Quito. 18 oct 98. Entender la reparación vial en la Costa
ecuatoriana, resulta ahora más complicado que transitar por
aquellas mismas carreteras que El Niño destruyó.
Es que para la tarea no hay una entidad de gobierno, sino dos,
pero en realidad ninguna de ellas mueve aún piedra alguna. El
que anuncia concretamente acciones es el Ministerio de Obras
Públicas, aunque solo en una parte de las vías principales,
porque la responsabilidad por las secundarias, las comparten
los Consejos Provinciales y Concejos Municipales.
Más lentamente, puede descifrarse que Copefén es uno de los
principales financistas de la misión, y Corpecuador, el ente
creado por ley en el Congreso tiene únicamente la capacidad
de fiscalización.
El ministerio, mientras tanto, empieza a ejecutar su plan de
"rehabilitación vial", que consistirá en poner carrozable las
vías, por ende, no es la restructuración que tanto ansían los
costeños. Esa aún está lejana.
Corpecuador, no tiene fuentes de financiamiento ni las tendrá
en breve. Su gerente, Ramón Fernández, con optimismo estima
que podrá empezar a reconstruir recién en mayo de 1999.
Pero lograr que esto funcione, demandará, sin duda, que el
Gobierno destierre la politización de la entidad. Aunque
muchas de las autoridades nieguen esa posibilidad, lo real es
que las pugnas formadas por los cargos, entre la DP y el PSC,
ocasionaron la primera renuncia en Corpecuador. Pedro Zambrano
Lapentti, delegado del presidente Jamil Mahuad en Manabí,
prefirió retirarse ante la inacción del organismo y los
problemas políticos surgidos en el entorno.
Mientras todo esto detiene los trabajos de reparación, la
población rural y los sectores productivos siguen sufriendo
los estragos de un invierno ya lejano, y el temor de otro que
se aproxima.
CORPECUADOR AFRONTA LAS PRIMERAS DIMENSIONES
La Corporación para la Reconstrucción Vial, (Corpecuador), no
funciona aún pero ya afronta las primeras dimisiones, como
producto de una pugna política entre militantes del partido de
Gobierno, Democracia Popular, y del Social Cristiano.
Esta situación, aparentemente general en las 10 provincias que
atenderá el organismo, hizo crisis en Manabí, la más afectada
por el fenómeno de El Niño. El director de El Diario de
Portoviejo, Pedro Zambrano Lapentti renunció a la vocalía de
Corpecuador Manabí, que le había delegado el presidente Jamil
Mahuad.
"Cuando me invitaron a trabajar por la reconstrucción de
Manabí, acepté con mucho gusto porque se hablaba de un ente
técnico y reconstructor. Ahora me excuso porque observo que se
ha generado una pugna política entre la Democracia Popular y
el Partido Social Cristiano, lo que no deja nacer a esta
institución", dijo Zambrano en un comunicado escrito, enviado
a Mahuad.
"Concuerdo en que los partidos ganadores de las elecciones
deben administrar el país, pero por mi condición de periodista
no debo continuar en estas circunstancias", manifestó.
Al retiro de Zambrano se suma la manera cómo se integró
Corpecuador en Manabí. El representante del Colegio de
Ingenieros Civiles, Diómedes Orlando, fue impugnado por el
presidente de este gremio, quien habría sido nombrado por
presiones del gobernador Marcos Loor.
La dimisión de Zambrano tiene que ver con otra circunstancia.
La posición del vicepresidente Gustavo Noboa en la integración
de Corpecuador-Manabí y el cumplimiento de iniciar la
reparación vial por esa provincia, tal como lo anunció algunas
ocasiones el presidente Mahuad, ya que fue la más afectada por
el temporal y los sismos del cuatro de agosto.
Las cámaras de la producción manabitas apoyaron el retiro de
Zambrano."Es digna ante la desidia del Gobierno con la
provincia", dijo Byron Coral, presidente de la Cámara de la
Pequeña Industria de Manabí. Indicó a los demás miembros de
Corpecuador provincial a seguir el ejemplo de Zambrano como
rechazo al olvido de las promesas presidenciales.
No obstante, las dificultades de Corpecuador no son potestad
de Manabí. En El Oro, el directorio no se ha constituido.
Allí, la presión política también se siente pero no de
partidos contrarios al Gobierno. Viene de los mismos
demócratas populares.
Los orenses leen todos los días en la prensa denuncias de
prácticas de nepotismo y acusan al ministro de Defensa, José
Gallardo, de gestionar, supuestamente, el nombramiento de un
familiar en el Directorio de Corpecuador.
"Así como se inició Corpecuador, se acabó. Nunca se constituyó
pese a la necesidad imperiosa de reconstruir el país. Si no se
da la constitución de esta entidad, cómo puede funcionar",
dijo al respecto el alcalde de Machala, el roldosista Mario
Minuche.
En cambio, en Esmeraldas, los demócratas populares
desaprobaron que en el directorio de Corpecuador-Esmeraldas
"no haya un solo dirigente de la DP".
Culparon al gobernador Néstor Estupiñán de marginar a los
dirigentes del partido de Gobierno y de preferir, inclusive, a
militantes.
EL MOP INICIA TRABAJOS EN LAS 10 PIRMERAS VIAS
Con una inversión de 100 millones de dólares, el Ministerio de
Obras Públicas inició la rehabilitación de 1.312,5 km de la
red vial principal de la Costa y algunas carreteras de la
Sierra, afectadas por El Niño. Los trabajos serán fiscalizados
por las consultoras que contrate Corpecuador.
Los primeros trabajos empiezan en las vías
Durán-Yaguachi-Jujan, Durán-El Triunfo, El Triunfo-La
Troncal-Cochancay, Buenos Aires-Zapotal-Santa Elena,
Cascol-Pedro Carbo-Nobol, Montecristi-Jipijapa,
Jipijapa-Colimes-Paján-Cascol, Lentag-Río San Francisco, Santa
Rosa-Arenillas-Huaquillas y Río san Francisco-Pasaje, anunció
el ministro de Obras Públicas, Raúl Samaniego.
A continuación se contratarán 19 carreteras más. Para un
segundo bloque habrá dinero de un préstamo adicional, que se
tramita en el BID. En total, se rehabilitarán 39 vías. Las
vías secundarias y caminos vecinales no entran en el plan de
rehabilitación.
"El financiamiento de la primera etapa está controlado. Los
100 millones de dólares corresponden a los convenios de
préstamos con el BID y el Banco Mundial (40 millones) y parte
con aportes del Gobierno ecuatoriano (20 millones de dólares).
El segundo tramo corresponde a un préstamo de 60 millones de
dólares que estará listo para noviembre", afirmó Samaniego.
El titular del MOP dijo que son 4.500 kilómetros de carreteras
que se deben rehabilitar; de los cuales, para 2.500 se les
busca financiamiento.
La ejecución de trabajos para la rehabilitación vial tiene
tres frentes: por un lado actúa el MOP como organismo
coejecutor de las obras que directamente realizan las empresas
privadas que ganen las licitaciones, mientras Corpecuador es
el ente que fiscaliza y controla.
El gobernador del Guayas, Guillermo Lasso, como representante
del Ejecutivo en Corpecuador, manifestó que los 100 millones
de dólares, que se destinan a la rehabilitación, equivalen al
0.5 del Producto Interno Bruto (PIB) y que se desembolsarán en
un plazo de 120 días, contados a partir del 15 de octubre.
"Cien millones de dólares en 120 días significan una clara
demostración de una decisión que el Gobierno adopta para
contribuir a la reactivación económica del país", acotó.
Explicó que el trabajo que cumple Corpecuador, en su primera
etapa corresponde, por ley, a la fiscalización. "Es decir que
entre octubre de 1998 y abril de 1999 realiza los trabajos de
planificación para llamar a licitaciones e iniciar los
trabajos de reconstrucción en mayo de 1999. Durante ese lapso
Corpecuador tendrá el tiempo suficiente para obtener los
créditos requeridos, para la siguiente fase".
COPEFENN Y SUS ACTIVIDADES
- El nuevo directorio del Copefen, presidido por el
vicepresidente, Gustavo Noboa, resolvió que los recursos
disponibles (6 millones de dólares) sean utilizados en la
rehabilitación de la red vial del Litoral y la parte costera
de algunas provincias interandinas.
- Antonio Andretta, director del Copefen manifestó que un
programa preparado por el MOP y aprobado por el BID es el que
contrata la ejecución de las obras.
- Andretta dijo que las actividades que realiza el Copefen son
las previstas en el convenio que suscribió el Estado con los
organismos internacionales: administrar los recursos y
programas en la forma prevista desde el inicio
PRIMEROS TRAAJOS EN MAYO
Orgánicamente, Corpecuador sigue igual. No tiene
financiamiento internacional por ser una entidad recientemente
creada y por tanto no puede iniciar los trabajos de
rehabilitación y reconstrucción vial. Definitivamente, el
primer año cumplirá una labor de fiscalización.
"No obstante, estamos proyectándonos al futuro. En los
próximos meses, quizás en mayo de 1999, se impondrá la obra
más importante que ejecute Corpecuador, que es la
reconstrucción de las vías", dijo Ramón Fernández, su gerente
general.
Como paso inicial, se contratarán los diseños definitivos con
la participación de consultores nacionales, para estar listos
el próximo año, explicó.
Aclaró que se cumplen los contratos de rehabilitación para que
las vías operen en forma normal después de tres o cuatro
meses, pero no como reconstrucción definitiva. "Esta
rehabilitación incluye dos años de mantenimiento, que harán
los contratistas, y que fiscalizarán los consultores".
"Por ley tiene que intervenir en las cinco provincias
afectadas, Galápagos, parte de Azuay, Loja y la estribación
occidental de los Andes hasta la Costa, que fueron afectadas
por El Niño".
El próximo 15 de noviembre Fernández tendrá recién su oficina,
en las antiguas dependencias de la Defensa Civil, en el primer
piso de la Gobernación del Guayas. Si la Defensa Civil no se
iba al antiguo edificio del ministerio de Bienestar Social,
Corpecuador seguía en la calle.
BACHES
- A pesar del desalentador panorama, Guillermo Lasso está
optimista. "Corpecuador apenas lleva 60 días trabajando y ha
logrado dar pasos importantes en su estructuración
administrativa, con los nombramientos del gerente general y de
los gerentes técnico, legal, administrativo y financiero".
- Paralelo a los trabajos de estructuración interna,
Corpecuador mediante convenio suscrito con el MOP colaboró en
los 31 contratos de rehabilitación de vías.
- Los 100 millones de dólares, dijo Lasso, generarán
oportunidades de trabajo para quienes viven en estas zonas
donde se rehabilitarán las vías, especialmente los vendedores
de comidas.
- Por pedido de Corpecuador al ministro de Obras Públicas se
definen los detalles para construir cuatro puentes, dos ellos
en la vía Guayaquil-Salinas: uno en el sitio La Camarona (San
Isidro Km 52) y otro en km 101, correspondiente al tramo
Zapotal-Santa Elena.
- El jueves último fue la apertura de sobres para resolver la
contratación de los consultores que fiscalizarán los procesos
de rehabilitación de las vías.
- Según los estudios de Corpecuador la reconstrucción de las
primeras vías harán que estos trabajos beneficien al 50 por
ciento de los ecuatorianos, que viven en la Costa.
- Según el MOP, tras la rehabilitación de las primeras vías se
iniciarán trabajos en 19 vías más. Lo que significa que en
total se concluirán labores en 39 vías terrestres
UN VIA CRUCIS A LA HORA DE TRANSPORTARSE
El Minitro de Obras Públicas, Raúl Samaniego, dijo hace poco
que son 4.500 kilómetros en el territorio ecuatoriano que se
deben rehabilitar; de los cuales, para 2.500 se les busca
financiamiento.
En tanto, algunos tramos viales como la vía
JipijapaDurán-Yaguachi-Jujan, Durán-El Triunfo, El Triunfo-La
Troncal-Cochancay, Buenos Aires-Zapotal-Santa Elena,
Cascol-Pedro Carbo-Nobol, Montecristi-Jipijapa,
Jipijapa-Colimes-Paján-Cascol, Santa Rosa-Arenillas-Huaquillas
y Río San Francisco-Pasaje, en las fotos, (abajo), tienen los
principales problemas. (DIARIO HOY) (P. 6-A Y P. 7-A)
ecuatoriana, resulta ahora más complicado que transitar por
aquellas mismas carreteras que El Niño destruyó.
Es que para la tarea no hay una entidad de gobierno, sino dos,
pero en realidad ninguna de ellas mueve aún piedra alguna. El
que anuncia concretamente acciones es el Ministerio de Obras
Públicas, aunque solo en una parte de las vías principales,
porque la responsabilidad por las secundarias, las comparten
los Consejos Provinciales y Concejos Municipales.
Más lentamente, puede descifrarse que Copefén es uno de los
principales financistas de la misión, y Corpecuador, el ente
creado por ley en el Congreso tiene únicamente la capacidad
de fiscalización.
El ministerio, mientras tanto, empieza a ejecutar su plan de
"rehabilitación vial", que consistirá en poner carrozable las
vías, por ende, no es la restructuración que tanto ansían los
costeños. Esa aún está lejana.
Corpecuador, no tiene fuentes de financiamiento ni las tendrá
en breve. Su gerente, Ramón Fernández, con optimismo estima
que podrá empezar a reconstruir recién en mayo de 1999.
Pero lograr que esto funcione, demandará, sin duda, que el
Gobierno destierre la politización de la entidad. Aunque
muchas de las autoridades nieguen esa posibilidad, lo real es
que las pugnas formadas por los cargos, entre la DP y el PSC,
ocasionaron la primera renuncia en Corpecuador. Pedro Zambrano
Lapentti, delegado del presidente Jamil Mahuad en Manabí,
prefirió retirarse ante la inacción del organismo y los
problemas políticos surgidos en el entorno.
Mientras todo esto detiene los trabajos de reparación, la
población rural y los sectores productivos siguen sufriendo
los estragos de un invierno ya lejano, y el temor de otro que
se aproxima.
CORPECUADOR AFRONTA LAS PRIMERAS DIMENSIONES
La Corporación para la Reconstrucción Vial, (Corpecuador), no
funciona aún pero ya afronta las primeras dimisiones, como
producto de una pugna política entre militantes del partido de
Gobierno, Democracia Popular, y del Social Cristiano.
Esta situación, aparentemente general en las 10 provincias que
atenderá el organismo, hizo crisis en Manabí, la más afectada
por el fenómeno de El Niño. El director de El Diario de
Portoviejo, Pedro Zambrano Lapentti renunció a la vocalía de
Corpecuador Manabí, que le había delegado el presidente Jamil
Mahuad.
"Cuando me invitaron a trabajar por la reconstrucción de
Manabí, acepté con mucho gusto porque se hablaba de un ente
técnico y reconstructor. Ahora me excuso porque observo que se
ha generado una pugna política entre la Democracia Popular y
el Partido Social Cristiano, lo que no deja nacer a esta
institución", dijo Zambrano en un comunicado escrito, enviado
a Mahuad.
"Concuerdo en que los partidos ganadores de las elecciones
deben administrar el país, pero por mi condición de periodista
no debo continuar en estas circunstancias", manifestó.
Al retiro de Zambrano se suma la manera cómo se integró
Corpecuador en Manabí. El representante del Colegio de
Ingenieros Civiles, Diómedes Orlando, fue impugnado por el
presidente de este gremio, quien habría sido nombrado por
presiones del gobernador Marcos Loor.
La dimisión de Zambrano tiene que ver con otra circunstancia.
La posición del vicepresidente Gustavo Noboa en la integración
de Corpecuador-Manabí y el cumplimiento de iniciar la
reparación vial por esa provincia, tal como lo anunció algunas
ocasiones el presidente Mahuad, ya que fue la más afectada por
el temporal y los sismos del cuatro de agosto.
Las cámaras de la producción manabitas apoyaron el retiro de
Zambrano."Es digna ante la desidia del Gobierno con la
provincia", dijo Byron Coral, presidente de la Cámara de la
Pequeña Industria de Manabí. Indicó a los demás miembros de
Corpecuador provincial a seguir el ejemplo de Zambrano como
rechazo al olvido de las promesas presidenciales.
No obstante, las dificultades de Corpecuador no son potestad
de Manabí. En El Oro, el directorio no se ha constituido.
Allí, la presión política también se siente pero no de
partidos contrarios al Gobierno. Viene de los mismos
demócratas populares.
Los orenses leen todos los días en la prensa denuncias de
prácticas de nepotismo y acusan al ministro de Defensa, José
Gallardo, de gestionar, supuestamente, el nombramiento de un
familiar en el Directorio de Corpecuador.
"Así como se inició Corpecuador, se acabó. Nunca se constituyó
pese a la necesidad imperiosa de reconstruir el país. Si no se
da la constitución de esta entidad, cómo puede funcionar",
dijo al respecto el alcalde de Machala, el roldosista Mario
Minuche.
En cambio, en Esmeraldas, los demócratas populares
desaprobaron que en el directorio de Corpecuador-Esmeraldas
"no haya un solo dirigente de la DP".
Culparon al gobernador Néstor Estupiñán de marginar a los
dirigentes del partido de Gobierno y de preferir, inclusive, a
militantes.
EL MOP INICIA TRABAJOS EN LAS 10 PIRMERAS VIAS
Con una inversión de 100 millones de dólares, el Ministerio de
Obras Públicas inició la rehabilitación de 1.312,5 km de la
red vial principal de la Costa y algunas carreteras de la
Sierra, afectadas por El Niño. Los trabajos serán fiscalizados
por las consultoras que contrate Corpecuador.
Los primeros trabajos empiezan en las vías
Durán-Yaguachi-Jujan, Durán-El Triunfo, El Triunfo-La
Troncal-Cochancay, Buenos Aires-Zapotal-Santa Elena,
Cascol-Pedro Carbo-Nobol, Montecristi-Jipijapa,
Jipijapa-Colimes-Paján-Cascol, Lentag-Río San Francisco, Santa
Rosa-Arenillas-Huaquillas y Río san Francisco-Pasaje, anunció
el ministro de Obras Públicas, Raúl Samaniego.
A continuación se contratarán 19 carreteras más. Para un
segundo bloque habrá dinero de un préstamo adicional, que se
tramita en el BID. En total, se rehabilitarán 39 vías. Las
vías secundarias y caminos vecinales no entran en el plan de
rehabilitación.
"El financiamiento de la primera etapa está controlado. Los
100 millones de dólares corresponden a los convenios de
préstamos con el BID y el Banco Mundial (40 millones) y parte
con aportes del Gobierno ecuatoriano (20 millones de dólares).
El segundo tramo corresponde a un préstamo de 60 millones de
dólares que estará listo para noviembre", afirmó Samaniego.
El titular del MOP dijo que son 4.500 kilómetros de carreteras
que se deben rehabilitar; de los cuales, para 2.500 se les
busca financiamiento.
La ejecución de trabajos para la rehabilitación vial tiene
tres frentes: por un lado actúa el MOP como organismo
coejecutor de las obras que directamente realizan las empresas
privadas que ganen las licitaciones, mientras Corpecuador es
el ente que fiscaliza y controla.
El gobernador del Guayas, Guillermo Lasso, como representante
del Ejecutivo en Corpecuador, manifestó que los 100 millones
de dólares, que se destinan a la rehabilitación, equivalen al
0.5 del Producto Interno Bruto (PIB) y que se desembolsarán en
un plazo de 120 días, contados a partir del 15 de octubre.
"Cien millones de dólares en 120 días significan una clara
demostración de una decisión que el Gobierno adopta para
contribuir a la reactivación económica del país", acotó.
Explicó que el trabajo que cumple Corpecuador, en su primera
etapa corresponde, por ley, a la fiscalización. "Es decir que
entre octubre de 1998 y abril de 1999 realiza los trabajos de
planificación para llamar a licitaciones e iniciar los
trabajos de reconstrucción en mayo de 1999. Durante ese lapso
Corpecuador tendrá el tiempo suficiente para obtener los
créditos requeridos, para la siguiente fase".
COPEFENN Y SUS ACTIVIDADES
- El nuevo directorio del Copefen, presidido por el
vicepresidente, Gustavo Noboa, resolvió que los recursos
disponibles (6 millones de dólares) sean utilizados en la
rehabilitación de la red vial del Litoral y la parte costera
de algunas provincias interandinas.
- Antonio Andretta, director del Copefen manifestó que un
programa preparado por el MOP y aprobado por el BID es el que
contrata la ejecución de las obras.
- Andretta dijo que las actividades que realiza el Copefen son
las previstas en el convenio que suscribió el Estado con los
organismos internacionales: administrar los recursos y
programas en la forma prevista desde el inicio
PRIMEROS TRAAJOS EN MAYO
Orgánicamente, Corpecuador sigue igual. No tiene
financiamiento internacional por ser una entidad recientemente
creada y por tanto no puede iniciar los trabajos de
rehabilitación y reconstrucción vial. Definitivamente, el
primer año cumplirá una labor de fiscalización.
"No obstante, estamos proyectándonos al futuro. En los
próximos meses, quizás en mayo de 1999, se impondrá la obra
más importante que ejecute Corpecuador, que es la
reconstrucción de las vías", dijo Ramón Fernández, su gerente
general.
Como paso inicial, se contratarán los diseños definitivos con
la participación de consultores nacionales, para estar listos
el próximo año, explicó.
Aclaró que se cumplen los contratos de rehabilitación para que
las vías operen en forma normal después de tres o cuatro
meses, pero no como reconstrucción definitiva. "Esta
rehabilitación incluye dos años de mantenimiento, que harán
los contratistas, y que fiscalizarán los consultores".
"Por ley tiene que intervenir en las cinco provincias
afectadas, Galápagos, parte de Azuay, Loja y la estribación
occidental de los Andes hasta la Costa, que fueron afectadas
por El Niño".
El próximo 15 de noviembre Fernández tendrá recién su oficina,
en las antiguas dependencias de la Defensa Civil, en el primer
piso de la Gobernación del Guayas. Si la Defensa Civil no se
iba al antiguo edificio del ministerio de Bienestar Social,
Corpecuador seguía en la calle.
BACHES
- A pesar del desalentador panorama, Guillermo Lasso está
optimista. "Corpecuador apenas lleva 60 días trabajando y ha
logrado dar pasos importantes en su estructuración
administrativa, con los nombramientos del gerente general y de
los gerentes técnico, legal, administrativo y financiero".
- Paralelo a los trabajos de estructuración interna,
Corpecuador mediante convenio suscrito con el MOP colaboró en
los 31 contratos de rehabilitación de vías.
- Los 100 millones de dólares, dijo Lasso, generarán
oportunidades de trabajo para quienes viven en estas zonas
donde se rehabilitarán las vías, especialmente los vendedores
de comidas.
- Por pedido de Corpecuador al ministro de Obras Públicas se
definen los detalles para construir cuatro puentes, dos ellos
en la vía Guayaquil-Salinas: uno en el sitio La Camarona (San
Isidro Km 52) y otro en km 101, correspondiente al tramo
Zapotal-Santa Elena.
- El jueves último fue la apertura de sobres para resolver la
contratación de los consultores que fiscalizarán los procesos
de rehabilitación de las vías.
- Según los estudios de Corpecuador la reconstrucción de las
primeras vías harán que estos trabajos beneficien al 50 por
ciento de los ecuatorianos, que viven en la Costa.
- Según el MOP, tras la rehabilitación de las primeras vías se
iniciarán trabajos en 19 vías más. Lo que significa que en
total se concluirán labores en 39 vías terrestres
UN VIA CRUCIS A LA HORA DE TRANSPORTARSE
El Minitro de Obras Públicas, Raúl Samaniego, dijo hace poco
que son 4.500 kilómetros en el territorio ecuatoriano que se
deben rehabilitar; de los cuales, para 2.500 se les busca
financiamiento.
En tanto, algunos tramos viales como la vía
JipijapaDurán-Yaguachi-Jujan, Durán-El Triunfo, El Triunfo-La
Troncal-Cochancay, Buenos Aires-Zapotal-Santa Elena,
Cascol-Pedro Carbo-Nobol, Montecristi-Jipijapa,
Jipijapa-Colimes-Paján-Cascol, Santa Rosa-Arenillas-Huaquillas
y Río San Francisco-Pasaje, en las fotos, (abajo), tienen los
principales problemas. (DIARIO HOY) (P. 6-A Y P. 7-A)
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