Quito. 11.12.92. La proforma presupuestaria para 1993 se
incrementó en 215 mil millones más de lo previsto luego de las
revisiones efectuadas por la comisión de presupuesto del
Congreso Nacional.
En principio, la proforma presupuestaria señalaba para el 93
3 billones 950 mil millones de sucres; luego de los análisis
correspondientes, los ingresos el Estado ecuatoriano para el
próximo año serán de 4 billones 150 mil millones de sucres,
aproximadamente
Bruno Frixone, miembro de la comisión de presupuesto del
Parlamento ecuatoriano, dio a conocer que los nuevos ingresos
(215 mil millones de sucres) servirán para financiar gastos
como el décimo sexto sueldo en el sector público además para
reforzar partidas dedicadas a las áreas de salud, educación,
obras públicas, bienestar social, seguridad (nuevas plazas
para policías) y judicial.
La comisión de presupuesto se reunirá la próxima semana con el
ministro de Finanzas, Mario Ribadeneira, con el objeto de
finiquitar estas revisiones con lo cual se emitirá el informe
final para su aprobación en el Congreso Nacional.
Las revisiones
Frixone dijo que luego de los análisis realizado se ha
encontrado que sobre la deuda pública, tanto interna como
externa, los valores eran muy elevados; por ello la comisión
de presupuesto revisó exhaustivamente todo el proceso de
cálculo de la deuda pública, no solamente los rubros que
contiene, sino la forma que se calculó el pago de la deuda.
Allí se han encontrado 295 mil millones de sucres, producto de
errores de cálculo (68 mil millones de sucres) y que carecen
de documentos de sustento.
Adicionalmente, la subcomisión de ingresos ha encontrado
errores en valores referentes al cálculo de los ingresos
corrientes (impuesto a la renta, IVA, arancelarios a los
cigarrillos, etc) que de acuerdo al esquema histórico de
recaudación debería producir valores adicionales por un monto
de 120 mil a 150 mil millones.
El error se fundamenta en que al proforma muestra una baja en
las recaudaciones, cuando siempre existe un incremento de
dichas recaudaciones si se compara el ejercicio económico con
el del año pasado.
Error en producción petrolera
En el campo petrolero también se encontraron diferencias
importantes por un valor de 186 mil millones de dólares.
Por ello se ha pedido información a Petroecuador, al ministro
de Recursos Naturales y a la dirección nacional de
hidrocarburos.
Según el ministro de Recursos Naturales, mediante el cual se
guió la comisión de presupuesto, el promedio de producción de
petróleo en 1993 será de 348 mil barriles diarios, mientras que
la proforma calcula 330 mil barriles.
Existe entonces una diferencia de 15 mil barriles diarios que
determinarán mayores ingresos al presupuesto del Estado.
A esto hay que añadir que el cálculo realizado fue en base a
un dólar de 1.700 sucres, cuando en el 93 el dólar será
cotizado a 2 mil sucres.
Por todos estos antecedentes habrá un excedente de 186 mil
millones de sucres.
Reforzamientos de partidas
Salud: inversiones de capital, es decir para mejoramiento de
atención hospitalaria, compra de medicinas, medicamentos para
servicios médicos, habilitación de equipos que no están en
servicio.
Educación: aumento en el rubro para construcciones escolares,
equipamiento de colegios y escuelas, creación de puestos para
maestros, mejoramiento del presupuesto para las universidades.
Seguridad, será prioridad nacional frente al avance
delincuencial ante los pocos recursos de la policía. Se
pretende reforzar el presupuesto de la Policía para crear
nuevas plazas para una mejor atención. Además señalización de
las carreteras del país.
Judicial: necesita ser estudiado su presupuesto habrá que
acercarse al presupuesto dictaminado en el proyecto de
reformas.
Esquema del proceso
La ley dice que debe existir un concenso entre la comisión de
presupuesto y el ministerio de finanzas; en caso de no existir
concenso debe ser conocido por el Congreso en pleno para
analizarse la proforma; y si no hay el mecanismo para la
aprobación de la proforma se aprueba el presupuesto del año
pasado.
Esto no sucederá anunció Frixone porque todas las
observaciones se fundamentan en documentación del mismo
ejecutivo y análisis técnicos; la comisión no aumentó un solo
rubro y por esto entendemos que el ministro la aceptará en su
mayor parte.
Financiamiento del 16 sueldo
Según Frixone, dentro de la proforma presupuestaria presentada
por el Ejecutivo, el 16 sexto sueldo para el sector público
significará para el estado un egreso de 106 mil millones de
sucres. De ellos, 60 mil millones se encuentran debidamente
financiados en la proforma (según el proyecto aprobado por el
Congreso) mientras que los 46 mil millones restantes bien
podrán ser solventados por aquel excedente presupuestario en
la producción petrolera.
Despido de burócratas
Al referirse sobre el recorte del Estado, Frixone indicó que
si bien en la proforma no existe el rubro para indemnización
(no se conoce cuantas partidas serán suprimidas) está
contemplada la protección por parte del Congreso para pagar la
inemnizaciónd y la supresión de partidas, una remuneración del
último mes, más 1.5 remuneración por cada año de servicio con
un límite de 20 millones de sucres.
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