Quito. 19 may 99. La nueva estructura del IESS está prácticamente
lista.
En dos o tres semanas, el Congreso Nacional podría terminar el
tratamiento del proyecto que reformará la seguridad social.
La Comisión de Legislación y Codificación del Congreso Nacional
da los últimos toques a sus observaciones al proyecto de reformas
del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, presentado por la
Comisión Interventora.
El documento, que será entregado hoy miércoles a los legisladores
para su estudio, contiene varias observaciones al original. Entre
ellas se incluye el destino de los fondos que serán manejados por
las Agencias Colocadoras de Pensiones (ACAP), nueva figura creada
para invertir los dineros provenientes de las aportaciones de los
afiliados.
Según Marco Landázuri, presidente de la Comisión de Legislación
y Codificación, estos fondos serán usados en inversiones
puntualmente determinadas por la ley de la seguridad social.
En el primer año, estas inversiones apuntarían a la recuperación
económica del Estado ecuatoriano, a través de la adquisición de
bonos estatales. En segundo lugar, estos dineros se invertirían
en la adquisición de otro tipo de documentos de crédito para
beneficiar a los sectores productivos.
El proyecto original solo determinaba que los fondos debían ser
invertidos en el mercado financiero, a través de las Bolsas de
Valores del país.
Según explica el presidente de la Comisión, una vez cumplido el
plazo de edad y tiempo de afiliación, los recursos individuales
del afiliado serán trasladados por las ACAP a compañías de
seguros.
"Estas compañías aseguradoras tendrán la garantía de reaseguros
internacionales de primer orden", explicó.
El destino que tendrán los más de 6 billones de sucres adeudados
por el Estado al Seguro Social, es la segunda observación.
"El pago de este dinero que, constitucionalmente debe producirse
en diez años, estará dirigido exclusivamente a solventar
económicamente la mejora de las pensiones", detalló.
Habrá régimen mixto
El proyecto de la Comisión Interventora establece un régimen
mixto que combinará la solidaridad intergeneracional y las
ventajas del régimen de jubilación por ahorro individual
obligatorio.
Según el proyecto de reformas al IESS, este régimen mixto se
financiará con las contribuciones obligatorias de los afiliados
y los empleadores, más la asistencia financiera del Estado. El
régimen constituirá patrimonios independientes, distintos al
patrimonio del IESS, para entregar dos clases de prestación: una
pensión básica de beneficio definido y una pensión complementaria
de beneficio variable.
"La aportación obligatoria beneficiará a aquellos afiliados
activos que al momento son parte del Seguro, al igual que a
aquellos que tengan hasta el instante de vigencia de la ley menos
de 49 años de edad", refiere Landázuri.
"De otra parte, está el nuevo sistema, tanto de aportaciones,
como de pensiones y de ahorro", señaló. "El afiliado menor de 40
años comenzará a aportar en dos formas. Una, por hasta un monto
de 1 millón y medio de sucres, para un principio de solidaridad.
Y otra a partir de ese monto, hacia arriba, para abrir una cuenta
individual de ahorro que tendrá que ser invertida por las ACAP".
Según el proyecto de reformas, esas inversiones beneficiarían al
afiliado al momento de su retiro, al cumplir 60 años de edad y
30 de aportaciones.
Hablan los afiliados al seguro social
La ineficiencia y despreocupación por atender a las personas que
en su mayoría pertenece a la tercera edad se evidencia en cada
uno de los pasillos del Seguro Social, donde se escuchan las
quejas de los afiliados por la demora para realizar los diversos
trámites.
Luis Ortega Segura, 66 años.- Por ser hipertenso debió solicitar
la jubilación por invalidez desde hace un año, pero hasta la
fecha no recibe respuesta.
"Cada vez y cuando tengo que venir, subir escaleras y no puedo
hacer tanto esfuerzo. La semana pasada me fui al Monte de Piedad
y tuvieron que darme una pastilla", relató.
Luis trabajó once años en el Colegio Huancavilca, como conserje;
en el Municipio como guardián y en el Consejo Provincial,
asfaltando calles y ahora espera conseguir su pensión de jubilado
para seguir un costoso tratamiento médico.
César Zambrano, 77 años.- Ni siquiera por haber sido empleado del
Seguro Social, ya que trabajó 15 años como contador del Monte de
Piedad y aportó 4 años adicionales trabajando como contador para
la Corporación Financiera Nacional (CFN) en Esmeraldas, recibe
un trato diferente.
Desde 1993 trata de conseguir mejorar su pensión por jubilación
que actualmente es de 480.000 sucres y sin embargo, "vengo casi
todos los días, ya parezco de nuevo empleado de esta
institución", comentó.
Cecilia Cabezas.- "Después de la muerte de mi esposo me dieron
el Montepío, pero ahora estoy tramitando la cesantía y me tienen
ocho meses esperando. Hoy me dijeron que venga porque me la iban
a dar y eso espero".
Cecilia indicó que su solicitud ya está en el departamento de
liquidación desde hace seis meses, pero "me tienen yendo y
viniendo cada semana".
Rubro de salud se autofinanciará
QUITO.- En cuanto a las prestaciones de salud, el cambio
fundamental, según Guillemo Landázuri, es que las unidades
médicas del seguro social deberán tener una autosuficiencia de
financiamiento.
"El IESS trasladará los recursos necesarios para la atención
médica en relación al número de afiliados y jubilados que reciban
esta prestación. Las unidades médicas dependerán de su
autogestión", detalló Landázuri.
El proyecto de reformas presentado por la Comisión Interventora
establece que el Seguro Social de Salud se financiará con una
contribución de hasta el 10% sobre el ingreso imponible del
afiliado.
Además, hay transformaciones administrativas. Una Junta Directiva
será creada para reemplazar al Consejo Superior del IESS. Esta
junta estará conformada por tres personas: un delegado del
Ejecutivo, que la presidirá, un delegado de los patronos, elegido
por las cámaras de la producción y un representante de los
trabajadores y jubilados.
Además, se creará la Superintendencia de Seguros Sociales y
Privados, que abarcaría también a los sectores de los seguros
privados del Ecuador.
"Para tratar el proyecto global hemos debido armar un complicado
rompecabezas", reconoció Marco Landázuri. La Comisión articuló
en un solo documento los tres proyectos presentados por separado
por la Comisión Interventora, y referidos a aspectos de carácter
financiero, el primero, a la ley de bases, el segundo, y a la ley
de pensiones, el tercero.
"El primer proyecto lo despachamos en diciembre, pero el Congreso
consideró integrarlo a la propuesta global. Nuestra propuesta
enfoca no solo los tres proyectos de la comisión interventora,
sino que incluye lo que va a quedar vigente de la actual ley de
IESS", acotó Landázuri. (Texto tomado de El Universo)
lista.
En dos o tres semanas, el Congreso Nacional podría terminar el
tratamiento del proyecto que reformará la seguridad social.
La Comisión de Legislación y Codificación del Congreso Nacional
da los últimos toques a sus observaciones al proyecto de reformas
del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, presentado por la
Comisión Interventora.
El documento, que será entregado hoy miércoles a los legisladores
para su estudio, contiene varias observaciones al original. Entre
ellas se incluye el destino de los fondos que serán manejados por
las Agencias Colocadoras de Pensiones (ACAP), nueva figura creada
para invertir los dineros provenientes de las aportaciones de los
afiliados.
Según Marco Landázuri, presidente de la Comisión de Legislación
y Codificación, estos fondos serán usados en inversiones
puntualmente determinadas por la ley de la seguridad social.
En el primer año, estas inversiones apuntarían a la recuperación
económica del Estado ecuatoriano, a través de la adquisición de
bonos estatales. En segundo lugar, estos dineros se invertirían
en la adquisición de otro tipo de documentos de crédito para
beneficiar a los sectores productivos.
El proyecto original solo determinaba que los fondos debían ser
invertidos en el mercado financiero, a través de las Bolsas de
Valores del país.
Según explica el presidente de la Comisión, una vez cumplido el
plazo de edad y tiempo de afiliación, los recursos individuales
del afiliado serán trasladados por las ACAP a compañías de
seguros.
"Estas compañías aseguradoras tendrán la garantía de reaseguros
internacionales de primer orden", explicó.
El destino que tendrán los más de 6 billones de sucres adeudados
por el Estado al Seguro Social, es la segunda observación.
"El pago de este dinero que, constitucionalmente debe producirse
en diez años, estará dirigido exclusivamente a solventar
económicamente la mejora de las pensiones", detalló.
Habrá régimen mixto
El proyecto de la Comisión Interventora establece un régimen
mixto que combinará la solidaridad intergeneracional y las
ventajas del régimen de jubilación por ahorro individual
obligatorio.
Según el proyecto de reformas al IESS, este régimen mixto se
financiará con las contribuciones obligatorias de los afiliados
y los empleadores, más la asistencia financiera del Estado. El
régimen constituirá patrimonios independientes, distintos al
patrimonio del IESS, para entregar dos clases de prestación: una
pensión básica de beneficio definido y una pensión complementaria
de beneficio variable.
"La aportación obligatoria beneficiará a aquellos afiliados
activos que al momento son parte del Seguro, al igual que a
aquellos que tengan hasta el instante de vigencia de la ley menos
de 49 años de edad", refiere Landázuri.
"De otra parte, está el nuevo sistema, tanto de aportaciones,
como de pensiones y de ahorro", señaló. "El afiliado menor de 40
años comenzará a aportar en dos formas. Una, por hasta un monto
de 1 millón y medio de sucres, para un principio de solidaridad.
Y otra a partir de ese monto, hacia arriba, para abrir una cuenta
individual de ahorro que tendrá que ser invertida por las ACAP".
Según el proyecto de reformas, esas inversiones beneficiarían al
afiliado al momento de su retiro, al cumplir 60 años de edad y
30 de aportaciones.
Hablan los afiliados al seguro social
La ineficiencia y despreocupación por atender a las personas que
en su mayoría pertenece a la tercera edad se evidencia en cada
uno de los pasillos del Seguro Social, donde se escuchan las
quejas de los afiliados por la demora para realizar los diversos
trámites.
Luis Ortega Segura, 66 años.- Por ser hipertenso debió solicitar
la jubilación por invalidez desde hace un año, pero hasta la
fecha no recibe respuesta.
"Cada vez y cuando tengo que venir, subir escaleras y no puedo
hacer tanto esfuerzo. La semana pasada me fui al Monte de Piedad
y tuvieron que darme una pastilla", relató.
Luis trabajó once años en el Colegio Huancavilca, como conserje;
en el Municipio como guardián y en el Consejo Provincial,
asfaltando calles y ahora espera conseguir su pensión de jubilado
para seguir un costoso tratamiento médico.
César Zambrano, 77 años.- Ni siquiera por haber sido empleado del
Seguro Social, ya que trabajó 15 años como contador del Monte de
Piedad y aportó 4 años adicionales trabajando como contador para
la Corporación Financiera Nacional (CFN) en Esmeraldas, recibe
un trato diferente.
Desde 1993 trata de conseguir mejorar su pensión por jubilación
que actualmente es de 480.000 sucres y sin embargo, "vengo casi
todos los días, ya parezco de nuevo empleado de esta
institución", comentó.
Cecilia Cabezas.- "Después de la muerte de mi esposo me dieron
el Montepío, pero ahora estoy tramitando la cesantía y me tienen
ocho meses esperando. Hoy me dijeron que venga porque me la iban
a dar y eso espero".
Cecilia indicó que su solicitud ya está en el departamento de
liquidación desde hace seis meses, pero "me tienen yendo y
viniendo cada semana".
Rubro de salud se autofinanciará
QUITO.- En cuanto a las prestaciones de salud, el cambio
fundamental, según Guillemo Landázuri, es que las unidades
médicas del seguro social deberán tener una autosuficiencia de
financiamiento.
"El IESS trasladará los recursos necesarios para la atención
médica en relación al número de afiliados y jubilados que reciban
esta prestación. Las unidades médicas dependerán de su
autogestión", detalló Landázuri.
El proyecto de reformas presentado por la Comisión Interventora
establece que el Seguro Social de Salud se financiará con una
contribución de hasta el 10% sobre el ingreso imponible del
afiliado.
Además, hay transformaciones administrativas. Una Junta Directiva
será creada para reemplazar al Consejo Superior del IESS. Esta
junta estará conformada por tres personas: un delegado del
Ejecutivo, que la presidirá, un delegado de los patronos, elegido
por las cámaras de la producción y un representante de los
trabajadores y jubilados.
Además, se creará la Superintendencia de Seguros Sociales y
Privados, que abarcaría también a los sectores de los seguros
privados del Ecuador.
"Para tratar el proyecto global hemos debido armar un complicado
rompecabezas", reconoció Marco Landázuri. La Comisión articuló
en un solo documento los tres proyectos presentados por separado
por la Comisión Interventora, y referidos a aspectos de carácter
financiero, el primero, a la ley de bases, el segundo, y a la ley
de pensiones, el tercero.
"El primer proyecto lo despachamos en diciembre, pero el Congreso
consideró integrarlo a la propuesta global. Nuestra propuesta
enfoca no solo los tres proyectos de la comisión interventora,
sino que incluye lo que va a quedar vigente de la actual ley de
IESS", acotó Landázuri. (Texto tomado de El Universo)
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