Quito. 09.01.91. Quien piense que está pagando demás, en forma
injusta, que venga aquí, confronte y si hay equivocación se
rectificará y si no la hay se le explicará el por qué de las
cosas dijo a HOY Gustavo Benalcázar, director de Avalúos y
Catastros del Municipio de Quito.
Los nuevos avalúos de las propiedades de Quito han significado
incrementos significativos en los impuestos que deberán pagar
este año los quiteños. Estos reavalúos responden a la
intención de establecer una política de valoración de la
propiedad, que responda a los principios constitucionales de
igualdad, generalidad y proporcionalidad en la tributación, a
fin de que más pague quien más tiene y menos pague quien menos
tiene, precisó Benalcázar, quien está al frente de esa
dirección desde hace tres meses.
"El Municipio quiere nivelar la situación tributaria para
evitar injusticias", añadió este abogado, quien antes de
asumir sus funciones fue asesor de la Dirección de Avalúos y
Catastros.
Un ejemplo que dio este funcionario sobre lo que acontecía con
los impuestos, fue el de una propiedad en el sector del
antiguo Quito Tenis Club, con una superficie construida de
alrededor de 500 metros cuadrados, y cuyo propietario
tributaba 6 mil sucres. El impuesto que deberá pagar bordeará
los 600 mil sucres, "suma que debió haber pagado desde hace ya
varios años" comentó Benalcázar.
Quito no disponía de catastro
El Municipio de Quito, según Benalcázar, nunca contó con un
catastro, sino apenas con un listado, un registro de
contribuyentes, que consignaba los avalúos a partir de los
valores constantes en las escrituras de transferencia de
dominio de las propiedades.
"Muchos propietarios -aseveró Benalcázar- en las escrituras
hacían constar valores irreales. Quienes hacían constar los
precios reales eran, precisamente, los que menos dinero
tenían".
En opinión de este funcionario, quien tenía dinero y compraba
un departamento sin necesidad de un préstamo lo podía
registrar al precio que quería. Pero quien no tenía dinero y
requería un préstamo necesariamente debía registrarlo por el
valor del préstamo.
Esta sería la explicación de que en un mismo edificio,
departamentos de iguales características y extensión pagaban
diferentes impuestos.
Racionalizar el catastro
La preocupación de la actual administración municipal a juicio
de Benalcázar, se manifestó desde un inicio, con un objetivo
el de racionalizar y llevar técnicamente el catastro.
Con este fin el Municipio obtuvo un préstamo del Banco
Ecuatoriano de Desarrollo, BEDE, y fueron contratados expertos
internacionales para que presentaran propuestas. Estas fueron
"muy altas" y el Municipio resolvió rechazar esa opción. Y,
más bien, solicitó al BEDE que ese préstamo lo entregara para
realizar obras de desarrollo social.
Entonces, con técnicos del Municipio se inició un proceso de
sistematización de la información del Municipio. El Municipio
disponía de hojas catastrales y fichas de avalúo de 150 mil
propiedades de las 250 mil que existen en Quito. Esta
información se empezó a sistematizar, chequear y confrontar,
para depurar la información y tener certeza que fuera lo más
real posible.
"Hemos observado que los avalúos no correspondían a lo que
representaban en la realidad los inmuebles" afirmó Benalcázar.
Viviendas sin ficharse
Para las 100 mil viviendas sin ficharse el monto del impuesto
que deberán pagar sus propietarios este año fue establecido
"en base al avalúo que teníamos y mediante la expedición de la
ordenanza de setiembre". En todos los sectores, tanto en los
consolidados como en los que están en desarrollo, -aseguró-
hay terrenos y viviendas sin fichas. Y para este año el
Municipio aspira a completar todas las fichas.
Según Benalcázar, a diario se realizan visitas e inspecciones
de las casas no fichadas para introducir esa información en la
computadora.
Los departamentos de primera
En cuanto a los departamentos de primera calidad Benalcázar
informó que estos ya fueron valorados en la realidad en los
años 88 y 89. Por tal razón su avalúo para este año subió un
porcentaje de más o menos el 12 por ciento.
Cortos de Impuestos
¿Qué ventajas y beneficios concretos le significarán a la
ciudadanía la existencia de un catastro técnico?
Según el director de Avalúos y Catastros, serán las obras que
pueda ejecutar el Municipio. "Primero hay que pensar en
función de obras, la gente tiene que recorrer las avenidas,
los barrios, saborear el agua y allí palpar las ventajas:
redistribuir los dineros en obras a la ciudadanía.
La gente tiene que tomar conciencia que es un deber pagar los
impuestos, si no se pagan impuestos no hay obra.
Ventajosamente la obra de la actual gestión municipal está a
la vista de todo el mundo. "Cada municipio debe valerse por sí
mismo y olvidarse de los paros".
"Lo segundo es el beneficio de que usted acuda al Municipio y
sea atendido muy rápidamente, que los servicios de agua puedan
ser reparados de inmediato, cuando esté catastrada la red de
agua potable, y que tengamos catastrado el sistema de
alcantarillado".
Este año el Municipio ha suspendido el pago de impuestos en
bancos. Pero para el próximo año, casi seguro se podrá pagar
en los bancos que convengan con el Municipio, que en ese
momento darán a los contribuyentes el título de pago de su
propiedad.
"Todo ese proceso significará sanear la cartera, y depurar
errores", dijo el funcionario.
Los descuentos bajarán un punto cada quincena hasta junio.
Desde julio habrá un 10 por ciento de recargo y desde el
siguiente año el 54 por ciento, más el recargo y a lo mejor si
se le sigue la coactiva las costas judiciales.
"Quien no pague sus impuestos a tiempo se perjudica mucho pues
los intereses son muy altos". "Pretendemos dejar sentado un
sistema que permita al usuario autotramitarse la gestión
municipal. Pensamos por ejemplo para el próximo año, si
completamos toda la información y está desarrollado el
sistema, entregar una cédula catastral".
El pago del impuesto se puede efectuar de lunes a viernes de
las 8h00 a las 18h00 y los sábados de las 8h00 a las 12h00.
Según Benalcázar, otro propósito de los impuestos es el de
obtener recursos para que el Municipio no dependa del gobierno
central, sino que cuente con sus propios recursos para
realizar sus obras.
El estimado de recaudación de impuestos para este año
fluctuará entre los 4 y 5 mil millones de sucres. El total de
la recaudación de impuestos municipales, en cuanto a
espectáculos públicos, patentes y prediales representarán
alrededor del 38 por ciento en el presupuesto municipal.
Impuestos diferenciados
Según los factores de condición de vida, servicios, calidad de
urbanización, situación socioeconómica y calidad de la
construcción la ciudad fue dividida en nueve sectores,
ubicados indistintamente, para el pago del impuesto predial.
Para cada uno de estos sectores fueron fijados valores por
metro cuadrado de terreno y construcción, y solo para las
viviendas fueron señalados incrementos máximos si la
superficie de la construcción no excediera de determinados
límites, distintos también para cada uno de los nueve
sectores.
Y además de la categoría para vivienda, fueron establecidas
tres más: para bancos, hoteles o financieras y compañías o
industrias. Para estas categorías las tarifas de los avalúos
serán significativamente más altas que las de las viviendas.
Según las tablas elaboradas por la Dirección de Avalúos y
Catastros mientras el avalúo del metro cuadrado de los
terrenos para vivienda es de 10 mil sucres, el de los terrenos
para bancos está en los 60 mil sucres por metro cuadrado y
para hoteles 50 mil sucres.
En el extremo opuesto, en el sector 9, mientras el terreno
para vivienda ha sido avaluado en mil sucres, para los bancos
su precio es de 24 mil sucres y para los hoteles de 20 mil.
División de Quito por sectores
Sector 1 sector 2 sector 3
La Paz Iñaquito La Mariscal
La Carolina 24 de Mayo M. de Jesús
Bellavista Ponciano Alto Santa Clara
Batán Bajo Carcelén Alto San Gabriel
Arroyo Delgado Unión Nacional Granda Cen-
teno
Batán alto Coop. Mexterior Monteserrín
Borja Yerovi El Pinar bajo Altamira
Colinas del El Pinar alto
Pichincha
Quito Tenis Campo Alegre, CondadoGonzález Suárez
sector 4 sector 5 sector 6
La Alameda Centro histórico Turubamba
La Gasca La Internacional Santa Rita
La Granja Urb Biloxi Chillogallo
Rumipamba Barrio Nuevo Vencedores de
Santa Prisca Atahualpa Pichincha
Urb. Baker Villa Flora Tarqui
Los Nevados Santa Ana El Calzado
Urb Damer La Tola Méjico
La Concepción Monjas San Carlos
Mena del Hierro El Dorado
Coop. 23 de Julio La LuzLos Cipreces KennedyEinstein
Quito norte El Rosario
Carcelén
sector 7 sector 8
Santa Bárbara El Tránsito
Forestal baja La Concordia
Obrero Independiente La Libertad
Monjas bajo Aída León alto
Cochapamba alto Forestal alta
Sta. Rosa del Inca San Vicente
Comité del Pueblo La Comuna
La Bota Barrio osorio
Carcelén bajo Camino a Zámbiza
Mena del Hierro sur Ponciano
Toctiuco alto Comité del Pueblo
sector 9
Santa Rosa de Chillogallo
La Dolorosa
La Pulida alta
Lucha de los Pobres
La Lorena
Balcón Quiteño
La Chorrera
Santa Rosa de Singuna
Pisulí
Jaime Roldós
Avalúos para viviendas
sector terreno construcción área máxima
sector 1 10.000 17.000 300 m2
sector 2 7.500 15.000 250 m2
sector 3 4.500 8.000 200 m2
sector 4 3.500 7.000 200 m2
sector 5 3.000 5.500 200 m2
sector 6 2.500 4.500 200 m2
sector 7 1.000 2.000 150 m2
sector 8 1.000 2.000 150 m2
sector 9 1.000 2.000 120 m2 (C-8)
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