Quito. 01.01.94. Para definir lo que es la delincuencia,
debemos primeramente señalar como un primer aspecto lo que es
el delito; para el efecto entendemos que el delito es una
transgresión del Derecho Natural (Leyes de Dios), cuyas normas
se encuentran determinadas en el Derecho Positivo (Leyes de
los Hombres), en la parte no determinada por el Derecho
Natural.
El derecho Natural determina el que no se deba matar, el
derecho positivo en cambio determina cual es la sanción para
ese delito; pero es necesario señalar que los delitos en el
tiempo, en el Derecho Positivo, han sufrido transformaciones,
en algunos casos algunos hechos de los hombres ya no son
considerados delitos, en cambio otros hechos actualmente si lo
son; ejemplo, el terrorismo, la aeropiratería, el tráfico de
drogas.
Es decir la forma de pensar de los hombres ha producido
transformaciones en el Derecho Positivo, también esto
significa que las actividades humanas han variado durante el
transcurso de los años, produciendo mayores o menores daños a
la sociedad.
Ahora bien, dentro de un segundo aspecto tenemos que señalar
que las sociedades tienen influencia en el delito, puesto que
mientras más grande es una Nación, los problemas
delicuenciales son mayores, también si la Nación es pobre
económicamente, los problemas delicuenciales son distintos.
Esta afirmación obliga a plantearse que si bien aparentemente
la ley penal contempla y reprime el delito en toda su
expresión, realmente olvida las causas primarias que muchas
veces producen perjuicios al hombre o la sociedad. Así si bien
la ley penal tipifica y sanciona al homicidio, no
necesariamente se esta amparando al bien jurídico que es la
vida, por ejemplo, si es que existen individuos que, al
prestar sus servicios, reciben en us organismo sustancias
tóxicas que le significan la muerte, no serán consideradas
como homicidas las personas o entidades que han generado esas
sustancias.
Tampoco se considera delito contra la propiedad, cuando los
actos se ejecutan como expresión de la violencia institucional
e institucionalizada, realizados en nombre de la ley y del
orden social.
Los daños ocasionados al medio ambiente, la contaminación
ambiental, que minuto a minuto se produce en las ciudades de
nuestro país, la polución del aire y del agua en las zonas de
explotación petrolera; la deforestación indiscriminada de los
bosques de la sierra y el subtrópico que ocasionan sequías,
erosión y grandes inundaciones en la Costa, deslaves y
erosión; la tala incontrolada de manglares; la falta en la
recolección de basura, etc.
Esta transformación y evolución de las conductas humanas, en
el campo de la Ciencia Penal, ha producido varias escuelas de
las que tenemos declaraciones importantes tales como: la
eliminación del abuso y la arbitrariedad en la justicia penal,
permitiendo la existencia del principio de la legalidad,
resumido en el siguiente aforismo legal: "nullum crimen nulla
pena sine lege", (no hay crimen ni pena si no hay ley que los
determine) esencial garantía de los ciudadanos frente al abuso
del poder, creemos del caso que es necesario tomar conciencia
que el delito y la delincuencia crecen cada vez más en el
Mundo y en el Ecuador.
CAUSAS Y FACTORES DE LA DELINCUENCIA
Varias y trascendentales son las causas sociales, económicas e
institucionales que han motivado el origen y crecimiento de la
delincuencia, tomando cada vez características más alarmantes
en la población ecuatoriana, destacándose las siguientes:
1.- La pérdida de los valores éticos que genera la moralidad,
provoca situaciones de rompimiento de las normas legales.
2.- El factor socioeconómico, la pobreza, el desempleo, la
subocupación y la insatisfacción de las necesidades básicas,
agudiza este problema.
3.- En nuestro país se ha puesto énfasis en un tipo de
educación formalista, alejada de la realidad en que vive
actualmente la sociedad, en la que más importa el conocimiento
de la realidad histórica, geográfica, social y política de
otros países que la nuestra. Se orienta a los niños y jóvenes
hacia una educación enciclopédica, deshumanizada, en la que se
encuentran ausentes los valores morales, religiosos y
culturales. Se persiste en el modelo del "dejar hacer, dejar
pasar". No se promueve la solidaridad, no se fomenta la
iniciativa, el análisis de nuestra realidad, la crítica
constructiva, el amor a la familia, la búsqueda de la verdad,
la responsabilidad consigo mismo y con la sociedad, la
urbanidad, el respeto al derecho ajeno.
4.- El medio social indudablemente ha generado la
incertidumbre hacia el futuro; esta incertidumbre ha creado en
nuestros niños y jóvenes una problemática que se traduce en
resentimiento que, es la insatisfacción con respecto a lo que
se posee, percepción del otro como privilegiado, probable
hostilidad reactiva, etc". Esto, sumado a la percepción de la
propia debilidad, induce en muchos casos a asociarse para
delinquir, para quitar a otros lo que, según aquellos,
disponen sin merecerlo. De allí el surgimiento de pandillas
juveniles, delincuentes inmaduros que tratan de sobresalir de
los demás incurriendo en el delito.
5.- El indiscriminado acceso de niños y adolescentes a la
proyección de películas en los hogares, a través de la
televisión, que introduce en la intimidad familiar el terror,
el sexo, el crimen, videos sórdidos con temas violentos que
gravitan en el comportamiento moral de la juventud que observa
miles de escenas que vulneran sus mentes y les lleva a
considerar como normal el cometimiento de violaciones,
abortos, drogadicción, prostitución, asesinatos.
6.- La intimación y la movilización de delincuentes y
subversivos por las corrientes migratorias.
7.- La deficiencia en la administración de justicia, la
legislación penal obsoleta y el deficiente régimen carcelario.
8.- La reincidencia de los ex-penados, porque las prisiones
son verdaderas academias del delito, a pesar de los esfuerzos
de convertidas en centros de rehabilitación.
9.- La corrupción de ciertos elementos de las entidades
públicas llamadas a precautelar y perseguir el crimen que se
ha cometido en actores directos de delitos.
10.- Se ha generado, a titulo de libertad económica, una feroz
competencia en la cual casi de modo general no hay reglas
justas ni mayor respeto a los valores éticos que permitan un
orden apropiado para el desarrollo armónico y con seguridad
del hombre. Este cuadro permite que se privilegie a los más
fuertes o audaces, que obtienen la riqueza y el poder,
mientras que crece una brecha aún mayor con los débiles e
infortunados, que afectados por la frustración, muchas veces
violenta las leyes y normas de convivencia social.
En fin, se ha institucionalizado una sociedad permisiva, sin
normas morales; una verdadera cultura de la moralidad en donde
se ha hecho desaparecer hasta la ley natural y la conciencia.
se ha hecho pasar al desván de la historia conceptos como
urbanidad, honestidad, modestia, remordimiento de conciencia.
Y la Iglesia qué?
Por otra parte la Iglesia enfatizando el afán de promover la
justicia social ha mitigado la enseñanza de la moral, básico
fundamento de la relación entre Dios y el hombre. El Papa ha
advertido este abandono y ha recordado los diez mandamientos
reeditándolos y promoviéndolos a la luz del mundo actual. "No
matarás, no cometerás adulterio, no levantarás falsos
testimonios, honra a tu padre y a tu madre, no robarás, amarás
a tu prójimo como a ti mismo" "Jesús muestra que los
mandamientos no deben ser entendidos como un límite mínimo que
no hay que sobrepasar,sino como una senda abierta para un
camino moral y espiritual de perfección cuyo impulso interno
es el amor".
El Papa clama en la ENCICLICA VERITAS ESPLENDOR a sus obispos
"Cada uno de nosotros puede advertir la gravedad de cuanto
está en juego, no sólo para cada persona sino también para
toda la sociedad, con la reafirmación de la universidad e
inmutabilidad de los mandamientos morales y, en particular, de
aquellos que prohíben siempre y sin excepción los actos
intrínsicamente malos".
CRECIMIENTO, INDICES Y CONSECUENCIAS DE LA DELINCUENCIA
Los índices de incremento de la delincuencia en el Ecuador son
cada vez más crecientes sobre todo, si se toman en cuenta los
datos referenciales de la década pasada, en relación a los
principales delitos cometidos en la actualidad: Figura 1
En forma más frecuente los delitos de mayor incidencia tienen
que ver con los delitos en contra de la propiedad, en contra
de la vida y narcotráfico.
Los delitos perpetrados más comúnmente se encuentran en las
estadísticas oficiales siguientes, actualizadas a Noviembre de
1993.
DELITOS A NIVEL NACIONAL
DELITOS CONTRA LAS PERSONAS NUMERO PORCENTAJE
Agresión física 529 1.40
Amenazas 10 0.10
Anónimos 1 0.01
Asalto 7.853 19.00
Asalto en carreteras 20 0.10
Chantajistas 27 0.10
Heridas 466 1.20
Homicidios 674 1.70
Infanticidio 3 0.10
Intento de homicidio 224 0.60
Investigación por muerte 54 0.20
Lesiones 80 0.30
Secuestradores 11 0.10
TOTAL 9.742 24.10
DELITOS SEXUALES
Estrupo 25 0.10
Intento de violación 69 0.20
Raptos 143 0.40
Tentativa al pudor 27 0.10
Violación 521 1.30
TOTAL 785 2.00
DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD
Abigaeto 783 2.00
Abuso de confianza 176 0.50
Accesorista 1.242 3.10
Arranche 992 2.50
Cachinería 244 0.70
Cordelero 18 0.10
Cuentista 53 0.20
Descuidero 1.092 2.80
Escapero 1.040 2.60
Estafador 2.096 5.20
Extorsión 25 0.10
Estruchante 996 2.50
Gumarrero 73 0.20
Hurto 352 0.90
Lanzas 662 1.70
Robos 5.862 14.50
Robo bicicleta 106 0.30
Robo frustrado 87 0.30
Robo motos 105 0.30
Robo sistemático 15 0.10
Robo vehículos 502 1.30
Ventanazo 2 0.01
TOTAL 16.526 40.90
DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA
Escándalo público 213 0.60
Destrucción de bienes 149 0.40
Disparos 1 0.01
Pandillas 274 0.80
Portar armas 244 0.60
Sabotaje 41 0.20
TOTAL 902 2.60
DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA
Falsificación firma 10 0.01
Falso agente 58 0.20
TOTAL 68 0.21
DELITO CONTRA LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES
Allanamiento 24 0.10
DELITOS CONTRA LA MORAL PUBLICA
Homosexuales 10 0.01
Prostitución 23 0.20
TOTAL 33 0.21
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA
Falsificación de Documentos 125 0.40
DROGAS
Consumo droga 143 0.40
Tenencia droga 74 0.20
Tráfico droga 86 0.30
TOTAL 303 0.90
VARIOS
Para investigar 7.022 17.66
Por sospecha 2.214 5.56
Otros 2.014 5.06
TOTAL 11.250 28.28
TOTAL GENERAL 39.750 100.00
INCIDENCIA DE DELITOS -AÑO 1993-
Delitos contra la vida 20.2%
Delitos contra la propiedad 32.3%
Narcotráfico 39.1%
Otros 8.5%
Lista actualizada en noviembre de 1993
Fuente: Dirección de investigaciones, Policía Nacional
Además de los delitos antes especificados, han aparecido
nuevos delitos como la llamada industria del secuestro, la
extorsión, el chantaje, entre muchos otros.
a.- Los Accidentes de Tránsito:
Especial atención hay que dar a este delito, si bien la
doctrina jurídica, así como la Ley de Tránsito, señalan que
éstos son culposos y no dolosos, pero es una plaga que afecta
a nuestra sociedad, la misma que se puede resumir en los
siguientes hechos: La falta de seguridad en el tránsito, la
irresponsabilidad de los conductores y el irrespeto a la Ley
son causas determinantes de una multiplicidad de accidentes.
CAUSA DE LOS ACCIDENTES DE TRANSITO (%)
CAUSAS PORCENTAJE
Irresponsabilidad 31%
Alcoholismo 25%
Falta de Control 14%
Malos Conductores 10%
Irrespeto a la Ley 6%
Alta Velocidad 2%
Otros 12%
TOTAL 100%
La Estadística de Tránsito es muy amplia y se refiere a varios
hechos, las cifras más actualizadas sobre accidentes de
tránsito en el año 1993, se estiman en 377.382 contravenciones
a la Ley de Tránsito, que en promedio resultan 31.448
mensuales y 1.048 diarias.
Debido a los accidentes de tránsito por las contravenciones a
l Ley de Tránsito, se puede concluir que la coercitividad de
sus normas no cumple con su finalidad, por lo que se hace
necesaria una virtual reforma de las sanciones, tanto en sus
disposiciones como en su procedimiento. Además, si de
considera que el mayor número de accidentes y víctimas no son
denunciados y menos tramitadas en los Juzgados de Tránsito,
pues, en la gran mayoría de casos simplemente se recurre a la
negociación por mutuo acuerdo de las partes.
Hay que tomar en cuenta en este caso que muchas veces las
partes involucradas en delitos de tránsito se ponen de acuerdo
para perjudicar a las Compañías Aseguradoras, lo cual
significa que además del delito de tránsito, las personas
cometen otro delito adicional.
b.- Narcotráfico.-
El uso indebido de las drogas hace que el individuo sea
proclive a adoptar un comportamiento antisocial y delictual,
las provincias ecuatorianas con mayor porcentaje de detenidos
por tráfico, tenencia y consumo de drogas son: Guayas,
Pichincha, El Oro y Azuay.
DETENIDOS POR TRAFICO Y CONSUMO DE DROGAS
Año Total Internos Tráfico Consumo
1992 7.998 35.47% 44.51%
__________________
Fuente: Dirección de Investigaciones de la Policía
Nacional
De los datos consignados se deduce que cada 100 reclusos por
tráfico de estupefacientes, 35 se encuentran detenidos por
tráfico de drogas; asimismo, de cada 100 detenidos, 44 son
consumidores. En lo que se refiere a sustancias decomisaron
marihuana en mayor proporción y heroína en menor proporción,
en las provincias de Guayas y Pichincha. En la provincia de
Napo: acetona, bicarbonato sódico y permanganato de potasio;
en Sucumbíos se incautó sosa cáustica,ácido clorhídrico y éter
que son elementos antecesores de la droga.
Las plantaciones de droga en las provincias de Carchi,
Esmeraldas y Tungurahua corresponden el 72% en amapola, 23% en
coca y 5% en marihuana.
Por lo citado anteriormente,se puede deducir que el flagelo de
la droga se torna cada vez más incontrolable y de sus
tentáculos no se libran los países que han tratado de
mantenerse al margen del gran mercado del narcotráfico,
concibiéndose que a nivel mundial, el año pasado, reportó un
tráfico de 500 mil millones de dólares.
Entre las prioridades de Interpol para América Latina se
encuentran: combatir al tráfico de estupefacientes y a sus
homicidios, delitos perpetrados que han tenido alarmante auge
en los últimos años, por tal motivo, es cada vez más imperiosa
la necesidad que los países impulsen actividades conjuntas,
tanto en las de carácter policial, como en las normas legales
internacionales, a través de una urgente aproximación y
uniformidad en las legislaciones.
c. El lavado de Dólares
Es pública la preocupación de que sí existe narcolavado en el
Ecuador y que muchas personas naturales y jurídicas se
encontrarían involucradas en el lavado de dólares provenientes
del narcotráfico,efectuándose el blanqueo de los dólares en el
país, utilizando distintos artificios a través del sistema
financiero, con transferencias en efectivo, así como también
mediante la adquisición de bienes o activos y otros
mecanismos, lo que ha constituido ser una seria problemática.
La Policía Nacional se ha empeñado en descubrir las
operaciones de blanqueo de dólares en el territorio
ecuatoriano, y se ha establecido que se tiene conexión con
otras organizaciones extranjeras similares que han venido
actuando en el ecuador, que se ha convertido en una de las
principales plataformas para el transporte y exportación de
cocaína hacia los mercados internacionales.
d.- El tráfico y el Consumo de drogas en los Centros de
Rehabilitación.-
Las drogas encuentran las más diversas formas para ingresar a
los denominados Centros de Rehabilitación, Las guardias
carcelarias a diario incautan en las celdas, en poder de los
internos, varios tipos de drogas.
La marihuana y base de cocaína son las especies más consumidas
por los reclusos, quienes a esas sustancias agregan otros
elementos tales como el cloro, para obtener el clorhidrato de
cocaína que altera completamente la capacidad mental y la de
discernimiento.
e.- Las Pandillas Juveniles.-
El problema de las pandillas juveniles en el ecuador es serio
y de difícil solución; son grupos de individuos que ante la
insatisfacción de alguna de las áreas de su personalidad,
deciden unirse para obtener gratificaciones, autoimagen y
autoestima, debido a que el hombre no tiene solamente
necesidades básicas y biológicas, sino también psicosociales
de atención, estimulación, prestigio, estatus y reconocimiento
comunitario, por lo tanto, opta por integrar un grupo humano
que le satisfaga sus requerimientos.
Estas pandillas que inicialmente agruparon a menores con
ligeras inquietudes, han pasado a ser bandas bien organizadas,
ubicadas en su mayoría en áreas marginales. Se ha detectado
además que algunos colegios secundarios cuentan con sus
propias pandillas femeninas.
Según investigaciones realizadas en la ciudad de Guayaquil en
una encuesta de pandillas juveniles, al inquirir el por qué de
la conducta agresiva y sus anhelos, se obtuvo la respuesta de
que el núcleo familiar es el culpable, ya que los padres de
familia les permiten que deambulen en las calles hasta
avanzadas horas de la noche y al regreso a sus hogares, ellos
no se informan de las actividades de sus hijos, además los
progenitores en su comportamiento no tienen paciencia, ni
tiempo, no escuchan y niegan el apoyo moral y material a sus
hijos, contribuyendo además, el resentimiento de esos menores
en contra de sus padres al enterarse de que no son fruto del
amor, sino de meros accidentes, todo esto ha motivado que los
jóvenes que opten por el camino más fácil para la satisfacción
de sus anhelos.
En el año de 1992 se conoció de la existencia de 127 pandillas
y para el año 1993 se incrementó sustancialmente a 2097
pandillas juveniles.
f.- Otros delitos
Adicionalmente a los delitos en contra de la propiedad y en
contra de la vida, existen otros de alta incidencia como son
los delitos sexuales, los cuales revisten grave peligrosidad.
Considerando la personalidad del individuo como victima del
resentimiento, del desafecto de su familia, de las presiones
de grupo, como las de las pandillas juveniles, la influencia
del alcohol, de la droga y la pornografía, son elementos
protagonizantes para que se vea constantemente amenazado el
derecho ala vida.
La Defensa del Niño Internacional, DI< ha manifestado su
preocupación por el crecimiento de los delitos sexuales, tales
como violación y prostitución infantil, además del tráfico de
órganos que en los países latinoamericanos, se ha denunciado
como consecuencia del aparecimiento de bandas criminales que
como una especie de mafia raptan a los niños para los más
perversos fines, demostrándose así el deterioro moral, social
y económico.
PREVENCION, REPRESION E INTERVENCION
PREVENCION.-
En su sentido más obvio, la prevención consiste en buscar los
medios más idóneos para evitar que los individuos incurran en
el cometimiento de delitos.
Fomentando la educación, el mejoramiento de las condiciones
socio-económicas, la creación de fuentes de trabajo, la
democratización del crédito para los llamados informales; el
aumento del presupuesto para la salud; la satisfacción de
necesidades de vivienda, de agua potable, luz eléctrica,
teléfonos; así como la posibilidad de esparcimiento sano de la
población a través del deporte, el turismo interno, la
integración familiar, la autocensura de los medios de
comunicación, seguramente se disminuirá el ambiente propicio a
la violencia y el delito.
La prevención, por otra parte, tiene por objeto asegurar los
resultados y finalidades del proceso legal. En este aspecto en
el Ecuador se han exagerado las facultades de las autoridades
policiales administrativas: intendentes, comisarios, tenientes
políticos, ordenándose capturas y privaciones de la libertad
de ciudadanos sin fórmula de juicio que abarrotan las
cárceles. Se han perpetrado múltiples injusticias con este
abuso y se ha prestado para una serie de corruptelas y abusos
de autoridad que, en lugar de evitar los delitos, los han
fomentado como un "modus vivendi" de funcionarios y agentes de
policía que hacen de las llamadas "batidas" un mecanismo de
extorsión a los individuos.
REPRESION.-
Ampliamente se ha demostrado que la represión, la dureza de
las penas, la muerte, no disminuye la delincuencia ni cambia
la peligrosidad del individuo, por consiguiente, la
estigmación del delincuente es una evidente transgresión de
los derechos humanos y civiles de los ciudadanos.
Uno de los medios más efectivos para erradicar la delincuencia
es la aplicación de programas de prevención tendientes a la
concientización social, por ser la clave de un intento de
solución efectiva, educando a la comunidad en general, quizá
el único camino definitivo es la prevención, antes que las
armas.
INTERVENCION.-
Ante el sensible incremento de actos delictivos, como el
narcotráfico, secuestros y aparecimiento de pandillas
juveniles, las instituciones estatales encargadas de vigilar
el orden interno, deben participar de manera efectiva y
continuada en combatir la delincuencia en el país, siendo
necesario mantener en forma constante los operativos y
batidas, como intervención indispensable para proteger la paz
y seguridad ciudadanas.
LAS SOLUCIONES CONTRA LA DELINCUENCIA (POLICIA NACIONAL)
Frente al aumento de la delincuencia expresado y determinado
en los párrafos anteriores, cabe destacar las acciones
realizadas por la Policía Nacional, en el cumplimiento de la
imperiosa necesidad de protección que como parte del Estado
debe adoptar medidas preventivas y de seguridad, siendo las
acciones más destacadas las siguientes:
1.- Los operativos conjuntos con el concurso de la Fuerza
Terrestre, Naval, Aérea y el apoyo de la Policía Nacional,
Policía Militar Aduanera y la Comisión de Tránsito del Guayas,
en las áreas consideradas como zonas rojas y de alto índice
delicuencial. Estos operativos se han cumplido tanto en las
principales ciudades del país, como en las parroquias urbanas
y rurales de cada jurisdicción.
No podemos dejar de mencionar, sin embargo, que los actos de
prevención y represión efectuados por las fuerza policial, se
han visto desprestigiados porque se han dado casos
excepcionales en que algunos de sus miembros se han convertido
en autores de públicos delitos.
2.- La Policía Nacional ha activado puestos de control de
tránsito fijos, móviles y ocasionales en las carreteras
interprovinciales y establecido puestos de control en áreas
seleccionadas como las más críticas, puestos de bloque y de
patrullaje motorizado en las principales carreteras del país
así como se han realizado operativos especiales con patrullas
marítimas en el área del Golfo de Guayaquil y en los
terminales marítimos y petroleros de Guayaquil, Libertad y
Balao.
3.- La Policía Nacional ha reforzado los puestos de Control
Militar y Migración, ubicados en la región fronteriza con
Colombia y Perú.
4.- La Policía Nacional se ha fortalecido y tecnificado, a fin
de que optimizar el recurso humano y la capacitación del
personal de tropa y el aumento de la capacidad operativa.
5.- Otra de las acciones ha sido promover la moralización en
las Comisarías e Intendencias de Policía y crear el Consejo
Nacional de Seguridad Pública,para que directamente se
encargue de reducirlos los altos y elevados niveles de
delincuencia, a través de la asistencia técnica a
instituciones y a la comunidad en general.
6.- Meta importante es elevar la eficiencia y calidad de la
administración de justicia, reprimiendo los sistemas corruptos
de Juzgados e Intendencias, aplicando el derecho y conquista
de la paz que hacen que sea posible la sana convivencia y
afianzamiento de la libertad y la democracia dejando de ser
inevitable el endurecimiento de las penas.
7.- Agilitar los servicios a la comunidad y mantener una
unidad de trabajo, acordando políticas a seguirse y ejercitar
un control de especial en la expedición de boletas de captura,
en razón de que éstas se emitian con carácter intimidatorio y
discriminatorio, dando lugar al chantaje y a la extorsión. Se
espera que el nuevo sistema a implantarse, facilitaría la
aplicación del reglamento de control.
8.- fomentar y cooperar con los medios y formas modernas de
rehabilitación de la población penitenciaria, a través de
entidades como Confraternidad Carcelaria del Ecuador que han
implantado un novedoso sistema de autocontrol, convivencia y
libertad, para los penados que los rehabilita y moraliza
convirtiéndolos en seres útiles para la sociedad.
9.- Por último implantar un sistema de control en contra del
auge de las películas violentas que dicen de la apología del
delito y la incidencia directa de los actos delictivos.
CONCLUSION PRELIMINAR
Los orígenes y las consecuencias del delito y de la
criminalidad nos mueve a todos a hacer causa común contra
ellos. el estado, la Iglesia, los medios de comunicación, las
instituciones educacionales, los empresarios, los trabajadores
tenemos la obligación de aunar esfuerzos en este sentido.
Todos sabemos que el mejor medio para progresar y acercarnos a
la felicidad relativa que podemos conseguir es la PAZ que es
el mayor CAPITAL de una sociedad y este bien sólo lo
conseguiremos a base de la ley evangélica "ama a tu prójimo
como a ti mismo" o el principio Kantiano de "actúa" en tal
forma que tu comportamiento debe ser norma de conducta
universal".
* Texto tomado de PEL (Programa de Estudios Legislativos. ANDE
(Asociación Nacional de Empresarios)
debemos primeramente señalar como un primer aspecto lo que es
el delito; para el efecto entendemos que el delito es una
transgresión del Derecho Natural (Leyes de Dios), cuyas normas
se encuentran determinadas en el Derecho Positivo (Leyes de
los Hombres), en la parte no determinada por el Derecho
Natural.
El derecho Natural determina el que no se deba matar, el
derecho positivo en cambio determina cual es la sanción para
ese delito; pero es necesario señalar que los delitos en el
tiempo, en el Derecho Positivo, han sufrido transformaciones,
en algunos casos algunos hechos de los hombres ya no son
considerados delitos, en cambio otros hechos actualmente si lo
son; ejemplo, el terrorismo, la aeropiratería, el tráfico de
drogas.
Es decir la forma de pensar de los hombres ha producido
transformaciones en el Derecho Positivo, también esto
significa que las actividades humanas han variado durante el
transcurso de los años, produciendo mayores o menores daños a
la sociedad.
Ahora bien, dentro de un segundo aspecto tenemos que señalar
que las sociedades tienen influencia en el delito, puesto que
mientras más grande es una Nación, los problemas
delicuenciales son mayores, también si la Nación es pobre
económicamente, los problemas delicuenciales son distintos.
Esta afirmación obliga a plantearse que si bien aparentemente
la ley penal contempla y reprime el delito en toda su
expresión, realmente olvida las causas primarias que muchas
veces producen perjuicios al hombre o la sociedad. Así si bien
la ley penal tipifica y sanciona al homicidio, no
necesariamente se esta amparando al bien jurídico que es la
vida, por ejemplo, si es que existen individuos que, al
prestar sus servicios, reciben en us organismo sustancias
tóxicas que le significan la muerte, no serán consideradas
como homicidas las personas o entidades que han generado esas
sustancias.
Tampoco se considera delito contra la propiedad, cuando los
actos se ejecutan como expresión de la violencia institucional
e institucionalizada, realizados en nombre de la ley y del
orden social.
Los daños ocasionados al medio ambiente, la contaminación
ambiental, que minuto a minuto se produce en las ciudades de
nuestro país, la polución del aire y del agua en las zonas de
explotación petrolera; la deforestación indiscriminada de los
bosques de la sierra y el subtrópico que ocasionan sequías,
erosión y grandes inundaciones en la Costa, deslaves y
erosión; la tala incontrolada de manglares; la falta en la
recolección de basura, etc.
Esta transformación y evolución de las conductas humanas, en
el campo de la Ciencia Penal, ha producido varias escuelas de
las que tenemos declaraciones importantes tales como: la
eliminación del abuso y la arbitrariedad en la justicia penal,
permitiendo la existencia del principio de la legalidad,
resumido en el siguiente aforismo legal: "nullum crimen nulla
pena sine lege", (no hay crimen ni pena si no hay ley que los
determine) esencial garantía de los ciudadanos frente al abuso
del poder, creemos del caso que es necesario tomar conciencia
que el delito y la delincuencia crecen cada vez más en el
Mundo y en el Ecuador.
CAUSAS Y FACTORES DE LA DELINCUENCIA
Varias y trascendentales son las causas sociales, económicas e
institucionales que han motivado el origen y crecimiento de la
delincuencia, tomando cada vez características más alarmantes
en la población ecuatoriana, destacándose las siguientes:
1.- La pérdida de los valores éticos que genera la moralidad,
provoca situaciones de rompimiento de las normas legales.
2.- El factor socioeconómico, la pobreza, el desempleo, la
subocupación y la insatisfacción de las necesidades básicas,
agudiza este problema.
3.- En nuestro país se ha puesto énfasis en un tipo de
educación formalista, alejada de la realidad en que vive
actualmente la sociedad, en la que más importa el conocimiento
de la realidad histórica, geográfica, social y política de
otros países que la nuestra. Se orienta a los niños y jóvenes
hacia una educación enciclopédica, deshumanizada, en la que se
encuentran ausentes los valores morales, religiosos y
culturales. Se persiste en el modelo del "dejar hacer, dejar
pasar". No se promueve la solidaridad, no se fomenta la
iniciativa, el análisis de nuestra realidad, la crítica
constructiva, el amor a la familia, la búsqueda de la verdad,
la responsabilidad consigo mismo y con la sociedad, la
urbanidad, el respeto al derecho ajeno.
4.- El medio social indudablemente ha generado la
incertidumbre hacia el futuro; esta incertidumbre ha creado en
nuestros niños y jóvenes una problemática que se traduce en
resentimiento que, es la insatisfacción con respecto a lo que
se posee, percepción del otro como privilegiado, probable
hostilidad reactiva, etc". Esto, sumado a la percepción de la
propia debilidad, induce en muchos casos a asociarse para
delinquir, para quitar a otros lo que, según aquellos,
disponen sin merecerlo. De allí el surgimiento de pandillas
juveniles, delincuentes inmaduros que tratan de sobresalir de
los demás incurriendo en el delito.
5.- El indiscriminado acceso de niños y adolescentes a la
proyección de películas en los hogares, a través de la
televisión, que introduce en la intimidad familiar el terror,
el sexo, el crimen, videos sórdidos con temas violentos que
gravitan en el comportamiento moral de la juventud que observa
miles de escenas que vulneran sus mentes y les lleva a
considerar como normal el cometimiento de violaciones,
abortos, drogadicción, prostitución, asesinatos.
6.- La intimación y la movilización de delincuentes y
subversivos por las corrientes migratorias.
7.- La deficiencia en la administración de justicia, la
legislación penal obsoleta y el deficiente régimen carcelario.
8.- La reincidencia de los ex-penados, porque las prisiones
son verdaderas academias del delito, a pesar de los esfuerzos
de convertidas en centros de rehabilitación.
9.- La corrupción de ciertos elementos de las entidades
públicas llamadas a precautelar y perseguir el crimen que se
ha cometido en actores directos de delitos.
10.- Se ha generado, a titulo de libertad económica, una feroz
competencia en la cual casi de modo general no hay reglas
justas ni mayor respeto a los valores éticos que permitan un
orden apropiado para el desarrollo armónico y con seguridad
del hombre. Este cuadro permite que se privilegie a los más
fuertes o audaces, que obtienen la riqueza y el poder,
mientras que crece una brecha aún mayor con los débiles e
infortunados, que afectados por la frustración, muchas veces
violenta las leyes y normas de convivencia social.
En fin, se ha institucionalizado una sociedad permisiva, sin
normas morales; una verdadera cultura de la moralidad en donde
se ha hecho desaparecer hasta la ley natural y la conciencia.
se ha hecho pasar al desván de la historia conceptos como
urbanidad, honestidad, modestia, remordimiento de conciencia.
Y la Iglesia qué?
Por otra parte la Iglesia enfatizando el afán de promover la
justicia social ha mitigado la enseñanza de la moral, básico
fundamento de la relación entre Dios y el hombre. El Papa ha
advertido este abandono y ha recordado los diez mandamientos
reeditándolos y promoviéndolos a la luz del mundo actual. "No
matarás, no cometerás adulterio, no levantarás falsos
testimonios, honra a tu padre y a tu madre, no robarás, amarás
a tu prójimo como a ti mismo" "Jesús muestra que los
mandamientos no deben ser entendidos como un límite mínimo que
no hay que sobrepasar,sino como una senda abierta para un
camino moral y espiritual de perfección cuyo impulso interno
es el amor".
El Papa clama en la ENCICLICA VERITAS ESPLENDOR a sus obispos
"Cada uno de nosotros puede advertir la gravedad de cuanto
está en juego, no sólo para cada persona sino también para
toda la sociedad, con la reafirmación de la universidad e
inmutabilidad de los mandamientos morales y, en particular, de
aquellos que prohíben siempre y sin excepción los actos
intrínsicamente malos".
CRECIMIENTO, INDICES Y CONSECUENCIAS DE LA DELINCUENCIA
Los índices de incremento de la delincuencia en el Ecuador son
cada vez más crecientes sobre todo, si se toman en cuenta los
datos referenciales de la década pasada, en relación a los
principales delitos cometidos en la actualidad: Figura 1
En forma más frecuente los delitos de mayor incidencia tienen
que ver con los delitos en contra de la propiedad, en contra
de la vida y narcotráfico.
Los delitos perpetrados más comúnmente se encuentran en las
estadísticas oficiales siguientes, actualizadas a Noviembre de
1993.
DELITOS A NIVEL NACIONAL
DELITOS CONTRA LAS PERSONAS NUMERO PORCENTAJE
Agresión física 529 1.40
Amenazas 10 0.10
Anónimos 1 0.01
Asalto 7.853 19.00
Asalto en carreteras 20 0.10
Chantajistas 27 0.10
Heridas 466 1.20
Homicidios 674 1.70
Infanticidio 3 0.10
Intento de homicidio 224 0.60
Investigación por muerte 54 0.20
Lesiones 80 0.30
Secuestradores 11 0.10
TOTAL 9.742 24.10
DELITOS SEXUALES
Estrupo 25 0.10
Intento de violación 69 0.20
Raptos 143 0.40
Tentativa al pudor 27 0.10
Violación 521 1.30
TOTAL 785 2.00
DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD
Abigaeto 783 2.00
Abuso de confianza 176 0.50
Accesorista 1.242 3.10
Arranche 992 2.50
Cachinería 244 0.70
Cordelero 18 0.10
Cuentista 53 0.20
Descuidero 1.092 2.80
Escapero 1.040 2.60
Estafador 2.096 5.20
Extorsión 25 0.10
Estruchante 996 2.50
Gumarrero 73 0.20
Hurto 352 0.90
Lanzas 662 1.70
Robos 5.862 14.50
Robo bicicleta 106 0.30
Robo frustrado 87 0.30
Robo motos 105 0.30
Robo sistemático 15 0.10
Robo vehículos 502 1.30
Ventanazo 2 0.01
TOTAL 16.526 40.90
DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA
Escándalo público 213 0.60
Destrucción de bienes 149 0.40
Disparos 1 0.01
Pandillas 274 0.80
Portar armas 244 0.60
Sabotaje 41 0.20
TOTAL 902 2.60
DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA
Falsificación firma 10 0.01
Falso agente 58 0.20
TOTAL 68 0.21
DELITO CONTRA LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES
Allanamiento 24 0.10
DELITOS CONTRA LA MORAL PUBLICA
Homosexuales 10 0.01
Prostitución 23 0.20
TOTAL 33 0.21
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA
Falsificación de Documentos 125 0.40
DROGAS
Consumo droga 143 0.40
Tenencia droga 74 0.20
Tráfico droga 86 0.30
TOTAL 303 0.90
VARIOS
Para investigar 7.022 17.66
Por sospecha 2.214 5.56
Otros 2.014 5.06
TOTAL 11.250 28.28
TOTAL GENERAL 39.750 100.00
INCIDENCIA DE DELITOS -AÑO 1993-
Delitos contra la vida 20.2%
Delitos contra la propiedad 32.3%
Narcotráfico 39.1%
Otros 8.5%
Lista actualizada en noviembre de 1993
Fuente: Dirección de investigaciones, Policía Nacional
Además de los delitos antes especificados, han aparecido
nuevos delitos como la llamada industria del secuestro, la
extorsión, el chantaje, entre muchos otros.
a.- Los Accidentes de Tránsito:
Especial atención hay que dar a este delito, si bien la
doctrina jurídica, así como la Ley de Tránsito, señalan que
éstos son culposos y no dolosos, pero es una plaga que afecta
a nuestra sociedad, la misma que se puede resumir en los
siguientes hechos: La falta de seguridad en el tránsito, la
irresponsabilidad de los conductores y el irrespeto a la Ley
son causas determinantes de una multiplicidad de accidentes.
CAUSA DE LOS ACCIDENTES DE TRANSITO (%)
CAUSAS PORCENTAJE
Irresponsabilidad 31%
Alcoholismo 25%
Falta de Control 14%
Malos Conductores 10%
Irrespeto a la Ley 6%
Alta Velocidad 2%
Otros 12%
TOTAL 100%
La Estadística de Tránsito es muy amplia y se refiere a varios
hechos, las cifras más actualizadas sobre accidentes de
tránsito en el año 1993, se estiman en 377.382 contravenciones
a la Ley de Tránsito, que en promedio resultan 31.448
mensuales y 1.048 diarias.
Debido a los accidentes de tránsito por las contravenciones a
l Ley de Tránsito, se puede concluir que la coercitividad de
sus normas no cumple con su finalidad, por lo que se hace
necesaria una virtual reforma de las sanciones, tanto en sus
disposiciones como en su procedimiento. Además, si de
considera que el mayor número de accidentes y víctimas no son
denunciados y menos tramitadas en los Juzgados de Tránsito,
pues, en la gran mayoría de casos simplemente se recurre a la
negociación por mutuo acuerdo de las partes.
Hay que tomar en cuenta en este caso que muchas veces las
partes involucradas en delitos de tránsito se ponen de acuerdo
para perjudicar a las Compañías Aseguradoras, lo cual
significa que además del delito de tránsito, las personas
cometen otro delito adicional.
b.- Narcotráfico.-
El uso indebido de las drogas hace que el individuo sea
proclive a adoptar un comportamiento antisocial y delictual,
las provincias ecuatorianas con mayor porcentaje de detenidos
por tráfico, tenencia y consumo de drogas son: Guayas,
Pichincha, El Oro y Azuay.
DETENIDOS POR TRAFICO Y CONSUMO DE DROGAS
Año Total Internos Tráfico Consumo
1992 7.998 35.47% 44.51%
__________________
Fuente: Dirección de Investigaciones de la Policía
Nacional
De los datos consignados se deduce que cada 100 reclusos por
tráfico de estupefacientes, 35 se encuentran detenidos por
tráfico de drogas; asimismo, de cada 100 detenidos, 44 son
consumidores. En lo que se refiere a sustancias decomisaron
marihuana en mayor proporción y heroína en menor proporción,
en las provincias de Guayas y Pichincha. En la provincia de
Napo: acetona, bicarbonato sódico y permanganato de potasio;
en Sucumbíos se incautó sosa cáustica,ácido clorhídrico y éter
que son elementos antecesores de la droga.
Las plantaciones de droga en las provincias de Carchi,
Esmeraldas y Tungurahua corresponden el 72% en amapola, 23% en
coca y 5% en marihuana.
Por lo citado anteriormente,se puede deducir que el flagelo de
la droga se torna cada vez más incontrolable y de sus
tentáculos no se libran los países que han tratado de
mantenerse al margen del gran mercado del narcotráfico,
concibiéndose que a nivel mundial, el año pasado, reportó un
tráfico de 500 mil millones de dólares.
Entre las prioridades de Interpol para América Latina se
encuentran: combatir al tráfico de estupefacientes y a sus
homicidios, delitos perpetrados que han tenido alarmante auge
en los últimos años, por tal motivo, es cada vez más imperiosa
la necesidad que los países impulsen actividades conjuntas,
tanto en las de carácter policial, como en las normas legales
internacionales, a través de una urgente aproximación y
uniformidad en las legislaciones.
c. El lavado de Dólares
Es pública la preocupación de que sí existe narcolavado en el
Ecuador y que muchas personas naturales y jurídicas se
encontrarían involucradas en el lavado de dólares provenientes
del narcotráfico,efectuándose el blanqueo de los dólares en el
país, utilizando distintos artificios a través del sistema
financiero, con transferencias en efectivo, así como también
mediante la adquisición de bienes o activos y otros
mecanismos, lo que ha constituido ser una seria problemática.
La Policía Nacional se ha empeñado en descubrir las
operaciones de blanqueo de dólares en el territorio
ecuatoriano, y se ha establecido que se tiene conexión con
otras organizaciones extranjeras similares que han venido
actuando en el ecuador, que se ha convertido en una de las
principales plataformas para el transporte y exportación de
cocaína hacia los mercados internacionales.
d.- El tráfico y el Consumo de drogas en los Centros de
Rehabilitación.-
Las drogas encuentran las más diversas formas para ingresar a
los denominados Centros de Rehabilitación, Las guardias
carcelarias a diario incautan en las celdas, en poder de los
internos, varios tipos de drogas.
La marihuana y base de cocaína son las especies más consumidas
por los reclusos, quienes a esas sustancias agregan otros
elementos tales como el cloro, para obtener el clorhidrato de
cocaína que altera completamente la capacidad mental y la de
discernimiento.
e.- Las Pandillas Juveniles.-
El problema de las pandillas juveniles en el ecuador es serio
y de difícil solución; son grupos de individuos que ante la
insatisfacción de alguna de las áreas de su personalidad,
deciden unirse para obtener gratificaciones, autoimagen y
autoestima, debido a que el hombre no tiene solamente
necesidades básicas y biológicas, sino también psicosociales
de atención, estimulación, prestigio, estatus y reconocimiento
comunitario, por lo tanto, opta por integrar un grupo humano
que le satisfaga sus requerimientos.
Estas pandillas que inicialmente agruparon a menores con
ligeras inquietudes, han pasado a ser bandas bien organizadas,
ubicadas en su mayoría en áreas marginales. Se ha detectado
además que algunos colegios secundarios cuentan con sus
propias pandillas femeninas.
Según investigaciones realizadas en la ciudad de Guayaquil en
una encuesta de pandillas juveniles, al inquirir el por qué de
la conducta agresiva y sus anhelos, se obtuvo la respuesta de
que el núcleo familiar es el culpable, ya que los padres de
familia les permiten que deambulen en las calles hasta
avanzadas horas de la noche y al regreso a sus hogares, ellos
no se informan de las actividades de sus hijos, además los
progenitores en su comportamiento no tienen paciencia, ni
tiempo, no escuchan y niegan el apoyo moral y material a sus
hijos, contribuyendo además, el resentimiento de esos menores
en contra de sus padres al enterarse de que no son fruto del
amor, sino de meros accidentes, todo esto ha motivado que los
jóvenes que opten por el camino más fácil para la satisfacción
de sus anhelos.
En el año de 1992 se conoció de la existencia de 127 pandillas
y para el año 1993 se incrementó sustancialmente a 2097
pandillas juveniles.
f.- Otros delitos
Adicionalmente a los delitos en contra de la propiedad y en
contra de la vida, existen otros de alta incidencia como son
los delitos sexuales, los cuales revisten grave peligrosidad.
Considerando la personalidad del individuo como victima del
resentimiento, del desafecto de su familia, de las presiones
de grupo, como las de las pandillas juveniles, la influencia
del alcohol, de la droga y la pornografía, son elementos
protagonizantes para que se vea constantemente amenazado el
derecho ala vida.
La Defensa del Niño Internacional, DI< ha manifestado su
preocupación por el crecimiento de los delitos sexuales, tales
como violación y prostitución infantil, además del tráfico de
órganos que en los países latinoamericanos, se ha denunciado
como consecuencia del aparecimiento de bandas criminales que
como una especie de mafia raptan a los niños para los más
perversos fines, demostrándose así el deterioro moral, social
y económico.
PREVENCION, REPRESION E INTERVENCION
PREVENCION.-
En su sentido más obvio, la prevención consiste en buscar los
medios más idóneos para evitar que los individuos incurran en
el cometimiento de delitos.
Fomentando la educación, el mejoramiento de las condiciones
socio-económicas, la creación de fuentes de trabajo, la
democratización del crédito para los llamados informales; el
aumento del presupuesto para la salud; la satisfacción de
necesidades de vivienda, de agua potable, luz eléctrica,
teléfonos; así como la posibilidad de esparcimiento sano de la
población a través del deporte, el turismo interno, la
integración familiar, la autocensura de los medios de
comunicación, seguramente se disminuirá el ambiente propicio a
la violencia y el delito.
La prevención, por otra parte, tiene por objeto asegurar los
resultados y finalidades del proceso legal. En este aspecto en
el Ecuador se han exagerado las facultades de las autoridades
policiales administrativas: intendentes, comisarios, tenientes
políticos, ordenándose capturas y privaciones de la libertad
de ciudadanos sin fórmula de juicio que abarrotan las
cárceles. Se han perpetrado múltiples injusticias con este
abuso y se ha prestado para una serie de corruptelas y abusos
de autoridad que, en lugar de evitar los delitos, los han
fomentado como un "modus vivendi" de funcionarios y agentes de
policía que hacen de las llamadas "batidas" un mecanismo de
extorsión a los individuos.
REPRESION.-
Ampliamente se ha demostrado que la represión, la dureza de
las penas, la muerte, no disminuye la delincuencia ni cambia
la peligrosidad del individuo, por consiguiente, la
estigmación del delincuente es una evidente transgresión de
los derechos humanos y civiles de los ciudadanos.
Uno de los medios más efectivos para erradicar la delincuencia
es la aplicación de programas de prevención tendientes a la
concientización social, por ser la clave de un intento de
solución efectiva, educando a la comunidad en general, quizá
el único camino definitivo es la prevención, antes que las
armas.
INTERVENCION.-
Ante el sensible incremento de actos delictivos, como el
narcotráfico, secuestros y aparecimiento de pandillas
juveniles, las instituciones estatales encargadas de vigilar
el orden interno, deben participar de manera efectiva y
continuada en combatir la delincuencia en el país, siendo
necesario mantener en forma constante los operativos y
batidas, como intervención indispensable para proteger la paz
y seguridad ciudadanas.
LAS SOLUCIONES CONTRA LA DELINCUENCIA (POLICIA NACIONAL)
Frente al aumento de la delincuencia expresado y determinado
en los párrafos anteriores, cabe destacar las acciones
realizadas por la Policía Nacional, en el cumplimiento de la
imperiosa necesidad de protección que como parte del Estado
debe adoptar medidas preventivas y de seguridad, siendo las
acciones más destacadas las siguientes:
1.- Los operativos conjuntos con el concurso de la Fuerza
Terrestre, Naval, Aérea y el apoyo de la Policía Nacional,
Policía Militar Aduanera y la Comisión de Tránsito del Guayas,
en las áreas consideradas como zonas rojas y de alto índice
delicuencial. Estos operativos se han cumplido tanto en las
principales ciudades del país, como en las parroquias urbanas
y rurales de cada jurisdicción.
No podemos dejar de mencionar, sin embargo, que los actos de
prevención y represión efectuados por las fuerza policial, se
han visto desprestigiados porque se han dado casos
excepcionales en que algunos de sus miembros se han convertido
en autores de públicos delitos.
2.- La Policía Nacional ha activado puestos de control de
tránsito fijos, móviles y ocasionales en las carreteras
interprovinciales y establecido puestos de control en áreas
seleccionadas como las más críticas, puestos de bloque y de
patrullaje motorizado en las principales carreteras del país
así como se han realizado operativos especiales con patrullas
marítimas en el área del Golfo de Guayaquil y en los
terminales marítimos y petroleros de Guayaquil, Libertad y
Balao.
3.- La Policía Nacional ha reforzado los puestos de Control
Militar y Migración, ubicados en la región fronteriza con
Colombia y Perú.
4.- La Policía Nacional se ha fortalecido y tecnificado, a fin
de que optimizar el recurso humano y la capacitación del
personal de tropa y el aumento de la capacidad operativa.
5.- Otra de las acciones ha sido promover la moralización en
las Comisarías e Intendencias de Policía y crear el Consejo
Nacional de Seguridad Pública,para que directamente se
encargue de reducirlos los altos y elevados niveles de
delincuencia, a través de la asistencia técnica a
instituciones y a la comunidad en general.
6.- Meta importante es elevar la eficiencia y calidad de la
administración de justicia, reprimiendo los sistemas corruptos
de Juzgados e Intendencias, aplicando el derecho y conquista
de la paz que hacen que sea posible la sana convivencia y
afianzamiento de la libertad y la democracia dejando de ser
inevitable el endurecimiento de las penas.
7.- Agilitar los servicios a la comunidad y mantener una
unidad de trabajo, acordando políticas a seguirse y ejercitar
un control de especial en la expedición de boletas de captura,
en razón de que éstas se emitian con carácter intimidatorio y
discriminatorio, dando lugar al chantaje y a la extorsión. Se
espera que el nuevo sistema a implantarse, facilitaría la
aplicación del reglamento de control.
8.- fomentar y cooperar con los medios y formas modernas de
rehabilitación de la población penitenciaria, a través de
entidades como Confraternidad Carcelaria del Ecuador que han
implantado un novedoso sistema de autocontrol, convivencia y
libertad, para los penados que los rehabilita y moraliza
convirtiéndolos en seres útiles para la sociedad.
9.- Por último implantar un sistema de control en contra del
auge de las películas violentas que dicen de la apología del
delito y la incidencia directa de los actos delictivos.
CONCLUSION PRELIMINAR
Los orígenes y las consecuencias del delito y de la
criminalidad nos mueve a todos a hacer causa común contra
ellos. el estado, la Iglesia, los medios de comunicación, las
instituciones educacionales, los empresarios, los trabajadores
tenemos la obligación de aunar esfuerzos en este sentido.
Todos sabemos que el mejor medio para progresar y acercarnos a
la felicidad relativa que podemos conseguir es la PAZ que es
el mayor CAPITAL de una sociedad y este bien sólo lo
conseguiremos a base de la ley evangélica "ama a tu prójimo
como a ti mismo" o el principio Kantiano de "actúa" en tal
forma que tu comportamiento debe ser norma de conducta
universal".
* Texto tomado de PEL (Programa de Estudios Legislativos. ANDE
(Asociación Nacional de Empresarios)
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