Quito. 29.10.93. El proceso de integración que lleva más de 23
años afronta ahora un nuevo conflicto, la aprobación de el
Arancel Externo Común (AEC) para ciertos productos que formarían
parte de un anexo cuatro.
Como se recordará, el 4 de marzo pasado el Grupo Andino firmó la
decisión 335 en la que se estableció la estructura del AEC,
instrumento esencial para la configuración de la primera unión
aduanera del continente prevista para 1994.
El AEC elimina los aranceles nacionales de los países andinos y
los sustituye por uno solo. Este se aplicará a los bienes
importados desde fuera de la región y que van desde 0% hasta el
20% en intervalos de 5% dependiendo del grado de elaboración. Se
aplicará para un universo de más 6000 productos a partir de enero
de 1994. Sin embargo, existen otras partidas que reciben tratos
preferenciales en cada país. Es en este punto donde surge el
conflicto de la semana pasada en Colombia durante la reunión de
la Comisión de la Junta del Acuerdo de Cartagena.
ANEXO IMPOSIBLE DE NEGAR
Según el ex-ministro de Industrias, Mauricio Pinto, el conflicto
inició con los productos agrícolas que están dentro del anexo
cuatro.
Según declaraciones de subsecretario de Comercio, Milton
Cevallos, Venezuela y Colombia no aceptaban la elaboración de
este anexo frente a la aspiración de Ecuador de tener en ciertas
partidas entre 10 y 15 puntos de rebaja. Pero Pinto recordó que
el anexo cuatro fue aprobado en la decisión 335 y no se lo puede
negar ya que esto requeriría de una nueva decisión que derogue la
anterior.
El ex ministro, en conversación con HOY, opinó que Ecuador debe
terminar de negociar el anexo cuatro a pesar de que los anexos
defienden determinadas partidas y detienen los procesos de
integración. Explicó que estos anexos suponen revisiones
dependiendo de las condiciones de los países miembros para llegar
un AEC total y final.
Pero por otra parte, y como recogió un agencia internacional, el
ministro de Comercio Exterior de Venezuela, Miguel Rodríguez dijo
que hay de destacar que Colombia y Venezuela decidieron no
agregar una lista de excepción al AEC. Así mismo, el ministro de
Comercio Exterior de Colombia Juan Manuel Saltos, dijo que
Colombia decidió eliminar una lista de 200 partidas arancelarias
que estaban dentro del anexo cuatro. De esta forma los dos países
rehúsan la elaboración de un cuarto anexo.
VISION GLOBAL
Pinto manifestó que el problema se centra mayormente en los
productos agrícolas que son, en su mayoría, materia prima.
Recordó que en la reunión de ministros de Agricultura se
desarrolló a fines de septiembre se resolvió que Ecuador tuviera
un año para nivelarse con Colombia y Venezuela, en los aranceles
de los productos cuando vienen de terceros países. Es decir que
podrán subir los aranceles en estos casos.
Concretamente el tratamiento que se debe implementar al trigo ha
sido el más conflictivo. Mientras el ministro de Agricultura
había acordado que el trigo, junto con el arroz, azúcar y maíz
ingresaran en una franja agropecuaria, el Ministro de industrias
mostró cierta oposición a dicha franja en beneficio de los
industriales molineros.
Frente a esta situación, el ex secretario de Estado indicó que es
lógico que cada ministro se ocupe de su área pero en temas de
integración, dijo, es necesario tener en cuenta al país en
conjunto y los beneficios que se obtienen como país.
A su vez, ante el problema suscitado entorno a los productos
agrícolas, Diego Gándara, presidente de la Cámara de Agricultura
de la I Zona, manifestó que en una etapa de integración y
apertura comercial, los países tienen que buscar la armonización
de mecanismos como la franja arancelaria que permita una
protección adicional a los subsidios que imponen los países
desarrollados sobre varios productos agropecuarios.
OTROS ANEXOS
El ex-ministro de Industrias explicó a HOY que al momento existen
dos listas de partidas que tienen tratamiento preferencial y que
constan en la decisión 335 firmada en marzo pasado. Estos
productos se encuentran repartidos en lo que se conoce como el
anexo dos y anexo tres. Con respecto al anexo dos, el Ecuador
podrá mantener una diferencia de cinco puntos respecto a los
niveles del AEC establecidos en el anexo uno o al AEC. A su vez,
este anexo será revisado a más tardar en 1996 con la finalidad de
suprimir estas partidas y equipararlas a todo el sistema del
arancel común. También hay un anexo tres en el que contiene otra
lista de productos y que establece que los países miembros podrán
diferir a un nivel del 0% el AEC.
Al mismo tiempo, señaló Pinto, se estableció la existencia del
anexo cuatro. Sin embargo, indicó, en la decisión se estipuló que
los niveles del AEC para éstas subpartidas serían definidos de
común acuerdo por los países miembros antes del 31 de diciembre
de 1993.
NO SE DEBE DETENER EL PROCESO DE INTEGRACION
Hay que defender la integración porque necesitamos aprovechar un
mercado más grandes, dejar de pensar en el proteccionismo y
aprender a competir.
No hay cómo retroceder, los tratados están ya firmados, las
decisiones ya están tomadas y al menos que se firmen tratados que
retracten todo los que las decisiones son leyes y hasta que no
hay una decisión que promulgue lo firmado, dijo el ex ministro.
38% CON ARANCEL DEL 5%
En materia de aranceles, en marzo se firmó la decisión que creó
el Arancel Externo Común que entrará en vigencia desde el primero
de enero de 1994.
Este, dependiendo del grado de elaboración de los rproductos
consta de una rango entre 5 y 20% y cubre 95% del total de las
subpartidas que conforman el universo arancelario. a nivel
regional, una tercera parte del universo esta ubicado en los
niveles más bajos del 5 y 10%, cerca del 40% en el nivel del 15%
y el resto en el escalón más alto. Sin embargo existen los anexos
al AEC donde constan productos que tendrán un tratamiento
especial. Los dos países más beneficiados de esto es Bolivia y
Ecuador mientras que Perú mantiene en compás de espera su
reingreso al pacto Andino previsto en inicio para fines de 1992.
A nivel individual, el 35% de universo del Ecuador cuenta con un
arancel de hasta el 5%, mientras que el 50%, es decir más de 2000
partidas cuentan con un arancel de 15% y 20%.
En el caso de Colombia, de un universo de 6201 productos, 2166,
es decir 34.93% cuentan con un arancel del 5%, y en Venezuela, la
relación de partidas con el 5% es de 33.3%.
En los tres países analizados La segunda concentración de
partidas esta en el 15% de arancel y en tercer lugar con 20% de
arancel.
Perú, debido a conflictos internos, se ha mantenido al margen de
una integración, y los productos en ese país tienen aranceles del
15% y 25%. Los aranceles del 15% se cargan sobre el 75% de las
partidas. (2A)
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