de mayo, tal como se lo había convenido en
términos de intención en el Cronograma de Brasilia. Esta
intención no prosperó, porque no había lugar a una
interpretación mecánica que obligue a que una negociación esté
determinada por plazos y no por acuerdos entre las partes. Por
el contrario, quedó evidenciado que la estrategia no fue un
mero capricho por una fecha, sino por un contenido en los
pareceres que debe haber convenido ampliamente a la tesis
peruana.
La oposición ecuatoriana a tal requerimiento logró que se
convoque a una nueva cita para los primeros días de junio en
la capital argentina. Esta nueva cita equivocadamente no es de
la delegación negociadora ni con los altos comisionados. Se
trata de una reunión de las comisiones Primera y Tercera, lo
que en parte puede significar un retardo en el proceso de
negociación que se paga con tensiones fronterizas de
temperaturas variables.
Avances en tema amazónico
El tema de la primera comisión relacionado con el tratado de
Libre Comercio y Navegación avanzó en importantes aspectos en
la reunión que simultáneamente celebró esta comisión en Buenos
Aires. Sin conocerse detalles, es posible percibir que hay
acuerdos puntuales en temas importantes como son los
establecimientos de comercio y navegación, en el acceso de los
afluentes septentrionales del Amazonas y en una eventual
complementación de lograr un paso terrestre regulado por
acuerdos que se alcancen en esta comisión y en la comisión de
Integración Fronteriza.
Continúan pendientes aspectos relacionados con las
jurisdicciones aplicables y materias afines del derecho
internacional, así como las relaciones administrativas entre
los dos países para poder hacer funcionales y prácticos los
accesos terrestres, fluviales y aéreos, dentro de los límites
del Protocolo de Río de Janeiro.
Negociación se focaliza
El tema crítico de la negociación se encuentra focalizado en
la Tercera comisión y principalmente en lo relacionado a la
Cordillera del Cóndor y a los terrenos del Alto Cenepa. Es el
punto crucial y donde los países garantes, de acuerdo a lo
establecido en el Acuerdo de Santiago, deben tomar la
iniciativa y proponer a las partes opciones que permitan
arribar a un acuerdo que debe fundamentarse en los
antecedentes geográficos, históricos y jurídicos de esa zona
que ha sido el punto de tensión y fricciones bélicas más alto
desde la suscripción del Protocolo en 1942.
Ha trascendido que entre las propuestas que se estudian
estaría la de una zona binacional, desmilitarizada, de
administración común, que se convertiría en un monumento
internacional a los combatientes de ambos países que cayeron
en dicho suelo.
De lograrse un avance en las gestiones diplomáticas en estos
días, antes de la nueva reunión de Buenos Aires, y si se toman
en cuenta los avances obtenidos en las otras tres comisiones,
se puede concluir que estamos en la última etapa. Un elemento
importante en este contexto es comunicar a la población sobre
la situación exacta de la negociación, ya que no estamos en
una conversación abierta sobre estos temas sino que, como
Estado, hemos aceptado un proceso del cual se ha cumplido la
mayor parte de sus etapas y nos encontramos en el tramo final
de las negociaciones.
Congreso a favor de diálogos
QUITO.- El presidente de la comisión de asuntos
internacionales del Congreso Nacional, Fernando Rodríguez, se
pronunció a favor de que continúen las negociaciones entre
Ecuador y Perú hasta alcanzar una solución digna y soberana en
base a la superación de los problemas que existan en el
transcurso de las conversaciones.
Indicó que los hechos han dado la razón al Ecuador respecto a
que la fecha del 30 de mayo no era una camisa de fuerza para
suscribir el acuerdo global, sino referencial y por ello se
continúa negociando.
Señaló que el Ecuador no se opone a la firma de un acuerdo de
paz definitivo sino, por el contrario, le interesa la
suscripción de un acuerdo de esa naturaleza, pero la situación
interna del país y las circunstancias propias de la
negociación difícil hacen que se vea con buenos ojos la
decisión política de Ecuador y Perú para continuar con las
negociaciones.
REACCIONES PERUANAS
Sevilla niega movilizaciones
LIMA, Perú (AP).- El embajador de Ecuador, Horacio Sevilla,
negó ayer tajantemente que se esté produciendo una
movilización de tropas ecuatorianas en la frontera con Perú,
según difundieron algunos medios de comunicación locales.
"Yo desmiento que haya alguna movilización de tropas
ecuatorianas. La situación en la frontera es normal, es la que
normalmente existe entre los dos países", afirmó Sevilla,
luego de una ceremonia por el XXIX aniversario de la
suscripción del Acuerdo de Cartagena.
"Tengan la seguridad que el campo en el cual vamos a encontrar
la solución final no puede ser jamás el campo de batalla ni
los militares en la frontera, es la mesa de negociaciones en
donde ya estamos a punto de llegar a este anhelado acuerdo",
señaló Sevilla.
Perú informó sobre movimientos
LIMA, Perú (Efe).- Las Fuerzas Armadas de Ecuador han
realizado en las últimas horas desplazamientos inusuales de
tropas en la frontera ecuatoriano-peruana, informó ayer la
emisora privada Radioprogramas del Perú (RPP), que citó como
fuentes a los habitantes de la zona.
La cadena indicó que un contingente de 300 soldados vestidos
con trajes de combate y fuertemente armados realizó ejercicios
militares en el cantón Huaquillas, situado junto a la línea de
frontera.
Ferrero: Ecuador es responsable
LIMA, Perú (Efe).- El ministro de Relaciones Exteriores de
Perú, Eduardo Ferrero, responsabilizó a Ecuador de que ambos
países no puedan firmar, como habían acordado, un tratado de
paz definitivo el próximo 30 de mayo.
"Esto lamentablemente no se ha logrado y ello, por supuesto,
no es responsabilidad de Perú", dijo Ferrero en una rueda de
prensa.
En la reunión que ambos países celebraron la semana pasada en
Buenos Aires no fue posible llegar a acuerdos debido a que
"los delegados ecuatorianos no estaban facultados para
negociar", explicó el peruano.
Cónsul peruano sobre protesta antiperuana
LIMA, Perú (Efe).- El cónsul de Perú en Guayaquil, Enrique
Belaúnde Vargas, restó ayer importancia a las manifestaciones
antiperuanas producidas en las últimas horas en esa ciudad
ecuatoriana.
En declaraciones a la emisora Radioprogramas del Perú,
Belaúnde Vargas confirmó que un grupo de ciudadanos
ecuatorianos quemó el lunes una bandera peruana y dos
monigotes que representaban al Presidente de Perú, Alberto
Fujimori, y al ministro de Relaciones Exteriores de Ecuador,
José Ayala Lasso.
"(Ese) no es un problema que deba preocupar, se trata de
grupos muy reducidos con posiciones muy alejadas de la
realidad y muy intransigentes que con el paso del tiempo han
perdido vigencia, espacio y el interés de la ciudadanía
(ecuatoriana)", dijo el diplomático. (Texto tomado de El
Universo)
Más en el