La Reactivacion En Cuatro Propuestas


Publicado el 28/Octubre/1998 | 00:00

Quito. 28 oct 98. Aunque el Ministerio de Finanzas ha
anunciado para este viernes la presentación oficial de su
propuesta de reactivación económica, varias tiendas políticas
y sectores empresariales han apretado el paso con el fin de
dejar, por escrito, las propuestas que, desde su perspectiva,
inyectarían movimiento al aparato productivo del país.

Al menos existen cuatro propuestas en el Congreso. Todas
coinciden al menos en dos aspectos: abrir líneas de crédito a
los sectores empresariales y utilizar recursos de la
Corporación Financiera Nacional (CFN), con ese objetivo.

Las cámaras de Guayaquil y Quito y el Partido Social
Cristiano, coinciden en una filosofía que, de lo que se sabe,
es compartida por el Gobierno: la necesidad de reestructurar
los pasivos de las empresas y fortalecer el sistema
financiero.

En todo caso, esas coincidencias podrían permitir un consenso
que resulta para la aplicación de cualquier propuesta, ya que
necesariamente deberá pasar por el Congreso.

Del régimen solo se conoce que ya tiene una versión final
(corregida, revisada y con aval internacional) del Programa de
fortalecimiento del sector productivo y financiero, que
básicamente propone una restructuración de la cartera de
crédito bancaria con una participación activa del Estado.

Los otros planes se exponen a continuación.

PRE

- Más plazo para todo el mundo

El Partido Roldosista Ecuatoriano PRE presentó al Congreso el
proyecto de "Ley Especial de restructuración de pasivos de los
sectores productivos del país", que contempla la ampliación a
doce años plazo, con dos de gracia (incluido capital e
intereses) de los créditos de personas naturales o jurídicas
del sector productivo privado nacional con instituciones
financieras privadas.

La propuesta se basa en el principio de que la crisis
económica ha llevado a decenas de empresas a una quiebra que
debe ser detenida "no solo con políticas preventivas
establecidas por los organismos de control, sino con programas
que posibiliten la recuperación de todos los sectores de la
economía".

Mecanismo. El documento explica, además, que la
reestructuración de los créditos de las personas naturales o
jurídicas que ya estén utilizando cualquiera de las líneas de
la Corporación Financiera Nacional será inmediata a la
solicitud de los bancos privados, ya sea que estén vencidos o
por vencer.

Financiamiento. El Gobierno deberá hacer todas las gestiones
para obtener financiamiento, ya sea mediante la emisión de
bonos, la obtención de nuevas líneas de crédito provenientes
del exterior o la modificación de los términos de las líneas
de crédito existentes.

La restructuración de los créditos solicitados por
instituciones financieras privadas para las personas naturales
o jurídicas del sector productivo, y que no tengan créditos
vigentes con la CFN, dependerá de la disponibilidad de fondos
de la corporación y del cupo que esta dé a las instituciones
financieras privadas.

PSC

- Fomento a la producción

El eje central de la propuesta de reactivación del diputado
Jaime Nebot es el fomento a la producción.

Uno. Se sugiere la creación de una línea de crédito de 400 mil
millones de sucres, que se obtendrían mediante la emisión de
bonos de la Corporación Financiera Nacional (CFN), adquiridos
por el Banco Central.

La tasa de interés de los recursos a los que accedería el
sector productivo resulta de la suma de tres elementos: la
inflación (que para este año podría alcanzar el 48 por
ciento), un dos por ciento de la CFN y un dos por ciento de la
banca privada (intermediaria).

Dos. Los recursos frescos obtenidos con la CFN se
complementarían con un mecanismo de restructuración de
pasivos. Las empresas deben, según Nebot, adquirir papeles de
deuda ecuatoriana (actualmente a bajo costo) para mejorar su
situación financiera sin la intervención del Estado.

Tres. El plan sugiere la eliminación de la sobretasa
arancelaria que pagan importadores (del uno al cuatro por
ciento) y la racionalización de aranceles en la adquisición de
bienes de capital y materias primas.

Cuatro. Nebot propone la liberalización de las importaciones
de diesel, sobre todo para los sectores productivo y
eléctrico. El costo del producto importado bordea los tres mil
sucres y el Estado lo vende a un valor de seis mil.

Cinco. La sugerencia se complementa con una política de
priorización de uso de recursos en sectores microempresarial,
artesanal y pequeña industria que "exigen capacitación y
tecnología"; con un planteamiento de modernización de los
sectores eléctrico, telecomunicaciones y petrolero con
inversión privada;,

Seis. Con la posibilidad de invertir los aportes de los
trabajadores del IESS en el sistema financiero: una medida que
permitiría "canalizar recursos al sector productivo".

Si el Gobierno decide elevar las aportaciones, debería, para
el socialcristiano, hacerlo en un plazo de cinco años y con un
solo objetivo: incrementar el fondo de jubilación y las
prestaciones que reciben sus afiliados.

MPD

- Créditos semilla

El Movimiento Popular Democrático (MPD) cuenta con el proyecto
de "Ley de reactivación del sector productivo popular", que
plantea otorgar capitales semilla como crédito, bajo
condiciones preferenciales, a productores de bienes y
servicios, de escasos recursos, conformando organizaciones
mixtas que propendan a la autogestión o cogestión.

Mecanismo. El proyecto propone establecer un Centro
Tecnológico Multisectorial para los beneficiarios de la
reactivación, así como la creación del Consejo Técnico
Financiero como una entidad autónoma de derecho público y
patrimonio propio. Su fin sería reactivar a corto, mediano y
largo plazo, los sectores populares de trabajadores por cuenta
propia, informales, campesinos, comunidades y artesanos.
Además de propiciar la creación de fuentes de trabajo,
incrementar la oferta de productos de consumo masivo sobre la
base de la asociación mixta entre sectores populares con el
Estado.

Financiamiento. El proyecto señala la creación de un Fondo,
con el 3,5 por ciento de los ingresos corrientes del Gobierno,
provenientes de las recaudaciones de impuestos a la renta, al
valor agregado y a los consumos especiales.

Otras fuentes son: créditos externos, cinco por ciento de los
recursos presupuestados para el servicio de la deuda,
asignaciones del Gobierno, cinco por ciento de los
rendimientos financieros netos de las inversiones del Fondo de
Solidaridad y donaciones.

CAMARAS

- Bonos de reactivación

La Comisión de lo Económico del Congreso es el blanco hacia
donde apuntan las Cámaras de la producción, para vender su
idea de reactivación económica.

Dirigentes de gremios empresariales, acompañados de banqueros,
se reunieron con Alejandro Aguayo (DP), presidente de este
ente parlamentario para ofrecerle un proyecto que tiene como
eje a la banca privada y la Corporación Financiera Nacional
(CFN).

Mecanismo. La CFN se constituiría en un agente fiduciario
(administrador de fondos), con recursos provenientes de
instituciones financieras.

Cada banco deberá aportar dinero en efectivo para la
conformación del fideicomiso. La CFN comprará, con ese dinero,
titulos Brady (papeles de deuda externa), y negociará con el
Ministerio de Finanzas la forma de pago de esos títulos:
ampliando el plazo de vencimiento o promoviendo el canje de
papeles por nuevos bonos.

Los bancos recibirán derechos fiduciarios, a cambio de su
dinero depositado en el fondo. Esos papeles pueden ser
negociados en forma pública o privada en el mercado, previa
calificación del Consejo de Valores.

Las entidades, además, venderán al fideicomiso, la cartera que
consideren de mala calidad. El Fondo, entonces, tendría dos
fuentes de flujo de capitales: valores que generen los papeles
de deuda externa y dineros que provengan de la recuperación de
cartera bancaria.

El fideicomiso tendrá el tiempo de duración requerido para
consumar el proceso de reactivación, luego del cual, se
liquidaría. Con esto, se conseguiría que los bancos estén en
capacidad de otorgar líneas de créditos preferenciales a las
empresas.

Financiamiento. Para que el sistema funcione, se propone
capitalizar la CFN, con una asignación de recursos del Estado
de por lo menos el uno por ciento de la economía: 200 millones
de dólares al año, para obtener un potencial crediticio de 500
a 800 millones de dólares anuales. (DIARIO HOY) (P. 1-C)

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