Quito. 22.02.93. El nunca haber ocupado un cargo público no es
obstáculo para saber qué se debe hacer y qué se puede hacer para
desarrollar el turismo en el Ecuador. Al menos así piensa Roberto
Ramia, subsecretario de Turismo.
Tiene razones para pensar así. Ramia ha trabajado desde muy
joven con el sector turístico. Realizó estudios de hotelería en
Francia y España. Ha ocupado cargos como la presidencia de la
Asociación Nacional de Hoteleros; ha sido asesor de la Dirección
de Turismo en los últimos gobiernos, ha participado en la
elaboración de convenios de turismo dentro del Acuerdo de
Cartagena, y también ha dado asesoría en proyectos turísticos de
algunas empresas.
Con estos antecedentes no es sorprendente que Ramia haya sido
propuesto para ocupar cargos públicos anteriormente, sin embargo
es la primera vez que acepta dicha designación.
El subsecretario de Turismo aceptó mantener un diálogo con HOY
para hablar sobre sus planes al frente de esa entidad.
- ¿Cuál es la importancia del turismo para el Ecuador?
- Sin duda, el turismo es un recurso alternativo para la
generación de divisas y empleo, e incide para el desarrollo
social en ciertas áreas alejadas de las urbes principales.
En el caso del Ecuador, el país ofrece mayormente un turismo
orientado hacia la naturaleza y por eso es una prioridad la
defensa y preservación de nuestro recursos naturales, Galápagos
es un ejemplo. Con respecto a esto, tanto el Ministerio de
Información y Turismo como la Corporación de Turismo (CETUR)
juegan un rol importante en la regulación de la explotación
turístico de las islas. Sobre ese tema hay muchos intereses en
juego.
- A propósito de Galápagos, ¿cuál es su opinión con respecto al
ingreso de barcos internacionales a las islas?
- En principio no encontré una razón por la cual impedir el
ingreso de estos barcos bajo las condiciones establecidas -que no
ingresarían a zonas del parque nacional- y pensé no tener un
argumento para oponerme. Pero la publicidad hecha para
promocionar estos cruceros se centra en las islas. Si bien no
hace ofertas que no se ajusten a la realidad, la forma de
promocionar hace pensar al turista que se visitará el parque
nacional, y esto es un engaño que hizo que mi posición cambie y
me oponga al ingreso de barcos grandes a menos que se informe
correctamente cómo opera el crucero.
- ¿Se otorgarán permisos de entrada a estos cruceros?
- Existe un problema de capacidad en las islas y sobretodo un
problema de sobrecarga, que se debe regular con medidas como no
más embarcaciones internacionales, no más cupos y no más hoteles
en las islas. De hecho existe un decreto de la presidencia
declarando una moratoria de 5 años en Galápagos.
- Una de las mayores atracciones del Ecuador es Galápagos. ¿Qué
medidas adoptará el Ministerio para atraer turistas hacia otras
zonas del país, y cuales son estas zonas?
- Si bien Galápagos es un destino fuerte, los operadores de
turismo han promocionando al Ecuador sin incluir Galápagos con
gran éxito.
Por otra parte, se ha hecho un inventario de atractivos
turísticos, y en el continente hay lugares como la provincia del
Guayas con una gran variedad de atractivos que son muy
explotables.
En ningún momento pienso que una reducción del turismo a
Galápagos pueda afectar, al contrario, creo que habrá una mejor
distribución del turismo en la parte continental.
- ¿Qué medidas se tomarán para incentivar el turismo?
- Dentro de la nueva Ley de Turismo, que está lista para
entregarse al Ejecutivo, existe una serie de proyectos turísticos
con mayor prioridad, y beneficios en ciertas zonas y para ciertos
tipos de servicios turísticos. Por ejemplo, en una playa ciertos
hoteles de buena categoría gozarán de ciertos beneficios para el
fomento de proyectos. Otras zonas que se consideren menos
prioritarias en cuanto al desarrollo, tendrán menos beneficios y
otras zonas tendrán beneficios mínimos.
Por otra parte, la promoción del turismo a nivel internacional y
del país generan un gasto adicional por lo que la Ley crea un
fondo de promoción turística con recursos propios de CETUR.
- ¿Qué problemas existen para el desarrollo turístico?
- Un primer problema es la limitación de recursos de CETUR, lo
que que genera una baja capacidad de control de los servicios
turísticos y del flujo turístico.
- ¿Y el Ministerio de Información y Turismo?
- De acuerdo a la Ley, CETUR tiene que regularizar, controlar y
fomentar el turismo en el país, y el único nexo que existe en
este momento entre el Ministerio y la Corporación es la
designación del ministro como presidente de CETUR y del
subsecretario como su alterno. Nuestra única participación desde
un punto administrativo es ese nombramiento pero realmente de
acuerdo a la Ley, el director ejecutivo de CETUR es quien tiene
las atribuciones.
- ¿Cuál es entonces la importancia de un Ministerio de Turismo?
- La creación del Ministerio es un decreto ejecutivo, mientras
que la creación de CETUR es un decreto legislativo. El presidente
Durán Ballén creó un Ministerio, pero es el Congreso el que tiene
la atribución y responsabilidad de dar autonomía directa a ese
Ministerio sobre la Corporación, y en eso se base el proyecto de
ley de la nueva Ley de Turismo.
- ¿Qué aspectos deben mejorarse antes de hacer una mayor
promoción del país?
- El fomento del turismo tiene que ser hecho dentro de un plan
global consistente. La mayor parte de los servicios turísticos lo
deben proveer los gobiernos seccionales, o el Estado a través del
Ministerio de Obras Públicas pero ni CETUR ni el Ministerio de
Turismo son las que deben crear la infraestructura de puentes,
muelles o carreteras para llegar a un atractivo.
Si no hay servicios básicos en determinado lugar, el desarrollo
turístico no se puede dar. El turismo debe verse como un todo y
como una participación de los distintos sectores.
-¿Cómo se puede resolver el problema de una infraestructura
inconsistente con una promoción turística?
- La promoción tiene distintas fases, la más elemental es ubicar
el nombre del Ecuador en la mente de los posibles turistas, esta
es una tarea ardua que requiere de mucha inversión y que debe ser
continua a pesar de ciertos problemas estructurales como la falta
de infraestructura.
La forma de solucionar estos problemas es trabajando con los
gobiernos seccionales y desarrollando los lugares considerados de
alto interés turístico.
Como ministerio y CETUR estamos dispuestos a motivar a los
municipios. Ya hemos empezado a trabajar en ese sentido, tanto en
Guayaquil, Quito y con los municipios de la amazonía, también
estamos trabajando con el Ministerio de Obras Públicas.
Debemos entender que nuestro papel tiene sentido solo si los
demás están dispuestos a colaborar.
- ¿Esta el país preparado para abrirse totalmente al turismo?
- Si, quizás no para todo tipo de turismo, quizás no para el
turismo de playas, pero para turismo de ciudades o turismo
ecológico si, y con gran éxito, tanto que en la subregión están
solicitando ayuda en lo que tiene que ver con ecoturismo porque
piensan que el Ecuador está más desarrollado que ellos.
- ¿Existen desventajas del turismo?
- Si, el turismo debe ser manejado desde un punto cultural con
mucho cuidado. Con el turismo masivo, que no es nuestro interés,
existe el riesgo de un proceso de transculturación y
aculturación. Se transforman los elementos culturales y este
proceso es irreversible. Por esto es muy importante definir a
dónde se quiere llegar, no es un asunto de simplemente promover
el turismo.
La posición oficial nuestra es no masificar el turismo, sino
buscar un turismo orientado hacia la naturaleza, además de una
reducción de flujo turístico hacia las islas Galápagos.
- ¿Y ventajas?
- La primera ventaja es al mismo tiempo una desventaja: la
transculturación es una ventaja, el poder aprender de otros
pueblos que vienen hacia nosotros constituye una ventaja en la
medida que el turismo es un fenómeno social y cultural, pero el
desarrollo de polos de turismo va a traer un desarrollo social de
los pueblos y zonas. Al incrementar el turismo hacia zonas
alejadas estos pueblos van a tener acceso a servicios que no
tenían. Además, es importante recodar que el turismo es un sector
multiplicador de la economía. (1C)
obstáculo para saber qué se debe hacer y qué se puede hacer para
desarrollar el turismo en el Ecuador. Al menos así piensa Roberto
Ramia, subsecretario de Turismo.
Tiene razones para pensar así. Ramia ha trabajado desde muy
joven con el sector turístico. Realizó estudios de hotelería en
Francia y España. Ha ocupado cargos como la presidencia de la
Asociación Nacional de Hoteleros; ha sido asesor de la Dirección
de Turismo en los últimos gobiernos, ha participado en la
elaboración de convenios de turismo dentro del Acuerdo de
Cartagena, y también ha dado asesoría en proyectos turísticos de
algunas empresas.
Con estos antecedentes no es sorprendente que Ramia haya sido
propuesto para ocupar cargos públicos anteriormente, sin embargo
es la primera vez que acepta dicha designación.
El subsecretario de Turismo aceptó mantener un diálogo con HOY
para hablar sobre sus planes al frente de esa entidad.
- ¿Cuál es la importancia del turismo para el Ecuador?
- Sin duda, el turismo es un recurso alternativo para la
generación de divisas y empleo, e incide para el desarrollo
social en ciertas áreas alejadas de las urbes principales.
En el caso del Ecuador, el país ofrece mayormente un turismo
orientado hacia la naturaleza y por eso es una prioridad la
defensa y preservación de nuestro recursos naturales, Galápagos
es un ejemplo. Con respecto a esto, tanto el Ministerio de
Información y Turismo como la Corporación de Turismo (CETUR)
juegan un rol importante en la regulación de la explotación
turístico de las islas. Sobre ese tema hay muchos intereses en
juego.
- A propósito de Galápagos, ¿cuál es su opinión con respecto al
ingreso de barcos internacionales a las islas?
- En principio no encontré una razón por la cual impedir el
ingreso de estos barcos bajo las condiciones establecidas -que no
ingresarían a zonas del parque nacional- y pensé no tener un
argumento para oponerme. Pero la publicidad hecha para
promocionar estos cruceros se centra en las islas. Si bien no
hace ofertas que no se ajusten a la realidad, la forma de
promocionar hace pensar al turista que se visitará el parque
nacional, y esto es un engaño que hizo que mi posición cambie y
me oponga al ingreso de barcos grandes a menos que se informe
correctamente cómo opera el crucero.
- ¿Se otorgarán permisos de entrada a estos cruceros?
- Existe un problema de capacidad en las islas y sobretodo un
problema de sobrecarga, que se debe regular con medidas como no
más embarcaciones internacionales, no más cupos y no más hoteles
en las islas. De hecho existe un decreto de la presidencia
declarando una moratoria de 5 años en Galápagos.
- Una de las mayores atracciones del Ecuador es Galápagos. ¿Qué
medidas adoptará el Ministerio para atraer turistas hacia otras
zonas del país, y cuales son estas zonas?
- Si bien Galápagos es un destino fuerte, los operadores de
turismo han promocionando al Ecuador sin incluir Galápagos con
gran éxito.
Por otra parte, se ha hecho un inventario de atractivos
turísticos, y en el continente hay lugares como la provincia del
Guayas con una gran variedad de atractivos que son muy
explotables.
En ningún momento pienso que una reducción del turismo a
Galápagos pueda afectar, al contrario, creo que habrá una mejor
distribución del turismo en la parte continental.
- ¿Qué medidas se tomarán para incentivar el turismo?
- Dentro de la nueva Ley de Turismo, que está lista para
entregarse al Ejecutivo, existe una serie de proyectos turísticos
con mayor prioridad, y beneficios en ciertas zonas y para ciertos
tipos de servicios turísticos. Por ejemplo, en una playa ciertos
hoteles de buena categoría gozarán de ciertos beneficios para el
fomento de proyectos. Otras zonas que se consideren menos
prioritarias en cuanto al desarrollo, tendrán menos beneficios y
otras zonas tendrán beneficios mínimos.
Por otra parte, la promoción del turismo a nivel internacional y
del país generan un gasto adicional por lo que la Ley crea un
fondo de promoción turística con recursos propios de CETUR.
- ¿Qué problemas existen para el desarrollo turístico?
- Un primer problema es la limitación de recursos de CETUR, lo
que que genera una baja capacidad de control de los servicios
turísticos y del flujo turístico.
- ¿Y el Ministerio de Información y Turismo?
- De acuerdo a la Ley, CETUR tiene que regularizar, controlar y
fomentar el turismo en el país, y el único nexo que existe en
este momento entre el Ministerio y la Corporación es la
designación del ministro como presidente de CETUR y del
subsecretario como su alterno. Nuestra única participación desde
un punto administrativo es ese nombramiento pero realmente de
acuerdo a la Ley, el director ejecutivo de CETUR es quien tiene
las atribuciones.
- ¿Cuál es entonces la importancia de un Ministerio de Turismo?
- La creación del Ministerio es un decreto ejecutivo, mientras
que la creación de CETUR es un decreto legislativo. El presidente
Durán Ballén creó un Ministerio, pero es el Congreso el que tiene
la atribución y responsabilidad de dar autonomía directa a ese
Ministerio sobre la Corporación, y en eso se base el proyecto de
ley de la nueva Ley de Turismo.
- ¿Qué aspectos deben mejorarse antes de hacer una mayor
promoción del país?
- El fomento del turismo tiene que ser hecho dentro de un plan
global consistente. La mayor parte de los servicios turísticos lo
deben proveer los gobiernos seccionales, o el Estado a través del
Ministerio de Obras Públicas pero ni CETUR ni el Ministerio de
Turismo son las que deben crear la infraestructura de puentes,
muelles o carreteras para llegar a un atractivo.
Si no hay servicios básicos en determinado lugar, el desarrollo
turístico no se puede dar. El turismo debe verse como un todo y
como una participación de los distintos sectores.
-¿Cómo se puede resolver el problema de una infraestructura
inconsistente con una promoción turística?
- La promoción tiene distintas fases, la más elemental es ubicar
el nombre del Ecuador en la mente de los posibles turistas, esta
es una tarea ardua que requiere de mucha inversión y que debe ser
continua a pesar de ciertos problemas estructurales como la falta
de infraestructura.
La forma de solucionar estos problemas es trabajando con los
gobiernos seccionales y desarrollando los lugares considerados de
alto interés turístico.
Como ministerio y CETUR estamos dispuestos a motivar a los
municipios. Ya hemos empezado a trabajar en ese sentido, tanto en
Guayaquil, Quito y con los municipios de la amazonía, también
estamos trabajando con el Ministerio de Obras Públicas.
Debemos entender que nuestro papel tiene sentido solo si los
demás están dispuestos a colaborar.
- ¿Esta el país preparado para abrirse totalmente al turismo?
- Si, quizás no para todo tipo de turismo, quizás no para el
turismo de playas, pero para turismo de ciudades o turismo
ecológico si, y con gran éxito, tanto que en la subregión están
solicitando ayuda en lo que tiene que ver con ecoturismo porque
piensan que el Ecuador está más desarrollado que ellos.
- ¿Existen desventajas del turismo?
- Si, el turismo debe ser manejado desde un punto cultural con
mucho cuidado. Con el turismo masivo, que no es nuestro interés,
existe el riesgo de un proceso de transculturación y
aculturación. Se transforman los elementos culturales y este
proceso es irreversible. Por esto es muy importante definir a
dónde se quiere llegar, no es un asunto de simplemente promover
el turismo.
La posición oficial nuestra es no masificar el turismo, sino
buscar un turismo orientado hacia la naturaleza, además de una
reducción de flujo turístico hacia las islas Galápagos.
- ¿Y ventajas?
- La primera ventaja es al mismo tiempo una desventaja: la
transculturación es una ventaja, el poder aprender de otros
pueblos que vienen hacia nosotros constituye una ventaja en la
medida que el turismo es un fenómeno social y cultural, pero el
desarrollo de polos de turismo va a traer un desarrollo social de
los pueblos y zonas. Al incrementar el turismo hacia zonas
alejadas estos pueblos van a tener acceso a servicios que no
tenían. Además, es importante recodar que el turismo es un sector
multiplicador de la economía. (1C)
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