Quito. 29 jul 96. La conservación del medio ambiente de
Galápagos tiene una nueva amenaza: la ley especial para las
islas que acaba de aprobar el Congreso Nacional.

Así piensan los ambientalistas que han trabajado en la
elaboración de un texto legal y, en particular, Gunter Reck,
decano de la Facultad de Ciencias Ambientales de la
Universidad San Francisco de Quito.

Esta Ley, aprobada gracias al empujón del diputado Eduardo
Véliz (DP), politiza a todos los organismos encargados de la
conservación de las islas y destruye todos los esfuerzos
hechos para la protección de la reserva marina y para el
control del turismo agresivo.

Reck, antiguo director de la Fundación Charles Darwin, ubica
dos grandes temas que convierten al texto aprobado por el
Congreso en una amenaza para las islas.
Reserva Marina, al agua

La reserva marina de las islas es una de las amenazadas. Según
Reck, el texto del Congreso "desbarata" la reserva marina,
establecida hace poco gracias a un decreto presidencial,
porque no establece la necesidad de un plan de manejo ni una
zonificación del área.

"La Ley es peligrosísima, porque dice que el aprovechamiento
de las especies marinas debe hacerse de acuerdo con las leyes
existentes, cuando no existe ninguna ley sobre el tema", dice
Reck, quien sostiene que uno de los problemas del texto es
precisamente su vaguedad, que permite interpretaciones
antojadizas.

La Ley establece que en la reserva marina podrán trabajar
"preferentemente" los pescadores artesanales, lo que, según el
experto, no excluye a otros sectores, como a los industriales.

De esta forma, los grandes pesqueros pueden valerse de esta
palabra: "preferentemente", para ingresar a la zona y
perjudicar a los residentes de las islas.

Además, sostiene, no se ha recogido ninguna de las
recomendaciones hechas por la misión de la UNESCO, lo que es
un "golpe en la cara" de la comunidad internacional.

En este capítulo no existe ningún criterio conservacionista, y
se habla de autoridades que regularán la actividad sin
mencionarlas ni especificarlas.

El turismo

El capítulo que se refiere al turismo tiene el grave defecto
de establecer que ese sector está por desarrollarse, cuando el
problema es que está plenamente desarrollado y sin mayor
control.

Además, se establece que se deberá hacer turismo con las
comunidades de base local (lo que está bien, dice); pero de
una forma tan vaga que no se dice una sola palabra, por
ejemplo, sobre la posibilidad de que éstas se asocien con
transnacionales. "Como no se define lo que es comunidad de
base local, ésta puede ser una cooperativa de vivienda que
podría asociarse con una cadena como el Sheraton para poner un
hotel cinco estrellas en las islas", sostiene alarmado Reck.

Reck denuncia también que la Ley aprobada por el Congreso
permite el "desmembramiento" del parque nacional, porque abre
la posibilidad de entregar áreas del mismo a "organizaciones
comunitarias" que, al no ser definidas en el texto, pueden ser
cualquier cooperativa de vivienda. Además, se abre la
posibilidad de que se construyan más carreteras al interior
del parque.

UNA LEY AGUJEREADA

La Comisión Asesora Ambiental también está alarmada por la Ley
sobre Galápagos que aprobó el Congreso.

En un oficio enviado al presidente de la República, el máximo
funcionario del organismo, Luis Carrera de la Torre, le hace
algunas puntualizaciones sobre el texto.

- Se establece un incremento del 100 por ciento de los
salarios de todos los funcionarios públicos que trabajan en
las islas. Se trata de una medida totalmente inflacionaria,
que no está financiada y que generará un caos laboral en la
provincia. Además, es un incentivo que podría generar
corrupción en el sistema de control migratorio propuesto.

- Se aumenta el inadecuado marco jurídico para aplicar
eficientemente la política central de Galápagos, que es la de
su conservación. No establece directrices claras para el
desempeño de los municipios ni del Consejo Provincial; este
último, de acuerdo con la Ley, entraría en un abierto
conflicto de funciones y por recursos con el Instituto
Galápagos, INGALA.

- No se reconoce a la Reserva de Recursos Marinos como una
categoría de manejo de las áreas naturales del Patrimonio del
Estado, ni determina cuáles son los objetivos de su manejo, ni
se trata sobre los usos permitidos.

- Se deja abierta la posibilidad para que flotas pesqueras del
Ecuador continental operen en la Reserva, en perjuicio de los
pescadores locales.

- Se vulnera el Parque, porque se abre la posibilidad de que
como obras comunitarias se construyan carreteras.

- Se contravienen preceptos reconocidos a nivel nacional e
internacional, que definen la categoría de manejo "Parque
Nacional" como una área protegida, manejada principalmente
para la conservación de sus ecosistemas y con fines de
interpretación de la naturaleza, científicos y de recreación.

ECOLOGISTAS PROPONEN DEBATE

Fundación Natura también cuestiona la aprobación del proyecto
de Ley de Régimen Socio-ecológico para la provincia de
Galápagos, aprobado en el Congreso Nacional el 15 y 16 de
julio. La aprobación de la Ley, de un manera tan apresurada,
despierta preocupación, en virtud de que no es el resultado de
un proceso participativo, precisaron voceros de Fundación
Natura.

La Fundación Ecuatoriana para la Conservación de la Naturaleza
propuso abrir un debate nacional sobre la situación de
Galápagos y evitar que de forma apresurada se dé el ejecútese,
a una ley que no contribuye efectivamente al manejo adecuado
de las islas.

"Esperamos que exista la sensibilidad, ya sea del presidente
actual o del electo, cuando entre en funciones, para evaluar
en base a la necesidad del bienestar de la población y de la
indispensable conservación de Galápagos, la pertinencia de la
aprobación de esta nueva ley", sostiene Fundación Natura en un
comunicado de prensa entregado a HOY.

Anota, además, que en el más corto plazo analizará dicha ley y
presentará al gobierno y a la opinión pública su punto de
vista al respecto.

Fundación Natura recordó que la ley fue presentada por segunda
ocasión por el diputado Eduardo Véliz, luego de que hace un
año fue vetado un proyecto de Ley por el presidente de la
República, Sixto Durán Ballén.

FUERA AMBIENTALISTAS, BIENVENIDOS POLITICOS

- La Ley elimina del Instituto Nacional Galápagos, Ingala, a
todos los representantes de organismos ambientalistas y lo
politiza al incorporar en el mismo a un diputado y al
prefecto.

- El Congreso aprobó la Ley ignorando todo lo que se había
hecho en los talleres organizados por la Comisión Asesora
Ambiental, CAAM.

- Según Gunter Reck, el texto aprobado por el Congreso es un
"remiendo" de otras leyes y diversas propuestas, pero no es un
documento global y coherente.

- Se establece que todos los organismos y empresas deben hacer
un aumento del 100 por ciento en los sueldos de sus empleados.
Esto, según Reck, podría desatar una indetenible ola
migratoria.

- Una de las cosas rescatables de la ley aprobada, es el
capítulo sobre migración. A pesar de que el texto de la CAAM
es mejor, según Reck, habría que aprovechar el capítulo del
Congreso que ya ha sido aprobado.

- En este sentido, lo mejor es que el presidente de la
República vete parcialmente el proyecto.

- Entre las cosas positivas de la Ley está la suspensión por
10 años de nuevos permisos para empresas turísticas y las
prohibiciones de introducir especies ajenas a las islas y
bebidas de envases desechables. (DIARIO HOY) (P. 8-A)
EXPLORED
en

Otras Noticias del día 29/Julio/1996

Revisar otros años 2014 - 2013 - 2012 - 2011 - 2010 - 2009 - 2008 - 2007 - 2006 - 2005 -2004 - 2003 - 2002 - 2001 - 2000 - 1999 - 1998 - 1997 - 1996 - 1995 - 1994 1993 - 1992 - 1991 - 1990
  Más en el