Quito. 28 ago 2000. El gobierno colombiano desarrolló el Plan Colombia
como una strategia integrada para enfrentar los desafíos más apremiantes
que se le plantean actualmente al país: promover el proceso de paz,
combatir la industria del narcotráfico, revivir la economía colombiana y
fortalecer los pilares democráticos de la sociedad colombiana.

El Plan Colombia es un programa de 7.500 millones de dólares. El
presidente Pastrana ha compometido ya 4.000 millones de dólares en
recursos colombianos y ha hecho un llamado a la comunidad internacional
para que aporte los 3.500 millones de dólares restantes para completar
este esfuerzo.

EL APOYO DE ESTADOS UNIDOS AL PLAN COLOMBIA

Atendiendo a los planteamientos del Plan Colombia y en virtud de
consultas realizadas con el gobierno olombiano, el gobierno de los
Estados Unidos ha propuesto un paquete de asistencia a Colombia por valor
de 1.600 millones de dólares.

En adición a la ayuda previamente aprobada, que supera los 330 millones
de dólares, la nueva iniciativa está solicitando 954 millones de dólares
como suplemento de emergencia durante el ejercicio fiscal del año 2000 y
318 millones de dólares en recursos adicionales para el año fiscal 2001.

El paquete de ayuda propuesto le ayudará a Colombia a atender toda la
gama de desafíos que enfrenta: en sus esfuerzos por combatir el comercio
ilícito de droga, a extender el dominio de la ley, a proteger los
derechos humanos, a impulsar el desarrollo económico, a instituir la
reforma judicial y a promover la paz.

La ayuda propuesta por Estados Unidos tiene cinco componentes:

1. Mejorar la capacidad de acción del gobierno y el respeto por los
derechos humanos

El paquete de ayuda propone el desembolso de 93 millones de dólares
durante los próximos dos años para financiar programas administrados por
la Agencia Internacional para el Desarrollo (AID) y por los Departamentos
de Estado y de Justicia con el fin de fortalecer la vigencia de los
derechos humanos y las instituciones de administración de justicia.

Las iniciativas específicas incluyen la protección de las ONG defensoras
de los derechos humanos, los programas de educación e información de las
ONG, la creación y la capacitación de unidades especiales de fiscalía y
de policía judicial destinadas a investigar los casos de violación de los
derechos humanos y la capacitación de defensores del pueblo y de jueces
colombianos.

El paquete de asistencia de Estados Unidos propone 15 millones de dólares
para apoyar al gobierno colombiano y a las ONG que están dedicadas
específicamente a proteger los derechos humanos.

Dichos fondos también serán utilizados para entrenar y apoyar al personal
colombiano encargado de ejecutar medidas contra la corrupción, contra el
lavado de dinero y contra el secuestro.

2. Expansión de las operaciones antinarcóticos en el Sur de Colombia

El paquete de ayuda de Estados Unidos propone el desembolso de 600
millones de dólares en el transcurso de los próximos dos años para ayudar
a entrenar y equipar dos nuevos batallones antinarcóticos que actuarán en
el Sur del país para proteger a la Policía Nacional de Colombia en el
desarrollo de sus misiones de combate contra la droga. El programa
suministrará 30 helicópteros Blackhawk y 33 helicópteros Huey para
movilizar por vía aérea a los batallones antinarcóticos de modo que
puedan acceder a las áreas remotas en las que se cultiva la coca y se
procesa la cocaína en el Sur del país. Esta asistencia también reforzará
las acciones de inteligencia relacionadas con la lucha antinarcóticos.

Los recursos de este componente del Plan Colombia incluyen una partida
importante para asistencia humanitaria y desarrollo. Propone 15 millones
de dólares para apoyar a las personas desplazadas por el conflicto en la
región. Estos recursos son adicionales a aquellos que fueron
suministrados previamente por el gobierno de Estados Unidos al Comité
internacional de la Cruz Roja y al Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para que puedan ayudar a los refugiados. Esta parte de la
financiación también propone 16 millones de dólares en ayuda para el
desarrollo, que incluye asistencia técnica e insumos agrícolas para los
campesinos del Sur de Colombia.

3. Desarrollo económico alternativo

El paquete de asistencia de Estados Unidos propone el desembolso de 145
millones de dólares durante los próximos dos años. Dentro de esos ecursos
hay más de 45 millones destinados a brindarle alternativas de crecimiento
económico a los pequeños agricultores colombianos que cultivan coca y
amapola. También se incluyen 30 millones adicionales para apoyar
esfuerzos a nivel regional. A medida que el bloqueo del tráfico aéreo
ilegal y la erradicación reduzcan la rentabilidad del cultivo de
narcóticos, estos programas le ayudarán a las comunidades a efectuar la
transición hacia las actividades lícitas. Este componente incluye
programas de construcción de escuelas, carreteras y clínicas, así como 15
millones para el fortalecimiento de los gobiernos locales. Este rubro de
la asistencia norteamericana a Colombia también incluye recursos para
proteger las tierras y las vertientes hídricas en peligro.

4. Aumento de la restricción del tráfico aéreo en Colombia y en toda la
región

El paquete de ayuda propone 340 millones de dólares para este propósito.
El programa prevé recursos para los próximos dos años con el fin de
realizar mejoras en los radares para brindarle a Colombia mayor capacidad
de interceptar traficantes y también para profundizar el trabajo de
inteligencia que le permita a la policía y al ejército colombianos
responder ágilmente ante las operaciones del narcotráfico. Apoyará las
instalaciones operativas de los Estados Unidos en Manta, Ecuador, las
cuales serán utilizadas para misiones relacionadas con el combate del
narcotráfico.

Estos fondos también incluyen 46 millones de dólares para intensificar
los esfuerzos de control de tráfico aéreo en Perú, Bolivia y Ecuador.

5. Asistencia para la Policía Nacional de Colombia

El paquete de asistencia de Estados Unidos propone aportes adicionales de
96 millones de dólares en los próximos dos años para incrementar la
capacidad de la policía colombiana en la erradicación de cultivos de coca
y amapola.

Esta asistencia adicional permitirá mejorar las condiciones de todos los
aviones existentes y comprar aviones adicionales para la fumigación,
disponer de bases seguras para operaciones más amplias en los
centros de producción de coca y suministrar mejor inteligencia acerca de
los narcotraficantes.

APOYO DE ESTADOS UNIDOS AL PLAN COLOMBIA

El proceso de paz

Los gobiernos de Estados Unidos y Colombia están de acuerdo en que la
terminación del conflicto es esencial para resolver los problemas de
Colombia. Un tratado de paz estabilizaría el país, aceleraría su
recuperación económica y ayudaría a la protección de los derechos
humanos. Un proceso de paz exitoso también restauraría la autoridad y el
control del gobierno colombiano en la región productora de coca. El
gobierno de Estados Unidos tiene esperanzas de que las negociaciones de
paz actualmente en curso entre el gobierno colombiano y las FARC y el
gobierno colombiano y el ELN resulten exitosas.

La ayuda de Estados Unidos destinada a apoyar el Plan Colombia tiene como
objetivo combatir el tráfico ilícito de narcóticos. Toda la asistencia
antinarcóticos de Estados Unidos a Colombia continuará en forma de
suministro de bienes y servicios. Los componentes antinarcóticos del Plan
Colombia serán ejecutados por la policía colombiana y las fuerzas armadas
de Colombia. El apoyo de Estados Unidos al Plan Colombia no incluye
planes para el uso de las fuerzas armadas de los Estados Unidos en la
ejecución de ninguno de los aspectos del Plan Colombia.

Derechos Humanos

La asistencia a las fuerzas militares y de policía de Colombia será
brindada aplicando estrictamente la ley de Estados Unidos diseñada para
la salvaguardia de los derechos humanos y que lleva por nombre "Leahy
Amendment". No se le brindará apoyo a ninguna unidad de las fuerzas de
seguridad colombianas acerca de la cual haya evidencia creíble de que ha
cometido violaciones significativas de los derechos humanos, a menos que
el Departamento de Estado pueda certificar que el gobierno de Colombia ha
tomado medidas efectivas para llevar a los responsables ante la justicia.

El gobierno de Estados Unidos tiene actualmente en funcionamiento un
sistema riguroso de seguimiento para las unidades que están siendo
consideradas para el suministro de asistencia o entrenamiento.

Población desplazada

Las ONG informan que Colombia tiene la cuarta población de desplazados
internos del mundo. El atroz conflicto entre paramilitares y guerrilla es
ampliamente responsable del desplazamiento forzoso de colombianos. Cerca
de 300.000 personas, la mayoría mujeres y niños, fueron sacados de sus
hogares en 1998 debido a la violencia rural. El gobierno de Estados
Unidos suministró en 1999 5,8 millones de dólares para las operaciones en
el hemisferio occidental del Comité Internacional de la Cruz Roja, con
destino a la ayuda para las personas desplazadas en los territorios
nacionales, junto con 3 millones de dólares adicionales de asignación
específica para Colombia.

El gobierno de Estados Unidos también aportó otros 4,7 millones al Fondo
General para el Hemisferio Occidental del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Refugiados. Parte de esa suma fue utilizada para
aumentar la capacidad de actuación institucional en Colombia. La nueva
ayuda de Estados Unidos para el Plan Colombia incluye 15 millones de
dólares adicionales para ayudar a los desplazados por el conflicto en el
Sur de Colombia.

LA SITUACIÓN EN EL CONGRESO

El Comité de Apropiaciones Presupuestales del Senado

El Comité de Apropiaciones Presupuestales del Senado se reunió el 9 de
mayo para discutir su versión del paquete de ayuda propuesto para
Colombia. El paquete adoptó la forma de enmiendas a dos proyectos de
apropiación: aproximadamente el 90% de los nuevos recursos fueron
asignados a la apropiación de Operaciones en el Extranjero y el resto fue
adicionado a la apropiación de Construcciones Militares.

El proyecto de ley planteado por el Senado difiere en varios aspectos
fundamentales de la solicitud de ayuda presentada originalmente por la
administración Clinton, así como de la legislación aprobada en marzo por
la Cámara de Representantes. Entre las principales diferencias se
encuentran las siguientes:

Los 30 helicópteros Blackhawk previstos en las primeras versiones fueron
eliminados y reemplazados por helicópteros UH-1H Super Huey mejorados
que son mucho más baratos que los Blackhawk. Originalmente el paquete
incluía 30 Blackhawks y 15 Hueys, con recursos para financiar los 18
Hueys entregados a finales de 1999. La versión del Senado no contiene
Blackhawks sino 75 Hueys e incluye por aparte los fondos para los 18
helicópteros ya entregados. El total de recursos para compra de
helicópteros cae, en la versión del Senado, de 452 millones de dólares a
182,5 millones.

Varias otras categorías de ayuda militar fueron reducidas eliminando
recursos previstos para el segundo año. En total, la versión del Senado
le entregaría a Colombia cerca de 350 millones de dólares menos en ayuda
militar y policial de lo que estaba previsto en la propuesta original del
Ejecutivo.

Se aumentó a más de tres veces la financiación para la protección de los
derechos humanos y para las mejoras institucionales. Pasa de 15 millones
en el paquete adicional a 53,5 millones de dólares. Se añadieron fuertes
condicionamientos en materia de protección a los derechos humanos a la
asistencia para las fuerzas armadas y la policía.

Se añadieron numerosas exigencias en materia de información en varios
aspectos de la política de Estados Unidos hacia Colombia, incluyendo el
desempeño de las fuerzas de seguridad colombianas en materia de derechos
humanos, la presencia de personal militar norteamericano y los esfuerzos
de Estados Unidos para promover la paz, entre otras cosas.

El informe preliminar del Comité, que acompañaba al proyecto de ley,
expresa mucho escepticismo acerca del paquete de ayuda refiriéndose a la
falta de claridad en los planes del ejecutivo y "graves reservas en
relación con la capacidad del gobierno de lograr los resultados esperados
de reducción de la producción y oferta de cocaína garantizando
simultáneamente la protección de los derechos humanos".

Durante el debate los miembros del Comité de Apropiaciones acordaron
añadir una enmienda propuesta por los senadores Robert Byrd (demócrata,
Virginia Occidental) y Daniel Inouye (demócrata, Hawaii). La enmienda
exige que cualquier futura apropiación destinada a la actividad
antinarcóticos en Colombia sea autorizada además de ser apropiada.
También establece un "límite de tropas", que restringe la presencia de
Estados Unidos en Colombia a 250 militares y 100 empleados contratistas.
(revista Semana online)
EXPLORED
en Ciudad Quito

Otras Noticias del día 28/Agosto/2000

Revisar otros años 2014 - 2013 - 2012 - 2011 - 2010 - 2009 - 2008 - 2007 - 2006 - 2005 -2004 - 2003 - 2002 - 2001 - 2000 - 1999 - 1998 - 1997 - 1996 - 1995 - 1994 1993 - 1992 - 1991 - 1990
  Más en el