Quito. 18 sep 2000. El presidente de la República debe ampliar la base de
discusión fuera del entorno legislativo
La conclusión del informe sobre la "Lucha contra la pobreza", elaborado
por el Banco Mundial y dado a conocer hace pocos días en Washington,
admite que solo el crecimiento económico "no es suficiente" ni adecuado
para combatirla.
Nora Lustig, autora del documento, como el economista jefe del Banco
Mundial, Nicholas Stern, admiten que las políticas de generación de
empleo no han funcionado tal como se previó, y se remiten a las
estadísticas incluidas en el reporte.
Las reformas laborales que modifican la Ley para la Promoción de la
Inversión y Participación Ciudadana (Trole 2) generan opiniones que deben
ser tomadas en cuenta por los poderes del Estado.
El ministro de Trabajo, Martín Insua; el presidente de la Confederación
Ecuatoriana de Organizaciones Sindicales Libres (Ceols), Jaime
Arciniégas; el sociólogo Simón Pachano; el representante de la Cámara de
Agricultores, Raúl Morales y el abogado laboral, Fabián Corral expusieron
sus puntos de vista a este diario.
Según Arciniégas, el proyecto violenta la Constitución Política del
Estado, en tanto la contratación o pacto colectivo voluntario desconoce
el derecho a la organización.
Insua cree que no es necesario que en una empresa exista un número mínimo
de trabajadores para evitar que la asocicación perjudique los intereses
propietarios.
La polifuncionalidad también es cuestionada y existe oposición, pues la
modalidad obliga a que un subordinado realice la función de varios
empleados, factor que incrementa el desempleo y subempleo, en opinión de
Arciniégas.
Para Insua, "si el empleado tiene iniciativa y se capacita ¿por qué no
puede tener la oportunidad de desempeñarse en varias actividades? Esto de
ninguna manera quiere decir que los demás vayan a ser despedidos. En las
instituciones habría un cambio de funciones, nada má".
El líder sindical estima que lo único positivo del proyecto es la
acreditación de las remuneraciones de los empleados, a través de cuentas
bancarias.
El ministro de Trabajo asegura que esta es la mejor forma de proteger al
obrero frente al empleador, además de permitir una comunicación fluida
entre el Servicio de Rentas Internas (SRI) y las instituciones
financieras, para apoyar el proceso tributario.
Insua afirma haber dialogado con las tres centrales más importantes del
país: CTE, Ceoclaf y Ceols.
Las dos primeras consideran necesario modernizar el código de trabajo y
destinar el excedente de las utilidades de las empresas a la capacitación
social.
Algunas de las reformas contenidas en la Trole 3, en opinión de Insua,
son producto del acercamiento a los gremios.
Prueba de ello es la modificación al artículo 21. Allí se establece que
ningún trabajador podrá percibir, por concepto de utilidades, una suma
superior a seis mil dólares. En la Trole 2 el tope era de 4.000.
Además, se determina que las recaudaciones por este concepto deben
destinarse a la capacitación, que estaría bajo la responsabilidad de los
ministerios del frente social (Bienestar, Salud, Educación, Vivienda y
Trabajo).
En cuanto a indemnizaciones por despido intempestivo, el texto anterior
establecía una escala especial para valores que superen los 500 dólares,
en la Trole 3 se incrementa a 1.000. (DM, EU)
Tres puntos de vista que merecen respuestas
Raúl Morales, presidente de la Cámara de Agricultores, asegura que las
reformas laborales que incluye la Ley Trole 2 benefician exclusivamente a
las cámaras de industriales y comerciantes, mas no al gremio al que
representa.
Los agricultores necesitan reformas específicas dirigidas a su sector.
Por ejemplo, la polifuncionalidad siempre se ha ejecutado en el área,
"necesitamos beneficios para los empleados que realizan varias
funciones".
Otro punto que le preocupa es el trabajo a destajo. Es decir, la
ejecución de una actividad determinada por un pago acordado. En la Ley
Trole no se toma en cuenta este aspecto, "los agricultores desempeñamos
funciones a destajo como parte de nuestra labor diaria". Por tanto, la
voz de las Cámaras de Agricultores estuvo centrada en la elaboración de
una legislación laboral. Este texto será presentado al ministro de
Agricultura para que acepte las demandas del sector.
Para Fabián Corral, las reformas laborales tienen aspectos positivos y
negativos. No está muy seguro que el "pacto libre colectivo" funcione en
el sistema laboral de nuestro país. En su naturaleza se promueven
contratos empresariales en las pequeñas industrias y "no es muy factible
para una entidad pequeña que labora con un número reducido de personal".
Otra de las reformas que Corral desaprueba es el tema de las
indemnizaciones. "Pienso que es muy limitado el no entregar una
remuneración a una persona que gana 1.000 dólares. Mi pregunta es qué
pasa con aquellos que ganan 980; pienso que con ese sueldo no necesitan
indemnizaciones. El límite debería ser estudiado", enfatiza.
Además, la Trole 2 requiere aclarar el tema del pago por horas.
Establecer específicamente la forma de cancelación a los empleados que
desempeñan su actividad por un tiempo determinado.
Hay tres aspectos fundamentales en la ley y que pueden afectar la
relación obrero patronal. El primer punto es el valor de utilidades que
deben recibir los empleados. El segundo es el de la liquidación,
considerado como uno de los más graves, "Qué sucedería si un trabajador
labora 20 años y solo le entregan seis meses de liquidación. Yo creo que
este punto debe reformarse de inmediato". El tercero sería el de la
contratación temporal. Hasta el momento es por 3 meses y con la ley se
incrementa a 1 año. Es decir, un empleado puede laborar en este tiempo,
sin ningún beneficio laboral.
Simón Pachano cree que repercutirá no solo en el trabajador, sino en la
condición laboral del país como tal. "La fuerza de trabajo que no va a
rendir adecuadamente, no se va a especializar en ningún campo y por
último será una fuerza de trabajo que se desperdicia", afirma.
En el aspecto político este tema va a ser uno de los más importantes que
estudie el Congreso nacional. Se debe, fundamentalemente, a que los
partidos de centro izquierda se van a alinear a favor de los intereses
obreros.
Elementos de desestabilización
Están focalizados algunos de los puntos que generan controversia y, de no
mediar alguna fórmula de consenso, podrían convertirse en elementos
desestabilizadores para el Gobierno.
La sociedad civil está consciente de que se necesita una reforma que
optimice las relaciones productivas.
La regulación a la terciarización empresarial es una de ellas y significa
que, cuando un empleado es contratado por una entidad distinta a la
empresa a la que presta sus servicios, hay una intermediaria en el
contrato.
Otra es la obligación al cumplimiento con el pago del 15 % de utilidad a
los trabajadores que son parte de un contrato colectivo, y el límite por
el cual ningún obrero podrá percibir por este concepto una suma superior
a cuatro mil dólares.
La polifuncionalidad laboral también debe aclararse, en cuanto a quien
realiza dos o más actividades bajo las órdenes de un mismo patrono.
La Trole 2 pretende eliminar las indemnizaciones a quienes perciban un
sueldo superior a los mil dólares, y determina la obligatoriedad de
cancelar las remuneraciones, a través de la acreditación bancaria o
cheque.
Ya se escuchan voces de protesta. Germán Arciniégas, dirigente laboral,
sostiene que, en primera instancia, el gremio se opone a la Trole 2 en su
conjunto, pero sobre todo, a las reformas laborales. (Texto tomado de El
Expreso)
discusión fuera del entorno legislativo
La conclusión del informe sobre la "Lucha contra la pobreza", elaborado
por el Banco Mundial y dado a conocer hace pocos días en Washington,
admite que solo el crecimiento económico "no es suficiente" ni adecuado
para combatirla.
Nora Lustig, autora del documento, como el economista jefe del Banco
Mundial, Nicholas Stern, admiten que las políticas de generación de
empleo no han funcionado tal como se previó, y se remiten a las
estadísticas incluidas en el reporte.
Las reformas laborales que modifican la Ley para la Promoción de la
Inversión y Participación Ciudadana (Trole 2) generan opiniones que deben
ser tomadas en cuenta por los poderes del Estado.
El ministro de Trabajo, Martín Insua; el presidente de la Confederación
Ecuatoriana de Organizaciones Sindicales Libres (Ceols), Jaime
Arciniégas; el sociólogo Simón Pachano; el representante de la Cámara de
Agricultores, Raúl Morales y el abogado laboral, Fabián Corral expusieron
sus puntos de vista a este diario.
Según Arciniégas, el proyecto violenta la Constitución Política del
Estado, en tanto la contratación o pacto colectivo voluntario desconoce
el derecho a la organización.
Insua cree que no es necesario que en una empresa exista un número mínimo
de trabajadores para evitar que la asocicación perjudique los intereses
propietarios.
La polifuncionalidad también es cuestionada y existe oposición, pues la
modalidad obliga a que un subordinado realice la función de varios
empleados, factor que incrementa el desempleo y subempleo, en opinión de
Arciniégas.
Para Insua, "si el empleado tiene iniciativa y se capacita ¿por qué no
puede tener la oportunidad de desempeñarse en varias actividades? Esto de
ninguna manera quiere decir que los demás vayan a ser despedidos. En las
instituciones habría un cambio de funciones, nada má".
El líder sindical estima que lo único positivo del proyecto es la
acreditación de las remuneraciones de los empleados, a través de cuentas
bancarias.
El ministro de Trabajo asegura que esta es la mejor forma de proteger al
obrero frente al empleador, además de permitir una comunicación fluida
entre el Servicio de Rentas Internas (SRI) y las instituciones
financieras, para apoyar el proceso tributario.
Insua afirma haber dialogado con las tres centrales más importantes del
país: CTE, Ceoclaf y Ceols.
Las dos primeras consideran necesario modernizar el código de trabajo y
destinar el excedente de las utilidades de las empresas a la capacitación
social.
Algunas de las reformas contenidas en la Trole 3, en opinión de Insua,
son producto del acercamiento a los gremios.
Prueba de ello es la modificación al artículo 21. Allí se establece que
ningún trabajador podrá percibir, por concepto de utilidades, una suma
superior a seis mil dólares. En la Trole 2 el tope era de 4.000.
Además, se determina que las recaudaciones por este concepto deben
destinarse a la capacitación, que estaría bajo la responsabilidad de los
ministerios del frente social (Bienestar, Salud, Educación, Vivienda y
Trabajo).
En cuanto a indemnizaciones por despido intempestivo, el texto anterior
establecía una escala especial para valores que superen los 500 dólares,
en la Trole 3 se incrementa a 1.000. (DM, EU)
Tres puntos de vista que merecen respuestas
Raúl Morales, presidente de la Cámara de Agricultores, asegura que las
reformas laborales que incluye la Ley Trole 2 benefician exclusivamente a
las cámaras de industriales y comerciantes, mas no al gremio al que
representa.
Los agricultores necesitan reformas específicas dirigidas a su sector.
Por ejemplo, la polifuncionalidad siempre se ha ejecutado en el área,
"necesitamos beneficios para los empleados que realizan varias
funciones".
Otro punto que le preocupa es el trabajo a destajo. Es decir, la
ejecución de una actividad determinada por un pago acordado. En la Ley
Trole no se toma en cuenta este aspecto, "los agricultores desempeñamos
funciones a destajo como parte de nuestra labor diaria". Por tanto, la
voz de las Cámaras de Agricultores estuvo centrada en la elaboración de
una legislación laboral. Este texto será presentado al ministro de
Agricultura para que acepte las demandas del sector.
Para Fabián Corral, las reformas laborales tienen aspectos positivos y
negativos. No está muy seguro que el "pacto libre colectivo" funcione en
el sistema laboral de nuestro país. En su naturaleza se promueven
contratos empresariales en las pequeñas industrias y "no es muy factible
para una entidad pequeña que labora con un número reducido de personal".
Otra de las reformas que Corral desaprueba es el tema de las
indemnizaciones. "Pienso que es muy limitado el no entregar una
remuneración a una persona que gana 1.000 dólares. Mi pregunta es qué
pasa con aquellos que ganan 980; pienso que con ese sueldo no necesitan
indemnizaciones. El límite debería ser estudiado", enfatiza.
Además, la Trole 2 requiere aclarar el tema del pago por horas.
Establecer específicamente la forma de cancelación a los empleados que
desempeñan su actividad por un tiempo determinado.
Hay tres aspectos fundamentales en la ley y que pueden afectar la
relación obrero patronal. El primer punto es el valor de utilidades que
deben recibir los empleados. El segundo es el de la liquidación,
considerado como uno de los más graves, "Qué sucedería si un trabajador
labora 20 años y solo le entregan seis meses de liquidación. Yo creo que
este punto debe reformarse de inmediato". El tercero sería el de la
contratación temporal. Hasta el momento es por 3 meses y con la ley se
incrementa a 1 año. Es decir, un empleado puede laborar en este tiempo,
sin ningún beneficio laboral.
Simón Pachano cree que repercutirá no solo en el trabajador, sino en la
condición laboral del país como tal. "La fuerza de trabajo que no va a
rendir adecuadamente, no se va a especializar en ningún campo y por
último será una fuerza de trabajo que se desperdicia", afirma.
En el aspecto político este tema va a ser uno de los más importantes que
estudie el Congreso nacional. Se debe, fundamentalemente, a que los
partidos de centro izquierda se van a alinear a favor de los intereses
obreros.
Elementos de desestabilización
Están focalizados algunos de los puntos que generan controversia y, de no
mediar alguna fórmula de consenso, podrían convertirse en elementos
desestabilizadores para el Gobierno.
La sociedad civil está consciente de que se necesita una reforma que
optimice las relaciones productivas.
La regulación a la terciarización empresarial es una de ellas y significa
que, cuando un empleado es contratado por una entidad distinta a la
empresa a la que presta sus servicios, hay una intermediaria en el
contrato.
Otra es la obligación al cumplimiento con el pago del 15 % de utilidad a
los trabajadores que son parte de un contrato colectivo, y el límite por
el cual ningún obrero podrá percibir por este concepto una suma superior
a cuatro mil dólares.
La polifuncionalidad laboral también debe aclararse, en cuanto a quien
realiza dos o más actividades bajo las órdenes de un mismo patrono.
La Trole 2 pretende eliminar las indemnizaciones a quienes perciban un
sueldo superior a los mil dólares, y determina la obligatoriedad de
cancelar las remuneraciones, a través de la acreditación bancaria o
cheque.
Ya se escuchan voces de protesta. Germán Arciniégas, dirigente laboral,
sostiene que, en primera instancia, el gremio se opone a la Trole 2 en su
conjunto, pero sobre todo, a las reformas laborales. (Texto tomado de El
Expreso)
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