Quito. 15.11.93. En diálogo con HOY, el director general del
Seguro Social, Italo Colamarco, desestimó las acusaciones que,
con documentos, han formulado los trabajadores del Instituto y
que fueron recogidas por los medios de comunicación, en el
sentido de que durante esta administración a esa entidad habrían
ingresado alrededor de 1200 trabajadores, la existencia de un
intenso tráfico de influencias y que, al mismo tiempo, se habría
convertido en pagadora de las cuentas del Ministerio de Bienestar
Social.
No obstante, los últimos días el funcionario ha admitido que el
IESS canceló algo más de 9 millones de sucres por concepto del
coctel ofrecido por la ministra de Bienestar Social, Monserrat
Butiñá en la presentación del programa Operación Rescate
Infantil. Asimismo, ha justificado el pago de 4 millones 500 mil
sucres a la cadena radial que transmitió la comparecencia de la
ministra ante la Comisión de Fiscalización del Congreso Nacional,
al señalar que la mayoría de acusaciones se referían al Seguro.
A continuación el diálogo que mantuvo HOY con el director general
del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social:
P.- Entre las irregularidades cometidas en el IESS se dice que
hubo canonjías por 500 millones de sucres a favor de un vocal del
Consejo Superior del IESS para "arreglar" lo de su nombramiento.
R.- Solamente las calumnias de resentidos sociales pueden decir
aquello, porque mi designación se produjo como alternativa para
imprimir el IESS el nuevo rumbo. Por la estatura moral de las
personas que integran el Consejo Superior, no puedo creer que
haya habido algún tipo de coima.
P.- Se han exhibido documentos en el sentido de que el prefecto
de Los Ríos, quien es vocal del Consejo Superior, habría obtenido
prebendas, incluso nombramientos para varios familiares.
R.- La partida presupuestaria de 500 millones de sucres para la
construcción de salas de velaciones en Quevedo ya había sido
asignada por el Consejo Superior antes de que yo me haga cargo de
la Dirección Médica. Tampoco es cierto que el prefecto de Los
Ríos haya obtenido cargos después de mi designación como director
general. La verdad es que su hermano es delegado del IESS en
Quevedo, pero no hay que admirarse porque casi todos los miembros
del Consejo Superior han obtenido cargos para familiares gracias
a sus influencias.
P.- ¿Qué nivel de independencia tiene la Dirección General con
respecto al Consejo Superior del IESS?
R.- El director general es el ejecutor de los actos, decisiones y
resoluciones del Consejo Superior, por lo tanto es responsable
de la parte jurídica, administrativa y de gestión institucional.
P.- Pero en la práctica es un ente coadministrador.
R.- Es indudable que el Consejo Superior siendo un organismo de
legislación y de fiscalización no debería tener mayor ingerencia
de tipo administrativo dentro de la institución. Sin embargo,
debido a una disposición del reglamento que fue elaborado por el
propio Consejo Superior, se han atribuido la función de ser parte
también de la marcha administrativa, lo cual me parece a mí una
verdadera intromisión. Pienso que los miembros del Consejo
deberían elaborar una reforma al reglamento, porque deben estar
conscientes de que más que una ayuda para la Dirección General,
constituyen una obstrucción para la buena marcha institucional.
P.- Entre las acusaciones en contra del IESS se ha dicho que los
diputados Xavier Ledesma (PUR) y Fernando Larrea (Independiente)
tienen cuotas de poder al interior de la institución
R.- Esto es una falsedad. Ningún diputado, ni el gobierno ni
nadie tiene ningún tipo de cuotas. Además no es cierto que tengan
a su cargo vehículos del IESS.
P.- En los actuales tiempos de modernización y privatización
¿Cuál es su propuesta sobre la modernización del Estado en el
IESS, en qué áreas?
R.- Tenemos que automatizar la institución, ello conlleva a una
eficiencia administrativa donde hay también que simplificar los
procedimientos. Al hablar de simplificar me refiero también a la
eficiencia, también tenemos que preparar al personal a fin de que
pueda ir ocupando funciones más técnicas. También dentro de la
actualización está la reducción de bienes de los tantos bienes
que tiene el IESS. Como patrimonio deben quedar aquellos bienes,
empresas, compañías, tengan rentabilidad, liquidez y seguridad.
Los bienes que no cumplan con estos parámetros tienen que ser
vendidos.
P.- ¿Cuáles van a ser los mecanismos de desinversión?
R.- Primero estamos realizando un censo a nivel nacional sobre
los bienes que posee el IEES, luego contrataremos empresas para
que realicen los avalúos correspondientes, luego de lo cual
podremos sacar a la venta los bienes que no nos produzcan
rentabilidad. El mecanismo de remate o venta de acciones
dependerá de la decisión que tome el Consejo Superior.
P.- ¿Qué áreas de atención al público van a ser privatizadas?
R.- Dentro del área médica se tienen que privatizar ciertas áreas
como el mantenimiento, seguridad y aquellas que impliquen una
erosión de tipo económico institucional. Pero estas áreas
previamente tienen que ser sometidas a un estudio concienzudo,
transparente y serio.
P.- ¿En qué tiempo se ha previsto iniciar estos procesos?
R.- Para 1994 el Consejo Superior debe tomar la decisión sobre
las áreas a ser privatizadas. Una de ellas es el área
materno-infantil, por el cual se le entregaría cierta suma a toda
materna, para que cada una de ellas pueda ocupar cualquier
establecimiento de salud con el dinero que se le asigne.
P.- ¿Qué gestiones está realizando para que el Estado pague la
deuda que mantiene con el Seguro?
R.- Hay excelente predisposición por parte del ministro de
Finanzas y del presidente de la República para que se llegue a
consolidar y hacer efectivo el pago de la deuda. Aún no nos hemos
puesto de acuerdo ni en el interés ni en el número de años para
el pago. Pero yo considero que antes que termine el año, vamos a
llegar a un acuerdo.
P.- ¿Por qué no hay recursos para los préstamos hipotecarios?
R.- El IESS va a dar préstamos hipotecarios hasta el mes de
diciembre a todas aquellas solicitudes que están represadas y
escrituradas desde el año de 1992. Pero a partir del primer
trimestre de 1994 se suspenderán los créditos hipotecarios hasta
que con la venta de acciones, con la consolidación de la deuda
con el Estado, podamos volver a abrirlos.
P.- ¿No es posible utilizar los 200 mil millones de sucres que
están en el Banco Central para entregar préstamos hipotecarios?
R.- No hay 200 mil millones. Tenemos como partida, para el año
93, supuestamente 200 mil millones, pero no tenemos liquidez
porque este es un flujo de caja que receptamos de los aportes de
los afiliados, de los bienes raíces y de las empresas. Asimismo
egresamos mensualmente. Lo que existe actualmente en el Banco
Central no llega ni a 100 mil millones.
P.- Se ha denunciado que durante este período han ingresado al
IESS más de 1200 empleados nuevos.
R.- Eso es una falacia. En términos reales son 585 los nuevos
empleados.
P.- En cuanto a la reducción de personal ¿Incidirá en el área
médica?
R.- No. Va a haber reducción de personal en el área
administrativa, mas no en el área médica, porque allí es donde se
necesita mayor cantidad de personal tanto médico como paramédico,
sobre todo con la apertura de los nuevos hospitales. Pero
nosotros esperamos que en el área administrativa dejen la
institución por lo menos 1000 y 2000 más si acaso disponemos del
recurso para compra de renuncias.
P.- ¿Cómo va a enfrentar el problema del desabastecimiento a
nivel de todas las unidades médicas?
R.- Mal o bien están marchando los hospitales a lo largo y ancho
del país. El desabastecimiento lo estamos afrontando con la
contratación por parte de las boticas para que provean el
servicio. Asimismo hemos llamado a un concurso a nivel nacional
para la provisión de medicamentos exclusivos y ya he firmado los
contratos respectivos. Por otro lado, se le ha facultado a los
directores de los hospitales para que,dentro de las
disponibilidades económicas legales, puedan adquirir hasta 9
millones de sucres por ítem, las veces que sean necesarias.
P.- ¿Se sancionó a los responsables de la compra de fármacos en
Manabí?
R.- La denuncia fue investigada por la Contraloría. Al momento
hay resoluciones de tipo civil, penal y administrativo. Los
estafadores han sido separados de la institución, y nosotros
estamos siguiendo una acusación personal contra estas personas.
P.- ¿Considera que la actual Ley del Seguro Social Obligatorio es
un marco suficiente para proceder a la modernización del IESS?
R.- Esta ley tiene que modificarse y reestructurarse, puesto que
está caduca. Hemos conformado una comisión y en los próximos días
tendremos los resultados para ver la reestructuración
administrativa y también la reforma que plantearemos a la Ley de
Seguro Social.
P.- ¿Se ha cuantificado los costos que representó la paralización
del IESS durante este último año?
R.- El Seguro no ha estado paralizado, ha estado trabajando
normalmente. Creo que la inestabilidad en la Dirección General y
en las otras direcciones del estamento superior, ha creado serios
problemas a la institución. Sería bueno que no haya tanta presión
por parte del Consejo Superior, del gobierno nacional, de
partidos políticos, del Congreso Nacional y se nos deje trabajar
tranquilamente. (6A)
Seguro Social, Italo Colamarco, desestimó las acusaciones que,
con documentos, han formulado los trabajadores del Instituto y
que fueron recogidas por los medios de comunicación, en el
sentido de que durante esta administración a esa entidad habrían
ingresado alrededor de 1200 trabajadores, la existencia de un
intenso tráfico de influencias y que, al mismo tiempo, se habría
convertido en pagadora de las cuentas del Ministerio de Bienestar
Social.
No obstante, los últimos días el funcionario ha admitido que el
IESS canceló algo más de 9 millones de sucres por concepto del
coctel ofrecido por la ministra de Bienestar Social, Monserrat
Butiñá en la presentación del programa Operación Rescate
Infantil. Asimismo, ha justificado el pago de 4 millones 500 mil
sucres a la cadena radial que transmitió la comparecencia de la
ministra ante la Comisión de Fiscalización del Congreso Nacional,
al señalar que la mayoría de acusaciones se referían al Seguro.
A continuación el diálogo que mantuvo HOY con el director general
del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social:
P.- Entre las irregularidades cometidas en el IESS se dice que
hubo canonjías por 500 millones de sucres a favor de un vocal del
Consejo Superior del IESS para "arreglar" lo de su nombramiento.
R.- Solamente las calumnias de resentidos sociales pueden decir
aquello, porque mi designación se produjo como alternativa para
imprimir el IESS el nuevo rumbo. Por la estatura moral de las
personas que integran el Consejo Superior, no puedo creer que
haya habido algún tipo de coima.
P.- Se han exhibido documentos en el sentido de que el prefecto
de Los Ríos, quien es vocal del Consejo Superior, habría obtenido
prebendas, incluso nombramientos para varios familiares.
R.- La partida presupuestaria de 500 millones de sucres para la
construcción de salas de velaciones en Quevedo ya había sido
asignada por el Consejo Superior antes de que yo me haga cargo de
la Dirección Médica. Tampoco es cierto que el prefecto de Los
Ríos haya obtenido cargos después de mi designación como director
general. La verdad es que su hermano es delegado del IESS en
Quevedo, pero no hay que admirarse porque casi todos los miembros
del Consejo Superior han obtenido cargos para familiares gracias
a sus influencias.
P.- ¿Qué nivel de independencia tiene la Dirección General con
respecto al Consejo Superior del IESS?
R.- El director general es el ejecutor de los actos, decisiones y
resoluciones del Consejo Superior, por lo tanto es responsable
de la parte jurídica, administrativa y de gestión institucional.
P.- Pero en la práctica es un ente coadministrador.
R.- Es indudable que el Consejo Superior siendo un organismo de
legislación y de fiscalización no debería tener mayor ingerencia
de tipo administrativo dentro de la institución. Sin embargo,
debido a una disposición del reglamento que fue elaborado por el
propio Consejo Superior, se han atribuido la función de ser parte
también de la marcha administrativa, lo cual me parece a mí una
verdadera intromisión. Pienso que los miembros del Consejo
deberían elaborar una reforma al reglamento, porque deben estar
conscientes de que más que una ayuda para la Dirección General,
constituyen una obstrucción para la buena marcha institucional.
P.- Entre las acusaciones en contra del IESS se ha dicho que los
diputados Xavier Ledesma (PUR) y Fernando Larrea (Independiente)
tienen cuotas de poder al interior de la institución
R.- Esto es una falsedad. Ningún diputado, ni el gobierno ni
nadie tiene ningún tipo de cuotas. Además no es cierto que tengan
a su cargo vehículos del IESS.
P.- En los actuales tiempos de modernización y privatización
¿Cuál es su propuesta sobre la modernización del Estado en el
IESS, en qué áreas?
R.- Tenemos que automatizar la institución, ello conlleva a una
eficiencia administrativa donde hay también que simplificar los
procedimientos. Al hablar de simplificar me refiero también a la
eficiencia, también tenemos que preparar al personal a fin de que
pueda ir ocupando funciones más técnicas. También dentro de la
actualización está la reducción de bienes de los tantos bienes
que tiene el IESS. Como patrimonio deben quedar aquellos bienes,
empresas, compañías, tengan rentabilidad, liquidez y seguridad.
Los bienes que no cumplan con estos parámetros tienen que ser
vendidos.
P.- ¿Cuáles van a ser los mecanismos de desinversión?
R.- Primero estamos realizando un censo a nivel nacional sobre
los bienes que posee el IEES, luego contrataremos empresas para
que realicen los avalúos correspondientes, luego de lo cual
podremos sacar a la venta los bienes que no nos produzcan
rentabilidad. El mecanismo de remate o venta de acciones
dependerá de la decisión que tome el Consejo Superior.
P.- ¿Qué áreas de atención al público van a ser privatizadas?
R.- Dentro del área médica se tienen que privatizar ciertas áreas
como el mantenimiento, seguridad y aquellas que impliquen una
erosión de tipo económico institucional. Pero estas áreas
previamente tienen que ser sometidas a un estudio concienzudo,
transparente y serio.
P.- ¿En qué tiempo se ha previsto iniciar estos procesos?
R.- Para 1994 el Consejo Superior debe tomar la decisión sobre
las áreas a ser privatizadas. Una de ellas es el área
materno-infantil, por el cual se le entregaría cierta suma a toda
materna, para que cada una de ellas pueda ocupar cualquier
establecimiento de salud con el dinero que se le asigne.
P.- ¿Qué gestiones está realizando para que el Estado pague la
deuda que mantiene con el Seguro?
R.- Hay excelente predisposición por parte del ministro de
Finanzas y del presidente de la República para que se llegue a
consolidar y hacer efectivo el pago de la deuda. Aún no nos hemos
puesto de acuerdo ni en el interés ni en el número de años para
el pago. Pero yo considero que antes que termine el año, vamos a
llegar a un acuerdo.
P.- ¿Por qué no hay recursos para los préstamos hipotecarios?
R.- El IESS va a dar préstamos hipotecarios hasta el mes de
diciembre a todas aquellas solicitudes que están represadas y
escrituradas desde el año de 1992. Pero a partir del primer
trimestre de 1994 se suspenderán los créditos hipotecarios hasta
que con la venta de acciones, con la consolidación de la deuda
con el Estado, podamos volver a abrirlos.
P.- ¿No es posible utilizar los 200 mil millones de sucres que
están en el Banco Central para entregar préstamos hipotecarios?
R.- No hay 200 mil millones. Tenemos como partida, para el año
93, supuestamente 200 mil millones, pero no tenemos liquidez
porque este es un flujo de caja que receptamos de los aportes de
los afiliados, de los bienes raíces y de las empresas. Asimismo
egresamos mensualmente. Lo que existe actualmente en el Banco
Central no llega ni a 100 mil millones.
P.- Se ha denunciado que durante este período han ingresado al
IESS más de 1200 empleados nuevos.
R.- Eso es una falacia. En términos reales son 585 los nuevos
empleados.
P.- En cuanto a la reducción de personal ¿Incidirá en el área
médica?
R.- No. Va a haber reducción de personal en el área
administrativa, mas no en el área médica, porque allí es donde se
necesita mayor cantidad de personal tanto médico como paramédico,
sobre todo con la apertura de los nuevos hospitales. Pero
nosotros esperamos que en el área administrativa dejen la
institución por lo menos 1000 y 2000 más si acaso disponemos del
recurso para compra de renuncias.
P.- ¿Cómo va a enfrentar el problema del desabastecimiento a
nivel de todas las unidades médicas?
R.- Mal o bien están marchando los hospitales a lo largo y ancho
del país. El desabastecimiento lo estamos afrontando con la
contratación por parte de las boticas para que provean el
servicio. Asimismo hemos llamado a un concurso a nivel nacional
para la provisión de medicamentos exclusivos y ya he firmado los
contratos respectivos. Por otro lado, se le ha facultado a los
directores de los hospitales para que,dentro de las
disponibilidades económicas legales, puedan adquirir hasta 9
millones de sucres por ítem, las veces que sean necesarias.
P.- ¿Se sancionó a los responsables de la compra de fármacos en
Manabí?
R.- La denuncia fue investigada por la Contraloría. Al momento
hay resoluciones de tipo civil, penal y administrativo. Los
estafadores han sido separados de la institución, y nosotros
estamos siguiendo una acusación personal contra estas personas.
P.- ¿Considera que la actual Ley del Seguro Social Obligatorio es
un marco suficiente para proceder a la modernización del IESS?
R.- Esta ley tiene que modificarse y reestructurarse, puesto que
está caduca. Hemos conformado una comisión y en los próximos días
tendremos los resultados para ver la reestructuración
administrativa y también la reforma que plantearemos a la Ley de
Seguro Social.
P.- ¿Se ha cuantificado los costos que representó la paralización
del IESS durante este último año?
R.- El Seguro no ha estado paralizado, ha estado trabajando
normalmente. Creo que la inestabilidad en la Dirección General y
en las otras direcciones del estamento superior, ha creado serios
problemas a la institución. Sería bueno que no haya tanta presión
por parte del Consejo Superior, del gobierno nacional, de
partidos políticos, del Congreso Nacional y se nos deje trabajar
tranquilamente. (6A)
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