SIXTO DURAN-BALLEN NUEVAMENTE TRAS LA PRESIDENCIA
Planes y programas de gobierno
Guayaquil. 05.07.92. Aspectos generales
ADMINISTRACION PUBLICA: Redimensionamiento del Estado.
Reducción de sus organismos impidiendo la duplicación de
actividades y funciones.
Reorganización de sus dependencias bajo el principio de
incorporar a su personal a proyectos y programas específicos,
a fin de que sus funcionarios tengan objetivos de trabajo y
metas evaluables en sus actividades cada año fiscal.
DERECHOS HUMANOS: Proclamamos la plena vigencia de los
derechos humanos, por ser parte intrínseca de los principios
de Unidad Republicana. Se vigilará la observancia de las leyes
vigentes, amparando derechos y exigiendo el cumplimiento de
obligaciones.
MEDIO AMBIENTE: Reglamentación y control de la polución y
contaminación del agua y el aire causada por fábricas,
comercio y vehículos en las áreas urbanas. Exigencia en el
cumplimiento de normas que tiendan a preservar el equilibrio
del ecosistema en todo el país; exigiendo, entre otros
aspectos el cumplimiento de la ley de reforestación.
Política Social
EDUCACION: Modernización de la educación haciéndola
utilitaria, práctica y humanista, ligada a la posibilidad de
conseguir o crear fuentes idóneas de empleo o generar
productividad innovadora. Mejoramiento de su organización,
administración, supervisión e integración.
CULTURA: Preservación y fortalecimiento de la cultura
considerada como el conjunto de conocimientos, tradiciones,
creencias, costumbres, arte, creados o adquiridos por el
hombre y como la expresión más fehaciente de la identidad de
un pueblo. Apoyo con políticas coherentes, auténticamente
nacionales e integracionistas; que tiendan al rescate y
conservación de valores culturales originales, así como
también, al desarrollo de nuevas expresiones de creatividad y
enriquecimiento. Apoyo al desarrollo de la expresión musical
en particular y del conjunto de las artes y la literatura.
INDIGENAS: Resolución de los problemas indígenas considerando
el respeto a sus valores, organización comunal, lengua y
costumbres y el apoyo a su desarrollo y mejoramiento de sus
estrategias productivas. Respeto a sus formas de organización
tradicional. La nación ecuatoriana es única pero diversativa.
De la diversidad, nace la posibilidad de un enriquecimiento
global y armónico de la sociedad.
OBRAS PUBLICAS: Priorización de los proyectos de carreteras y
vías secundarias, a través de un esfuerzo especial en materia
de mantenimiento y señalización de carreteras y caminos.
Propender a la autosuficiencia de la infraestructura portuaria
del país para cubrir sus costos de operación, mantenimiento y
reposición.
Mejoramiento de políticas de operación y gerencia, y de los
servicios de mantenimiento y equipamiento para que sus
operaciones sean más efectivas. Implantación de una política
de cielos abiertos, con todos los países que ofrezcan
reciprocidad. Aplicación de medidas de estricto control en el
cumplimiento de las medidas de seguridad en materia de
transporte terrestre, marítimo y aéreo. Desarrollo de las
telecomunicaciones para la integración interna e internacional
del país, y porque genera significativos efectos económicos en
cuanto incrementa la eficiencia y productividad. Mejorar el
servicio eléctrico en las áreas urbanas, y dotar de energía
eléctrica al sector rural. Implementación de programas
nacionales de conservación y ahorro de recursos energéticos,
mediante educación, publicidad, promoción y asistencia
técnica.
PARTICIPACION POPULAR: El pueblo elige a sus representantes y
participa en la toma de decisiones.
SALUD: Expansión de los programas de medicina preventiva sobre
los de medicina curativa. Entre estos programas, se incluye el
combatir las enfermedades epidemiológicas y parasitarias;
además, enfermedades a consecuencia de la desnutrición y falta
de higiene.
En su gobierno se implementaría un programa de medicina
genérica y abaratamiento de precios de medicinas.
Racionalizar el sistema hospitalario del país, dando
preferencia a los centros de asistencia primaria de salud.
Para la niñez el esfuerzo tendrá que ser gigante, en materia
de inmunización con vacunas a recién nacidos y lactantes, para
prevenir a los infantes de: tosferina, sarampión,
poliomielitis, difteria, tétanos, entre otras enfermedades
endémicas.
TRABAJO: SALARIO: Creación de oportunidades de empleo
productivo y apropiadamente remunerado, por una parte,
mediante reformas al régimen laboral e incentivos a las
empresas y actividades de intensa utilización de mano de obra;
y por otra parte, en base a intensificar la capacitación de
los recursos humanos y mejorar la educación en sus diversos
niveles y especialidades.
VIVIENDA: Promoción, auspicio e incentivo para la construcción
de vivienda apoyando los planes de autogestión de las
comunidades de base. Instrucción a la colectividad acerca de
técnicas apropiadas de construcción.
Política económica
AGRICULTURA: Atención a los problemas del agro, poniendo
especial énfasis en integrar los aspectos sociales y los de
producción del sector. Incentivo, promoción y facilidad para
el desarrollo de una agricultura con tecnología innovada,
semillas mejoradas, uso correcto de fertilizantes y fungicidas
que no perjudiquen al medio ambiente, transmisión de
tecnologías probadas y cultivos resistentes a plagas.
Servicios de extensión agrícola y asistencia técnica
preferentemente con crédito dirigido con programas de
educación pragmática, nutrición, saneamiento ambiental y vías
de comunicación.
Retomar el papel de país con vocación agrícola. Mejoramiento
de los sistemas de mercadeo, simplificando una cadena
interminable de intermediarios entre el productor y consumidor
final, en los aspectos relacionados a: recolección,
almacenamiento, transportación, procesamiento, empaque,
manipuleo y ventas al detalle. Se dará guerra a la
especulación.
COMERICO EXTERIOR: Promover la diversificación del potencial
de exportación del país mediante la flexibilización de la
política arancelaria y el mantenimiento de un tipo de cambio
atractivo que fomente las exportaciones de productos no
tradicionales. Así como mediante la investigación e
información de mercados; la generación de fuentes de
financiamiento a mediano y largo plazo; y la eliminación de
restricciones administrativas y de transporte para el comercio
exterior.
ESTADO Y ECONOMIA: Es necesario redefinir el papel del Estado.
El Estado debe crear la ley y administrarla en lo general y en
lo particular, señalar los marcos generales del
desenvolvimiento social y económico, garantizar los derechos
civiles y políticos. En un país pequeño de economía limitada,
el dejar hacer y dejar pasar puede dar lugar al abuso, a la
aniquilación de los más débiles. Se necesita de un Estado que
garantice la libertad económica, la de mercadeo, que regule
los movimientos generales, señale los límites y rectifique las
distorsiones que se produzcan.
FINANZAS ESTADO: Fijar políticas fiscales, monetarias y
cambiarias coherentes, para mantener los equilibrios
macroeconómicos básicos, lo que genera un ambiente de
estabilidad, confianza y claras reglas de juego para los
diferentes agentes económicos.
INDUSTRIA: Es necesario desarrollar una política coherente en
materia industrial propendiendo a participar con éxito en el
proceso de integración regional y mundial. Por ello, hay que
fomentar las industrias competitivas a nivel nacional e
internacional que básicamente cumplan con las siguientes
características:
- Uso de materias nacionales
- Uso intensivo de mano de obra
- Capacidad de generar divisas
ARTESANIA: la educación artesanal, como parte de la formación
artesanal, debe ser considerada por los programas educativos
de una manera preponderante para lograr una mano de obra
calificada.
POLITICA INTERNACIONAL: Fortalecer los procesos de integración
económica y en especial el de la Subregión Andina, para lo
cual es necesario armonizar políticas económicas básicas,
incluyendo la política laboral, con el propósito de que los
flujos de comercio reflejen ventajas comparativas de cada
país. (EL TELEGRAFO P. 8-A)
Planes y programas de gobierno
Guayaquil. 05.07.92. Aspectos generales
ADMINISTRACION PUBLICA: Redimensionamiento del Estado.
Reducción de sus organismos impidiendo la duplicación de
actividades y funciones.
Reorganización de sus dependencias bajo el principio de
incorporar a su personal a proyectos y programas específicos,
a fin de que sus funcionarios tengan objetivos de trabajo y
metas evaluables en sus actividades cada año fiscal.
DERECHOS HUMANOS: Proclamamos la plena vigencia de los
derechos humanos, por ser parte intrínseca de los principios
de Unidad Republicana. Se vigilará la observancia de las leyes
vigentes, amparando derechos y exigiendo el cumplimiento de
obligaciones.
MEDIO AMBIENTE: Reglamentación y control de la polución y
contaminación del agua y el aire causada por fábricas,
comercio y vehículos en las áreas urbanas. Exigencia en el
cumplimiento de normas que tiendan a preservar el equilibrio
del ecosistema en todo el país; exigiendo, entre otros
aspectos el cumplimiento de la ley de reforestación.
Política Social
EDUCACION: Modernización de la educación haciéndola
utilitaria, práctica y humanista, ligada a la posibilidad de
conseguir o crear fuentes idóneas de empleo o generar
productividad innovadora. Mejoramiento de su organización,
administración, supervisión e integración.
CULTURA: Preservación y fortalecimiento de la cultura
considerada como el conjunto de conocimientos, tradiciones,
creencias, costumbres, arte, creados o adquiridos por el
hombre y como la expresión más fehaciente de la identidad de
un pueblo. Apoyo con políticas coherentes, auténticamente
nacionales e integracionistas; que tiendan al rescate y
conservación de valores culturales originales, así como
también, al desarrollo de nuevas expresiones de creatividad y
enriquecimiento. Apoyo al desarrollo de la expresión musical
en particular y del conjunto de las artes y la literatura.
INDIGENAS: Resolución de los problemas indígenas considerando
el respeto a sus valores, organización comunal, lengua y
costumbres y el apoyo a su desarrollo y mejoramiento de sus
estrategias productivas. Respeto a sus formas de organización
tradicional. La nación ecuatoriana es única pero diversativa.
De la diversidad, nace la posibilidad de un enriquecimiento
global y armónico de la sociedad.
OBRAS PUBLICAS: Priorización de los proyectos de carreteras y
vías secundarias, a través de un esfuerzo especial en materia
de mantenimiento y señalización de carreteras y caminos.
Propender a la autosuficiencia de la infraestructura portuaria
del país para cubrir sus costos de operación, mantenimiento y
reposición.
Mejoramiento de políticas de operación y gerencia, y de los
servicios de mantenimiento y equipamiento para que sus
operaciones sean más efectivas. Implantación de una política
de cielos abiertos, con todos los países que ofrezcan
reciprocidad. Aplicación de medidas de estricto control en el
cumplimiento de las medidas de seguridad en materia de
transporte terrestre, marítimo y aéreo. Desarrollo de las
telecomunicaciones para la integración interna e internacional
del país, y porque genera significativos efectos económicos en
cuanto incrementa la eficiencia y productividad. Mejorar el
servicio eléctrico en las áreas urbanas, y dotar de energía
eléctrica al sector rural. Implementación de programas
nacionales de conservación y ahorro de recursos energéticos,
mediante educación, publicidad, promoción y asistencia
técnica.
PARTICIPACION POPULAR: El pueblo elige a sus representantes y
participa en la toma de decisiones.
SALUD: Expansión de los programas de medicina preventiva sobre
los de medicina curativa. Entre estos programas, se incluye el
combatir las enfermedades epidemiológicas y parasitarias;
además, enfermedades a consecuencia de la desnutrición y falta
de higiene.
En su gobierno se implementaría un programa de medicina
genérica y abaratamiento de precios de medicinas.
Racionalizar el sistema hospitalario del país, dando
preferencia a los centros de asistencia primaria de salud.
Para la niñez el esfuerzo tendrá que ser gigante, en materia
de inmunización con vacunas a recién nacidos y lactantes, para
prevenir a los infantes de: tosferina, sarampión,
poliomielitis, difteria, tétanos, entre otras enfermedades
endémicas.
TRABAJO: SALARIO: Creación de oportunidades de empleo
productivo y apropiadamente remunerado, por una parte,
mediante reformas al régimen laboral e incentivos a las
empresas y actividades de intensa utilización de mano de obra;
y por otra parte, en base a intensificar la capacitación de
los recursos humanos y mejorar la educación en sus diversos
niveles y especialidades.
VIVIENDA: Promoción, auspicio e incentivo para la construcción
de vivienda apoyando los planes de autogestión de las
comunidades de base. Instrucción a la colectividad acerca de
técnicas apropiadas de construcción.
Política económica
AGRICULTURA: Atención a los problemas del agro, poniendo
especial énfasis en integrar los aspectos sociales y los de
producción del sector. Incentivo, promoción y facilidad para
el desarrollo de una agricultura con tecnología innovada,
semillas mejoradas, uso correcto de fertilizantes y fungicidas
que no perjudiquen al medio ambiente, transmisión de
tecnologías probadas y cultivos resistentes a plagas.
Servicios de extensión agrícola y asistencia técnica
preferentemente con crédito dirigido con programas de
educación pragmática, nutrición, saneamiento ambiental y vías
de comunicación.
Retomar el papel de país con vocación agrícola. Mejoramiento
de los sistemas de mercadeo, simplificando una cadena
interminable de intermediarios entre el productor y consumidor
final, en los aspectos relacionados a: recolección,
almacenamiento, transportación, procesamiento, empaque,
manipuleo y ventas al detalle. Se dará guerra a la
especulación.
COMERICO EXTERIOR: Promover la diversificación del potencial
de exportación del país mediante la flexibilización de la
política arancelaria y el mantenimiento de un tipo de cambio
atractivo que fomente las exportaciones de productos no
tradicionales. Así como mediante la investigación e
información de mercados; la generación de fuentes de
financiamiento a mediano y largo plazo; y la eliminación de
restricciones administrativas y de transporte para el comercio
exterior.
ESTADO Y ECONOMIA: Es necesario redefinir el papel del Estado.
El Estado debe crear la ley y administrarla en lo general y en
lo particular, señalar los marcos generales del
desenvolvimiento social y económico, garantizar los derechos
civiles y políticos. En un país pequeño de economía limitada,
el dejar hacer y dejar pasar puede dar lugar al abuso, a la
aniquilación de los más débiles. Se necesita de un Estado que
garantice la libertad económica, la de mercadeo, que regule
los movimientos generales, señale los límites y rectifique las
distorsiones que se produzcan.
FINANZAS ESTADO: Fijar políticas fiscales, monetarias y
cambiarias coherentes, para mantener los equilibrios
macroeconómicos básicos, lo que genera un ambiente de
estabilidad, confianza y claras reglas de juego para los
diferentes agentes económicos.
INDUSTRIA: Es necesario desarrollar una política coherente en
materia industrial propendiendo a participar con éxito en el
proceso de integración regional y mundial. Por ello, hay que
fomentar las industrias competitivas a nivel nacional e
internacional que básicamente cumplan con las siguientes
características:
- Uso de materias nacionales
- Uso intensivo de mano de obra
- Capacidad de generar divisas
ARTESANIA: la educación artesanal, como parte de la formación
artesanal, debe ser considerada por los programas educativos
de una manera preponderante para lograr una mano de obra
calificada.
POLITICA INTERNACIONAL: Fortalecer los procesos de integración
económica y en especial el de la Subregión Andina, para lo
cual es necesario armonizar políticas económicas básicas,
incluyendo la política laboral, con el propósito de que los
flujos de comercio reflejen ventajas comparativas de cada
país. (EL TELEGRAFO P. 8-A)
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