Quito. 2 ene 2002. Montgómery Sánchez, prefecto provincial de El Oro y
presidente del Consorcio de Consejos Provinciales.
Los planes de descentralización del Estado pasan por la transferencia de
competencias de los ministerios, y otras entidades del Estado, a los
gobiernos locales, por un plan de reordenamiento territorial, y por el
cumplimiento de la entrega de las diversas partidas prespuestarias
asignadas para obras de desarrollo. El presidente del Consorcio de
Consejos Provinciales conversó con HOY sobre el avance de estos
procesos político administrativos.
¿Cómo está establecido el Plan de Transferencia de Competencias del
Gobierno Central a los Consejos Provinciales?
Desde marzo pasado, en una reunión con el presidente y los ministros de
Ambiente, Turismo, Obras Públicas y Agricultura, así como con el
presidente Ejecutivo del Consejo Nacional de Modernización (Conam), se
firmó un convenio entre el Gobierno y los 22 prefectos provinciales con
la finalidad de iniciar el trabajo, basados en la Ley y la Constitución,
en lo que a competencias se refiere. Esto implica adquirir
responsabilidades con transferencia de recursos para estas áreas. Se ha
trabajado en reunir información local, provincial y nacional y luego se
ha hecho talleres con los técnicos y los alcaldes para finalmente
discutir aquello que implica el traspaso de competencias.
¿Qué Ministerio se ha constituido en pionero de estas transferencias a
los gobiernos provinciales?
El de Ambiente. Los técnicos del Ministerio y del Concope mantienen
reuniones permanentes para finiquitar el documento en el que se
demuestre que estamos de acuerdo, a fin de firmar un Acuerdo Marco para
trasladar estas competencias a los gobiernos provinciales.
¿Puntualmente, qué implican estas nuevas competencias?
Movernos en el marco de la ley y la Constitución, que son claras en el
traspaso de las competencias. El Ministerio es el que dirigirá las
políticas generales de acción a escala nacional; nosotros seremos los
ejecutores, los que vamos a desarrollar, a promover, a cuidar, a mejorar
y a ejecutar esas políticas. Tenemos ya documentos en los que se
delimitan las competencias de los gobiernos municipales y provinciales,
con el fin de no contraponer acciones.
¿Qué recursos se ha previsto en estas nuevas competencias?
El Convenio Marco, que suscribiremos en la próxima semana, especifica las
competencias que se asumirán, y dentro de ello el financiamiento que se
va recibir. Para asumir estas responsabilidades con transferencia de
recursos, se ha llegado al acuerdo de asumir las nuevas tareas de acuerdo
con la ley y la Constitución, y los recursos serán ubicados de acuerdo
con lo que establece el convenio.
¿A parte de los requisitos legales y de los contemplados en el Acuerdo
Marco, qué otras condiciones, a manera de contraparte, ha solicitado el
ministerio de Ambiente a los gobiernos provinciales?
En el orgánico funcional de los gobiernos provinciales está estructurada
ya la Unidad de Ambiente, en la que trabajan ONG y agencias de
cooperación, en el caso de El Oro. De igual manera lo están haciendo los
demás gobiernos provinciales. Además, hay recursos que se canalizarán a
través del Banco Interamericano de Desarrollo, con el Conam que van a ser
manejados por intermedio de los gobiernos locales para el fortalecimiento
institucional.
Esto nos permitirá estar preparados al momento de asumir las nuevas
competencias.
¿Se puede hablar entonces ya de la planficación una descentralización
efectiva?
Esperemos que esto siga funcionando, y que para 2002 tengamos ya los
acuerdos con los Ministerios de Agricultura, Obras Públicas, y Turismo.
Aspiramos que esto se cumpla, pues es decisión del presidente de la
República que así avance el proceso de descentralización y que se cumpla
en los niveles del Estado.
¿Qué competencias se transfieren?
Bajo la asesoría del Conam y de la Agencia de Cooperación Alemana (GTZ),
el Ministerio del Ambiente y el Concope acordaron la transferencia de
las siguientes competencias:
Manejo de bosques, plantaciones forestales, flora y fauna silvestre. A
más de cumplir con las políticas elaboradas por el ministerio, máximo
responsable del Estado en el área, los Consejos Provinciales deberán
velar por la preservación de los entornos naturales y administrar tanto
el registro forestal de cada provincia, como declarar y administrar las
áreas naturales protegidas de cada provincia.
En cuanto tiene que ver con la Calidad Ambiental, deberá ser labor de los
Consejos Provinciales el vigilar las normas de preservación y
conservación de los entornos naturales y ser los responsables de que la
contrucción de obras públicas cuente con los respectivos estudios de
impacto ambiental, así como el que se realicen las auditorías
ambientales necesarias para mantener y preservar la conservación. Deberán
también proteger y administrar las áreas ya existentes.
La ficha
- Montgómery Sánchez, de 51 años, es militante del Partido Roldosista
Ecuatoriano (PRE).
- Ejerce la Prefectura de la provincia de El Oro de manera
ininterrumpida desde 1996.
- Ha sido reelegido una vez para este cargo de elección popular.
- La prefectura es el primer cargo de carácter público y de elección
popular que ocupa.
- Agrónomo de profesión, también es empresario privado.
- Actualmente ejerce la presidencia del Consorcio de Consejos
Provinciales del Ecuador (Concope). (WRT) (Diario Hoy)
presidente del Consorcio de Consejos Provinciales.
Los planes de descentralización del Estado pasan por la transferencia de
competencias de los ministerios, y otras entidades del Estado, a los
gobiernos locales, por un plan de reordenamiento territorial, y por el
cumplimiento de la entrega de las diversas partidas prespuestarias
asignadas para obras de desarrollo. El presidente del Consorcio de
Consejos Provinciales conversó con HOY sobre el avance de estos
procesos político administrativos.
¿Cómo está establecido el Plan de Transferencia de Competencias del
Gobierno Central a los Consejos Provinciales?
Desde marzo pasado, en una reunión con el presidente y los ministros de
Ambiente, Turismo, Obras Públicas y Agricultura, así como con el
presidente Ejecutivo del Consejo Nacional de Modernización (Conam), se
firmó un convenio entre el Gobierno y los 22 prefectos provinciales con
la finalidad de iniciar el trabajo, basados en la Ley y la Constitución,
en lo que a competencias se refiere. Esto implica adquirir
responsabilidades con transferencia de recursos para estas áreas. Se ha
trabajado en reunir información local, provincial y nacional y luego se
ha hecho talleres con los técnicos y los alcaldes para finalmente
discutir aquello que implica el traspaso de competencias.
¿Qué Ministerio se ha constituido en pionero de estas transferencias a
los gobiernos provinciales?
El de Ambiente. Los técnicos del Ministerio y del Concope mantienen
reuniones permanentes para finiquitar el documento en el que se
demuestre que estamos de acuerdo, a fin de firmar un Acuerdo Marco para
trasladar estas competencias a los gobiernos provinciales.
¿Puntualmente, qué implican estas nuevas competencias?
Movernos en el marco de la ley y la Constitución, que son claras en el
traspaso de las competencias. El Ministerio es el que dirigirá las
políticas generales de acción a escala nacional; nosotros seremos los
ejecutores, los que vamos a desarrollar, a promover, a cuidar, a mejorar
y a ejecutar esas políticas. Tenemos ya documentos en los que se
delimitan las competencias de los gobiernos municipales y provinciales,
con el fin de no contraponer acciones.
¿Qué recursos se ha previsto en estas nuevas competencias?
El Convenio Marco, que suscribiremos en la próxima semana, especifica las
competencias que se asumirán, y dentro de ello el financiamiento que se
va recibir. Para asumir estas responsabilidades con transferencia de
recursos, se ha llegado al acuerdo de asumir las nuevas tareas de acuerdo
con la ley y la Constitución, y los recursos serán ubicados de acuerdo
con lo que establece el convenio.
¿A parte de los requisitos legales y de los contemplados en el Acuerdo
Marco, qué otras condiciones, a manera de contraparte, ha solicitado el
ministerio de Ambiente a los gobiernos provinciales?
En el orgánico funcional de los gobiernos provinciales está estructurada
ya la Unidad de Ambiente, en la que trabajan ONG y agencias de
cooperación, en el caso de El Oro. De igual manera lo están haciendo los
demás gobiernos provinciales. Además, hay recursos que se canalizarán a
través del Banco Interamericano de Desarrollo, con el Conam que van a ser
manejados por intermedio de los gobiernos locales para el fortalecimiento
institucional.
Esto nos permitirá estar preparados al momento de asumir las nuevas
competencias.
¿Se puede hablar entonces ya de la planficación una descentralización
efectiva?
Esperemos que esto siga funcionando, y que para 2002 tengamos ya los
acuerdos con los Ministerios de Agricultura, Obras Públicas, y Turismo.
Aspiramos que esto se cumpla, pues es decisión del presidente de la
República que así avance el proceso de descentralización y que se cumpla
en los niveles del Estado.
¿Qué competencias se transfieren?
Bajo la asesoría del Conam y de la Agencia de Cooperación Alemana (GTZ),
el Ministerio del Ambiente y el Concope acordaron la transferencia de
las siguientes competencias:
Manejo de bosques, plantaciones forestales, flora y fauna silvestre. A
más de cumplir con las políticas elaboradas por el ministerio, máximo
responsable del Estado en el área, los Consejos Provinciales deberán
velar por la preservación de los entornos naturales y administrar tanto
el registro forestal de cada provincia, como declarar y administrar las
áreas naturales protegidas de cada provincia.
En cuanto tiene que ver con la Calidad Ambiental, deberá ser labor de los
Consejos Provinciales el vigilar las normas de preservación y
conservación de los entornos naturales y ser los responsables de que la
contrucción de obras públicas cuente con los respectivos estudios de
impacto ambiental, así como el que se realicen las auditorías
ambientales necesarias para mantener y preservar la conservación. Deberán
también proteger y administrar las áreas ya existentes.
La ficha
- Montgómery Sánchez, de 51 años, es militante del Partido Roldosista
Ecuatoriano (PRE).
- Ejerce la Prefectura de la provincia de El Oro de manera
ininterrumpida desde 1996.
- Ha sido reelegido una vez para este cargo de elección popular.
- La prefectura es el primer cargo de carácter público y de elección
popular que ocupa.
- Agrónomo de profesión, también es empresario privado.
- Actualmente ejerce la presidencia del Consorcio de Consejos
Provinciales del Ecuador (Concope). (WRT) (Diario Hoy)
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