Quito. 14.01.95. La nueva reunión multilateral se llevará a cabo
en el primer trimestre de este año, pretende alcanzar la
adhesión de Ecuador a la nueva Organización Mundial de Comercio,
OMC, luego de las negociaciones que se realizaron durante 1994.
HOY dialogó respecto de este tema de tanta trascendencia para el
país, con el presidente de la Comisión de Adhesión de Ecuador al
GATT, Patricio Izurieta Mora Bowen, quien explicó el significado
que ha tenido el proceso de negociación y los compromisos del
país frente a ello.
EL SISTEMA GATT-OMC
El Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y Comercio, GATT, es un
foro multilateral de negociaciones e intercambio comercial,
basado en reglas, normas, contratos y compromisos que acuerdan
los contratantes. Estos contratos son válidos a nivel mundial y
en todos los países. En el caso de un arancel sobre cierto
producto, es válido para todos aquellos que comparten el GATT;
las negociaciones se han hecho a través de 7 rondas en las cuales
se ha tratado sobre productos industriales, sobre aranceles
aduaneros, etc. La última la Ronda Uruguay incluyó negociaciones
agrícolas, tratamiento a las inversiones, a aspectos de la
propiedad intelectual y otros; concluyó en marzo de 1994. Pronto
se negociará lo que tiene que ver con servicios y el intercambio
de servicios.
Dentro de estas negociaciones las partes contratantes aprobaron
el nacimiento de la Organización Mundial del Comercio, OMC, que
mantiene el resultado de las negociaciones anteriores. La OMC
nació con 125 países, hay 22 países negociando su ingreso al GATT
entonces estamos hablando del 98 % del comercio mundial y por
tanto ningún país debería estar aislado de la OMC, que es de
alguna manera lo que la ONU en el campo político, pero en
relación al comercio. El GATT no necesariamente habla de libre
comercio, sino que tiende a que el comercio mundial sea
transparente, normativo, contractual y que todo el mundo juegue
con las mismas reglas. No se está hablando de una unión aduanera
mundial ni de integración económica mundial sino de un mercado
normado transparente competitivo donde todos tengan iguales
posibilidades de negociar. La OMC no es sinónimo de libre
comercio.
COEXISTENCIA EN 1995
La OMC inició sus actividades dentro de lo acordado en la Ronda
Uruguay, el 1ro de Enero de 1995; pero existirá un período
aproximado de un año, en el cual las dos organizaciones
coexistirán, hasta que todas las negociaciones en vías de
implementación en el GATT sean absorbidas dentro de la OMC; con
ello se evitarán incomprensiones en el comercio internacional.
EL PROCESO ECUATORIANO
El Ecuador ha seguido un proceso de varios años de apertura a una
transparencia en el manejo del comercio exterior, en la
eliminación de subsidios, de condiciones no ortodoxas y que
ahora ha compatibilizado casi en su totalidad. En el aspecto
multilateral ya no existen puntos pendientes, el país ha
concluido las negociaciones. Esto quiere decir que todo el
análisis del régimen de comercio exterior, económico, monetario y
cambiario ha sido debidamente especificado. Según Izurieta, aún
está pendiente concluir aspectos bilaterales. Teóricamente,
Ecuador debería negociar con 122 países, pero en vista de que
Ecuador tiene negociaciones comerciales con ALADI, con el Acuerdo
de Cartagena, estas son negociaciones multilaterales acatadas
dentro el sistema GATT, por lo cual se reducen las negociaciones
con algunos países. Sin embargo ha habido que negociar con 12
países de la Unión Europea, los países nórdicos, Suiza, Japón,
Estados Unidos. Han concluido las negociaciones duras que
tomaron algún tiempo y esto permite ver con optimismo la
conclusión global de las negociaciones.
POSICION DEL SECTOR PRIVADO
El Ecuador es uno de los dos países en toda América Latina que no
es parte del GATT, eso muestra que tenemos retraso en el ingreso.
El grupo negociador ha mantenido varias reuniones con
representantes de las Cámaras de la Producción, para explicar el
proceso de negociación y los parámetros que ha utilizado el país
para el ingreso, porque si bien la decisión de negociar le
corresponde al gobierno, no es menos cierto que las implicaciones
de las negociaciones tienen que ver con el sector productivo que
son los que intervendrán en el intercambio comercial
Sin embargo, ha habido una preocupación legítima pues no se
conocen en detalle las negociaciones, ni los niveles de
consolidación arancelaria.
¿ QU_ PUNTOS DEBE RESPETAR ECUADOR COMO PARTE DE LA OMC?
Ecuador tiene que aceptar los acuerdos de la OMC, mantener una
transparencia absoluta en el comercio exterior; un manejo
adecuado de los posibles incentivos al sector exportador, y si se
establecen subsidios deben explicarse ya que no puede mantenerse
ningún tipo de discrimen.
La OMC es el único foro donde cada país puede pelear sus
condiciones de mercado en iguales condiciones y con igual
tratamiento para todos los países. Es una de las instituciones
más democráticas. Todas las negociaciones que se hagan dentro de
los procesos bilaterales o multilaterales son válidos y
respetados por el GATT, y por ende con la OMC.
_________________________________________________________________
REDUCCIONES ARANCELARIAS en productos de interés para el
Ecuador
Economías América Europa Países exportadores
desarrolla. del Norte Occident.
_________________________________________________________________
Pescado y 26 19 18 Belice, Cuba,
derivados Ecuador, Honduras.
Café, té, 34 35 29 Barbados, Belice,
cacao, Brasil, Colombia,
azúcar Costa Rica, Cuba,
Rep. Dominicana,
Ecuador, El
Salvador, Guatemala,
Grenada, Haití,
Honduras, Jamaica,
Nicaragua, Perú,
Saint Kittsy Nevis,
Trinidad y Tobago.
Frutas 36 38 32 Antigua y Barbuda,
legumbres Chile, Costa Rica,
hortalizas Dominica, Ecuador,
Grenada, Honduras,
Jamaica, Santa
Lucía, San Vicente y
Las granadinas,
Suriname.
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
REDUCCIONES ARANCELARIAS
Comprometidas en la cuadrilateral y su impacto en Ecuador
Exportaciones Tasa de la Oferta de Reducción
US$ millones NMF aplicada la reunión porcentual
1988 1993 de Tokio arancelaria
1.102,2 3,19 2,35 37,8
_________________________________________________________________
Fuente: Ecuador en la OMC - IICA -P.M.
IMPLICACIONES PARA ECUADOR
El Ecuador planteó su deseo de ingresar al GATT y ha seguido un
proceso complejo y difícil de negociaciones durante
prácticamente un año. Ahora tiene que ajustar su régimen de
comercio exterior desde el punto de vista jurídico y
reglamentario a la normativa de comercio internacional.
ES NECESARIO HACER CONCESIONES
Además tiene que hacer cierto tipo de concesiones pues entra al
GATT a participar del resultado de negociaciones que han ocurrido
por más de cuarenta años durante las 7 Rondas. En 1994 se hizo
una negociación inédita, con todas las partes contratantes; por
eso resulta difícil. Desde el punto de vista económico, esta
negociación es la más compleja que se haya hecho alguna vez, pues
toca muchos aspectos de la vida del país: económico, monetario,
régimen de comercio exterior, y para ello el grupo negociador ha
hecho un análisis de toda la legislación nacional vigente
existente. Se trata de una negociación interna y externa de
compatibilización de regímenes.
ASPIRACION EN EL PRIMER TRIMESTRE DE 1995
Ecuador aspira a ser parte del sistema GATT-OMC en el primer
trimestre de 1995. Lo fundamental es que todas las negociaciones
que el equipo negociador ha realizado, toda su estrategia estuvo
dirigida a que el Ecuador negocie su comercio exterior y lo haga
compatible para ingresar al GATT o a la OMC; es decir el Ecuador
nunca perdió de vista que estas negociaciones debían coincidir
con la terminación del GATT y la iniciación de la OMC.(2A)
en el primer trimestre de este año, pretende alcanzar la
adhesión de Ecuador a la nueva Organización Mundial de Comercio,
OMC, luego de las negociaciones que se realizaron durante 1994.
HOY dialogó respecto de este tema de tanta trascendencia para el
país, con el presidente de la Comisión de Adhesión de Ecuador al
GATT, Patricio Izurieta Mora Bowen, quien explicó el significado
que ha tenido el proceso de negociación y los compromisos del
país frente a ello.
EL SISTEMA GATT-OMC
El Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y Comercio, GATT, es un
foro multilateral de negociaciones e intercambio comercial,
basado en reglas, normas, contratos y compromisos que acuerdan
los contratantes. Estos contratos son válidos a nivel mundial y
en todos los países. En el caso de un arancel sobre cierto
producto, es válido para todos aquellos que comparten el GATT;
las negociaciones se han hecho a través de 7 rondas en las cuales
se ha tratado sobre productos industriales, sobre aranceles
aduaneros, etc. La última la Ronda Uruguay incluyó negociaciones
agrícolas, tratamiento a las inversiones, a aspectos de la
propiedad intelectual y otros; concluyó en marzo de 1994. Pronto
se negociará lo que tiene que ver con servicios y el intercambio
de servicios.
Dentro de estas negociaciones las partes contratantes aprobaron
el nacimiento de la Organización Mundial del Comercio, OMC, que
mantiene el resultado de las negociaciones anteriores. La OMC
nació con 125 países, hay 22 países negociando su ingreso al GATT
entonces estamos hablando del 98 % del comercio mundial y por
tanto ningún país debería estar aislado de la OMC, que es de
alguna manera lo que la ONU en el campo político, pero en
relación al comercio. El GATT no necesariamente habla de libre
comercio, sino que tiende a que el comercio mundial sea
transparente, normativo, contractual y que todo el mundo juegue
con las mismas reglas. No se está hablando de una unión aduanera
mundial ni de integración económica mundial sino de un mercado
normado transparente competitivo donde todos tengan iguales
posibilidades de negociar. La OMC no es sinónimo de libre
comercio.
COEXISTENCIA EN 1995
La OMC inició sus actividades dentro de lo acordado en la Ronda
Uruguay, el 1ro de Enero de 1995; pero existirá un período
aproximado de un año, en el cual las dos organizaciones
coexistirán, hasta que todas las negociaciones en vías de
implementación en el GATT sean absorbidas dentro de la OMC; con
ello se evitarán incomprensiones en el comercio internacional.
EL PROCESO ECUATORIANO
El Ecuador ha seguido un proceso de varios años de apertura a una
transparencia en el manejo del comercio exterior, en la
eliminación de subsidios, de condiciones no ortodoxas y que
ahora ha compatibilizado casi en su totalidad. En el aspecto
multilateral ya no existen puntos pendientes, el país ha
concluido las negociaciones. Esto quiere decir que todo el
análisis del régimen de comercio exterior, económico, monetario y
cambiario ha sido debidamente especificado. Según Izurieta, aún
está pendiente concluir aspectos bilaterales. Teóricamente,
Ecuador debería negociar con 122 países, pero en vista de que
Ecuador tiene negociaciones comerciales con ALADI, con el Acuerdo
de Cartagena, estas son negociaciones multilaterales acatadas
dentro el sistema GATT, por lo cual se reducen las negociaciones
con algunos países. Sin embargo ha habido que negociar con 12
países de la Unión Europea, los países nórdicos, Suiza, Japón,
Estados Unidos. Han concluido las negociaciones duras que
tomaron algún tiempo y esto permite ver con optimismo la
conclusión global de las negociaciones.
POSICION DEL SECTOR PRIVADO
El Ecuador es uno de los dos países en toda América Latina que no
es parte del GATT, eso muestra que tenemos retraso en el ingreso.
El grupo negociador ha mantenido varias reuniones con
representantes de las Cámaras de la Producción, para explicar el
proceso de negociación y los parámetros que ha utilizado el país
para el ingreso, porque si bien la decisión de negociar le
corresponde al gobierno, no es menos cierto que las implicaciones
de las negociaciones tienen que ver con el sector productivo que
son los que intervendrán en el intercambio comercial
Sin embargo, ha habido una preocupación legítima pues no se
conocen en detalle las negociaciones, ni los niveles de
consolidación arancelaria.
¿ QU_ PUNTOS DEBE RESPETAR ECUADOR COMO PARTE DE LA OMC?
Ecuador tiene que aceptar los acuerdos de la OMC, mantener una
transparencia absoluta en el comercio exterior; un manejo
adecuado de los posibles incentivos al sector exportador, y si se
establecen subsidios deben explicarse ya que no puede mantenerse
ningún tipo de discrimen.
La OMC es el único foro donde cada país puede pelear sus
condiciones de mercado en iguales condiciones y con igual
tratamiento para todos los países. Es una de las instituciones
más democráticas. Todas las negociaciones que se hagan dentro de
los procesos bilaterales o multilaterales son válidos y
respetados por el GATT, y por ende con la OMC.
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REDUCCIONES ARANCELARIAS en productos de interés para el
Ecuador
Economías América Europa Países exportadores
desarrolla. del Norte Occident.
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Pescado y 26 19 18 Belice, Cuba,
derivados Ecuador, Honduras.
Café, té, 34 35 29 Barbados, Belice,
cacao, Brasil, Colombia,
azúcar Costa Rica, Cuba,
Rep. Dominicana,
Ecuador, El
Salvador, Guatemala,
Grenada, Haití,
Honduras, Jamaica,
Nicaragua, Perú,
Saint Kittsy Nevis,
Trinidad y Tobago.
Frutas 36 38 32 Antigua y Barbuda,
legumbres Chile, Costa Rica,
hortalizas Dominica, Ecuador,
Grenada, Honduras,
Jamaica, Santa
Lucía, San Vicente y
Las granadinas,
Suriname.
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REDUCCIONES ARANCELARIAS
Comprometidas en la cuadrilateral y su impacto en Ecuador
Exportaciones Tasa de la Oferta de Reducción
US$ millones NMF aplicada la reunión porcentual
1988 1993 de Tokio arancelaria
1.102,2 3,19 2,35 37,8
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Fuente: Ecuador en la OMC - IICA -P.M.
IMPLICACIONES PARA ECUADOR
El Ecuador planteó su deseo de ingresar al GATT y ha seguido un
proceso complejo y difícil de negociaciones durante
prácticamente un año. Ahora tiene que ajustar su régimen de
comercio exterior desde el punto de vista jurídico y
reglamentario a la normativa de comercio internacional.
ES NECESARIO HACER CONCESIONES
Además tiene que hacer cierto tipo de concesiones pues entra al
GATT a participar del resultado de negociaciones que han ocurrido
por más de cuarenta años durante las 7 Rondas. En 1994 se hizo
una negociación inédita, con todas las partes contratantes; por
eso resulta difícil. Desde el punto de vista económico, esta
negociación es la más compleja que se haya hecho alguna vez, pues
toca muchos aspectos de la vida del país: económico, monetario,
régimen de comercio exterior, y para ello el grupo negociador ha
hecho un análisis de toda la legislación nacional vigente
existente. Se trata de una negociación interna y externa de
compatibilización de regímenes.
ASPIRACION EN EL PRIMER TRIMESTRE DE 1995
Ecuador aspira a ser parte del sistema GATT-OMC en el primer
trimestre de 1995. Lo fundamental es que todas las negociaciones
que el equipo negociador ha realizado, toda su estrategia estuvo
dirigida a que el Ecuador negocie su comercio exterior y lo haga
compatible para ingresar al GATT o a la OMC; es decir el Ecuador
nunca perdió de vista que estas negociaciones debían coincidir
con la terminación del GATT y la iniciación de la OMC.(2A)
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