Quito. 7 mar 98. Itagüí, municipio del Departamento de
Antioquia, en Colombia, ya cosecha sus primeros frutos tras
ocho años de haber desarrollado el Programa de Modernización y
Sistematización de los Juzgados.

Esa ciudad, de clima cálido, con 230.000 habitantes, está
situada al sur del valle de Aburrá donde también se asienta
Medellín.

Itagüí conjuga equilibradamente cemento con naturaleza: el
verde de los árboles está en los parques, en las calles, en
las avenidas y casas.

La industrialización es otra carta de presentación: aquí se
encuentra la mayoría de las industrias, por ello es
considerada como la segunda ciudad industrializada de Colombia

La justicia es otro de sus fuertes: la congestión de los
procesos civiles, de familia, penales y laborales, los presos
sin sentencia y los instrumentos obsoletos para la tramitación
de causas dejaron de ser un problema para los jueces y los
usuarios.

Sin embargo, todavía queda un escollo por resolver: las leyes
obsoletas. Las normas vigentes aún no compaginan con la
sistematización de los juzgados, porque los juicios, para
salir o archivarse, deben esperar que se cumplan plazos que
llegan hasta 30 días. Generalmente, un juicio se demora hasta
un año y medio en resolverse.

Itagüí es la ciudad ejemplo en Colombia de cómo debe ser la
verdadera justicia, pues es la única en el país que desarrolla
un proyecto de modernización.

El programa arrancó en septiembre de 1990 tras la conformación
de la Corporación Empresarial de Itagüí (Cita), encargada de
desarrollar las tres etapas del plan, por iniciativa y
financiamiento de los empresarios privados de esa ciudad.

En las dos etapas se han invertido 191 millones de pesos. La
tercera no costará nada, ya que la Educación Legal Ciudadana
lo harán los mismos jueces con ayuda de universidades y
expertos.

En 1988, los representantes de las empresas de Cervecería
Unión, Basf Colombiana S.A., Metalcol S.A., Conconcreto,
Coltejer S.A., Centro Internacional del Mueble (CIM) y otros
sectores de la producción se unieron e integraron Cita.

Según Beatriz Molina, coordinadora de Cita, un día de ese año,
los empresarios se dijeron "hagamos algo por la ciudad" y en
lo primero que pensaron fue en mejorar la justicia. Para
hacerlo se unieron con la Fundación para la Educación Superior
(FES), la Alcaldía de Itagüí, el Tribunal Superior de
Medellín, los jueces y empleados judiciales de esa ciudad.

La justicia de Itagüí no tenía credibilidad, los jueces eran
comprables, había muchos casos de justicia por mano propia y
el narcotráfico había dejado sus secuelas. Pero desde ese
tiempo acá el panorama es otro. En los cuarto y quinto pisos
del Edificio Nacional de Justicia, los juzgados tienen una
presentación moderna: modulares similares a los de las
oficinas empresariales de colores celeste y rosado.

Cada juez tiene su oficina abierta de dos metros y medio de
ancho por tres de largo, con un escritorio funcional y una
computadora para despachar los procesos. Los secretarios y
personal auxiliar también tienen su curul, ubicados al frente
de los jueces.

Esta organización física les ha ayudado en espacios y sobre
todo a atender mejor a la gente, que actualmente es poca,
porque en el primer piso del edificio se encuentra la Oficina
de Apoyo Judicial donde los usuarios pueden conocer cómo está
el trámite de sus juicios a través de cinco computadoras. Los
juzgados ya no son centro de las aglomeraciones de personas,
como sucede con las judicaturas ecuatorianas.

Para llegar a esta transformación total se hizo un estudio
sobre su estado. El diagnóstico fue preocupante: el 68 por
ciento pensaba que no había seguridad jurídica y un 85 por
ciento no denunciaba los delitos porque no confiaba en ella.

Pero también se detectaron otros males, comunes en los demás
países de América Latina, falta de independencia, manejo
deficiente de las tareas, escaso uso de la tecnología, mínima
capacitación, lo que degeneraba en ineficiencia e impunidad.

Con esta realidad se elaboró el proyecto. Se implementó la
sistematización de los 15 juzgados, se instalaron cinco
computadoras, se diseñó un modelo arquitectónico de juzgado
empresarial, se inició un sistema de capacitación intelectual
de los jueces y se creó un sistema de archivo de las causas.

Los 15 jueces con la computadora acceden a todos los procesos
que tramitan, tienen clasificados cada tipo de trámite, poseen
formatos comunes (estándar) para los trámites.

Desde 1985 a 1992 ingresaron 22.230 procesos, pero a partir de
la implementación del proyecto (1990) empezó a disminuir el
flujo de casos congestionados, con excepción del área penal.
El número de sentencias resueltas fue del 31.8 al 70 por
ciento.

En 1996 ingresaron 9.839 casos en los 15 juzgados y salieron
7.286 sentencias.

El trabajo se simplifica con la Oficina de Apoyo Judicial. A
esta acuden los usuarios para presentar documentos, informarse
sobre el trámite de sus casos, presentar los juicios,
citaciones y notificaciones.

Este departamento realiza los repartos de los procesos a los
jueces en forma automática utilizando las computadoras, por
ejemplo, un caso ingresa a la computadora y éste enseguida va
al juez que le toca; también recopila datos para las
estadísticas y medición del trabajo de los juzgados. Sus
funcionarios reparten los documentos en cada juzgado, lo que
evita la aglomeración de la gente en las oficinas y el
contacto con los jueces.

La capacitación de los jueces también tuvo un giro de 360
grados, pues el eje es la calidad total. Los jueces,
secretarios y auxiliares saben gerencia administrativa, están
actualizados en Derecho con las últimas innovaciones
tendencias en el mundo, reciben seminarios y talleres en
Europa y otras formas de capacitación que parte de ellos
mismos: creación de mecanismos para mejorar la calidad de la
justicia.

Ellos están inmersos en el programa de estandarización y
normalización de las causas, donde se quiere suprimir procesos
repetitivos, los que no agregan valor y utilizar óptimamente
los recursos.

En este momento, buscan un sistema para llevar, medir y
equilibrar la cantidad con la calidad de la justicia que
prestan los 15 juzgados de Itagüí.

Los jueces son elegidos por concurso de 100 puntos

No solo la administración de justicia funciona con buenos
resultados en Itagüí, municipio de Antioquia, en Colombia,
sino también la selección y calificación de los jueces.

Los 15 juzgados reciben una visita semanal de judiciales de
otras partes del país e inclusive de países vecinos, como de
Venezuela y Ecuador, que quieren conocer cómo funciona el
Programa de Modernización y Sistematización de los Juzgados de
Itagüí para aplicarlo en sus lugares.

Según los ejecutores del programa, en esta ciudad no se
encuentran casos de corrupción en la justicia. Varios usuarios
aseguraron que, desde que se desarrolla el proyecto, no han
tenido problemas de que los jueces retrasen los procesos a
cambio de dinero o prebendas económicas.

La selección de los jueces se realiza con base en concursos de
merecimientos desarrollado por el Consejo Superior de la
Judicatura de Medellín.

Cada año hay una evaluación de los empleados sobre su
rendimiento en el despacho de los procesos, calidad en la
administración de justicia (el parámetro es el nivel de
satisfacción de los usuarios con las sentencias dictadas),
manejo estadístico de los casos y organización del juzgado.

Todo aquello tiene un porcentaje de 100 puntos y si un
funcionario obtiene una calificación de menos del 60 por
ciento es despedido del cargo. Los judiciales de Itagüí poseen
una calificación que bordea el 70 por ciento.

Generalmente, un funcionario que no reunió el 60 por ciento ya
no puede ingresar al Poder Judicial.

Con el proyecto de modernización se está tomando en cuenta el
crecimiento intelectual o valor agregado de cada uno de ellos,
que es una las partes clave para el funcionamiento de una
buena justicia, según la magistrada del Tribunal Superior de
Medellín, Lucía Arbeláez, quien lidera el plan.

Ella cuenta que los judiciales itagusenses aprendieron a
trabajar en grupo, tienen conciencia que una buena
administración de justicia garantiza la paz social, aplican un
manual de atención al cliente (cortesía, amabilidad,
honestidad, cumplimiento y seriedad, respecto, confianza,
comunicación y capacidad de escuchar a los demás) con un solo
objetivo: excelencia judicial.

Además tiene un medidor del desempeño de cada juzgado con los
siguientes parámetros: eficacia del juzgado, conciliación y
eficacia general.

En el primero se encuentran el número de casos
(procedimientos) salidos del juzgado y el número ingresado
durante el trimestre más los registrados el último día del
período anterior.

En el segundo está el número de conciliaciones salidas
(arreglo de casos sin llegar a las instancias judiciales ) en
el trimestre y las ingresadas. En la tercera se mide a todos
los juzgados con los casos resueltos y los ingresados.

La justicia en Internet

Las judicaturas de Itagüí

* El Municipio cuenta con 15
judicaturas catalogados como circuitos y municipales para las
áreas de lo civil y penal y solo municipal para los laborales.

Una red de información rápida

* En estos meses se implementará
un programa de software para tener acceso rápido a información
judicial sobre casos, Derecho y materia Constitucional.

Itagüí están en Internet

* Los juzgados cuentan con esta red y
a través de ella hacen conocer cómo funciona el Proyecto de
Modernización y Sistematización de los Juzgados. También
ofrecen otras ideas de cómo llegar a la excelencia de la
justicia.

Las estadísticas sistematizadas

* Desde enero de este año se
implementó el Sistema Unico de Estadística Judicial donde se
registran los juicios ingresados tanto en Itagüí como en los
demás juzgados del país. También se lleva un registro de los
casos resueltos y los pendientes.

El servicio a la ciudad

* Los 15 juzgados sirven a 15.000
habitantes del Municipio. La mayor parte de casos está
relacionada con delitos penales.

Los que manejan el programa

* El proyecto es liderado por la
magistrada Lucía Arbeláez en conjunto con los miembros del
Consejo Superior de la Judicatura, Tribunal Superior de
Medellín, Consejo Seccional de la Judicatura y la Corte
Suprema. (Texto tomado de El Comercio)
EXPLORED
en Ciudad Quito

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