Quito. 23.04.93. Los activos del Instituto Ecuatoriano de
Electrificación (INECEL), que bordean la cifra de 2.500 millones
de dólares, no se encuentran amparados por ningún seguro.
Una investigación realizada por HOY, determinó que todo lo que
tiene que ver con daños, incendios y catástrofes de las fases A y
B del proyecto hidroeléctrico Paute, se están desprotegidos. La
póliza de seguros anteriormente vigentes con la compañía Cóndor
S.A., venció el 14 de diciembre de 1992.
Aún si se haya dado respuesta positiva a la solicitud dirigida
por el gerente de INECEL, Alfredo Mena al gerente de esa compañía
aseguradora, Jaime Guzmán el 26 de noviembre de 1992, de extender
la vigencia de las coberturas de incendio y líneas aliadas,
vehículos, equipo electrónico, equipo y maquinaria, robo y
asalto, por el lapso de sesenta días, a partir del 14 de
diciembre, el plazo caducó ya el 14 de febrero de 1993.
En el oficio, Mena dice "que las primas correspondientes se
cancelarán a prorrata por el período de extensión solicitado".
Según supo HOY, solo la fase C de Paute se encuentra asegurada
por el propio contratista, la empresa GIE de Italia, hasta cuando
haga la entrega recepción de la obra.
Entre tanto, el seguro de la central de El Descanso que
desapareció durante el deslave en el sitio de La Josefina,
provincia del Azuay, feneció 6 días después de producida la
catástrofe, por lo que INECEL tiene derecho a reclamar el costo
de 20 millones de dólares.
Los seguros de INECEL estaban a cargo de las compañías Cóndor y
Fénix ganadoras del concurso público realizado dos años atrás.
Pero el 7 de octubre de 1992 el director de asesoría
jurídica-subrogante del Instituto de Electrificación, envía el
memorandum 0022776 al director ejecutivo de Finanzas, en el que
le informa que se aprueba "la participación, como asesores e
intermediarios del Instituto, a la firma CONPRODOSE Cía. Ltda.
para la futura contratación de las pólizas", pese a que el
organismo, dentro de su estructura orgánico-funcional cuenta con
una Unidad de Seguros, encargada del manejo y administración de
todos los aspectos relacionados con los seguros a contratarse por
INECEL. CONPRODOSE corresponde al consorcio de Productores de
Seguros Tecniseguros C. Ltda.-Mahuad y Asociados, compañía
limitada.
Sin embargo, el problema radica en que recién el 28 de diciembre
de 1992, el superintendente de Bancos, encargado, Nelson
Armendáriz, extiende el certificado de autorización a CONPRODOSE
para que pueda desarrollar la actividad de agencia colocadora de
seguros. La compañía se establece con un capital de 50 millones
de sucres, siendo su apoderado legal, Eduardo Mahuad Witt.
Cláusula que no se cumplió
Según se desprende de informes oficiales a los que tuvo acceso
HOY, los niveles directivos del Instituto Ecuatoriano de
Electrificación no cumplieron con los aspectos legales
estipulados en los contratos de las pólizas.
En efecto, Las pólizas contemplaban una cláusula que expresamente
decía: "Noventa (90) días antes de terminar la vigencia de las
pólizas, la aseguradora se compromete, a solicitud escrita de
INECEL, a ampliar la vigencia de este seguro y facturar las
primas a prorrata por el tiempo de la extensión solicitada a las
tasas contratadas con los descuentos efectuados".
Esto quiere decir que el Instituto, como máximo hasta el 14 de
septiembre (el seguro fenecía el 14 de diciembre), debió
justificar su pedido de extensión de las pólizas vigentes, lo
cual se hizo efectivo solo el 26 de noviembre, a escasos 18 días
de la finalización de las pólizas.
Concurso de ofertas
Ante el pedido de varios legisladores, el ex ministro de Energía,
Andrés Barreiro, se comprometió a que los seguros de INECEL se
contraten a través de un concurso público de ofertas, conforme
los dispuesto al gerente de la entidad. Es así que el 29 de
noviembre de 1992, a 14 días de vencimiento de las pólizas, se
publica la convocatoria en la que se señala que "las ofertas se
recibirán hasta las 10h00 del 17 de diciembre de 1992".
Pero el 14 de diciembre, el gerente mediante circular No. 8986
dirigida a las aseguradoras que compraron las bases del concurso,
decide prorrogar hasta el 25 de enero de 1993 la fecha para la
presentación de las ofertas, en respuesta a "la solicitud de
prórroga de plazo para la presentación de ofertas por parte de
algunas firmas interesadas".
Las aseguradoras hacen una serie de observaciones a las bases del
concruso, pero ninguna de ellas solicita la prórroga, según se
desprende de varias de esas comunicaciones que tiene en su poder
HOY.
El 22 de diciembre de 1992 el directorio de INECEL autoriza al
gerente general para que "declare la nulidad del concurso de
ofertas de seguros SEG 01-92"; y autoriza a la vez para que
"igualmente, con racácter urgente, contrate expertos nacionales
y/o extranjeros que asesoren todos los aspectos inherentes a la
contratación de seguros para los bienes de INECEL...".
Las pólizas de INECEL
Según fuentes consultadas por HOY, el concurso de ofertas SEG
01-92 fue una equivocación total por parte de las autoridades de
INECEL, ya que no se esperó a ver si alguna aseguradora
presentara su oferta, sino que antes de que esto suceda se nulitó
el proceso, con el propósito de buscar el asesoramiento y la
contratación directa.
Se informó que recién el 9 de febrero de 1993, mediante oficio
No. 0910 el gerente de INECEL hace una consulta al director
general de seguros de la Superintendencia de Bancos, en el
sentido de "si deben o no ser actualizados los valores asegurados
para que los mismos reflejen el valor de los bienes en la
actualidad a concepto de reposición, es decir sin depreciación
por uso". Igualmente "agradeceríamos se nos indique si en el
evento de no proceder a la actualización, sería o no correcto que
las compañías aseguradoras indemnicen solo parcialmente las
pérdidas existidas o que podrían existir, bajo el argumento de
seguro insuficiente o aplicación de conseguro por regla
proporcional".
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